全國“兩會”正在召開，來自各地的政協(xié)委員及人大代表們對樓市話題關注頗高。據(jù)中新網(wǎng)房產(chǎn)頻道了解，過去的一年，房地產(chǎn)市場再次經(jīng)歷了又一輪房價上漲，中國指數(shù)研究院最新數(shù)據(jù)顯示，全國百城房價連續(xù)21個月上漲。房價上漲的同時，一、二線熱點城市與三、四線城市分化跡象明顯。然而年后杭州等城市房價出現(xiàn)局部大幅下滑，一時間樓市將要崩盤的輿論甚囂塵上。

　　樓市政策會有哪些調(diào)整？房價能不能等到控制或者還是不斷上漲？樓市分化局面是否會進一步加?。棵鎸χT多猜疑和待解的問題，全國政協(xié)委員、住建部部長姜偉新全國政協(xié)委員、住建部部長姜偉新在回答記者提問時拋出“雙向調(diào)控”的概念。

　　何為“雙向調(diào)控”？姜維新沒有給出具體解釋，也成為暫時未解的迷局。然而，“雙向調(diào)控”的概念卻引來業(yè)內(nèi)的諸多關注，一時間各種解讀觀點紛紛襲來。

　　其中，亞太城市房地產(chǎn)研究院院長謝逸楓認為，所謂“雙向調(diào)控”，是指在中央房地產(chǎn)調(diào)控長效機制“過渡期”內(nèi)，實施“托底蓋帽”的雙向調(diào)控方針。其中以政府提供最基本住房保障為“托底”，以抑制因過度投機導致的房價過快上漲是“蓋帽”。

　　偉業(yè)我愛我家集團副總裁胡景暉則從五個方面分析了雙向調(diào)控的含義，包括長期與短期的雙向調(diào)控、供應和需求的雙向調(diào)控、保障與市場的雙向調(diào)控、不同類型城市的雙向調(diào)控，以及增量與存量的雙向調(diào)控。其中，長期和短期的“雙向調(diào)控”，即堅持房產(chǎn)稅、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記、農(nóng)村土地入市等“長效機制”的穩(wěn)步推進和落地，與此同時，短期內(nèi)堅持“限貸限購”不放松。

　　其實，早在2013年12月24日舉行的全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議上，住房城鄉(xiāng)建設部部長姜偉新在部署工作時，明確表示：“繼續(xù)抓好房地產(chǎn)市場調(diào)控和監(jiān)管工作”，同時傳遞出三個政策信號：更加注重分類指導，探索發(fā)展共有產(chǎn)權住房和強化市場監(jiān)管。

　　同策咨詢研究部總監(jiān)張宏偉分析認為，“雙向調(diào)控”思路基本與2013

年年底住建部工作會議強化對于不同城市的“分類指導”的思路一致，他也認為“雙向調(diào)控”思路主要有三點：首先，調(diào)控政策仍將呈現(xiàn)“差別化”的特征，熱點城市抑制投資投機需求，非熱點城市政策調(diào)控相對會定向寬松；其次是強調(diào)保障房工作，“雙軌制”解決城鎮(zhèn)化后顧之憂；此外在長效性調(diào)控機制尚未出臺之前，以限購為主的行政化手段與經(jīng)濟手段、市場手段會并存，但是，經(jīng)濟手段、市場手段會逐漸突出。

　　房價問題、小產(chǎn)權房問題備受關注

　　樓市政策以外，房價走向、小產(chǎn)權房、土地流轉等熱點話題也是政協(xié)委員及人大代表們熱議的焦點。

　　昨天的中國證券報報道稱，由農(nóng)工黨中央提出的《關于創(chuàng)新制度機制，推進農(nóng)村土地流轉的提案》，被列為今年的政協(xié)第七號提案。在“農(nóng)業(yè)水利”的提案類別中位列首位，足見土改在全局改革中的地位。提案建議，在做實確權頒證、加快市場建設的同時，通過財政、金融等各項優(yōu)惠，創(chuàng)新土地流轉模式。

　　全國政協(xié)委員、北京林達國際投資集團董事長李曉林的一份提案中，重點關注房地產(chǎn)市場投資開發(fā)，建議在全國各地的房地產(chǎn)投資開發(fā)的土地一級市場開發(fā)中采用招拍掛的公平競爭機制，使土地一級開發(fā)市場在今后逐步做到公平和效率的統(tǒng)一。同時關注不斷上漲的土地價格，表示“我們現(xiàn)在宏觀調(diào)控主要調(diào)房價，但是這些年地價的增長速度非?？欤业胤秸匈u地的沖動。管好地價、控好房價應該是并行的。”

　　另外，小產(chǎn)權房問題再次引發(fā)熱議。據(jù)了解，北京市國土資源局、北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會日前向國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部報送小產(chǎn)權房查處情況時，建議對小產(chǎn)權房進行分類處理，包括建議應對六類情形小產(chǎn)權房依法依規(guī)進行拆除；對于“已建未售”的小產(chǎn)權房，可納入公租房等政策性房源范圍。

　　此前，十八屆三中全會一句“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設用地市場”，被市場誤讀為小產(chǎn)權房轉正的信號，一些小產(chǎn)權房甚至借機漲價銷售。

　　談到小產(chǎn)權房話題，河北青年報援引全國人大代表蔡繼明觀點稱，小產(chǎn)權房的大量存在，事實上為城市中低收入階層和農(nóng)民工以及其他流動人口提供了廉價住房或廉租房，有助于平抑過高的房價，對加快城市化進程起了積極的作用。他建議，目前整治小產(chǎn)權房應根據(jù)中共十八屆三中全會建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場的精神，修改不合理的法律規(guī)定，創(chuàng)造條件使小產(chǎn)權房合法入市