為適應新形勢下學前教育改革發(fā)展的需要,進一步加強幼兒園的科學管理,規(guī)范辦園行為,提高保育和教育質量,我部對1996年《幼兒園工作規(guī)程》進行了修訂,形成了《幼兒園工作規(guī)程(修訂稿)》(征求意見稿)。現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見:
1.通過中國政府法制網(wǎng)( )網(wǎng)站首頁左側的《法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)》對征求意見稿提出意見。
2.通過教育部網(wǎng)站( )首頁左側的“征求意見”欄提出意見。
3.通過信函方式將意見寄至:北京市西城區(qū)大木倉胡同35號 教育部法制辦(郵編:100816)
4.通過電子郵件方式將意見發(fā)送至:fzb@moe.edu.cn 。
意見反饋截止時間為2013年4月23日。
教 育 部
2013年3月21日
幼兒園工作規(guī)程(修訂稿)
(征求意見稿)
第一章 總則
第一條 為了加強幼兒園的科學管理,規(guī)范辦園行為,提高保育和教育質量,依據(jù)《中華人民共和國教育法》等法律法規(guī),制定本規(guī)程。
第二條 幼兒園是對3周歲以上學齡前幼兒實施保育和教育的機構。
幼兒園教育是基礎教育的重要組成部分,屬于公益性事業(yè),是學校教育制度的基礎階段。
第三條 幼兒園實行保育與教育相結合的原則,對幼兒實施體、智、德、美諸方面全面發(fā)展的教育,促進其身心和諧發(fā)展。
第四條 幼兒園適齡幼兒一般為3周歲至6周歲。已經(jīng)滿足適齡幼兒入園需要的地區(qū),可將入園年齡適當向下延伸。
幼兒園一般為三年制。
第五條 幼兒園保育和教育的主要目標是:
?。ㄒ唬┐龠M幼兒身體正常發(fā)育和機能的協(xié)調發(fā)展,增強體質,培養(yǎng)良好的生活習慣、衛(wèi)生習慣和參加體育活動的興趣。
?。ǘ┌l(fā)展幼兒智力,培養(yǎng)正確運用感官和運用語言交往的基本能力,增進對環(huán)境的認識,培養(yǎng)有益的興趣和求知欲望,培養(yǎng)初步的動手能力。
(三)萌發(fā)幼兒愛家鄉(xiāng)、愛祖國、愛集體、愛勞動、愛科學的情感,培養(yǎng)誠實、自信、好問、友愛、勇敢、愛護公物、克服困難、講禮貌、守紀律等良好的品德行為和習慣,以及活潑開朗的性格。
?。ㄋ模┡囵B(yǎng)幼兒初步感受美和表現(xiàn)美的情趣和能力。
第六條 幼兒園教職工應當尊重、愛護幼兒,禁止虐待、歧視、體罰和變相體罰、侮辱幼兒人格等損害幼兒身心健康的行為。
第七條 幼兒園可分為全日制、半日制、定時制、季節(jié)制和寄宿制等。上述形式可分別設置,也可混合設置。
第二章 幼兒入園和編班
第八條 幼兒園每年秋季招生。平時如有缺額,可隨時補招。
幼兒園對烈士子女、家中無人照顧的殘疾人子女、孤兒、家庭經(jīng)濟困難幼兒、具有接受普通教育能力的殘疾兒童、單親子女等入園,按照國家和地方的有關規(guī)定予以照顧。
第九條 企業(yè)、事業(yè)單位和機關、團體、部隊設置的幼兒園,除招收本單位工作人員的子女外,有條件的應當向社會開放,招收附近居民子女入園。
第十條 幼兒入園前,應當按照衛(wèi)生部門制定的衛(wèi)生保健制度進行體格檢查,合格者方可入園。
幼兒入園除進行體格檢查外,禁止任何形式的考試或測查。
第十一條 幼兒園規(guī)模應當有利于幼兒身心健康,便于管理,一般不超過360人。
幼兒園每班幼兒人數(shù)一般為:小班(3周歲至4周歲)25人,中班(4周歲至5周歲)30人,大班(5周歲至6周歲)35人,混合班30人。寄宿制幼兒園每班幼兒人數(shù)酌減。
幼兒園可以按年齡分別編班,也可以混合編班。幼兒園不得設置學前班。
第三章 幼兒園的安全管理
第十二條 幼兒園應當嚴格執(zhí)行國家和地方幼兒園安全管理的相關規(guī)定,建立健全房屋、設備、消防、交通、食品、藥物、幼兒接送交接、活動組織等安全防護和檢查制度,建立安全責任制和應急預案。
第十三條 幼兒園的園舍應當符合國家的相關安全、衛(wèi)生標準,定期檢查維護,保障安全。幼兒園不得設置在污染區(qū)和危險區(qū),不得使用危房。
幼兒園的設備設施、裝修裝飾材料、用品用具和玩具材料等,應當符合國家相關的安全質量標準和環(huán)保要求。
幼兒園配備或者租賃的校車,應當符合法律法規(guī)以及國家和地方的其他相關規(guī)定。
第十四條 幼兒園應當嚴格執(zhí)行國家有關食品藥品安全的法律法規(guī),保障飲食飲水衛(wèi)生安全。妥善管理藥品,保證幼兒用藥安全。
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第十五條 幼兒園教職工必須具有安全意識,掌握基本急救常識和防范、避險、逃生、自救的基本方法。緊急情況下,優(yōu)先保護幼兒的人身安全。
幼兒園應當把安全教育融入一日生活,并定期組織開展多種形式的安全教育和事故預防演練。
第十六條 幼兒園應當投保校方責任險。
第四章 幼兒園的衛(wèi)生保健
第十七條 幼兒園必須切實做好幼兒生理和心理衛(wèi)生保健工作。
幼兒園應當嚴格執(zhí)行《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》以及其他有關衛(wèi)生保健的法規(guī)、規(guī)章和制度。
第十八條 幼兒園應當制定合理的幼兒一日生活作息制度。兩餐間隔時間不得少于3.5小時。
幼兒戶外活動時間在正常情況下,每天不得少于2小時;寄宿制幼兒園不得少于3小時;高寒、高溫地區(qū)可酌情增減。
第十九條 幼兒園應當建立幼兒健康檢查制度和幼兒健康卡或檔案。每年體檢一次,每半年測身高、視力一次,每季度量體重一次;注意幼兒口腔衛(wèi)生,保護視力;關注幼兒心理健康,注重保持幼兒積極的情緒狀態(tài),滿足幼兒多方面的心理需求。
幼兒園對幼兒健康發(fā)展狀況定期進行分析、評價,及時向家長反饋結果。
第二十條 幼兒園應當建立衛(wèi)生消毒、晨檢、午檢制度和病兒隔離制度,配合衛(wèi)生部門做好計劃免疫工作。
幼兒園應當建立傳染病預防和管理制度,制定突發(fā)傳染病應急預案,認真做好疾病防控工作。
幼兒園內禁止吸煙。
第二十一條 供給膳食的幼兒園應當為幼兒提供合理膳食,編制營養(yǎng)平衡的幼兒食譜,定期計算和分析幼兒的進食量和營養(yǎng)素攝取量。每周向家長公示幼兒食譜。
第二十二條 幼兒園應當為幼兒提供安全衛(wèi)生的飲用水。配備必要的設備設施,為幼兒飲水提供便利條件。
幼兒園應當培養(yǎng)幼兒良好的大、小便習慣,不得限制幼兒便溺的次數(shù)、時間等。
第二十三條 幼兒園應當積極開展適合幼兒的體育活動,充分利用日光、空氣、水等自然因素,以及本地自然環(huán)境,有計劃地鍛煉幼兒肌體,增強身體的適應和抵抗能力。每日戶外體育活動不得少于1小時。
幼兒園應當對幼兒加強冬季鍛煉。
幼兒園應當對體弱或有殘疾的幼兒予以特殊照顧。
第二十四條 幼兒園夏季要做好防暑降溫工作,冬季要做好防寒保暖工作,防止中暑和凍傷。
第五章 幼兒園的教育
第二十五條 幼兒園教育工作的原則是:
?。ㄒ唬w、智、德、美諸方面的教育應互相滲透,有機結合。
(二)遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律,符合幼兒年齡特點,注重個體差異,因人施教,引導幼兒個性健康發(fā)展。
?。ㄈ┟嫦蛉w幼兒,熱愛幼兒,堅持積極鼓勵、啟發(fā)誘導的正面教育。
?。ㄋ模┖侠淼鼐C合組織各方面的教育內容,并滲透于幼兒一日生活的各項活動中,充分發(fā)揮各種教育手段的交互作用。
(五)創(chuàng)設與教育相適應的良好環(huán)境,為幼兒提供活動和表現(xiàn)能力的機會與條件。
(六)以游戲為基本活動,寓教育于各項活動之中。
第二十六條 幼兒園應當將環(huán)境作為重要的教育資源,合理利用室內外環(huán)境,創(chuàng)設開放的、多樣的區(qū)域活動空間,提供豐富的玩具、操作材料和幼兒讀物,支持幼兒自主選擇和主動學習,激發(fā)幼兒學習的興趣與探究的愿望。
幼兒園應當充分利用家庭和社區(qū)有利條件,豐富和拓展幼兒園的教育資源。
第二十七條 幼兒園應重視一日生活對幼兒發(fā)展的重要作用。幼兒園應當建立必要、合理的生活常規(guī),科學安排幼兒一日生活,將教育靈活地滲透于幼兒一日生活的各個環(huán)節(jié),注重培養(yǎng)幼兒初步的生活自理能力和良好的行為習慣。
第二十八條 幼兒園應當將游戲作為對幼兒進行全面發(fā)展教育的重要形式。
幼兒園應當因地制宜創(chuàng)設游戲條件,提供豐富、適宜、多功能的游戲材料,保證充足的游戲時間,開展多種游戲。
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幼兒園應當根據(jù)幼兒的年齡特點指導游戲,鼓勵和支持幼兒根據(jù)自身興趣、需要和經(jīng)驗水平,自主選擇游戲內容、游戲材料和伙伴,使幼兒在游戲中獲得積極的情緒體驗。
第二十九條 幼兒園應當為幼兒提供豐富多樣的教育活動。
教育活動內容應當根據(jù)教育目標、幼兒的實際水平和興趣確定,以循序漸進為原則,有計劃地選擇和組織。
教育活動的組織應當靈活地運用集體、小組和個別活動等形式,為每個幼兒提供充分參與的機會,滿足幼兒多方面發(fā)展的需要。
教育活動的過程應注重幼兒的主動探索、操作實踐、合作交流和表達表現(xiàn)。
第三十條 幼兒園的品德教育應當以情感教育和培養(yǎng)良好行為習慣為主,注重潛移默化的影響,并貫穿于幼兒生活以及各項活動之中。
幼兒園應營造尊重、接納和關愛的氛圍,建立良好的同伴和師生關系。
第三十一條 幼兒園應當充分尊重幼兒的個體差異,根據(jù)幼兒不同的心理發(fā)展水平,研究有效的活動形式和方法,注重培養(yǎng)幼兒良好的個性心理品質。
幼兒園應當為具有接受普通教育能力的殘疾兒童提供適宜的教育。
第三十二條 幼兒園應當使用普通話。招收少數(shù)民族幼兒為主的幼兒園,可以同時使用普通話和當?shù)厣贁?shù)民族語言進行雙語教學。
第三十三條 幼兒園和小學應當密切聯(lián)系,互相配合,注意兩個階段教育的相互銜接。
幼兒園不得以任何形式提前教授小學內容,不得開展任何違背幼兒身心發(fā)展規(guī)律的活動。
第六章 幼兒園的園舍、設備
第三十四條 幼兒園應當按照國家的相關規(guī)定設活動室、衛(wèi)生間、保健室、綜合活動室、廚房和辦公用房等,并達到相應標準。有條件的幼兒園應當優(yōu)先擴大活動室、走廊等幼兒游戲和活動空間。
寄宿制幼兒園應當設寢室、隔離室、浴室、洗衣間和教職工值班室等。
第三十五條 幼兒園應當有與其規(guī)模相適應的戶外活動場地,配備必要的游戲和體育活動設施,創(chuàng)造條件開辟沙地、動物飼養(yǎng)角和種植園地,并根據(jù)幼兒園特點綠化、美化園地。
第三十六條 幼兒園應當配備適合幼兒特點的桌椅、玩具架、盥洗衛(wèi)生用具,以及必要的教具、玩具、圖書和樂器等。幼兒園可以因地制宜,就地取材,自制教具、玩具。
教具、玩具應當符合安全、衛(wèi)生要求。
寄宿制幼兒園應當配備兒童單人床。
第三十七條 幼兒園的建筑規(guī)劃面積、建筑設計和功能要求,以及設備設施、玩教具配備,按照國家相關規(guī)定執(zhí)行。
第七章 幼兒園的工作人員
第三十八條 幼兒園按照國家相關規(guī)定設園長、副園長、教師、衛(wèi)生保健人員、保育員、炊事員和其他工作人員等崗位,配足配齊教職工。
第三十九條 幼兒園工作人員應當貫徹國家教育方針,具有良好品德,熱愛教育事業(yè),尊重和愛護幼兒,努力學習專業(yè)知識和技能,提高文化和專業(yè)素養(yǎng),為人師表,忠于職責,身心健康。
有犯罪記錄者和精神病史者不得在幼兒園工作。
第四十條 幼兒園園長應當符合本規(guī)程第三十九條規(guī)定,并應當具有教師資格、具備大專及以上學歷、有三年以上幼兒園工作經(jīng)歷和一定的組織管理能力。
幼兒園園長由舉辦者任命或者聘任。非地方人民政府設置的幼兒園園長應當報當?shù)刂鞴艿慕逃姓块T備案。
幼兒園園長負責幼兒園的全面工作,主要職責如下:
?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國家的有關法律、法規(guī)、方針、政策和地方的相關規(guī)定,負責建立并組織執(zhí)行幼兒園的各種規(guī)章制度;
(二)負責保育教育、衛(wèi)生保健、安全保衛(wèi)工作;
?。ㄈ┴撠熎溉巍⒄{配工作人員,指導、檢查和評估教師以及其他工作人員的工作,并給予獎懲;
?。ㄋ模┴撠煿ぷ魅藛T的思想工作,組織業(yè)務學習,并為他們的學習、進修、教育研究創(chuàng)造必要的條件;
?。ㄎ澹╆P心工作人員的身心健康,維護他們的合法權益,改善他們的工作條件和福利待遇;
?。┙M織管理園舍、設備和經(jīng)費;
?。ㄆ撸┙M織和指導家長工作;
?。ò耍┴撠熍c社區(qū)的聯(lián)系和合作。
第四十一條 幼兒園教師必須具有《教師資格條例》規(guī)定的幼兒園教師資格,并符合本規(guī)程第三十九條規(guī)定。
幼兒園教師實行聘任制。
幼兒園教師對本班工作全面負責,其主要職責如下:
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?。ㄒ唬┯^察了解幼兒,依據(jù)《幼兒園教育指導綱要》和《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》,結合本班幼兒的發(fā)展水平和興趣需要,制訂和執(zhí)行教育工作計劃,合理安排幼兒一日生活;
?。ǘ﹦?chuàng)設良好的教育環(huán)境,合理組織教育內容,提供豐富的玩具和游戲材料,開展適宜的教育活動;
?。ㄈ﹪栏駡?zhí)行幼兒園安全、衛(wèi)生保健制度,指導并配合保育員管理本班幼兒生活,做好衛(wèi)生保健工作;
(四)與家長保持經(jīng)常聯(lián)系,了解幼兒家庭的教育環(huán)境,商討符合幼兒特點的教育措施,相互配合共同完成教育任務;
?。ㄎ澹﹨⒓訕I(yè)務學習和保育教育研究活動;
?。┒ㄆ诳偨Y評估保教工作實效,接受園長的指導和檢查。
第四十二條 幼兒園保育員應當符合本規(guī)程第三十九條規(guī)定,并應當具備高中畢業(yè)及以上學歷,并受過幼兒保育職業(yè)培訓。
幼兒園保育員的主要職責如下:
?。ㄒ唬┴撠煴景喾可?、設備、環(huán)境的清潔衛(wèi)生和消毒工作;
?。ǘ┰诮處熤笇?,照料和管理幼兒生活,并配合本班教師組織教育活動;
?。ㄈ┰谛l(wèi)生保健人員和本班教師指導下,嚴格執(zhí)行幼兒園安全、衛(wèi)生保健制度;
?。ㄋ模┩咨票9苡變阂挛锖捅景嗟脑O備、用具。
第四十三條 幼兒園衛(wèi)生保健人員除符合本規(guī)程第三十九條規(guī)定外,醫(yī)師應當取得衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》,護士應當取得《護士執(zhí)業(yè)證書》,保健員應當具有高中畢業(yè)及以上學歷,經(jīng)過衛(wèi)生保健專業(yè)知識培訓。
幼兒園衛(wèi)生保健人員對全園幼兒身體健康負責,其主要職責如下:
?。ㄒ唬﹨f(xié)助園長組織實施有關衛(wèi)生保健方面的法規(guī)、規(guī)章和制度,并監(jiān)督執(zhí)行;
(二)負責指導調配幼兒膳食,檢查食品、飲水和環(huán)境衛(wèi)生;
?。ㄈ┴撠煶繖z和健康觀察,做好幼兒營養(yǎng)、生長發(fā)育的監(jiān)測和評價;定期組織幼兒健康體檢,做好幼兒健康檔案管理;
(四)密切與當?shù)匦l(wèi)生保健機構的聯(lián)系,協(xié)助做好疾病防控和計劃免疫工作;
?。ㄎ澹┫蛴變簣@教職工和家長進行衛(wèi)生保健宣傳和指導。
?。┩咨乒芾磲t(yī)療器械、消毒用具和藥品。
第四十四條 幼兒園其他工作人員的資格和職責,按照國家和地方的有關規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條 對認真履行職責、成績優(yōu)良者,應按有關規(guī)定給予獎勵。
對不履行職責者,應給予批評教育;情節(jié)嚴重的,應給予行政處分;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
第八章 幼兒園的經(jīng)費
第四十六條 幼兒園的經(jīng)費由舉辦者依法籌措,保障有必備的辦園資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源。
提供普惠性服務的企事業(yè)單位辦園、集體辦園和民辦園,按照國家和地方相關規(guī)定接受財政扶持。
第四十七條 幼兒園收費按照國家和地方的有關規(guī)定執(zhí)行。
幼兒園實行收費公示制度,收費項目和標準向家長公示,接受社會監(jiān)督,不得以任何名義收取與新生入園相掛鉤的贊助費。
幼兒園不得以培養(yǎng)幼兒某種專項技能、組織或參與競賽等為由,另外收取費用;不得以幼兒表演為手段,進行以營利為目的的活動。
第四十八條 幼兒園的經(jīng)費應當按歸口規(guī)定的使用范圍合理開支,堅持??顚S?,不得挪作他用。
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第四十九條 幼兒園舉辦者籌措的經(jīng)費,應當保證保育和教育的需要,有一定比例用于改善辦園條件和進行教職工培訓。民辦幼兒園應提留一定比例的幼兒園發(fā)展基金。
第五十條 幼兒膳食費應當實行民主管理制度,保證全部用于幼兒膳食,每月向家長公布賬目。
第五十一條 幼兒園應當依法建立財務、會計制度和經(jīng)費預算、決算審核制度。經(jīng)費預算、決算應當提交園務委員會或者教職工(代表)大會審議,并接受財務和審計部門的監(jiān)督檢查。
幼兒園依法建立資產(chǎn)產(chǎn)權登記與監(jiān)督管理制度。
第九章 幼兒園、家庭和社區(qū)
第五十二條 幼兒園應當主動與幼兒家庭配合,向家長宣傳科學保育、教育幼兒的知識,幫助家長創(chuàng)設良好的家庭教育環(huán)境,共同擔負教育幼兒的任務。
第五十三條 幼兒園應當建立幼兒園與家長聯(lián)系的制度。幼兒園可采取多種形式,指導家長正確了解幼兒園保育和教育的內容、方法,定期召開家長會議,并接待家長的來訪和咨詢。
幼兒園應當認真分析、吸收家長對幼兒園教育與管理工作的意見與建議。
第五十四條 幼兒園應當成立家長委員會。
家長委員會的主要任務是:對幼兒園工作計劃和重要決策,特別是事關幼兒和家長切身利益的事項提出意見和建議;發(fā)揮家長的專業(yè)和資源優(yōu)勢,支持幼兒園保育教育工作;幫助家長了解幼兒園工作計劃和要求,協(xié)助幼兒園開展家庭教育指導和交流。
家長委員會在幼兒園園長指導下工作。
第五十五條 幼兒園應當加強與社區(qū)的聯(lián)系與合作,面向社區(qū)宣傳科學育兒知識,開展靈活多樣的早期教育服務;支持社區(qū)開展公益性文化教育活動;爭取社區(qū)對幼兒園工作的多方面支持。
第十章 幼兒園的管理
第五十六條 幼兒園實行園長負責制,園長在舉辦者和教育行政部門領導下,依據(jù)本規(guī)程負責領導全園工作。
幼兒園可以建立園務委員會。園務委員會由保教、衛(wèi)生保健、財會等人員的代表以及家長的代表組成。園長任園務委員會主任。
園長定期召開園務會議,遇重大問題可臨時召集,對規(guī)章制度的建立、修改、廢除,全園工作計劃,工作總結,人員獎懲,財務預算和決算方案,以及其他涉及全園工作的重要問題進行審議。
不設園務委員會的幼兒園,上述重大事項由園長召集全體教職工會議商議。
第五十七條 幼兒園應當建立教職工大會制度,或者以教師為主體的教職工代表會議制度,加強民主管理和監(jiān)督。
第五十八條 幼兒園黨的基層組織應當發(fā)揮政治核心作用。園長應當充分發(fā)揮共青團、工會等其他組織在幼兒園工作中的作用。
第五十九條 幼兒園應當建立教研制度,研究解決保教工作中的實際問題。
第六十條 幼兒園應當制定年度工作計劃,定期部署、總結和報告工作。每學年末應當向教育等行政主管部門報告工作,必要時隨時報告。
第六十一條 幼兒園應當接受上級教育督導人員的檢查、監(jiān)督和指導,根據(jù)督導的內容和要求,切實報告工作,反映情況。
第六十二條 幼兒園應當建立業(yè)務檔案、財務管理、園務會議、人員獎懲、安全管理以及與家庭、小學聯(lián)系等制度。
幼兒園應當建立信息管理制度;按規(guī)定采集、更新、報送幼兒園管理信息系統(tǒng)的相關信息;每年向教育行政部門報送統(tǒng)計信息。
第六十三條 幼兒園在當?shù)匦W寒、暑假期間,以不影響家長工作為原則,工作人員可以輪流休假。具體辦法由舉辦者自定。
第十一章 附則
第六十四條 本規(guī)程適用于城鄉(xiāng)各類幼兒園。
第六十五條 省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門可以根據(jù)本規(guī)程,制訂具體實施辦法。
第六十六條 本規(guī)程自2013年 月 日起施行。1996年3月9日由原國家教育委員會第25號令發(fā)布的《幼兒園工作規(guī)程》同時廢止。