近年來,在民政部的大力指導下,在廣東省委、省政府的正確領(lǐng)導下,全省各級認真貫徹中央關(guān)于實施退役士兵安置改革的重大決策部署,思路清晰、措施扎實,工作細致、基礎牢固,成效顯著。為保障和改善民生,鞏固軍政軍民團結(jié),促進軍民融合發(fā)展,服務國防和軍隊現(xiàn)代化建設,發(fā)揮了積極的促進作用。
一、加強組織領(lǐng)導,健全工作機制
全省各級切實把退役士兵安置改革擺上政府重要議程日程。鄧海光副省長提出了貫徹落實全國退役士兵安置改革會議精神的意見,要求各級抓緊制定配套政策,建立完善新型退役士兵安置政策體系。為加強對退役士兵安置改革的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),成立了由分管副省長任組長的廣東省退役士兵安置工作領(lǐng)導小組,發(fā)改委、教育、監(jiān)察、民政、財政、人力資源社會保障等19個部門為成員單位,辦公室設在省民政廳。全省各級也成立相應的領(lǐng)導小組或議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。成員單位講政治、顧大局,積極支持退役士兵安置改革工作,形成了政府主導、部門支持、社會參與、齊抓共管的工作格局。
二、扎實開展教育培訓,確保取得成效
廣東是全國最早在全省范圍廣泛開展退役士兵教育培訓的省份,早在2006年,即立足改革開放、國防建設和科學發(fā)展全局,作出了不分城鄉(xiāng)、為退役士兵提供免費教育培訓的決定,在全國起到了示范和引領(lǐng)作用。不斷調(diào)整完善政策,省委辦公廳、省政府辦公廳先后下發(fā)了《關(guān)于深化退役士兵安置改革實行職業(yè)技能培訓促進就業(yè)的實施意見》、《關(guān)于深化退役士兵安置改革實行職業(yè)技能培訓促進就業(yè)的補充通知》等文件,建立了統(tǒng)一完善的教育培訓管理制度,幫助退役士兵學員順利實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”(即從軍人到學生、從軍營到校園、從習武到學技的轉(zhuǎn)變),促進了退役士兵教育培訓工作順利開展。不斷加強教學管理,根據(jù)退役士兵學員特點,以現(xiàn)有的學籍管理等教育管理制度為基礎,進一步修訂完善退役士兵教育培訓的各項規(guī)章制度。邀請承訓學校所在地軍事機關(guān)指派經(jīng)驗豐富、責任心強的優(yōu)秀軍官,掛鉤指導學校有關(guān)管理工作。發(fā)揮退役士兵學員自我管理的作用,挑選優(yōu)秀學員擔任學生會和團組織干部,參與學校日常管理,發(fā)揮其模范帶頭作用。淡化退役士兵學員的特殊身份,取消退役士兵學員就餐專用窗口以及專門教室、專門活動室等特殊措施,退役士兵學員不單獨編班,與普通學生同學習、同實操、同生活;統(tǒng)一著校服,不穿迷彩服。開展形式多樣的法制教育活動,努力營造退役士兵學員學法、知法、守法、護法的良好氛圍。不斷增進教育培訓與就業(yè)的緊密度,每年在廣東省民政廳信息網(wǎng)公布80多項專業(yè)提供退役士兵選擇報讀。建立符合退役士兵學員特點的校企合作機制,由有關(guān)部門、企業(yè)和學校組成校企合作指導委員會,共同研究退役士兵學員培訓和推薦就業(yè)的具體措施和辦法。各承訓機構(gòu)主動與企業(yè)溝通,幫助學員聯(lián)系就業(yè)實習崗位,實現(xiàn)培訓與生產(chǎn)崗位對接,拓寬學員就業(yè)渠道,堅定學員參加教育培訓的信念,促進退役士兵學員穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)就業(yè)。全省有14186名退役士兵參加培訓,有參加教育培訓意愿的退役士兵參訓率100,雙證(職業(yè)資格證和畢業(yè)證)獲取率92%,就業(yè)率先96%。
三、創(chuàng)新工作方式,從寬領(lǐng)域服務退役士兵
全省從講政治的高度,從促進社會和諧穩(wěn)定的高度,從鞏固軍政軍民團結(jié)的高度,充分認識做好退役士兵安置工作的重要意義。把退役士兵看做政府需要予以特別優(yōu)待、關(guān)注的社會公民。建立了復員退役軍人之家制度。2012年,省委、省政府、省軍區(qū)聯(lián)合召開了全省創(chuàng)新軍隊退役人員服務管理工作現(xiàn)場會,全面推廣惠州市建立復員退役軍人之家的做法,為退役士兵搭建了安置政策宣講、接受訴求反映、解決實際困難、提供就業(yè)信息交流的綜合服務平臺。建立了領(lǐng)導干部幫扶聯(lián)系制度?;葜菔惺形瘯洝⑹虚L帶頭聯(lián)系8位重點優(yōu)撫對象,其他市委常委各聯(lián)系5位重點優(yōu)撫對象,縣處級干部各聯(lián)系3位重點優(yōu)撫對象。博羅縣2307名重點優(yōu)撫對象,全部落實了一對一的幫扶。建立了烈士戰(zhàn)友祭掃烈士墓制度。惠州市每年組織200多名參加過對越自衛(wèi)還擊戰(zhàn)的退役軍人到中越邊境掃墓,既滿足了退役軍人對戰(zhàn)友的思念之情,又體現(xiàn)了政府對退役軍人的體恤關(guān)懷。
四、制訂配套政策,立足改革平穩(wěn)過渡
#p#分頁標題#e#廣東省在推進實施退役士兵安置改革的過程中,注重新舊政策的銜接,確保了安置改革平穩(wěn)過渡,有效地維護退役士兵的合法權(quán)益。在消除城鄉(xiāng)退役士兵一次性經(jīng)濟補助待遇差別方面,廣東省人民政府制訂出臺了《關(guān)于做好我省2013年冬季退役士兵接收安置工作的通知》(粵府〔2014〕58號),從2013年冬季自主就業(yè)退役士兵開始,按照不低于當?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入的標準發(fā)放一次性補助金。退役士兵的安置待遇不再與其入伍時的戶籍性質(zhì)掛鉤,而是與其服役貢獻掛鉤,城鄉(xiāng)退役士兵享有同等安置待遇。,全省發(fā)放一次性經(jīng)濟補助7.25億元。在規(guī)范退役士兵易地安置方面,廣東省民政廳、公安廳在全國率先出臺了《關(guān)于退役士兵易地安置的實施辦法(試行)》,明確了退役士兵可易地安置的六種情形,規(guī)定了申請易地安置需要提交的具體材料,制發(fā)了全省統(tǒng)一的《異地入伍退役士兵入戶介紹信》。每年全省辦理60多宗。在開展教育培訓方面,制發(fā)了《關(guān)于深化退役士兵安置改革實行職業(yè)技能培訓促進就業(yè)有關(guān)問題的補充通知》、《廣東省財政補助經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)退役士兵職業(yè)技能培訓資金管理辦法》,印發(fā)了《廣東省退役士兵參加職業(yè)技能培訓申請表》、《廣東省退役士兵參加短期職業(yè)技能培訓申請表》、《廣東省2013年招收退役士兵院校一覽表》、《2013年廣東省退役士兵報考高等職業(yè)技術(shù)院校簡明流程》。全省統(tǒng)一退役士兵報讀中高職業(yè)院校的時間。在退役士兵接收安置方面,全力以赴落實符合政府安排工作條件的退役士兵安置崗位。,全省符合政府安排工作條件的退役士兵607人,其中,政府安排工作崗位382人;選擇自謀職業(yè)領(lǐng)取一次性安置補助金225人。嚴格按照《傷病殘士兵移交安置工作規(guī)程》操作。凡是政策規(guī)定已經(jīng)明確的,不論困難大小,都堅決依據(jù)政策,認真抓好落實,不討價還價,不短斤少兩;凡是政策規(guī)定參照執(zhí)行的,不降低標準,不變通打折。每年百分之一百完成任務中央下達年度傷病殘接收安置任務?;葜菔薪y(tǒng)一了辦事辦文格式,印制了《惠州市退役士兵接收證明》、《惠州市人民政府退伍軍人安置辦公室介紹信》、《換領(lǐng)地方機動車駕駛證介紹信》、《惠州市退役士兵復戶介紹信》和《關(guān)于統(tǒng)一使用惠州市退役士兵保險關(guān)系接續(xù)介紹信的通知》,退役士兵回鄉(xiāng)報到后,根據(jù)自己就業(yè)創(chuàng)業(yè)的需要使用安置部門出具的統(tǒng)一格式的信函,享受各種優(yōu)惠、優(yōu)待待遇,既方便他們辦事,又提高辦事效率。