人力資源社會保障部辦公廳關于進一步做好民營企業(yè)職稱工作的通知
人社廳發(fā)〔2020〕13號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會保障廳（局）：
為深入落實習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，貫徹落實《中共中央 國務院關于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于深化職稱制度改革的意見》，更好地發(fā)揮職稱評價“指揮棒”作用，充分激發(fā)和釋放民營企業(yè)專業(yè)技術人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，大力支持民營企業(yè)改革創(chuàng)新，根據(jù)《職稱評審管理暫行規(guī)定》，現(xiàn)就進一步做好民營企業(yè)職稱工作有關事項通知如下：
一、拓寬民營企業(yè)職稱申報渠道
民營企業(yè)專業(yè)技術人才一般在勞動關系所在地自愿參加職稱評審，合法權益受到同等保護，履行同等義務。各地人力資源社會保障部門（或職稱綜合管理部門，下同）要進一步打破戶籍、身份、檔案、所有制等制約，積極拓寬民營企業(yè)專業(yè)技術人才職稱申報渠道。積極創(chuàng)造條件，在專業(yè)技術人才密集的創(chuàng)業(yè)孵化基地、高新技術開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)等地設立職稱申報受理服務點，或通過人才中介服務機構、工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會商會、學會等社會組織受理民營企業(yè)專業(yè)技術人才職稱申報。非面向單位、系統(tǒng)內部組建的職稱評審委員會，要向民營企業(yè)平等開放。經(jīng)批準離崗創(chuàng)業(yè)或到民營企業(yè)兼職的高校、科研院所、醫(yī)療機構等企事業(yè)單位專業(yè)技術人才，3年內可在原單位按規(guī)定申報職稱，其創(chuàng)業(yè)和兼職期間工作業(yè)績作為職稱評審的依據(jù)。民營企業(yè)專業(yè)技術人才被派駐外地連續(xù)工作一年以上的，可按有關規(guī)定在派駐地申報職稱評審。各地人力資源社會保障部門要不斷完善職稱社會化申報渠道，建立職稱申報兜底機制，確保民營企業(yè)專業(yè)技術人才公平公正參與職稱評審。
二、健全民營企業(yè)職稱評審機構
各地要按照黨中央、國務院要求系統(tǒng)清理與企業(yè)性質掛鉤的職稱評定政策，確?？萍肌⒔逃?、醫(yī)療、文化等領域民營企業(yè)專業(yè)技術人才與公立機構專業(yè)技術人才在職稱評審方面享有平等待遇。堅持屬地化、專業(yè)化和規(guī)范化，按照規(guī)定的條件和程序，遴選具有專業(yè)優(yōu)勢、服務能力強、行業(yè)自律水平高的社會組織組建社會化評審機構，開展民營企業(yè)專業(yè)技術人才職稱評審。從嚴控制面向全國的職稱評審委員會，建立公開透明、競爭擇優(yōu)的遴選和退出機制，確保社會組織評審工作規(guī)范有序，穩(wěn)妥推進。進一步下放職稱評審權限，支持專業(yè)技術人才密集、技術實力較強、內部管理規(guī)范的規(guī)模以上民營企業(yè)組建職稱評審委員會，或由民營企業(yè)聯(lián)合組建職稱評審委員會，按程序報相應人力資源社會保障部門核準備案后開展自主評審。
三、完善以市場評價為導向的職稱評審標準
民營企業(yè)職稱評審標準要充分體現(xiàn)民營企業(yè)專業(yè)技術人才特點和工作實際，貼近民營企業(yè)用人需求。進一步克服唯學歷、唯資歷、唯論文、唯獎項傾向，突出工作能力和業(yè)績考核，注重市場認可和對企業(yè)的實際貢獻。對論文、職稱外語等不做限制性要求，專利成果、技術突破、工藝流程、標準開發(fā)、成果轉化等均可作為職稱評審的重要內容。支持民營企業(yè)參與制定職稱評審標準，與企業(yè)相關的職稱評審委員會、專家?guī)煲{一定比例的民營企業(yè)專家。積極借鑒龍頭企業(yè)人才評價標準，充分考慮新興行業(yè)、職業(yè)的特點，制定職稱評審的通用標準。各地制定的職稱評審標準應廣泛征求本地區(qū)民營企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會、學會的意見。
四、創(chuàng)新民營企業(yè)職稱評價方式
各地要綜合采用考試、評審、答辯、考核認定、實踐操作、業(yè)績展示等方式，提高民營企業(yè)專業(yè)技術人才職稱評審的針對性和科學性。各地人力資源社會保障部門要會同行業(yè)主管部門及時組織民營企業(yè)專業(yè)技術人才職稱評價，做好職業(yè)資格與相應職稱的銜接確認。對于當?shù)鼐邆湓u審能力的職稱系列或專業(yè)，積極協(xié)調落實民營企業(yè)專業(yè)技術人才參加職稱評審；對于當?shù)夭痪邆湓u審能力的職稱系列或專業(yè)，按照規(guī)定做好委托評審工作。建立職稱評審“綠色通道”或“直通車”，民營企業(yè)高層次專業(yè)技術人才、急需緊缺人才、優(yōu)秀青年人才可直接申報相應級別職稱。鼓勵有條件的地區(qū)對民營企業(yè)專業(yè)技術人才實行單獨分組、單獨評審，或組織開展民營企業(yè)專項評審。專業(yè)技術人才因駐外或其他原因確實不能參加現(xiàn)場評審的，有條件的地方和單位要積極通過技術手段遠程評審，切實減輕專業(yè)技術人才職稱評審負擔。
五、調動民營企業(yè)職稱工作積極性
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各地要加大職稱政策宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式方法，搞好職稱政策解讀，做到及時公開、化繁為簡、通俗易懂。加強對民營企業(yè)人力資源（人事）管理部門的職稱業(yè)務培訓，及時為民營企業(yè)專業(yè)技術人才提供職稱評審服務，保障民營企業(yè)專業(yè)技術人才職稱申報權利。加快職稱評審信息化建設，推廣在線評審，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上受理、集中評審。進一步簡化申報評審程序，精簡職稱申報材料，減少證明事項。探索實行職稱評審電子證書，提供職稱信息查詢驗證服務。要堅持評以適用、以用促評，促進職稱評審結果與民營企業(yè)人才培養(yǎng)、使用相銜接，引導民營企業(yè)將職稱評審結果作為確定崗位、考核、晉升、績效、薪酬等的依據(jù)。企業(yè)博士后獲得中國博士后科學基金資助或主持省部級以上科研項目，出站后繼續(xù)留在企業(yè)的可直接認定副高級職稱。對專業(yè)化人才服務機構、行業(yè)協(xié)會商會、學會和民營企業(yè)的自主職稱評審結果實行事后備案管理，做好統(tǒng)計和查詢驗證工作。
六、加強民營企業(yè)職稱評審事中事后監(jiān)管
民營企業(yè)職稱評審工作要堅持質量第一，通過科學制定評價標準，建設高水平專家和管理人員隊伍，制定規(guī)范評審制度和程序，合理確定通過率等措施，把好評審質量關。各地要加強對民營企業(yè)職稱評審工作的監(jiān)督檢查和抽查巡查，規(guī)范評審程序，嚴肅評審紀律，確保評審質量，建立倒查追責機制，完善誠信承諾和失信懲戒機制，從嚴查處材料造假、暗箱操作等行為。有關社會組織要嚴格按照人力資源社會保障部門核準備案的專業(yè)領域和區(qū)域范圍，開展職稱評審工作，不得多頭重復交叉評價和強制評價。要突出職稱評審公益性，嚴禁社會組織以營利為目的開展職稱評審。對制度缺失、管理混亂、評審質量不高、社會反映較大的，各地人力資源社會保障部門要會同行業(yè)主管部門及時對其進行整改，必要時可暫停自主評審工作直至收回職稱評審權，并依法追究相關人員責任。
各地要充分認識做好民營企業(yè)職稱工作的重要性，切實提高政治站位，加強組織領導，完善工作機制，制定具體措施，切實抓好通知的貫徹落實。人力資源社會保障部將適時對各地民營企業(yè)職稱工作情況進行評估，各地要認真總結經(jīng)驗，及時解決出現(xiàn)的新情況、新問題，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，重大情況及時向人力資源社會保障部專業(yè)技術人員管理司報告。
本通知自印發(fā)之日起實施。自由職業(yè)者和其他非公有制經(jīng)濟組織專業(yè)技術人才職稱評審工作參照本通知精神執(zhí)行。
人力資源社會保障部辦公廳