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十九大報(bào)告明確指出，要樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上，安全第一的思想。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書(shū)記高度重視安全工作，強(qiáng)調(diào)要始終把人民群眾的生命安全放在首位，強(qiáng)化紅線意識(shí)；李克強(qiáng)總理指出校園應(yīng)是最陽(yáng)光、最安全的地方。2020年4月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的意見(jiàn)》，明確要健全學(xué)校安全教育機(jī)制，將提高學(xué)生安全意識(shí)和自我防護(hù)能力作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，著力提高學(xué)校安全教育的針對(duì)性與實(shí)效性。將安全教育與法治教育有機(jī)融合，全面納入國(guó)民教育體系，把尊重生命、保障權(quán)利、尊重差異的意識(shí)和基本安全常識(shí)從小根植在學(xué)生心中。

自2013年起，全國(guó)各地陸續(xù)開(kāi)展了學(xué)校安全教育實(shí)驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)工作，通過(guò)學(xué)校安全教育信息化平臺(tái)建立了常態(tài)化、科學(xué)化、信息化的學(xué)校安全教育機(jī)制，目前已有300萬(wàn)教師、1.2億學(xué)生在安全教育平臺(tái)上開(kāi)展安全教育學(xué)習(xí)及活動(dòng)，取得了良好的成效。江蘇省南通市與泰州市均為率先建立“學(xué)校教育安全實(shí)驗(yàn)區(qū)”的城市。2020年1月，人民日?qǐng)?bào)社人民論壇雜志社對(duì)全國(guó)開(kāi)展安全教育實(shí)驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)工作以來(lái)的情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和采訪，并與部分全國(guó)教育專(zhuān)家和各地市教育部門(mén)負(fù)責(zé)人代表進(jìn)行了座談交流。

泰州：構(gòu)建學(xué)校安全網(wǎng)絡(luò)，安全實(shí)訓(xùn)全員覆蓋

奚愛(ài)國(guó)（泰州市政協(xié)副主席、教育局局長(zhǎng)）

泰州市教育局在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，從2014年開(kāi)始，全市域加入國(guó)家安全教育實(shí)驗(yàn)區(qū)的實(shí)驗(yàn)工作，并首創(chuàng)安全教育實(shí)訓(xùn)基地與“三微”教學(xué)相結(jié)合，取得了顯著成效。無(wú)論是黨委、政府還是相關(guān)部門(mén)，學(xué)校校長(zhǎng)還是教職員工，學(xué)生還是家長(zhǎng)，對(duì)安全工作的重視程度不僅體現(xiàn)在口頭上，更是落實(shí)到行動(dòng)上；通過(guò)幾年的努力、探索、實(shí)驗(yàn)，已經(jīng)構(gòu)建一套嚴(yán)密完備的工作機(jī)制，督查、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、問(wèn)責(zé)機(jī)制全面形成；借助于現(xiàn)代信息手段，全市所有教師、學(xué)生、管理者以及社會(huì)層面共同參與、共同組織；模擬演練取得實(shí)效，保護(hù)意識(shí)和防范能力不斷提升；

但安全教育課題也是一個(gè)不斷完善、不斷進(jìn)步的過(guò)程，泰州還要繼續(xù)努力，完善機(jī)制，真正織密保護(hù)學(xué)生生命安全的網(wǎng)絡(luò)體系。

南通： 創(chuàng)建“南通模式”，“靚”出成績(jī)單

郭毅浩（南通市教育局局長(zhǎng)）

2020年，南通市各級(jí)教育部門(mén)和學(xué)校高度重視學(xué)校安全教育工作，以“南通市學(xué)校安全教育平臺(tái)”為抓手，充分發(fā)揮平臺(tái)的教育、引導(dǎo)、管理功能，常態(tài)開(kāi)展各類(lèi)安全教育，切實(shí)提升安全教育質(zhì)量水平和學(xué)生安全素養(yǎng)能力，為形成示范區(qū)創(chuàng)建“南通模式”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

南通市教育局展示了近年來(lái)在學(xué)校安全教育工作上的成績(jī)，全市共有1036所中小學(xué)（幼兒園）、18028個(gè)班級(jí)、20096名教師、777753名學(xué)生和家長(zhǎng)通過(guò)“南通市學(xué)校安全教育平臺(tái)”系統(tǒng)開(kāi)展安全教育和各類(lèi)專(zhuān)題學(xué)習(xí)，學(xué)校和教師的安全教育主體責(zé)任全面落實(shí)，安全教育、專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)、應(yīng)急演練和安全提醒的常態(tài)化、科學(xué)化、信息化水平不斷提高，師生和家長(zhǎng)自主安全意識(shí)和基本安全技能進(jìn)一步強(qiáng)化，為持續(xù)保持教育系統(tǒng)安全和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

各地各校安全教育平臺(tái)運(yùn)行管理相關(guān)情況將繼續(xù)納入綜治（平安建設(shè)）年度考評(píng)指標(biāo)，并作為平安示范創(chuàng)建、安全先進(jìn)評(píng)選等工作的重要依據(jù)。

學(xué)校安全教育，未雨綢繆，長(zhǎng)治久安

宗春山教授（國(guó)務(wù)院婦兒工委會(huì)兒童智庫(kù)專(zhuān)家、聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)項(xiàng)目專(zhuān)家）

學(xué)校安全教育是一項(xiàng)涉及法學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、醫(yī)學(xué)、自然科學(xué)等等的高度跨學(xué)科性的學(xué)科。要不斷分析研究?jī)和踩霈F(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)、新問(wèn)題，關(guān)注新興安全領(lǐng)域，才能使學(xué)校的安全管理與教育與時(shí)俱進(jìn)?？v觀國(guó)際社會(huì)，日本公共安全教育從小培養(yǎng)，一般學(xué)齡前兒童就已接受過(guò)3小時(shí)的安全逃生模擬教育， 6至12歲的孩子就有消防課程、防震課程；美國(guó)中小學(xué)有三種安全演練：消防演練、校園關(guān)閉演練和惡劣天氣演練；法國(guó)政府通過(guò)設(shè)立“國(guó)家安全日”等形式，使得全社會(huì)能夠廣泛參與。

在全國(guó)中小學(xué)范圍內(nèi)乃至幼兒園全面開(kāi)展學(xué)校安全教育實(shí)驗(yàn)區(qū)的工作具有十分重要意義。其一，對(duì)中小學(xué)校在安全管理與安全教育層面進(jìn)行統(tǒng)一、全面的、系統(tǒng)的、規(guī)范的管理與指導(dǎo)；其二，利用現(xiàn)代信息平臺(tái)整合社會(huì)資源，快速準(zhǔn)確的為學(xué)校提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，為家庭提供教育資源；其三，通過(guò)大數(shù)據(jù)建立，監(jiān)測(cè)各地安全數(shù)據(jù)，評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)，提供安全預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)提示，把教育與預(yù)防、研究相結(jié)合，建立健全校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。南通與泰州兩地，政府高度重視，或者創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)機(jī)制，或者發(fā)動(dòng)各級(jí)部門(mén)，就地取材，開(kāi)發(fā)教程，把生命價(jià)值觀融入每一堂課、每一名教師的日常教學(xué)中，是學(xué)校安全教育值得探索嘗試的方向。鼓勵(lì)推廣具有地方特色的安全教育與管理模式，為各地發(fā)展提供可借鑒的資源。

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此外，通過(guò)國(guó)家立法或地方性條例，把兒童的安全管理與安全教育納入地方公共安全與綜合治理法律體系中，避免安全工作的不確定性、不持久性、不明確性、不規(guī)范性，依法推動(dòng)學(xué)校安全管理與安全教育，是長(zhǎng)久之計(jì)。

實(shí)驗(yàn)區(qū)全面開(kāi)花，功在當(dāng)代，利在千秋

羅秀華大校（中國(guó)應(yīng)急管理學(xué)會(huì)理事、原公安部消防局宣傳處處長(zhǎng)）

通過(guò)這次到江蘇泰州和南通調(diào)研安全教育示范區(qū)工作，作為一個(gè)長(zhǎng)期從事安全宣傳教育的工作者，感到很振奮，特別是各有關(guān)安全管理部門(mén)對(duì)學(xué)校安全教育越來(lái)越重視，分別積極推動(dòng)本部門(mén)的安全教育進(jìn)校園。對(duì)兒童進(jìn)行安全教育，還可以起到“教育一個(gè)孩子，帶動(dòng)一個(gè)家庭，影響整個(gè)社會(huì)”的作用，是一項(xiàng)功在當(dāng)代，利在千秋的重要工作。

各部門(mén)建立學(xué)校安全教育聯(lián)合辦公室（或聯(lián)席會(huì)制度），共同研究安全教育內(nèi)容，形成一個(gè)平臺(tái)，一個(gè)出口；在各有關(guān)部門(mén)的支持指導(dǎo)下，建設(shè)綜合性的安全教育實(shí)訓(xùn)基地，使各類(lèi)安全內(nèi)容的實(shí)訓(xùn)都可以在專(zhuān)業(yè)人員的指導(dǎo)下在基地完成；對(duì)安全教育師資培訓(xùn)，保障安全教育課的日常開(kāi)展；由教育部門(mén)根據(jù)學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)、規(guī)律，組織對(duì)安全課程進(jìn)行研發(fā)，形成體系，提升教學(xué)規(guī)范性；采用靈活的教學(xué)方式，例如泰州的“三微”教學(xué)模式，把安全教育有機(jī)地融入學(xué)校日常教學(xué)和校園文化之中，潛移默化的滲透，有效解決了文化課和安全課“兩張皮”的問(wèn)題；南通、泰州的實(shí)踐都是值得借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

“安全教育實(shí)驗(yàn)區(qū)”的實(shí)施開(kāi)展五年，已經(jīng)覆蓋20個(gè)省市自治區(qū)的190個(gè)地級(jí)市，24萬(wàn)所中小學(xué)幼兒園，這些數(shù)字足以說(shuō)明這項(xiàng)工程的生命力和可行性，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)全國(guó)全覆蓋的同時(shí)，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)各地好的創(chuàng)新做法，建議每年召開(kāi)全國(guó)或區(qū)域性工作總結(jié)表彰會(huì)，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的學(xué)校幼兒園、校長(zhǎng)、教師給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并與個(gè)人獎(jiǎng)金、評(píng)職稱(chēng)和晉職掛鉤，提高學(xué)校和老師們做好安全教育工作的榮譽(yù)感和積極性。

建立長(zhǎng)效常態(tài)機(jī)制，加大創(chuàng)新模式推廣

鐘秉林教授（國(guó)家教育咨詢委員會(huì)委員、國(guó)家教育考試指導(dǎo)委員會(huì)委員、中國(guó)教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、原北京師范大學(xué)校長(zhǎng)）

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展迅速，教育發(fā)展方式發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，從以規(guī)模擴(kuò)張和空間拓展為特征的外延式發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴岣哔|(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)為核心的內(nèi)涵式發(fā)展。

進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全教育，一要堅(jiān)持將提高學(xué)生安全意識(shí)和自我防護(hù)能力作為素質(zhì)教育的核心內(nèi)容；二要著力提高學(xué)校安全教育的針對(duì)性與實(shí)效性；三要及時(shí)總結(jié)學(xué)校安全教育實(shí)驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)創(chuàng)建的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，扎實(shí)地向全國(guó)更多的地區(qū)推廣，關(guān)鍵是建立和完善相關(guān)機(jī)制。比如：常態(tài)化的安全教育課程和專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展機(jī)制、中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練機(jī)制、安全教育量化管理與考核評(píng)價(jià)機(jī)制、學(xué)生安全素養(yǎng)大數(shù)據(jù)測(cè)評(píng)機(jī)制、家校安全提醒機(jī)制、中小學(xué)幼兒園全崗全員安全素養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制等。

學(xué)校安全教育也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，教育部門(mén)和學(xué)校要繼續(xù)建立更有效的安全教育機(jī)制，以確保安全教育常態(tài)化開(kāi)展，對(duì)已經(jīng)形成的典型經(jīng)驗(yàn)和模式加大推廣力度，使更多學(xué)生受益；要鼓勵(lì)地方教育部門(mén)和學(xué)校因地制宜，創(chuàng)新更多的安全教育模式和經(jīng)驗(yàn)，使安全教育全面融入學(xué)生的日常生活，有效提升他們的安全素養(yǎng)。

教育部將中小學(xué)生安全教育擺在重要位置，不斷增強(qiáng)安全教育工作的針對(duì)性和實(shí)效性，持續(xù)深入開(kāi)展安全教育，為全面提高師生防范風(fēng)險(xiǎn)安全意識(shí)，整體提升了救生逃生防護(hù)能力，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各地市均積極開(kāi)展學(xué)校安全教育工作，并嚴(yán)格依據(jù)國(guó)務(wù)院的工作部署，深入貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的意見(jiàn)》，深化安全教育，打造安全、陽(yáng)光的校園成長(zhǎng)環(huán)境，促進(jìn)廣大中小學(xué)生健康快樂(lè)成長(zhǎng)。