全國政協(xié)委員、民建中央常委、四川國弘現(xiàn)代教育投資公司董事長蘇華針對我國中職學(xué)校招生持續(xù)下降的驅(qū)勢，認(rèn)為要從根本上扭轉(zhuǎn)職業(yè)教育吸引力不足的局面，讓學(xué)生和家長消除顧慮、看到希望，必須建立起更加暢通的職教立交橋，讓學(xué)生進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好、有奔頭，才能吸納和培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才。蘇華建議：擴(kuò)大本科層次職業(yè)教育招生錄取人數(shù)。擴(kuò)大普通高校應(yīng)用型專業(yè)在全國招生計劃中面向中職畢業(yè)生比例，讓更多中職畢業(yè)生通過職教高考得到更高層次的培養(yǎng)。
蘇華委員的建議，具有非常強的針對性，值得認(rèn)真研究并盡快實施。自2012年以來，中等職業(yè)教育招生持續(xù)下降，普職比的差距進(jìn)一步擴(kuò)大，2020年，中等職業(yè)教育占中等教育的比例僅為41.37%，部分省市在40%以下，離國家規(guī)定的普職比例還有相當(dāng)?shù)木嚯x。學(xué)生及家長不愿選擇職業(yè)學(xué)校，既有我國傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)及就業(yè)理念的原因，也同部分領(lǐng)導(dǎo)對職業(yè)教育認(rèn)識不到位、職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)習(xí)的上升通道狹窄有關(guān)。
近日筆者在基層調(diào)研，有中職學(xué)校反映，有的領(lǐng)導(dǎo)和部門片面強調(diào)中職學(xué)校為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，片面理解“以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)方向，認(rèn)為中職學(xué)校只能抓就業(yè)教育，不能抓升學(xué)教育，升學(xué)教育是普通高中的事情，中職學(xué)校抓升學(xué)教育是不務(wù)正業(yè)。在此觀點的影響下，中職學(xué)校就只抓就業(yè)，不抓升學(xué)，就業(yè)率成為評價中職學(xué)校辦學(xué)水平的標(biāo)準(zhǔn)。部分想升學(xué)的初中生就只好舍中職而讀普高，中職學(xué)校招生越來越困難。因此，大力發(fā)展職業(yè)教育，中職學(xué)校就必須堅持就業(yè)教育與升學(xué)教育并重，理直氣壯地抓升學(xué)教育。
首先，中職學(xué)校抓升學(xué)教育，符合國家建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的內(nèi)涵要求。2014年5月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》?！稕Q定》提出：“到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”，“在保障學(xué)生技術(shù)技能培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加強文化基礎(chǔ)教育，實現(xiàn)就業(yè)有能力、升學(xué)有基礎(chǔ)”。同年，教育部，財政部等六部委制定的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》明確提出：“高等職業(yè)教育規(guī)模占高等教育的一半以上，本科層次職業(yè)教育達(dá)到一定規(guī)模。建立以提升職業(yè)能力為導(dǎo)向的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式”，“擴(kuò)大職業(yè)院校畢業(yè)生升學(xué)機(jī)會。擴(kuò)大學(xué)校招生自主權(quán)，適度提高?？聘叩嚷殬I(yè)學(xué)校招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的比例、本科高等學(xué)校招收職業(yè)院校畢業(yè)生的比例，逐步擴(kuò)大高等職業(yè)學(xué)校招收有實踐經(jīng)歷人員的比例”，“拓寬高等職業(yè)學(xué)校招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校招收職業(yè)院校畢業(yè)生通道，打開職業(yè)院校學(xué)生的成長空間”。
國務(wù)院的《決定》和教育部的《規(guī)劃》，從國家層面設(shè)計了現(xiàn)代職業(yè)教育的完整體系，即從中等、高等職業(yè)教育到本科、研究生及博士層次的職業(yè)教育體系。中等職業(yè)教育是職業(yè)教育的起點而不是終點，中職教育不再是“斷頭教育”。中職學(xué)校抓升學(xué)教育，正是為了完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，從起點抓好職業(yè)教育的質(zhì)量。2020年，李克強總理在《政府工作報告》里提出，高職院校增加招生100萬人，應(yīng)該更多地向中職學(xué)生傾斜。
其次，中職學(xué)校抓升學(xué)教育，有利于培養(yǎng)高質(zhì)量的技能人才，符合現(xiàn)代企業(yè)對人才的要求。當(dāng)前，世界科學(xué)技術(shù)日新月異，現(xiàn)代企業(yè)對人才的要求越來越高，“用工荒”不是低層次的普工荒，而是具有高素質(zhì)、高水平的技工荒。上海市中長期人才發(fā)展規(guī)劃提出：新生勞動力受教育年限要達(dá)到15年以上，即達(dá)到?？飘厴I(yè)以上，中職畢業(yè)生的技能和水平，已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代企業(yè)對人才的要求。隨著人工智能技術(shù)的推進(jìn)，越來越多的低水平的勞動崗位被智能機(jī)器人代替，中職生的就業(yè)空間被大大壓縮。因此，中職學(xué)校抓好升學(xué)教育，為高職院校輸送優(yōu)質(zhì)生源，有利于培養(yǎng)高質(zhì)量的技能人才，符合現(xiàn)代企業(yè)對人才的要求。
再次，中職學(xué)校抓升學(xué)教育，有利于實現(xiàn)教育公平，滿足人民群眾對高等教育的需求。目前，我國已進(jìn)入高等教育普及化階段，教育部的《規(guī)劃》提出，到2020年，“高等職業(yè)教育規(guī)模占高等教育的一半以上，本科層次職業(yè)教育達(dá)到一定規(guī)模”。2020年，我國高等教育毛入學(xué)率達(dá)到48.1%，即將由高等教育大眾化階段邁入普及化階段。但在這么多接受高等教育的學(xué)生中，中職學(xué)生占比太低。據(jù)媒體報道，2014年，全國高校錄取率達(dá)到86.5%，而中職生升入大學(xué)的約9%。2020年，在西部的直轄市重慶，高考錄取率達(dá)到88.9%，錄取人數(shù)達(dá)222709人，而中職生通過對口高考和3+2直升，升入大學(xué)的僅為28188人，占全市高考升學(xué)人數(shù)的12.6%，中職生升入大學(xué)的比例明顯偏低。而普通老百姓和廣大中職學(xué)生，具有強烈的接受高等教育的意愿，因此，中職學(xué)校抓升學(xué)教育，讓更多的學(xué)生升入高等職業(yè)學(xué)校深造，有利于實現(xiàn)教育公平，滿足人民群眾對高等教育的需求。
后，中職學(xué)校抓升學(xué)教育，有利于提高中職教育的吸引力，順利實現(xiàn)普職分流。老百姓對中職學(xué)校不看好，初中學(xué)生不愿報考中職學(xué)校，中職學(xué)校的生源質(zhì)量低，根本的原因就是中職學(xué)校培養(yǎng)的大多是低水平的勞動者，其畢業(yè)后的薪資水平、職業(yè)地位、勞動條件都不如高等學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生。如果抓好中職學(xué)生的升學(xué)教育，讓中職畢業(yè)生就業(yè)有優(yōu)勢、創(chuàng)業(yè)有本領(lǐng)、升學(xué)有渠道，讓那些升學(xué)意愿強烈、學(xué)習(xí)潛力有基礎(chǔ)的中職生通過考試升入高等職業(yè)院校繼續(xù)學(xué)習(xí)，有助于改變中等職業(yè)教育的社會形象，提高中等職業(yè)學(xué)校的吸引力，讓廣大學(xué)生及家長認(rèn)識到讀中等職業(yè)學(xué)校也照樣能上大學(xué)，為順利實現(xiàn)普職分流奠定良好的社會基礎(chǔ)。
總之，大力發(fā)展職業(yè)教育，就必須重視中職學(xué)校的升學(xué)教育。這既符合職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)律，也有利于培養(yǎng)高素質(zhì)的技能人才，滿足人民群眾接受高水平教育的愿望，同時也有利于促進(jìn)社會公平。