作為xx鎮(zhèn)第一書記，今年以來，全縣深入貫徹落實中央和省、市扶貧開發(fā)工作會議精神，嚴格按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，著力實施壽縣片區(qū)扶貧攻堅規(guī)劃，強力推進脫貧攻堅“十大”工程，各項工作穩(wěn)步推進，取得了階段性成效。5月7日至11日，農(nóng)業(yè)部“百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查”安徽調(diào)研組在我縣駐村調(diào)研產(chǎn)業(yè)扶貧，總結(jié)出“壽縣模式”。5月13日，全市脫貧攻堅現(xiàn)場會在壽縣舉行。6月2日至8日，接受國務(wù)院扶貧辦第三方評估組對我縣脫貧成效評估并獲得了好評。

一、主要做法

(一)重精準(zhǔn)，扎實開展兩項工作。集中力量開展扶貧對象建檔立卡精準(zhǔn)核查工作，圍繞扶貧對象識別準(zhǔn)不準(zhǔn)、建檔立卡程序把關(guān)嚴不嚴、基礎(chǔ)信息采集錄入真不真、幫扶措施制定實不實、“四項清單”制定細不細、檔案資料保存全不全等六個方面要求，全縣在核查中退出6146人，新增6146人，修改4290人基本信息，做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有簿、縣有檔。把扶貧對象精準(zhǔn)核查列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二季度考核重要內(nèi)容。采取全面檢查和重點抽查相結(jié)合的方式，對駐村工作隊履職情況進行督查，及時調(diào)換部分不能勝任的駐村工作隊長。把駐村扶貧工作隊履職情況列為縣直單位半年考核重要指標(biāo)。5月13日，全市脫貧攻堅現(xiàn)場會在壽縣召開，我縣在會上就兩項工作開展做了交流發(fā)言。

(二)壓責(zé)任，強化扶貧力量。我縣始終把扶貧開發(fā)作為首要政治任務(wù)，立足我縣實際出臺了“1+3”脫貧攻堅系列文件，明確了工作目標(biāo)、任務(wù)和措施。堅持以上率下，層層簽訂責(zé)任書，縣四個班子28名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全部到貧困村任“脫貧攻堅第一書記”。為配強扶貧工作力量，縣扶貧辦新增2個編制，同時抽調(diào)3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級干部到縣扶貧辦掛職鍛煉。全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已設(shè)立了扶貧工作站，村級扶貧專干已全部增設(shè)到位。

(三)上項目，精準(zhǔn)扶貧舉措。編制產(chǎn)業(yè)扶貧項目183個，建立產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶項目庫。截止目前，投入扶貧項目資金1.5億元，其中扶貧資金6206萬元，整合資金8785萬元。積極推進光伏扶貧和金融扶貧，建成村級光伏電站12個、戶用光伏電站1000個;2020年下達的25個村級光伏電站、1000個戶用光伏電站，已完成招投標(biāo)，正在組織實施;扶貧小額信貸完成評級授信2.9萬戶，占貧困戶總數(shù)(含2014、2015年已脫貧戶)的51.43%，授信額度9.15億元，已發(fā)放貸款1919萬元。

(四)聚合力，創(chuàng)新扶貧格局。今年以來，省直8家、市直83家、縣直114家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直133家單位參與包保，對全縣270個村實行“雙包”工作全覆蓋。對72個重點貧困村，由8家省直單位、21家市直單位、46家縣直單位組成工作隊，駐村重點幫扶;確定工作隊員205人，其中工作隊長72人，工作隊隊長同時兼任重點貧困村第一書記。對其余198個非重點貧困村，包村單位選派扶貧聯(lián)絡(luò)員。實行省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村五級干部包戶，全縣所有貧困戶，都有明確的幫扶人;15名市領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系我縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每位市領(lǐng)導(dǎo)還對口幫扶3個貧困戶;出臺鼓勵支持企業(yè)參與扶貧相關(guān)政策文件，開展“百社幫千戶”活動，已有175家農(nóng)民專業(yè)合作社與1469戶貧困戶簽定了幫扶協(xié)議?？h政府按照省政府31號專題會議紀(jì)要商定的省直單位和部門幫扶壽縣事項，出臺了對接文件，落實了推進對接事項的牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)、縣直有關(guān)單位和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每月20日前以《壽縣扶貧》簡報等方式，通報項目對接進度，并加強對接調(diào)度，確保幫扶項目對接有序有力。5月21日，副省長、致公黨安徽省委主委謝廣祥率全省致公黨中層以上黨員80余人，到正陽關(guān)鎮(zhèn)譚套村進村入戶，開展慰問和義診。5月11日至12日，市工商聯(lián)組織47家民營企業(yè)與我縣47個重點貧困村對接見面，開展“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動。

(五)嚴考核，確保扶貧實效。率先在全省出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部脫貧攻堅工作成效考核辦法，建立“月例會、季調(diào)度、年總評”的考核工作機制。4月6日-8日，已完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)一季度脫貧成效考核。4月19日，縣委、縣政府召開了高規(guī)格的縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組擴大會議，通報了第一季度鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅成效考核情況。5月12日，縣扶貧辦出臺下發(fā)了《脫貧攻堅第二季度鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指南》，和《縣直單位脫貧攻堅半年考核指南》，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位考核內(nèi)容。

(六)高標(biāo)準(zhǔn)，編制脫貧規(guī)劃。投入216萬元，圍繞貧困村改善基礎(chǔ)設(shè)施、完善公共服務(wù)、壯大集體經(jīng)濟，統(tǒng)一安排編制72個重點貧困村規(guī)劃。在處理好時間與質(zhì)量、總體規(guī)劃與單項規(guī)劃、整體建設(shè)與脫貧規(guī)劃、建設(shè)與保護、尊重民意與扶貧發(fā)展五種關(guān)系的基礎(chǔ)上，計劃于六月底前完成規(guī)劃編制，做到脫貧工作有規(guī)可依。

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(七)重規(guī)范，配合完成評估調(diào)研。6月2日至8日，國務(wù)院扶貧辦抽調(diào)中國科學(xué)院16名由教授和博士生組成的評估組，對我縣2015年精準(zhǔn)脫貧工作成效進行第三方評估。評估組抽查了我縣4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個村的217戶貧困戶作為樣本戶，進行衛(wèi)星定位、現(xiàn)場錄音錄像，對脫貧成效開展評估。這次評估由第三方獨立完成，整個過程順利，體現(xiàn)了真實性、可靠性。評估結(jié)束后，評估反饋的意見是：壽縣建檔立卡識別準(zhǔn)確率、退出準(zhǔn)確率和群眾滿意度都是較高的。5月8日-5月10日，農(nóng)業(yè)部中國農(nóng)墾經(jīng)濟發(fā)展中心副主任楊培生一行到我縣澗溝、大順、瓦埠、隱賢等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧調(diào)研。調(diào)研組實地走訪了解楚淮養(yǎng)羊合作社、安徽華欣蔬菜專業(yè)合作社、復(fù)興家庭農(nóng)場、豐樂草莓種植基地和立田水產(chǎn)養(yǎng)殖公司等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧情況，看到了“百社幫千戶”活動在帶動貧困戶真脫貧中所起的助推作用，總結(jié)出“壽縣模式”，為國家實施產(chǎn)業(yè)扶貧提供參考。

二、存在的問題

一是基數(shù)大，難度高。壽縣集行蓄洪區(qū)、江淮分水嶺地區(qū)于一體，貧困人口絕對數(shù)、貧困人口發(fā)生率都排在全省“第一方陣”，到2015年底，尚有72個重點貧困村，貧困人口4.1萬戶、9.01萬人分布在270個村(街)，其中一般貧困戶、低保貧困戶、五保貧困戶分別占比為52%、31%、17%，因病、因殘、無勞動力和其他四種原因致貧比例分別為51%、13%、11%、25%，脫貧成本高，脫貧難度大。

二是基礎(chǔ)差，底子薄。壽縣是貧困縣，財政收入十分有限，一方面基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，另一方面扶貧投入雖相對數(shù)較大，但絕對量依然很小。同時，農(nóng)田水利設(shè)施薄弱、道路交通滯后、防汛抗旱任務(wù)艱巨、農(nóng)村生產(chǎn)生活條件差、村級小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等困難較多。此外，土地、資金、人才和環(huán)境要素制約仍然是壽縣脫貧致富目標(biāo)順利實現(xiàn)的重要障礙。

三是創(chuàng)新少，落實慢。主要表現(xiàn)為，一是上熱下冷。黨中央、國務(wù)院對脫貧攻堅高度重視，中央扶貧開發(fā)工作會議規(guī)格規(guī)模前所未有，省、市、縣出臺的政策措施前所未有。但少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和縣直單位干部責(zé)任意識和壓力感還不夠強，工作還只是停留在口頭上，說起來頭頭是道、干起來虛虛實實。二是宣傳不到位。沒有想辦法激發(fā)貧困戶“窮則思變”的內(nèi)生動力，造成貧困戶的“等、靠、要”思想嚴重，“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”。三是雙包工作差距大。部分幫扶單位沒有把脫貧攻堅工作放在首要位置，重視不夠，認識不高，措施乏力。派出的駐村工作隊長和聯(lián)絡(luò)員工作作風(fēng)漂浮，不駐點、不走訪，沒有發(fā)揮駐村工作的應(yīng)有作用。單位干部包戶不扎實，蜻蜓點水，沒有實打?qū)嵉膸头龃胧?。四是項目落實難。到村到戶具體項目落實進展緩慢，扶貧項目資金不會用、不敢用，項目進展不平衡。

三、下半年重點工作計劃

我們將按照習(xí)近平總書記“年度戰(zhàn)役要打好”和國務(wù)院對脫貧攻堅提出的“打出氣勢，打出成效，勢如破竹”的要求,鎖定目標(biāo)，加大推進力度，實現(xiàn)開門紅。一是保質(zhì)保量完成年度減貧任務(wù)，完成3.1萬人脫貧、25個貧困村出列的年度脫貧任務(wù)。二是強力推進脫貧攻堅十大工程，加快實施進度，做到每個項目、每筆投資都與貧困人口掛鉤，都落實到貧困戶人頭上。三是健全精準(zhǔn)扶貧工作機制，結(jié)合省里即將出臺的大數(shù)據(jù)管理、定點幫扶工作考核評價和民營企業(yè)“千企幫千村”行動等制度、辦法和方案，不斷充實完善我縣的精準(zhǔn)脫貧工作機制。四是廣泛開展社會扶貧，以“百社幫千戶”活動為平臺，聚集社會公眾扶貧濟困的力量，營造更加濃厚的脫貧攻堅工作氛圍。五是工作責(zé)任再壓實，形成全縣上下每一天都在抓扶貧，每一個干部都在抓扶貧，每一項扶貧任務(wù)都落實到人，每一戶貧困家庭都有人幫扶。六是督查考核再嚴格，及時兌現(xiàn)考核獎懲，實行責(zé)任追究，限度地發(fā)揮好考核指揮棒作用。七是加大培訓(xùn)力度，緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧和“兩學(xué)一做”的要求，加強學(xué)習(xí)教育，建設(shè)一支精準(zhǔn)脫貧干部隊伍。