大家好，關(guān)于英國的公務(wù)員考試制度很多朋友都還不太明白，不過沒關(guān)系，因?yàn)榻裉煨【幘蛠頌榇蠹曳窒黻P(guān)于英國公務(wù)員制度如何建立的的知識點(diǎn)，相信應(yīng)該可以解決大家的一些困惑和問題，如果碰巧可以解決您的問題，還望關(guān)注下本站哦，希望對各位有所幫助！
本文目錄
英國文官制度是什么
英國文官制度是：
1、考選制度
1870年樞密院命令規(guī)定，凡未經(jīng)考試、未持有合格證書者一律不得擔(dān)任任何行政職務(wù)。此后，常務(wù)次官以下官員都由考試錄用。
2、考試制度
主要是考勤和考績，以考績?yōu)橹?，進(jìn)行年度的定期考評。第一次世界大戰(zhàn)前，考核與晉升權(quán)完全掌握在各部部長手中，文官無從表示意見。文官委員會對此也無權(quán)干涉。
1920年，政府正式在各部設(shè)置晉升委員會，專管公務(wù)員的定期考績及決定廢黜等事宜，以做到各部考績晉升方面的公正無私。晉升委員會包括各部的人事管理分處主任、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和其他有經(jīng)驗(yàn)有資歷的官員。
3、晉升制度
（1）晉升程序。文官制度建立初，文官的晉升主要是憑資歷。后經(jīng)改革，主要根據(jù)工作成就晉升。1968年富爾頓委員會建議打破過去的等級界限，從任何等級或任何部門最有能力的人中提拔。對有特殊才能者實(shí)行越級晉升制。
（2）晉升原則。部長掌握絕對的人事管理權(quán)。不受任何晉升機(jī)構(gòu)的限制、侵犯；任何文官對有關(guān)晉升事宜均有發(fā)言權(quán)；晉升的目的是提高工作效率。晉升須以“適宜”為條件。以年終考核報(bào)告為依據(jù)：例行性職位晉升應(yīng)注重年資，負(fù)責(zé)性職位應(yīng)選賢任能：凡依仗關(guān)系取得提升資格的，應(yīng)取消其資格。
（3）晉升方法。遇有職位缺額必須增補(bǔ)時(shí)，應(yīng)在機(jī)關(guān)內(nèi)外向有關(guān)各方發(fā)出通知，以便提出候補(bǔ)人名單。由個人填寫本年內(nèi)在本職工作中的表現(xiàn)和年后適宜提升的職位。通過考試加以提升，以吸收新參加工作者為主。
4、培訓(xùn)制度
主要有：
（1）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。1939年以前僅郵務(wù)部和稅務(wù)署有較健全的訓(xùn)練機(jī)構(gòu)，1944年政府開始陸續(xù)設(shè)置文官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
（2）培訓(xùn)內(nèi)容。指導(dǎo)培訓(xùn)，使文官對其服務(wù)機(jī)關(guān)的歷史、組織、規(guī)章、紀(jì)律、環(huán)境等有較深的了解，加強(qiáng)團(tuán)體意識，提高其服務(wù)精神。實(shí)際操作培訓(xùn)，多屬技術(shù)工作。專業(yè)培訓(xùn)，文官到專門職業(yè)團(tuán)體接受某種專業(yè)訓(xùn)練。
（3）培訓(xùn)方式。有職前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。職前培訓(xùn)指文官錄用后，正式工作以前，對其進(jìn)行入門訓(xùn)練，為其正式任職做好準(zhǔn)備。在職培訓(xùn)指文官參加工作以后進(jìn)行的經(jīng)常的定期培訓(xùn)。主要在文官學(xué)院進(jìn)行。培訓(xùn)對象包括行政實(shí)習(xí)員、高等執(zhí)行官、最高級文官。
5、工資制度
有非工業(yè)系統(tǒng)工資和工業(yè)系統(tǒng)工資。其中高級文官實(shí)行年薪制，低級文官實(shí)行周薪制。非工業(yè)系統(tǒng)工資，一般實(shí)行等級工資制。工資標(biāo)準(zhǔn)有兩種：一是由各部自行確定的本部門自行管理人員的工資標(biāo)準(zhǔn)；一是由財(cái)政部制定統(tǒng)一管理人員的工資標(biāo)準(zhǔn)。
英國公務(wù)員錄用制度的考試的內(nèi)容和方法
在考選制度中，行政級的考選最受重視。
行政級的考試有二種情形：
一是副科長級和科長級的考試，其報(bào)考者必須是大學(xué)畢業(yè)且成績在乙等以上或成績在丙等以上而再獲有更高學(xué)位。二是副司長級的考試，這種考試以口試為主。
考試分三個步驟：
第一步為資格考試，其方法是筆試，以寫論文為主，合格者才能參加第二步驟的測試。第二步驟測試是由文官委員會和文官考選處負(fù)責(zé)進(jìn)行，主考人員由主席一人，心理學(xué)家一人及觀察者一人組成，每一組負(fù)責(zé)五至六名考生的測試。
測試的項(xiàng)目包括七個方面：
(1)鑒識?？忌喿x一宗文件，描寫一件假設(shè)的但是具體的問題，于150分鐘之內(nèi)提出至少四個可能解決的辦法，并分析各個辦法的優(yōu)缺點(diǎn)，最后提出采取其中之一的建議并附以理由。
(2)文書起草?？忌?5分鐘內(nèi)答復(fù)一項(xiàng)來文，答復(fù)來文的文字必須明確而肯定。
(3)集體討論。討論二至三個較為重要的問題，由主考人員在一旁觀察評分。
(4)會議實(shí)習(xí)。由考生討論鑒識測試中的一個問題，各考生輪流充任主席，文件內(nèi)容先由主考人員作一口頭報(bào)告，并限定考生在45分鐘內(nèi)提出問題及解決方法，要求并領(lǐng)導(dǎo)大家討論，然后作出結(jié)論。這是測試考生的交涉能力、說話才能、常識及是否固執(zhí)。
(5)智力測試。包括了解、辨別、口語、統(tǒng)計(jì)推理，一般知識測試等。
(6)口試。由測試小組的主席、心理學(xué)家及觀察者三人分別對應(yīng)試者進(jìn)行40分鐘的口試。
(7)互相評分。由同組考生相互評分，以觀察其了解他人的能力。
經(jīng)過上述測試后，各主考入將各自評分相加，并舉行會議，盡可能達(dá)到一致意見，然后提出評分報(bào)告。凡第二步驟的測試獲200分以上者，即可交最后決選委員會參加決選。決選委員會由七位委員組成，由文官委員會的首席委員或副首席委員任主席，其他委員則由各部人事處長，副司長以上的文官、大學(xué)中的代表、婦女、或工業(yè)團(tuán)體中的人士充任。決選是以口試的形式進(jìn)行，以決定是否錄用及排列名次。
除行政級人員的考試外，還有執(zhí)行級和文書級的考試。對于執(zhí)行級與文書級的考試，無論報(bào)考條件還是考試方法都沒有行政級嚴(yán)格，限于本書的篇幅，在此不再作介紹。
英國公務(wù)員制度如何建立的
公務(wù)員制度源于英國文官制度,而英國文官制度又源于中國的科舉制度
英國文官制度概述
英國的文職官員被普遍認(rèn)為是世界上最優(yōu)秀的官員隊(duì)伍之一，廉潔與高效為其贏得了巨大聲譽(yù)，也成為世界各國文官制度建設(shè)的樣板與楷模。然而這一切的都源自于其構(gòu)架良好而又合理的文官制度。在英國，文官（Civil Servance復(fù)，Civil Servant單）并不包括組成內(nèi)閣的大臣，即與內(nèi)閣共進(jìn)退的“政務(wù)官”，而僅指“事務(wù)官”，其職責(zé)是執(zhí)行當(dāng)時(shí)政府的政策，而非對政黨活動的參與。他們構(gòu)成了政府中所謂的“非政治”的分子，即不參與黨派之爭的人。在內(nèi)閣發(fā)生經(jīng)常更迭的情況下，他們的存在保證了政策的穩(wěn)定性與連續(xù)性。高級文官還時(shí)時(shí)準(zhǔn)備為大臣提供咨詢，向其提供必要的情報(bào)、知識以及實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)。顯然，服務(wù)的年限越長，他們的影響也就越大。這樣，他們不但執(zhí)行既定的方針、政策和命令，而且對于這些方針、政策和命令的制定還有一定的，有時(shí)甚至是決定性的發(fā)言權(quán)。正是這后一項(xiàng)職能的行使，使文官成為國家機(jī)器重要的一部分，成為了“永不更迭的幕后政府”。前臺是兩黨輪流秉政，后臺則永不更換，這是英國文官制度的重要特征。
19世紀(jì)中葉，工業(yè)資產(chǎn)階級開始進(jìn)入議會，并逐步取得統(tǒng)治地位。此前，由于兩黨輪流執(zhí)政，使官員也經(jīng)常的發(fā)生變動。官員的任用不僅以黨派為基礎(chǔ)，而且存在著許多暗箱*作的手法，以致賣官鬻爵之事也時(shí)有發(fā)生，使政府的行政即無效率，又不經(jīng)濟(jì)。1853年，英國在克里米亞戰(zhàn)爭中的慘敗，引發(fā)了國內(nèi)對于政府的腐敗和無能的猛烈抨擊，當(dāng)政的帕累斯頓內(nèi)閣被迫允諾改革。1854年，由當(dāng)時(shí)的國會議員諾斯科特（Stanfford Northcote）和杜維廉（Charles Trevelan）根據(jù)廣泛的調(diào)查，提出了一項(xiàng)改革文官制度的方案，即著名的“諾斯科特－杜維廉報(bào)告”。提出了以下四項(xiàng)建議：一將政府中的行政工作分為智力工作和機(jī)械工作兩大類，前者由大學(xué)生來擔(dān)當(dāng)，后者由低級人員來充任；二初任人員均應(yīng)在年輕時(shí)通過選拔考試；三各部人員實(shí)行統(tǒng)一管理，并可在各部之間互相轉(zhuǎn)調(diào)、提升；四官員的提升以上級的考核報(bào)告為依據(jù)。這些建議后來均以法令的形式逐一采納并加以實(shí)施，這樣英國的近現(xiàn)代文官制度開始逐步建立起來。一個相對獨(dú)立于各個黨派的職官團(tuán)體開始逐步形成，成為了英國政治力量中最為穩(wěn)定的一部分。
戰(zhàn)后，由于文官隊(duì)伍的急劇膨脹，人浮于事、效率低下、福利待遇畸高等問題凸現(xiàn)出來，甚至出現(xiàn)有些文官不聽從大臣的命令的情形，遂令政府萌發(fā)改革之心。受政府的委托，1960年以富爾頓（Lord Fulton）教授為首的“富爾頓委員會”在經(jīng)過大范圍的調(diào)查之后，提出了旨在建立新型文官制度的改革方案－“富爾頓報(bào)告”，其要點(diǎn)有：①建立文官部，統(tǒng)一文官管理；②各部建立統(tǒng)一的職級結(jié)構(gòu)并向所有人員“開放”，打破原有的部門壟斷；③成立文官學(xué)院；④限制高級文官的權(quán)力；⑤建立對外開放交流的機(jī)制?？梢哉f，報(bào)告提出的改革方向的確切中了英國文官制度中的種種弊端，但由于文官隊(duì)伍業(yè)經(jīng)成為了一個強(qiáng)大的利益集團(tuán)，所以改革面臨著既得利益者，特別是權(quán)勢深厚的高級文官的強(qiáng)烈反對，使得報(bào)告的實(shí)施遇到了巨大阻力。后來歷經(jīng)多方面的調(diào)和、讓步，還是有很大一部分得到了貫徹執(zhí)行，從而使英國的文官制度的發(fā)展進(jìn)入到了一個新的時(shí)代。
英國文官制度作為一個完整的體系，復(fù)雜而又龐大。下面僅就幾個相對重要的部分做一簡明的介紹：
首先，關(guān)于文官的選拔制度。在英國，常任文官實(shí)行公開競考，擇優(yōu)錄取的原則，這同時(shí)也是西方國家文官制度中最具代表性的原則之一。文官選拔考試的一般形式包括筆試、口試以及實(shí)際*作考試等等?？荚嚪謨奢啠纵喛荚囈话愣嗖捎霉P試，復(fù)試則按所招文官的職位、類別的不同，采取相對靈活的錄取方式。文官一經(jīng)錄用，非經(jīng)法定事由或辭職，即可任職終身。
其次，關(guān)于文官的紀(jì)律制度。一切文職官員（即公務(wù)人員）須自覺遵守《榮譽(yù)法典》中規(guī)定的職業(yè)道德，像司法人員一樣，給任何人以公正嚴(yán)明的形象，以免引起公民對公務(wù)人員的懷疑，使國家、政府的威信受損。因此，公務(wù)人員一律不準(zhǔn)經(jīng)商，或是從事與其公職部門業(yè)務(wù)有關(guān)的任何營利性事業(yè)。凡利用國家職權(quán)泄露國家機(jī)密的，將根據(jù)《國家保密法》予以嚴(yán)懲。同時(shí)，公務(wù)人員也不可積極參加政治活動，不得公開發(fā)表政見或?qū)φ┱我馀u或使政府為難。
再次，關(guān)于文官的監(jiān)管制度。在英國的文官監(jiān)管制度中，司法監(jiān)督的機(jī)制比較突出。1921年起，英政府于各部門設(shè)立行政裁判所，受理行政人事糾紛，以監(jiān)督文官制度的運(yùn)作。與此同時(shí)，普通法院也有權(quán)受理關(guān)于行政機(jī)關(guān)或文官人員違法失職、越權(quán)侵權(quán)等案件。普通法院對于行政裁判所也實(shí)行一定程度的管轄。管轄手段一般采取頒布調(diào)查令、訴訟終結(jié)令與執(zhí)行令等手段。例如，法院頒發(fā)訴訟終結(jié)令，以停止行政裁判所的審判活動。
英國文官制度自1855年成立文官事務(wù)委員會以來，已有一百多年的歷史了。作為它的特征的基本原則，諸如競爭考試的原則、常任的原則、服務(wù)的原則、中立的原則等等，早已牢固地建立起來了，而且至今也看不出有什么變革會使這些原則動搖。正是這些原則，使得這支近百萬人的隊(duì)伍促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)了國家權(quán)力順利的在兩黨之間有秩序的易手，鞏固和不斷加強(qiáng)著國家民主政治的建設(shè)。
西方國家公務(wù)員制度
西方國家公務(wù)員制度(一)西方國家公務(wù)員制度的產(chǎn)生西方國家通常把通過非選舉程序而被任命擔(dān)任政府職務(wù)的國家工作人員稱為公務(wù)員。以公務(wù)員為管理對象的國家公務(wù)員制度是資本主義社會經(jīng)濟(jì)、政治和文化發(fā)展的產(chǎn)物。它源于中國古代的科舉制，而始于英國資產(chǎn)階級革命后建立的文官制度。1805年英國財(cái)政部首先設(shè)立了一個地位相當(dāng)于副大臣的常務(wù)次官，主持日常工作，不參加政黨活動，不隨政黨更迭而更迭，文官制度也因此而奠定雛形。1853年從東印度公司開始的通過公開考試來錄用職員的辦法逐步在政府各部推廣，建立了官職考試補(bǔ)缺制度。這標(biāo)志著英國文官制度基本成形。1855年和1870年，英國政府兩次頒布樞密院令，確定了考試錄用官員的制度。英國公務(wù)員制度因此而正式誕生。英國公務(wù)員制度的建立對西方資本主義國家的吏治制度有重要影響。美、法、日等國都借鑒于英國公務(wù)員制度而建立了各具特點(diǎn)的國家公務(wù)員制度。經(jīng)過長期的沿革演變，西方國家對公務(wù)員的職位分類、考試、錄用、培訓(xùn)、考核、獎懲、職務(wù)任免升降、工資福利、退職、退休等已形成比較成熟的、完整的、法律化和制度化的管理。所謂國家公務(wù)員制度即是這些法律和制度的總和。(二)西方公務(wù)員制度的特征盡管各國國情不同，法規(guī)條款差異明顯，但從總體上來說都呈現(xiàn)出以下基本特征：第一，公開考試，擇優(yōu)錄用。即絕大多數(shù)文官都必須通過公開的競爭考試，擇優(yōu)錄用，政府任何一級文官職位，都要向成績優(yōu)秀者開放。西方各國幾乎都用立法的形式把考試的內(nèi)容、方式、條件、機(jī)構(gòu)等方面固定下來，形成制度，例如日本法律規(guī)定，所有公務(wù)員都必須經(jīng)過考試才能進(jìn)入國家機(jī)關(guān)，否則就要受到嚴(yán)厲的懲罰。輕者罰款10萬日元以上，重者處以一年徒刑。公開考試，擇優(yōu)錄用制度地有效貫徹，對于建立一支精干、穩(wěn)定和高水平的文官隊(duì)伍，保持行政系統(tǒng)的連續(xù)性和高效率具有重要的作用。第二，嚴(yán)格考核，晉升唯功。考核是文官制度中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是提高工作效率的中心環(huán)節(jié)。西方各國都非常重視對文官的考核工作，一般都堅(jiān)持以下3個原則，即職責(zé)一致的原則、獎懲結(jié)合的原則、公平對待的原則；考核內(nèi)容詳細(xì)、全面，例如英國對文官的考核包括工作知識、人格性情、判斷力、責(zé)任心、創(chuàng)造力、可靠性、機(jī)敏適應(yīng)性、監(jiān)督能力、熱心情形、行為道德等10個方面，每項(xiàng)按5等打分，再以5等總評。美國除了對文官定期考核工作數(shù)量、工作質(zhì)量和工作適應(yīng)能力之外，還非常重視平時(shí)考核，禁止文官在辦公室看報(bào)、吸煙、聊天、會客、寫私人信函等等，每天都要撰寫工作報(bào)告，準(zhǔn)確記錄工作內(nèi)容和數(shù)量，作為考核的依據(jù)之一。第三，政治中立，職務(wù)常任。西方各國普遍要求文官必須在政治上保持中立，不得介入黨派活動，不得參加黨派競選，不得以黨派偏見影響決策，文官的工作與黨派完全分開。西方國家一般把政府官員分為兩大類，一類稱為政務(wù)官，他們往往隨黨派競選的勝敗而進(jìn)退，主要擔(dān)任各部、委的行政首長，構(gòu)成內(nèi)閣成員，有一定的任期限制；另一類為事務(wù)官，即我們通常所稱的文官，他們一般被錄用后，就按工作成績逐年提升，對自己的本職工作有全面的了解，實(shí)行職位的常任制，只要沒有過失，就可以終身任職，有終身的職業(yè)保障。第四，官紀(jì)嚴(yán)明，待遇優(yōu)厚。西方各國對文官普遍具有嚴(yán)格的紀(jì)律要求，例如要求文官必須忠于國家，忠于政府，嚴(yán)守國家機(jī)密，不得參與任何商業(yè)性的盈利活動等等。與此同時(shí)，各國都有比較完備的關(guān)于文官的法律、法規(guī)，對文官的身份、地位、權(quán)利和義務(wù)做出了十分詳備的規(guī)定。所謂法律保障包含兩層含義：一是對文官的權(quán)利做出明確的規(guī)定；二是當(dāng)他們的權(quán)利受到侵犯，或因違反紀(jì)律受到不適當(dāng)處分時(shí)，有權(quán)向司法機(jī)關(guān)或有關(guān)專門機(jī)構(gòu)提出申訴，并受到法律和法律程序的保障。西方各國文官待遇普遍比較優(yōu)厚。除了較高的工資外，還有職務(wù)津貼、住房津貼、子女撫養(yǎng)補(bǔ)貼等等，退休后享有來源固定的、較為豐厚的退休金。然而，必須看到，西方文官制度并非完美無缺。在長期的發(fā)展過程中，也暴露出一些弊端和問題。例如在各行政部門中，作為外部調(diào)任的行政首長（政務(wù)官）往往沒有多大實(shí)權(quán)，各部門的實(shí)際權(quán)力大多掌握在常務(wù)次長手中，而常務(wù)次長往往有自己的一套人馬，形成擁有實(shí)權(quán)的小官僚集團(tuán)，他們以實(shí)力對抗行政首長，造成文官的實(shí)際地位高于政務(wù)官的局面，加大了政策執(zhí)行的難度。再如盡管官紀(jì)嚴(yán)格，但也經(jīng)常發(fā)生一些財(cái)團(tuán)、企業(yè)通過拉攏或收買握有實(shí)權(quán)的文官來為自己謀利益，文官之間串通一起，常常能夠直接影響政策的制訂和執(zhí)行等等。
國外公務(wù)員制度的基本內(nèi)容有哪些
外國公務(wù)員制度概況
現(xiàn)代公務(wù)員制度發(fā)源于英國，后來在經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)高度發(fā)達(dá)的美國得到了新的發(fā)展。其產(chǎn)生的歷史背景是：“恩賜官職制”和“政黨分肥制”。
為了建立一個廉潔、穩(wěn)定、高效的政府，保護(hù)整個資產(chǎn)階級的利益并促進(jìn)資本主義生產(chǎn)的發(fā)展，從19世紀(jì)50年代開始，在英國，隨后在世界上許多國家形成了國家公務(wù)員制度。
外國公務(wù)員制度建立的兩個重要標(biāo)志是：“考試錄用制度”以及“政務(wù)官與事務(wù)官分離，事務(wù)官職務(wù)常任制”。
外國公務(wù)員制度的基本內(nèi)容包括“以考任制為核心的任用制度”和“以工作實(shí)績?yōu)榛A(chǔ)的考核制度”?？既沃剖枪珓?wù)員制度的基本標(biāo)志。英美兩個國家的官吏制度改革，是以建立考試錄用制度為開端的，法國、日本、德國等國建立現(xiàn)代國家公務(wù)員制度也是從實(shí)行公務(wù)員錄用考試開始的。
公務(wù)員管理可以歸納為入口管理、在職管理和出口管理。把好入口關(guān)后，主要是通過績效考核來決定獎勵和懲罰、職務(wù)的任免和升降等。工作實(shí)績?yōu)榛A(chǔ)的考核制度是在職管理的中心內(nèi)容
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