以廣州為例，據(jù)廣州市人力資源市場服務(wù)中心相關(guān)負責(zé)人預(yù)計，“十二五”期間全市技能人才需求占勞動力總量30%，按照目前800萬的勞動力總量計算，約為240萬人，如今登記的技能人才總量近200萬人，估算技能人才缺口50萬人左右。
處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期的中國，職業(yè)技能教育又能否挑起培養(yǎng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型所需大批高技能人才的重擔(dān)？
結(jié)合近日在廣州城建職業(yè)學(xué)院會議中心舉辦的亞太地區(qū)民辦職業(yè)院校合作發(fā)展研討會，南方日報記者采訪多位從業(yè)者、學(xué)者，與他們一同檢視和探討建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系過程中無法回避的現(xiàn)實問題。
職業(yè)教育正從求量向求質(zhì)轉(zhuǎn)變
一直以來，我國制造業(yè)體量巨大但由于缺乏核心技術(shù)和高技能人才，長期處于產(chǎn)業(yè)鏈條末端。近年來我國大力推進傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，但是面臨“設(shè)備易得、技工難求”的尷尬局面。
“民營和中小企業(yè)當(dāng)前招工難，特別是技術(shù)操作工。有的后繼無人，技術(shù)斷檔，電焊工、數(shù)控機床操作工等一些關(guān)鍵技術(shù)崗位，盡管有的月工資近萬元，但企業(yè)依然招不到他們需要的人?！比珖f(xié)委員孫太利在受訪時表示，“這在一定程度上暴露出職業(yè)教育與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中人才需求不匹配的問題?！?br /> 根據(jù)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》，規(guī)劃到2015年初步形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架，到2020年基本建成中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
“現(xiàn)在的職業(yè)院校專業(yè)及課程設(shè)置不適應(yīng)企業(yè)需求，職業(yè)學(xué)校生源質(zhì)量普遍較差，學(xué)生就業(yè)遠離實體經(jīng)濟崗位，我們不能按照辦研究型大學(xué)的思路，把職業(yè)教育又辦成了研究型教育。”孫太利坦言。
而根據(jù)人社部2012年對全國100多個城市勞動力供求情況的分析數(shù)據(jù)顯示，各技能等級崗位空缺數(shù)量和求職人員的比率都大于1，表明技能勞動者供不應(yīng)求。其中高級技師、技師和高級工程師的求人倍率分別達到2.72、2.31和2.13。這種技能人才的供需現(xiàn)狀，為職業(yè)教育發(fā)展劃出了“新跑道”。
在技能人才緊缺的當(dāng)下，當(dāng)前的職業(yè)教育能否擔(dān)此重任？中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會常務(wù)副會長劉占山表示，中國職業(yè)教育已進入新常態(tài)，以規(guī)模擴張為特征的發(fā)展觀已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴岣哔|(zhì)量為特征的發(fā)展觀。
事實上，雖然職業(yè)技術(shù)教育的地位在不斷提升，但中職高職院校何時告別撿普通高中、本科院?！笆Ｏ隆钡纳淳骄常窟@也是橫亙在幾乎所有職業(yè)院校辦學(xué)者心頭的天問。
對此，21世紀教育研究院副院長熊丙奇表示，從職業(yè)教育的辦學(xué)定位來說，應(yīng)該以就業(yè)為導(dǎo)向，同時，要讓職業(yè)教育擺脫低端教育的困境，必須對癥下藥。政府部門要著力消除一系列對職業(yè)教育的歧視性政策，包括取消高校招生的批次設(shè)置，讓職業(yè)院校與普通院校平等競爭。要深入推進教育管辦評分離的改革，把自主辦學(xué)權(quán)交給職業(yè)院校，這才能讓職業(yè)院校有清晰的定位，并辦出特色，培養(yǎng)出高素質(zhì)的職業(yè)技術(shù)人才。
現(xiàn)代化職教治理體系待完善
“我們很缺技能人才，青黃不接的情況正在出現(xiàn)。”廣船國際船舶管工、高級技師陳國華介紹，隨著企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，其產(chǎn)品的技術(shù)含量越來越高，但高技能人才卻越來越少，長此以往，不利于產(chǎn)品升級換代。
“職業(yè)教育如果離開企業(yè)，就不是真正意義上的職業(yè)教育，目前職業(yè)教育的辦學(xué)主體單一化，企業(yè)沒有站出來。”教育部職業(yè)教育與成人教育司巡視員王繼平說，傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型大學(xué)產(chǎn)生地是“廟堂”，職業(yè)教育產(chǎn)生之地是“作坊”，如果企業(yè)不能站出來辦職業(yè)教育，那么職業(yè)教育就很難辦好。
“產(chǎn)教融合和校企合作是職業(yè)教育發(fā)展的命脈之門?！敝袊逃龑W(xué)會副會長朱永新建議，國家可嘗試通過稅收減免、政府配套等政策，鼓勵企業(yè)尤其是國有大中型企業(yè)率先參與到產(chǎn)教融合、校企合作中來，國家同時可探索建立政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與、學(xué)校主體的辦學(xué)體制機制，充分發(fā)揮各自在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)費投入、實訓(xùn)基地、教學(xué)管理等方面的優(yōu)勢。
此外，劉占山還提出，當(dāng)前存在的一些問題，歸根結(jié)底是職業(yè)教育的治理體系存在著缺陷，現(xiàn)代化的職業(yè)教育治理體系尚待完善。在他看來，職業(yè)教育的治理架構(gòu)，應(yīng)該是多方面參與的，除政府部門外，還應(yīng)包括相關(guān)的行業(yè)機構(gòu)、社會組織、職業(yè)院校、企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)等，同時明確各參與方的責(zé)任。
鑒于此，11月29日，中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會民辦職業(yè)技術(shù)教育分會在穗成立，正是為了形成民辦職校的發(fā)展合力。廣州城建職業(yè)學(xué)院校長劉國生說，民辦職校迫切需要進一步加強溝通交流和團結(jié)合作，并肩應(yīng)對發(fā)展中的共性難題。