近日，山東菏澤市一中學(xué)被曝光不讓成績(jī)差的學(xué)生參加中考，直接“分流”到中等職業(yè)學(xué)校。隨后，山東省教育廳公開(kāi)回應(yīng)，已嚴(yán)肅查處，嚴(yán)禁剝奪學(xué)生參加中考的權(quán)利。事實(shí)上，近年來(lái)，這種現(xiàn)象屢禁不止。菏澤市2015年就被媒體曝光多地中考生被強(qiáng)制“分流”?！胺至鳌弊儭胺謱印保@是近年來(lái)職業(yè)學(xué)校招生的尷尬，職業(yè)學(xué)校成為學(xué)生無(wú)奈的選擇。在中等職業(yè)學(xué)校，這種現(xiàn)象更加普遍。
2020年政府工作報(bào)告中首次提出：“改革完善高職院?？荚?a href="http://www.tengyi66.com/plus/view.php?aid=1366">招生辦法，鼓勵(lì)更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報(bào)考，今年大規(guī)模擴(kuò)招100萬(wàn)人?！睂?duì)于職業(yè)教育來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)利好消息。
但高職擴(kuò)招能給中等職業(yè)學(xué)校帶來(lái)什么？中等職業(yè)學(xué)校的招生尷尬如何化解？中國(guó)特色的職業(yè)教育如何建設(shè)？4月17日，在中國(guó)教育科學(xué)論壇上，職業(yè)教育的發(fā)展備受關(guān)注，論壇就職業(yè)教育的困境及未來(lái)進(jìn)行了深入探討。
今年3月1日，教育部發(fā)布了《關(guān)于做好2020年中等職業(yè)學(xué)校招生工作通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），要求堅(jiān)持職普比例大體相當(dāng)，提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平。
《通知》要求各地調(diào)整優(yōu)化高中階段教育結(jié)構(gòu)，推進(jìn)高中階段職普協(xié)調(diào)發(fā)展。高中階段教育職普比例不協(xié)調(diào)的地區(qū)，要采取強(qiáng)有力措施予以調(diào)整。高中階段教育普及率低于全國(guó)平均水平的地區(qū)要把推進(jìn)普及高中階段教育的重點(diǎn)放在中等職業(yè)教育，把高中階段教育招生的增量主要用于發(fā)展中等職業(yè)教育。
事實(shí)上，職普比例“大體相當(dāng)”一直是我國(guó)高中階段教育的基本政策。但吉林省職業(yè)教育研究中心主任于志晶發(fā)現(xiàn)， 2012年以來(lái)，中職的規(guī)模在持續(xù)減少，具體表現(xiàn)為中職學(xué)校的在校學(xué)生規(guī)模減少及校均規(guī)模減少。
于志晶對(duì)中職滑落的原因進(jìn)行了梳理，發(fā)現(xiàn)人口、政策、市場(chǎng)等因素都影響著中等職業(yè)教育的發(fā)展。他認(rèn)為，適齡人口遞減，和高等教育發(fā)展對(duì)普通高中形成剛性需求，兩者疊加，是造成中職學(xué)校生源減少的客觀因素。另外，對(duì)于職普比例“大體相當(dāng)”的要求，很多地方出現(xiàn)了“政策空置”。2011年，于志晶根據(jù)各地出臺(tái)的教育中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)全國(guó)31個(gè)省份，有19個(gè)省份確定了未來(lái)中高職發(fā)展規(guī)模指標(biāo)，其中11個(gè)省份確定到2020年中職規(guī)模比2009年有所增加，8個(gè)省份有所減少，12個(gè)省份沒(méi)有明確規(guī)模指標(biāo)。
“這種地方‘政策空置’狀態(tài)從省延續(xù)到市以及縣，層層空置的結(jié)果對(duì)普職比例的失衡產(chǎn)生了放水效應(yīng)，一些地方的職普比例一降再降，這是造成中職規(guī)模持續(xù)減少的政策性因素?！庇谥揪дf(shuō)。
升學(xué)通道不暢
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)中職畢業(yè)生升入高職的比例為35%，進(jìn)本科的比例是5%，升學(xué)通道不暢一直是中職學(xué)校的苦惱?！半m然說(shuō)中職進(jìn)入高職有一部分通道，但是往上走很困難，事實(shí)上仍然是‘?dāng)囝^教育’”。于志晶說(shuō)。他認(rèn)為這是造成大家不認(rèn)可職業(yè)教育的一個(gè)重要原因。進(jìn)入普通高中能夠比進(jìn)入中職學(xué)校有更多的接受高等教育的機(jī)會(huì)，所以在選擇上，學(xué)生和家長(zhǎng)更傾向于前者。而部分職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量不突出，辦學(xué)特色不鮮明，更讓學(xué)生和家長(zhǎng)用腳投票，摒棄低質(zhì)量的職業(yè)教育。
“職業(yè)教育不能成為一個(gè)斷頭教育?！背啥际薪逃茖W(xué)研究院副院長(zhǎng)李洪兵說(shuō)，“人是往上走的，草根不能永遠(yuǎn)是草根，要打破階層固化，迭代升級(jí)，職業(yè)教育如果是一個(gè)斷頭教育就沒(méi)有出路?！?/span>
于志晶認(rèn)為，目前我國(guó)的上位教育改革和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后，突出的問(wèn)題是本科層次的學(xué)位制度和標(biāo)準(zhǔn)是缺位的。比如，現(xiàn)在有專(zhuān)業(yè)碩士學(xué)位，但是在本科層次，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)學(xué)位，只有學(xué)術(shù)學(xué)位。“想把中職到高職、本科，到上位教育打通，專(zhuān)業(yè)學(xué)位的缺失是一個(gè)很大的問(wèn)題?！?/span>
就如何化解困境，一些地方的中職學(xué)校已經(jīng)開(kāi)始探索?！睹裆芸酚浾咦⒁獾剑衲曛新殞W(xué)校不僅招收應(yīng)屆初中畢業(yè)生，還招收往屆初高中畢業(yè)未升學(xué)學(xué)生、城鄉(xiāng)勞動(dòng)者、退役軍人、退役運(yùn)動(dòng)員、下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等，全日制與非全日制教育并舉。生源的多樣化將在一定程度上緩解適齡人口減少的問(wèn)題，但中職教育要穩(wěn)定發(fā)展還需要多舉措并舉。
于志晶建議，建立具有職教特點(diǎn)的本科、專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)學(xué)位制度，讓中職畢業(yè)生升學(xué)更通暢。另外，中職學(xué)校要實(shí)現(xiàn)課程多樣化，教育形式多樣化，改變?nèi)雽W(xué)模式、畢業(yè)模式，變成終身化教育，并通過(guò)產(chǎn)教融合的方式來(lái)提高就業(yè)能力和職業(yè)發(fā)展能力。
北京市昌平職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)段福生認(rèn)為，中職教育在某種程度上就是地方教育，要辦區(qū)域離不了的職業(yè)教育。“要把中職辦出特色、水平和成績(jī)，不在解決區(qū)域的痛處下功夫，我們依然沒(méi)有吸引力?！彼岢霎a(chǎn)教融合、城教融合雙輪驅(qū)動(dòng)。中職學(xué)校對(duì)接行業(yè)的前沿標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)急需人才。同時(shí)緊扣區(qū)域發(fā)展，區(qū)域調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，學(xué)校立即把不適應(yīng)的老專(zhuān)業(yè)進(jìn)行有效調(diào)整，把新專(zhuān)業(yè)用職業(yè)教育的平臺(tái)進(jìn)行集成，服務(wù)于產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。