根據(jù)今年兩會(huì)上提交討論的財(cái)政預(yù)算表，用于基本工資的預(yù)算提高了10%，但這不等于基本工資標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)上漲10%，因?yàn)檫@里面還包含了基本工資正常提檔升級所需的預(yù)算。
多省份機(jī)關(guān)事業(yè)單位今年將調(diào)薪
今年1月19日，四川和內(nèi)蒙古分別召開全省和全區(qū)人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議，明確今年將調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)。此外，江蘇提出今年要“完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度”，北京提出今年要“平穩(wěn)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革”，陜西也提出今年要“推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革”。目前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人員約有5000萬。其中，教師1500萬人、公務(wù)員700多萬人、醫(yī)療衛(wèi)生工作人員500萬人，其他事業(yè)單位如科研、文化、體育、農(nóng)業(yè)、地質(zhì)勘探等加起來約1100萬，還有1200萬是退休人員。所以，機(jī)關(guān)事業(yè)單位中，公務(wù)員只占百分之十幾，主體部分是事業(yè)單位。
公務(wù)員工資套改等級標(biāo)準(zhǔn)對照表
由于等級不同而有著不同的收入待遇。我國公務(wù)員具體收入及差距情況有其國情特點(diǎn)。僅從工資收入上看，我國高低級公務(wù)員的差距似乎并不大，而且后幾次工資調(diào)整與前幾次工資調(diào)整的差距趨勢在逐步縮小，由1985年的10.2倍縮小到目前的6.6倍。但是房改后，高低級公務(wù)員的實(shí)際收入?yún)s在擴(kuò)大。目前，在全國10多個(gè)行業(yè)的職工平均工資中，公務(wù)員的平均工資排名處于中下位次。
根據(jù)《公務(wù)員法》第七十三條規(guī)定，公務(wù)員實(shí)行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度。這一規(guī)定奠定了公務(wù)員工資制度的基本框架，為今后改革和完善公務(wù)員工資制度提供了法律依據(jù)。公務(wù)員工資制度的改革方向是，歸并簡化現(xiàn)行基本工資結(jié)構(gòu)，將基本工資確定為職務(wù)工資和級別工資兩部分，適當(dāng)拉開不同職務(wù)的工資差距;強(qiáng)化工資級別與待遇掛鉤;在清理整頓各地區(qū)、各部門、各單位自行建立的津貼、補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，實(shí)施地區(qū)附加津貼;實(shí)行分類管理的工資制度，以適應(yīng)公務(wù)員分類管理的需要;完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度和特殊崗位津貼制度。
公務(wù)員工資改革方案
1月，國務(wù)院下發(fā)的《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整方案》(下稱《方案》)中明確提出，要建立公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，原則上，今后公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)將每年或每兩年調(diào)整一次，主要依據(jù)公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較結(jié)果，并綜合考慮國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政狀況和物價(jià)變動(dòng)等因素，來確定公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整幅度。
在《方案》出臺之前，由于長期以來工資的正常增長機(jī)制沒有建立起來，公務(wù)員的工資增長基本靠的是津貼補(bǔ)貼，基本工資大約只占全部工資的30%，其余70%多為各種津貼補(bǔ)貼。此后，在配合養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革之時(shí)，公務(wù)員的基本工資標(biāo)準(zhǔn)得到了上調(diào)，再加上對過去濫發(fā)的津貼補(bǔ)貼部分實(shí)施嚴(yán)格控制，使得公務(wù)員基本工資占比提高至40%左右;同時(shí)，公務(wù)員整體的工資水平有所上漲，按照去年人社部公開的說法，以全國平均水平計(jì)算，大約是月工資人均實(shí)際增加了300元。
中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)薪酬專業(yè)委員會(huì)相關(guān)專家表示預(yù)計(jì)未來幾年，再經(jīng)過兩三次調(diào)整基本工資之后，公務(wù)員工資中的基本工資占比將會(huì)超過津貼補(bǔ)貼。根據(jù)上述專家介紹，按照國際上大多數(shù)國家的通行規(guī)則，公務(wù)員工資水平一般均高于社會(huì)平均工資，如加上福利待遇等，其全部收入基本是處于社會(huì)平均收入中等偏上水平。具體到中國，從上世紀(jì)90年代尤其是近十多年來，除2011年、2012年外，公務(wù)員工資水平均高于企業(yè)平均工資和國企平均工資，與國際上大多數(shù)國家的比例關(guān)系相近。
基本工資占比雖然相對偏低，但是，從去年至今，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資調(diào)整也算是達(dá)到了預(yù)期的目的。主要成效包括：一是完善工資制度配合養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌的工作已經(jīng)完成;二是改善了機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資結(jié)構(gòu)，基本工資占比從30%左右增至40%左右;三是向基層傾斜，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼和縣以下的職務(wù)職級并行制度。
按照國際上大多數(shù)國家的通行規(guī)則，公務(wù)員工資水平一般均高于社會(huì)平均工資，如加上福利待遇等，其全部收入基本是處于社會(huì)平均收入水平中等偏上位置。具體到中國，從上世紀(jì)90年代、尤其是近十多年來，除2011年、2012年外，公務(wù)員工資水平均高于企業(yè)平均工資和國有企業(yè)平均工資，與國際上大多數(shù)國家的比例關(guān)系相近。