呂玉剛承認(rèn)，長(zhǎng)期以來(lái)，一些地方出于各種原因，低薪使用了一批代課人員，“應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這些代課人員在特殊歷史時(shí)期和特定情況下，為我國(guó)的教育事業(yè)，特別是農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展付出了辛勤的勞動(dòng)和努力，他們的成績(jī)要充分肯定?！?br>

這31.1萬(wàn)代課人員構(gòu)成復(fù)雜，“不同的地區(qū)情況不一樣，有些地區(qū)的大多代課人員不具備教師從業(yè)資格，學(xué)歷層次比較低”。

長(zhǎng)期使用不具備教師資格的代課人員，損害了學(xué)生的合法權(quán)益。呂玉剛表示，另一方面，長(zhǎng)期低薪使用具備教師資格的代課人員，合格的人員進(jìn)入不了正式教師隊(duì)伍當(dāng)中去，對(duì)于這些人也是“極不公平的”。出于對(duì)學(xué)生和代課人員權(quán)益維護(hù)的目的出發(fā)，教育部明確反對(duì)這種不規(guī)范的用人行為，要求各地通過(guò)多種途徑解決這一問(wèn)題?！皣?guó)家有關(guān)文件中，多次強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)禁使用代課人員。”

呂玉剛同時(shí)也表示，妥善解決代課人員的問(wèn)題，并不是否定他們?cè)?jīng)付出的努力和勞動(dòng)，也不是簡(jiǎn)單地讓所有代課人員離?；丶摇Ｋ忉屨f(shuō)，其中關(guān)鍵是地方各級(jí)政府切實(shí)負(fù)起責(zé)任。

允許合格代課人員進(jìn)入教師隊(duì)伍

呂玉剛表示，地方政府要嚴(yán)格禁止聘用新的代課人員，規(guī)范中小學(xué)的用人行為，保證合格教師的補(bǔ)充需求，“不能為了省幾個(gè)錢，廉價(jià)地聘用幾個(gè)代課人員擔(dān)任中小學(xué)教師”。

而對(duì)于還在崗的代課人員，則要按“以人為本、政府統(tǒng)籌、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、有進(jìn)有出、積極穩(wěn)妥、標(biāo)本兼治”的思路解決。

呂玉剛希望地方政府將在崗代課教師問(wèn)題的解決與擇優(yōu)錄取、辭退補(bǔ)償、納入社保等措施統(tǒng)籌考慮，“特別是要允許那些具備教師資格、符合教師任職條件、素質(zhì)較好、有一定教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的代課人員參加公開(kāi)招聘，擇優(yōu)進(jìn)入到教師隊(duì)伍，好還能夠有一定的政策傾斜”。不過(guò)依照現(xiàn)行的教師招聘辦法，聘任教師需要由地方編制部門給編制指標(biāo)，也要由地方財(cái)政支付教師基本工資，并不是由教育主管行政部門一個(gè)部門作出決定。

對(duì)于確實(shí)因?yàn)槟芰?、水平以及素質(zhì)不適等原因而被辭退的那些代課人員，地方政府也要給予一定的補(bǔ)償。呂玉剛表示，隨各地社會(huì)保障制度的完善，積極研究爭(zhēng)取通過(guò)納入城鄉(xiāng)社保、農(nóng)村合作醫(yī)療等辦法，解決他們的實(shí)際生活困難。

呂玉剛還表示，地方政府解決現(xiàn)有的代課人員問(wèn)題要與教師補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)，不能解決了現(xiàn)有的問(wèn)題而產(chǎn)生新的問(wèn)題。