為進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)資格許可并加強(qiáng)監(jiān)督管理,人力資源社會保障部制定《進(jìn)一步減少和規(guī)范職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的改革方案》,將繼續(xù)加強(qiáng)后續(xù)清理工作,對剩余的184項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng),除涉及國家安全、公共安全、公民人身財產(chǎn)安全的外,要進(jìn)一步研究清理取消。
對經(jīng)清理后剩余的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng),按程序報經(jīng)國務(wù)院審定后,以人力資源社會保障部名義向社會公布國家職業(yè)資格目錄清單。清單之外一律不得許可和認(rèn)定職業(yè)資格,清單之內(nèi)除準(zhǔn)入類職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。
全面清理名目繁多的各種行業(yè)準(zhǔn)入證、上崗證等,對沒有法律法規(guī)依據(jù)的行業(yè)準(zhǔn)入證、上崗證等,一律取消;對雖有法律法規(guī)依據(jù),但與國家安全、公共安全、公民人身財產(chǎn)安全關(guān)系不密切的行業(yè)準(zhǔn)入證、上崗證等,提請修訂法律法規(guī)后予以取消或進(jìn)行優(yōu)化整合。
據(jù)人力資源社會保障部負(fù)責(zé)人介紹,2013年以來,國務(wù)院將減少和規(guī)范職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)作為推進(jìn)簡政放權(quán)的重要內(nèi)容。截至2013年底,國務(wù)院部門共設(shè)置各類職業(yè)資格618項(xiàng),其中專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格219項(xiàng)、技能人員職業(yè)資格399項(xiàng)。2014年以來,報請國務(wù)院同意,先后分7批取消了434項(xiàng)國務(wù)院部門設(shè)置的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng),削減比例達(dá)到原總量的70%以上。
根據(jù)方案要求,下一步重點(diǎn)開展3項(xiàng)改革任務(wù):一是強(qiáng)化對職業(yè)資格設(shè)置實(shí)施的監(jiān)管服務(wù)。健全職業(yè)資格證書管理辦法,嚴(yán)肅查處職業(yè)資格證書掛靠、尋租等行為。建設(shè)全國專業(yè)技術(shù)人員資格考試報名服務(wù)平臺和全國職業(yè)技能鑒定服務(wù)監(jiān)管平臺,加強(qiáng)職業(yè)資格信息化管理和服務(wù),暢通社會服務(wù)和公眾監(jiān)督渠道。二是完善技能人才職業(yè)技能等級認(rèn)定政策并做好與職業(yè)資格的銜接。研究制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評價規(guī)范,積極推動由企業(yè)和行業(yè)組織自主開展技能評價。做好職業(yè)資格制度與技能人才職業(yè)技能等級認(rèn)定政策的銜接,建立職業(yè)資格、職業(yè)技能等級與相應(yīng)的職稱、學(xué)歷比照認(rèn)定制度,暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道。三是加強(qiáng)國家職業(yè)資格法治建設(shè)。推動職業(yè)資格設(shè)置管理相關(guān)立法工作,制定專門管理辦法,加強(qiáng)對涉及在我國境內(nèi)開展的境外各類職業(yè)資格相關(guān)活動的管理。
人力資源社會保障部負(fù)責(zé)人介紹,為做好取消部分技能人員職業(yè)資格許可認(rèn)定事項(xiàng)后續(xù)工作,對取消后續(xù)工作進(jìn)行分類妥善處理。一是對已經(jīng)發(fā)布鑒定考試公告或已受理鑒定考試報名的,根據(jù)考生意愿,或繼續(xù)做好鑒定考試工作,或退費(fèi);二是對已組織完成鑒定考試的,做好職業(yè)資格證書發(fā)放等后續(xù)工作;三是對按“雙證書”(畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書,下同)招生的職業(yè)院校(技工院校),兌現(xiàn)招生條件,使學(xué)生畢業(yè)時按規(guī)定取得“雙證書”;四是對取消前取得的職業(yè)資格證書,可作為水平能力的證明。
在大量技能人員職業(yè)資格許可認(rèn)定事項(xiàng)減少后,對于專業(yè)技人員的技術(shù)水平,應(yīng)該如何認(rèn)定?據(jù)人力資源社會保障部負(fù)責(zé)人介紹,目前,職業(yè)資格是技能人才評價的主要載體。取消職業(yè)資格并不是取消職業(yè)崗位和標(biāo)準(zhǔn)要求,而是改由企業(yè)、行業(yè)組織按照崗位條件和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理,自主實(shí)施評價,政府部門仍將加強(qiáng)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評價規(guī)范的制定工作。有關(guān)部門正抓緊研究完善技能人才職業(yè)技能等級認(rèn)定政策并做好與職業(yè)資格的銜接,搭建技能人才職業(yè)發(fā)展通道。