【核心提示】7月20日，中共中央總書記習(xí)近平主持召開中共中央政治局會議。會議決定今年10月在北京召開黨的十八屆五中全會，其主要議程是：中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議。很顯然，這是一次確定發(fā)展基調(diào)、決定發(fā)展大計、指明發(fā)展方向的重要會議。
這次中共中央政治局會議作出的決定，既關(guān)乎如何善始善終實施好國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃，保證在今年年底如期完滿收官，又關(guān)乎穩(wěn)健啟動制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃，保證在明年勝利開啟新的五年奮進(jìn)航程。而以研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議為使命的黨的十三屆五中全會的即將召開，則猶如強(qiáng)勁的東風(fēng)吹拂祖國的四面八方，激勵各地實干進(jìn)取。
中共中央政治局會議深刻分析形勢，作出科學(xué)判斷，引領(lǐng)正確方向，給出有力信號。比如：會議認(rèn)為，到2020年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的第一個百年奮斗目標(biāo)?！笆濉睍r期是全面建成小康社會的決定性階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實現(xiàn)這個奮斗目標(biāo)來制定。當(dāng)前，和平與發(fā)展的時代主題沒有變，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我國發(fā)展既面臨大有作為的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾相互疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
這是黨中央在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃實施進(jìn)入沖刺階段，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃制定進(jìn)入啟動階段，兩個五年規(guī)劃期很快交替對接、接續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的重要?dú)v史時刻，提出的英明論斷。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的實施，目前正在加快節(jié)奏。這個五年規(guī)劃期，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展踩著困難行，迎著問題上，基本是在充滿荊棘的道路上蠻拼。經(jīng)濟(jì)保持合理預(yù)期范圍內(nèi)的增長速度，調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、強(qiáng)民生成就輝煌。這為下一個五年規(guī)劃期的到來奠定了基礎(chǔ)，提供了經(jīng)驗?？梢哉f，舉國上下唱響了實現(xiàn)“兩個一百年目標(biāo)”、鑄就富民強(qiáng)國中國夢時代主題曲。
當(dāng)然，下一個五年規(guī)劃期，困難和問題還會有，這很客觀，很正常。因此，我們面臨新形勢、新任務(wù)、新目標(biāo)、新措施、新要求的進(jìn)一步考驗，也是必須適應(yīng)的常態(tài)化。正如中共中央政治局會議所強(qiáng)調(diào)的那樣，我們要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，在改革開放以來打下的堅實基礎(chǔ)上，堅定信心，銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界。
下一個五年，我們依然是有始發(fā)點(diǎn)，而無終到點(diǎn)?！?020年，正是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的第一個百年奮斗目標(biāo)落地，距離富民強(qiáng)國中國夢又近了一步的五年，同時也是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的第二個百年奮斗目標(biāo)，鑄就富民強(qiáng)國中國夢再進(jìn)一步的五年。而全面建成小康社會的重要?dú)v史時間節(jié)點(diǎn)，恰是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃實施如期收官時。因此而言，整個十三五規(guī)劃期的承上啟下、繼往開來歷史性推進(jìn)作用顯而易見。
我們必須看到，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的制定和實施，是站在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的“四個全面”戰(zhàn)略布局更新、更高、更嚴(yán)、更實、更好起點(diǎn)上的關(guān)乎全局、關(guān)乎中華民族命運(yùn)前途、關(guān)乎每一個中國人福祉的偉大振興實踐。推進(jìn)這個偉大振興實踐，就需要全黨、全國人民緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定必勝信念，通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的廣泛開展，不斷實干，不斷改變，不斷提升，不斷增加獲得感。
當(dāng)下，我們要抓緊年底之前有效的半年時間，按照國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的實施時間表搞好回頭看，看看還有哪些工作任務(wù)沒有落實，還有哪些差距需要縮短甚至消除，還有哪些困難和問題有待解決。千萬不要帶著欠賬收官，更不要帶著欠賬去制定和實施國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃。無論是中央，還是地方，都有責(zé)任這樣思考和運(yùn)作。如果帶著欠賬向十二五規(guī)劃期說“再見”，向十三五規(guī)劃期喊“迎來”，那未免太遺憾。嚴(yán)格說來，這也是一種失職的表現(xiàn)，有辱使命，誠然不可取。
黨的十八屆五中全會再有三個多月的時間就要召開了，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃怎樣制定，如何實施，執(zhí)政黨會負(fù)責(zé)任地提出建議，作出選擇。以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動發(fā)展質(zhì)量和效益提升，為“十三五”規(guī)劃期指好道、領(lǐng)好航，這就是黨堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的魅力所在。我們需要齊心努力，我們需要勇往直前。