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本文目錄
- 2011年吉林省公務(wù)員考試申論真題及答案解析(乙級)
- 16年云南省4月23號公務(wù)員考試申論題目
- 2012廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試申論真題及答
- 求2014年廣西公務(wù)員考試申論真題和答案
- 2012年上海市公務(wù)員錄用考試申論真題(A卷)
2011年吉林省公務(wù)員考試申論真題及答案解析(乙級)
一、注意事項
1.申論考試是對考生閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。
2.參考時限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。
3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。
二、給定資料
1.幾千年來，我國基層社會始終延續(xù)著一種控制性管理的“編戶齊民”制度，北宋后稱“保甲制”，一直延續(xù)到民國時期。新中國成立后，取保甲制度而代之的，叫做“居委會”。1949年10月23日，杭州市成立了新中國第一個居委會。
1989年修改的《城市居民組織法》中第二條規(guī)定，居民委員會不僅是基層群眾性自治組織，還要“協(xié)助不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機關(guān)開展工作”。
2000年11月根據(jù)《民政部關(guān)于在全國推進城市社區(qū)建設(shè)的意見》要求，全國各地在原有的城市居民委員會轄區(qū)基礎(chǔ)上進行規(guī)模調(diào)整和重新劃分為社區(qū)，并將城市居民委員會統(tǒng)一改名為“社區(qū)居民委員會”。
2010年11月，中共中央下發(fā)的《關(guān)于加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的意見》開篇即強調(diào)，社區(qū)居委會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。明確表示：城市基層正在發(fā)生新的深刻變革，社區(qū)居民委員會承擔(dān)的社會管理任務(wù)更加繁重、維護社會穩(wěn)定的功能更加突出。
2.61歲的陳立昌，是百步亭社區(qū)的專業(yè)協(xié)調(diào)員。社區(qū)里，只要有糾紛，他都會出面協(xié)調(diào)，一些糾紛鬧上法庭，也被他成功“攔截”。
初次見面，陳立昌就比預(yù)約時間晚出現(xiàn)2小時。“臨時去了趟法院，想在開庭前嘗試協(xié)調(diào)一個糾紛。一名業(yè)主拒交物業(yè)費，時間拖太長，可能被告上法庭。”陳立昌說，這是他今年接的第8起類似糾紛，之前7起都已庭下和解。
翻了翻法院領(lǐng)回來的糾紛材料，陳立昌一眼就看出了癥結(jié)，業(yè)主不滿停車位分配。
陳立昌的解決辦法是，安定業(yè)主情緒，去物業(yè)解決停車位問題，勸說業(yè)主繳納物業(yè)費。之前幾起糾紛，陳立昌也是這樣，兩邊做工作，一周就搞定了。
陳立昌碰到最多的，是居民間的瑣事。
一小伙要和妻子離婚，說：“婆婆買來的早點，媳婦不喜歡，說了兩句，氣得婆婆心臟病發(fā)作。”陳立昌知道，買早點只是導(dǎo)火線，事發(fā)后，小伙罵妻子，被丈母娘聽到，于是，矛盾越來越大。
陳立昌花了3個月，在兩家中間來回跑，先勸女方父母，女孩年齡大，又帶孩子，離婚會有社會壓力。再找到男方家中，用小孫子來打動婆婆。最后，丈夫親自接媳婦回家，媳婦主動給婆婆道歉，一場矛盾就化解了。
《今日說法》是陳立昌每天必看的電視節(jié)目之一，有時遇上鄰里糾紛，就得用法律說話。
前兩年，一位婆婆和樓上鄰居鬧得不可開交，因為樓上鄰居在花園中種了一棵桑樹，正對一樓婆婆家門口，婆婆覺得不吉利。陳立昌從物權(quán)法相鄰權(quán)入手，用法律知識講道理，雙方一致同意將桑樹移栽。“不能強迫改變婆婆的觀念，也不能砍掉桑樹苗。”陳立昌說，鄰里糾紛要講究平衡，不能破壞任何一方的利益。
百步亭辦公室的張主任說，“陳立昌處理糾紛很公正，現(xiàn)在，居民有事都找他，他從來不推辭。”搞社區(qū)協(xié)調(diào)沒有任何報酬，他卻一連干了10年，化解各類糾紛600余起。
3.為進一步轉(zhuǎn)變社區(qū)居委會工作作風(fēng)，提高干部隊伍整體素質(zhì)，提升社區(qū)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，三順店社區(qū)結(jié)合實際情況，開展了“進百家門，認(rèn)百家人”主題活動。
此次入戶共走訪了65戶低保和困難家庭，詳細(xì)了解他們的生活近況，耐心做好他們的思想工作，并且多渠道地幫助他們解決困難。低保戶劉金柱剛剛做了癌癥手術(shù)，使原本困難的生活雪上加霜。社區(qū)了解情況后為其申請大病救助，解決了他的實際困難。
入戶過程中社區(qū)為60歲以上老年人辦理了“愛心出行卡”，建立了家庭跟蹤提醒檔案，為每一位老人測血壓，發(fā)放日常藥品和健康雜志。老黨員李梅剛做完心臟手術(shù)，子女都在外地，老伴癱瘓在床，工作人員定期入戶幫扶老人，為其申請大病救助，李梅激動地說：“社區(qū)猶如我的親人，總是為我的家庭解決困難。”
通過開展“進百家門，認(rèn)百家人”主題活動，居委會掌握了居民的實際情況，拉近了與百姓的距離，為知民情、解民惑、為民辦實事打下了堅實的基礎(chǔ)。
4.在朝陽路某小區(qū)，記者遇到了在該小區(qū)居住了近30年的市民王先生。當(dāng)記者向他打聽“社區(qū)居委會在哪里”時，王先生先是一愣，然后搖頭說“抱歉”。“說實話，我真不知道我們社區(qū)的居委會在哪里，20多年來我從沒去過，也不知道居委會都干些啥。”王先生說。
記者分別在十堰市10個居民小區(qū)對近百位市民進行了隨機采訪，其中近25%的人不知道社區(qū)居委會有哪些職能，這些人中，年輕的上班族占了絕大多數(shù)。
記者來到十堰市某社區(qū)居委會一站式辦事大廳，組織建設(shè)、計劃生育、城建衛(wèi)生、勞動保障等7塊醒目的牌子依次排開，負(fù)責(zé)相應(yīng)工作的工作人員各自坐在自己的座位上忙碌。
陳敏坐在勞動保障的牌子前，不停地接聽和撥打電話，因為社區(qū)將跟一家勞務(wù)公司聯(lián)合舉辦一次招聘會，重點解決轄區(qū)內(nèi)失業(yè)人員再就業(yè)問題。剛將招聘會的事敲定，一家廣告公司又來找陳敏聯(lián)系在小區(qū)放置“文明宣傳牌”的事。
記者在該居委會辦公室墻上看到，寫在陳敏名字后面的工作內(nèi)容有7項：勞動保障、居民醫(yī)療保險、經(jīng)貿(mào)統(tǒng)計、武裝民兵、安全生產(chǎn)、企業(yè)服務(wù)、共青團。在另外幾名工作人員的名字后面，也都寫著至少5項工作內(nèi)容。
“這些只是寫出來的，還有很多工作無法一一寫出來，但實際上我們也都在做。”該社區(qū)的李書記一邊趴在電腦前寫“上面要的報告”，一邊對記者說，人口普查的工作還沒有完全結(jié)束，他們又開始忙起了年終黨建工作。
“各種政務(wù)性工作，還有低保、環(huán)衛(wèi)、勞動保障、文化、養(yǎng)老等等，都是我們的任務(wù)。”一位社區(qū)工作人員說，“現(xiàn)在，很大一部分行政機構(gòu)及其下屬部門的工作，最后也都沉淀到了居委會。”在不少居民不了解甚至抱怨社區(qū)居委會的同時，居委會的工作人員卻每天都在忙忙碌碌，為大家眼中“雞毛蒜皮”的事情操心勞累。
5.在北京二環(huán)路的西南角有一片曾經(jīng)顯赫的住宅區(qū)——汽南社區(qū)。它始建于上世紀(jì)50年代末，是中國第一個“城市新社區(qū)”。
中國人民解放軍蚌埠裝甲兵學(xué)院院務(wù)部原部長、師職離休干部王士良就在這個小小的社區(qū)里開始了自己的新工作——從治保主任到居委會主任、社區(qū)黨委書記。2008年，〖=2〗他又開始擔(dān)任“非政府機構(gòu)”汽南社區(qū)建設(shè)協(xié)會的會長。
汽南社區(qū)是個“招賊”的小區(qū)。一來小區(qū)沒有圍墻，四通八達(dá);二來住戶高干多，家境相對富裕。小區(qū)每年都有好幾起溜門撬鎖案，居民上班提心吊膽。
因為這事情，這兒的片警年年考核落后。他也想組織個巡邏隊，但是沒人響應(yīng)。后來這事情就落在小區(qū)居委會身上。
居民是支持居委會的。居委會上門征求大家意見時，第一個站出來支持居委會建議的是原農(nóng)業(yè)機械工業(yè)部副部長李本。他對王士良說：“早就應(yīng)該這么辦，老王你發(fā)一個執(zhí)勤的紅袖章給我。”33人組成的“高干巡邏隊”很快就上崗了，現(xiàn)在，“高干巡邏隊”已經(jīng)擴編為一支由192名離退休的高中級領(lǐng)導(dǎo)干部、科技專家和一般干部組成的“汽南黨員干部治安巡邏隊”。從那以后，小區(qū)的社會治安明顯好了起來，大家上班安心了，那個片警考核成績也上來了，調(diào)到了公安分局工作。
6.早上7點多，居民就在鶴翔社區(qū)的空地上晨練。
“我們鶴翔里(鶴翔社區(qū)的舊稱)各方面都很不錯。”記者到荔灣區(qū)白鶴洞街道鶴翔社區(qū)采訪時，在社區(qū)內(nèi)健身散步的街坊們紛紛“叮囑”記者。對于他們來說，在鶴翔社區(qū)生活，能享受到近2000平方米的社區(qū)綠化、周邊市場配套低于全市平均水平的物價消費、高效熱情的居委會、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)且每平方米僅收0.45元物管費……更讓街坊們感到幸福的是，社區(qū)里超過六成都是廣鋼集團的員工或退休人員及親屬等，“鄰里左右都是工友，社區(qū)里也有很多熟人，就像在一個超級大家庭里，很熱鬧很溫馨”，一位住在這里的廣鋼退休工人告訴記者。
據(jù)居委會鄺主任介紹，近年鶴翔社區(qū)在努力創(chuàng)建廣東省綠色社區(qū)，在市、區(qū)、街的支持下將社區(qū)內(nèi)的閑置空地分別打造成600平方米和300平方米的綠化休閑廣場，目前區(qū)內(nèi)的綠化面積已達(dá)到1830平方米，綠地率為45%。“綠化一直是社區(qū)大力發(fā)展的方面，希望能讓居民得到一個優(yōu)雅舒適的生活環(huán)境”。
社區(qū)里種了不少桂花，小區(qū)里洋溢著一股淡淡的桂花香味，另外還有許多十多米高的大樹，即使正午時分也能給居民送上一份陰涼。據(jù)了解，社區(qū)的綠化建設(shè)以“加強升級”為重點，在原有的綠化基礎(chǔ)上進行升級建設(shè)，較少進行大拆大建，較好地保證了各種樹木的生長。在社區(qū)內(nèi)，記者還見到一棵大榕樹，在樹下乘涼的老街坊告訴記者，這棵樹已有近40年的歷史了，夏天時大家都喜歡在樹下乘涼聊天，保存著羊城獨有的“榕樹頭”文化。
記者到鶴翔社區(qū)采訪時，遇上了幾十位正在綠化廣場跳舞的街坊，她們告訴記者說，居委會經(jīng)常組織她們外出參加各項活動，去年亞運期間，她們就到了中大北門參加集體跳交誼舞的表演，參加這樣的活動不僅心情愉快，也鍛煉了身體，還能了解更多的國家的發(fā)展變化。
7.廣州市黃花崗街道社區(qū)居委會一次尋常的換屆選舉，卻因廣東工業(yè)大學(xué)校長、博士生導(dǎo)師陳新這名正廳級干部的參選，成為媒體關(guān)注的焦點。有人贊同，有人反對，更多的則是驚詫——這是否有點“屈尊”了?
在人們的印象里，居委會就是一群大爺大媽，處理一些婆婆媽媽的事兒。近幾年，雖然有不少大學(xué)畢業(yè)生加入到社區(qū)管理隊伍中，但總體上，作為群眾自治組織，居委會一向是退休人員發(fā)揮余熱的地方，與政府機關(guān)干部、大學(xué)教授鮮有交集，更不用說“正廳級”的大學(xué)校長、博士生導(dǎo)師了。有選民就說，以前總覺得居委會委員說話不夠分量，如今有正廳級干部當(dāng)委員，希望“實力派”社區(qū)干部能多為街坊辦實事。黃花崗街道黨工委其實也有此意，在他們看來，轄區(qū)內(nèi)有中科院廣州分院、廣東省教育廳等大型單位，發(fā)動這些單位“有號召力、有資源，也有想法”的領(lǐng)導(dǎo)或老領(lǐng)導(dǎo)參與社區(qū)事務(wù)管理，“效果是原來的大爺大媽無法實現(xiàn)的”。
8.一位在居委會實習(xí)的大學(xué)生對社區(qū)居民委員會工作的認(rèn)識：
社區(qū)居委會的性質(zhì)：
(1)社區(qū)是建立和諧社會的基礎(chǔ)，居委會是維穩(wěn)的前沿，千千萬萬個和諧社區(qū)構(gòu)成和諧社會。
(2)社區(qū)居委會是現(xiàn)行體制內(nèi)最基層政府職能部門，主要負(fù)責(zé)對社區(qū)居民的管理工作。
(3)社區(qū)居委會的工作都是些“婆婆媽媽、雞毛蒜皮”的小事，最重要的工作內(nèi)容是調(diào)節(jié)轄區(qū)內(nèi)居民之間、居民家庭內(nèi)部的矛盾。
(4)居民自治突出了公開、公平、公正的現(xiàn)代社會民主理念;政府行為突出了權(quán)力的強制性、政務(wù)的統(tǒng)一性和實效性。居民自治與政府行為是一對矛盾關(guān)系。
社區(qū)居委會的現(xiàn)狀：
(1)社區(qū)居委會在社區(qū)民政、社區(qū)治安、民事調(diào)解等方面做了大量有意義的工作。隨著社區(qū)組織結(jié)構(gòu)的健全、職能的完善，將為社區(qū)建設(shè)作出更大貢獻。
(2)一直以來，雖然社區(qū)工作者的工資和活動經(jīng)費都被列入政府財政預(yù)算，但標(biāo)準(zhǔn)比較低。
(3)現(xiàn)在居委會成員均由退休人員組成，人員年齡偏大，管理水平較低。
(4)居委會工作量大、內(nèi)容繁雜，有時還不被人理解。
社區(qū)居委會的未來：
(1)隨著政府的重視和社會的需求的不斷增強，社區(qū)居委會的行政職能將得到進一步加強，自我服務(wù)職能逐漸弱化。這就要求社區(qū)專職工作者不斷提高素質(zhì)及組織能力、協(xié)調(diào)能力和溝通能力。
(2)居委會法人身份的落實，為搞好社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)提供了必要條件，在城市建設(shè)和城市改造中發(fā)揮特有功能，在各種公共服務(wù)的重要平臺和各類經(jīng)濟、社會組織活動的舞臺上大顯身手，在構(gòu)建和諧社會的進程中建功立業(yè)。
9.去年11月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的意見》(以下簡稱《意見》)，其中明確：將社區(qū)居委會的工作經(jīng)費、人員報酬以及服務(wù)設(shè)施和社區(qū)信息化建設(shè)等項經(jīng)費納入財政預(yù)算。
其實，作為居民自治機構(gòu)的居委會由政府補助，在中國的大部分城市已成慣例。比如在北京，從2006年起凡在居委會工作滿一屆的人員享受每人每月150元以上的津貼，每增加一屆，津貼也相應(yīng)增加。而在天津，2009年起將社區(qū)居委會成員生活補貼標(biāo)準(zhǔn)下限由每月820元提高到1200元。
不過，《意見》第一次將這筆開支變得“名正言順”。
三、申論要求
得分評卷人1.通過對給定資料的閱讀與理解，分析資料8中某實習(xí)生的觀點，指出其中不正確的觀點并分別說明其不正確的理由。(30分)
要求：判斷正確、理由充分、條理清楚、語言準(zhǔn)確，400字左右。
得分評卷人2.給定資料2中百步亭社區(qū)專業(yè)協(xié)調(diào)員陳立昌的工作方法很有代表性，請談?wù)勥@件事給你的啟示。(30分)
要求：觀點明確、分析合理，400字左右。
得分評卷人3.根據(jù)給定資料，結(jié)合實際，以社區(qū)居委會在社會管理中的地位和作用為內(nèi)容，自選角度、自擬標(biāo)題，寫一篇文章談?wù)勛约旱目捶ā?40分)
要求：主題鮮明、集中，內(nèi)容充分，結(jié)構(gòu)清晰嚴(yán)謹(jǐn)，語言準(zhǔn)確流暢，800字左右。
參考答案
2011年吉林省公務(wù)員錄用考試
《申論》乙級試卷
1.答案提示
關(guān)于社區(qū)居委會的性質(zhì)，不正確的觀點有：
第二點。社區(qū)居委會并非政府職能部門，而是基層群眾性自治組織，主要負(fù)責(zé)引導(dǎo)和組織社區(qū)居民進行自我管理、自我教育、自我服務(wù)等而不是對社區(qū)居民的管理工作。
第三點。社區(qū)居委會的職能涵蓋組織建設(shè)、計劃生育、城建衛(wèi)生、勞動保障、低保、文化、養(yǎng)老等一系列內(nèi)容，都是關(guān)系居民更好生活的大事而不是雞毛蒜皮的小事，而調(diào)解居民糾紛也只是這些工作內(nèi)容的一部分。
第四點。居民自治與政府行為并非是一對矛盾關(guān)系。我國是人民民主專政的國家，政府一切行為的宗旨是維護最廣大人民的根本利益，實現(xiàn)社會主義民主，其強制性、統(tǒng)一性和實效性也是服務(wù)于這一宗旨的。
關(guān)于社區(qū)居委會的現(xiàn)狀，不正確的觀點有：
第二點。社區(qū)工作者的工資和活動經(jīng)費自2010年11月才下發(fā)文件明確將其列入政府財政預(yù)算，在此之前，大部分城市均是由政府對其予以一定程度的補助。
第三點。當(dāng)前居委會成員并非均由退休人員構(gòu)成，近幾年已有不少大學(xué)畢業(yè)生進入居委會，甚至還有政府機關(guān)干部和大學(xué)教授進入社區(qū)，管理水平在不斷提高。
關(guān)于社區(qū)居委會的未來，不正確的觀點有：
第一點。居委會的行政職能不會進一步加強，自我服務(wù)職能更不會弱化。根據(jù)中央文件指示，社區(qū)居委會作為基層群眾自治組織將在城市發(fā)展中承擔(dān)更加繁重的社會管理和服務(wù)任務(wù)。
2.答案提示
社區(qū)專業(yè)協(xié)調(diào)員陳立昌專門負(fù)責(zé)調(diào)解社區(qū)的各種矛盾糾紛，他調(diào)解糾紛時不計報酬、不辭辛苦、公正處理，從而成功調(diào)解了數(shù)百起糾紛，為社區(qū)和諧和家庭和睦作出了不小的貢獻。從陳立昌的工作中得出如下啟示：
第一，不論調(diào)解何種糾紛，何種矛盾，最根本的原則是要堅持公平、公正，同時對于居民的大小問題要做到切實關(guān)心、積極解決，而不能推辭或搪塞、敷衍。
第二，要堅持大事化小、小事化了的處理原則，尤其是在處理比較嚴(yán)重的糾紛時，一定要避免其進一步嚴(yán)重化，爭取糾紛雙方達(dá)成庭下和解而不要鬧上法庭。
第三，在調(diào)解糾紛時不能采用強迫的手段，不能損壞任何一方的利益，要講究利益平衡，找出雙方一致同意的方法解決問題。
第四，調(diào)解糾紛時首先要了解糾紛發(fā)生的前因后果，找出癥結(jié)，設(shè)身處地地替雙方著想，用雙方各自最在意的問題說話，兩邊做工作，分頭勸說，該說理時說理，該講情時講情，使雙方認(rèn)識自身的問題，承擔(dān)各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，促成和解。
第五，平時要注意法律知識的積累，在調(diào)解中運用法律知識講道理。
3.參考范文
構(gòu)建和諧社區(qū)、社會不可或缺的社區(qū)居委會
幾千年來，我國基層社會始終延續(xù)著一種控制性管理制度——“編戶齊民”制度(北宋前)、“保甲制”(北宋后)，新中國成立后，取其而代之的是一脈相承的、每100—700戶居民設(shè)立一個的“居委會”，其肩負(fù)著基層的社會管理工作。2000年，中共中央在原有的城市居民委員會轄區(qū)基礎(chǔ)上進行規(guī)模調(diào)整和重新劃分為社區(qū)，并將城市居民委員會統(tǒng)一改名為“社區(qū)居民委員會”。
作為居民自我管理、自我教育和自我服務(wù)的基層群眾性自治組織的社區(qū)居委會雖非政府行政職能部門，但在城市基層正在發(fā)生新的深刻變革的今天，其承擔(dān)的社會管理任務(wù)將更加繁重、維護社會穩(wěn)定的功能將更加突出，由此可見其在社會管理中的地位不可小覷，其作用更不能等閑視之。
那么作為基層群眾自治機構(gòu)的社區(qū)居委會到底能為居民做哪些事情?估計很多人都不甚明了。其實我們完全可以從社會工作人員平時的工作中窺出一二。社區(qū)工作人員努力調(diào)解社區(qū)里的各種矛盾糾紛，最大限度地爭取各種利益糾紛的和解和家庭矛盾的解決;不辭辛苦地走訪低保和困難家庭，通過各種渠道幫助他們解決生活困難和醫(yī)療救助;引導(dǎo)社區(qū)居民成立治安巡邏隊，使社區(qū)的治安明顯好轉(zhuǎn);積極開展綠化建設(shè)，為社區(qū)居民創(chuàng)造優(yōu)雅舒適的生活環(huán)境;組織社區(qū)的退休居民參加各種活動等。不論是調(diào)解居民糾紛、為困難家庭辦理生活保障和醫(yī)療救助，還是維護社區(qū)治安、大力建設(shè)社區(qū)綠化環(huán)境、組織居民活動都是與社區(qū)居民利益密切相關(guān)的事情，這些事情的順利解決無疑為社區(qū)居民更好地生活、工作和學(xué)習(xí)創(chuàng)造了良好的條件。
社區(qū)居委會作為居民自治組織，突出了公開、公平、公正的現(xiàn)代社會民主理念，他們基于民主理念引導(dǎo)和組織的自我管理、自我教育、自我建設(shè)和自我服務(wù)等切合居民實際情況，易于為居民所接受，從而有利于將矛盾糾紛消除在基層和萌芽狀態(tài)，有利于建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)質(zhì)、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)，進而有利于鞏固基層政權(quán),維護社會穩(wěn)定，實實在在地發(fā)揮了在社會治安綜合治理工作中的前沿和基礎(chǔ)作用。
正是由于社區(qū)居委會在社會管理中的作用日益顯現(xiàn)，從而促使國家不斷采取政策促使社區(qū)居委會組織不斷發(fā)展和完善，管理水平日漸提高。中共中央不僅將社區(qū)居委會的工作經(jīng)費、人員報酬以及服務(wù)設(shè)施和社區(qū)信息化建設(shè)等經(jīng)費納入財政預(yù)算，切實解決社區(qū)居委會工作開展的經(jīng)濟支撐問題，還采取有針對性的措施鼓勵眾多大學(xué)畢業(yè)生進入社區(qū)隊伍，提高社區(qū)人才隊伍的管理水平。
相信在未來的發(fā)展中，社區(qū)居委會這一基層群眾自治組織在政府的鼓勵下，在基層民眾的踴躍支持下，將會不斷得到發(fā)展和完善，進而為我國和諧社會的構(gòu)建發(fā)揮更大更積極的作用。
16年云南省4月23號公務(wù)員考試申論題目
昆明領(lǐng)途教育專業(yè)解答：
（一）根據(jù)給定資料1、2，概括當(dāng)代社會中“90后”群體開展創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢。（10分）
要求：內(nèi)容全面、觀點明確、語言簡潔。不超過200字。
（二）假定你是有關(guān)部門的一名工作人員，準(zhǔn)備將“比逗咖啡館”的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗向廣大學(xué)生進行推介，請根據(jù)給定資料3～5，歸納總結(jié)“比逗咖啡館”的主要成功經(jīng)驗。（20分）
要求：內(nèi)容準(zhǔn)確全面，總結(jié)有深度、有條理。不超過300字。
（三）假如你是某大學(xué)就業(yè)指導(dǎo)中心的工作人員，受邀為即將畢業(yè)的大學(xué)生做一次關(guān)于“創(chuàng)業(yè)”的專題報告，請你結(jié)合給定資料6，為其草擬一份講話稿。（25分）
要求：觀點明確，建議可行，語言簡潔，有邏輯性。不超過350字。
（四）參考給定資料，結(jié)合當(dāng)前政府推動“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的社會形勢，圍繞“眾籌：金錢之外的價值”，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（45分）
要求：觀點明確，認(rèn)識深刻，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，邏輯清晰，語言流暢。1000～1200字。
2012廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試申論真題及答
1.廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試常識
廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試常識 1.報考廣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員復(fù)習(xí)要注意什么,復(fù)習(xí)時和縣級以上
一、確定好自己的職業(yè)規(guī)劃
公務(wù)員真的適合你嗎？這個問題首先應(yīng)該想清楚。先想清楚，再抉擇，選擇喜歡的，堅持所選擇的，那就應(yīng)該全力以赴，不管在今后的備考道路上，遇到什么樣的困難和阻力，都應(yīng)該勇敢地去克服、去面對，定能破釜沉舟。未來的路是自己的，到底怎么走是我們自己說了算。在現(xiàn)實生活中，不要人云亦云，人生最忌諱的是盲目“跟風(fēng)走”，一會兒考一會兒不考，這樣優(yōu)柔寡斷，將一事無成，你的未來，由你自己做主。
二、了解公務(wù)員考試內(nèi)容
可以通過以下兩種便捷實用的渠道了解公務(wù)員考試的內(nèi)容：
第一，購買一套好的廣東公務(wù)員考試參考教材，首先通過粗略地看，以理解為主，達(dá)到了解公務(wù)員所考的內(nèi)容和范疇的目的，掌握好題型和考點，進而深入地學(xué)習(xí)，進行專題專項復(fù)習(xí)；當(dāng)知識積累達(dá)到了一定的量并保證了一定的質(zhì)，最后，全面進入模擬沖刺備考階段，提升自我。
第二，通過***及歷年考試公告初步了解公務(wù)員的考試內(nèi)容：通過相關(guān)***網(wǎng)站、當(dāng)?shù)厝松缇止倬W(wǎng)了解廣東公務(wù)員考試知識、招考常識、歷年真題、備考過程，從而進行有針對性的復(fù)習(xí)及報考。
三、演練公務(wù)員考試真題
真題演練一般是選擇最近三年的真題，太早的真題，難易度不太容易把握。做真題可以達(dá)到以下幾個目的：
第一，真正了解公務(wù)員考試，通過做歷年真題，可以感性認(rèn)識公務(wù)員考試的各種題型、命題風(fēng)格、每年考察的側(cè)重點及難易程度，制定適合自己的備考計劃。
第二，掌握一些題型的解題思路，從而培養(yǎng)自身更多的解題技巧，提高做題速度。
第三，找出自己特別生疏的題型，以便確定今后努力的方向。
四、精讀教材，合理備考
第一次看教材是為了更好地了解公務(wù)員考試的內(nèi)容，而這是第二遍讀教材（即精讀教材環(huán)節(jié)），必須是精讀。
例如，針對行測，就是邊看邊做題，掌握重要題型，以及相關(guān)的解題方法，從而提高自己的練習(xí)速度；針對申論，主要是關(guān)注社會熱點問題，熟悉申論各種題型的做題方法；
當(dāng)然有些考生的自制力可能不強，長時間堅持自己看書不太現(xiàn)實，建議考生勞逸結(jié)合，合理安排復(fù)習(xí)時間。
五、關(guān)注招考公告和大綱解讀
要隨時關(guān)注招考公告和新大綱，及時了解報考相關(guān)的動態(tài)。
了解到所要報考的大概范圍、方向和崗位，全面了解所報部門、崗位的信息，結(jié)合自身需求最后確定一個適合自己的崗位來報考。
其中，一定要重點去了解新大綱與舊大綱的區(qū)別，從而了解當(dāng)年的考試重點。但總體來說，公務(wù)員考試歷年考查的知識點大同小異。
六、進行全面專項復(fù)習(xí)
由歷年的真題可知，廣東公務(wù)員考試行測包括言語理解與表達(dá)、數(shù)量關(guān)系、判斷推理和資料分析。申論主要通過考生對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查報考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題解決問題能力和文字表達(dá)能力。前期已經(jīng)擁有一定基礎(chǔ)的考生，此時應(yīng)該進行全面專項復(fù)習(xí)，將教材中講授的方法與技巧，通過全面專項復(fù)習(xí)，加入自己的理解與思考，從而轉(zhuǎn)變成為自己的方法與技巧，進而提高解題速度。
七、最后，查缺補漏與沖刺
可以在網(wǎng)下載模擬試卷，在規(guī)定時間內(nèi)做題、對答案，從而查缺補漏，總結(jié)經(jīng)驗。
八、放下包袱，調(diào)整心態(tài)
帶著壓力參加考試，肯定會受影響，甚至發(fā)揮不出正常的水平，放下所有的包袱，輕松上陣，就當(dāng)是一次平時的模擬測試。
最后提醒廣大考生的是，提前熟悉考試環(huán)境和流程，提前預(yù)定好住宿酒店，做好充分的準(zhǔn)備工作，輕松地走向戰(zhàn)場
2.2020廣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試內(nèi)容是什么
廣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括珠三角鄉(xiāng)鎮(zhèn)和粵東西北鄉(xiāng)鎮(zhèn)，珠三角鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般考縣級卷，粵東西北鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般考鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷。兩類卷子都是考《行政職業(yè)能力測試》（90分鐘）和《申論》（120分鐘）。
縣級卷和鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷的行測題型是一樣的，不同題型的題量有所差別，基本70%以上的題目縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)是重合的。
申論縣級卷通常只有3道大題，在歸納概括、綜合分析、提出對策、公文寫作、申發(fā)論述（大作文）中五選其二三。鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷往年也是考察3道題目，但在19年則考察了5道題目，在歸納概括、綜合分析、提出對策、公文寫作中四選其三，一般不考察大作文。
3.廣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員農(nóng)村常識
1.首先了解三農(nóng)指什么，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民。其次，農(nóng)村工作的中心任務(wù)，增加農(nóng)民收入。重點掌握以下知識：中央農(nóng)村工作的基本思想、農(nóng)村土地制度、農(nóng)村稅費改革體制、農(nóng)村金融與財政體制、扶貧開發(fā)政策、計劃生育政策、醫(yī)療衛(wèi)生制度、農(nóng)村基層組織管理。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試農(nóng)村農(nóng)業(yè)知識備考需要注意以下三點。
一、通讀***重要文件、吃透政策法規(guī)要點
農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作知識的測查內(nèi)容，重點是近年來與農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)相關(guān)的中央及地方的重要決定和意見，如09年的中央一號文件等。對于這些文件的內(nèi)容，考生不但要做到通讀全文，領(lǐng)會精神，其中的重點難點更要了然于胸。只有對中央和地方的三農(nóng)政策融匯貫通，才能把握大綱重點。
二、把握試題特點，博聞強記基礎(chǔ)知識
客觀題不管其題型如何變幻，其考查范圍多是對基本知識的考查，如農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)知識、基本的法律法規(guī)知識以及三農(nóng)政策的最新政策動向等，大都是需要強加識記的內(nèi)容。學(xué)生對這一部分的復(fù)習(xí)多是抓重點、勤強記基礎(chǔ)知識?？忌刻鞈?yīng)留出適當(dāng)?shù)臅r間，尤其是清晨和臨睡前，必須每天背誦重要的農(nóng)業(yè)政策法律法規(guī)。
三、深入研究，知識與能力并重
鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試所涉內(nèi)容多與三農(nóng)政策聯(lián)系緊密，主觀性強，綜合性強。考生除了要清楚了解基本的政策法規(guī)之外，更要注重相關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作知識的實際應(yīng)用。這就要求我們考生多關(guān)注農(nóng)村現(xiàn)象，多了解農(nóng)村組織和農(nóng)村事務(wù)的處理方法。
4.廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員該怎么復(fù)習(xí)
廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員職位主要分為兩大類：珠三角鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)職位和粵東西北鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員（也稱東西兩翼地區(qū)和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)職位）。
廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試在2016年并入了廣東省公務(wù)員考試。粵東西北鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)除了2018年沒有進行公務(wù)員考試招錄之外，其他時候都是跟縣級以上機關(guān)以及珠三角地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)一起招考的，因此跟廣東省公務(wù)員考試科目一樣，都是《行政職業(yè)能力測試》和《申論》。
廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員筆試考卷一般分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷和縣級卷。按照往年情況來看，珠三角鄉(xiāng)鎮(zhèn)職位一般考縣級卷（2017年考鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷），粵東西北鄉(xiāng)鎮(zhèn)職位則考鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷。
無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是縣級變動不大，比較穩(wěn)定；考試時間都是上午，行測都是1.5小時、申論2小時。要報考廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，首先就要清楚要報考的是哪個地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從而決定復(fù)習(xí)的側(cè)重點。
一、行測1、題型題量縣級卷和鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷行測的題型一樣，不同題型的題量有所差別，題序也不一樣。2、考試內(nèi)容縣級卷和鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷的行測考試內(nèi)容相差不大，往往有70%以上的題目是重合的，難度差不多，縣級卷考點一般更多一些。
3、備考方向常識判斷，數(shù)量關(guān)系，言語理解，判斷推理，資料分析；二、申論縣級卷和鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷申論的差別很大，不僅題型不一樣，題量、題序也不一樣，甚至考察的主題也有所差別。1、題型題量縣級卷通常只有3道題目，在歸納概括、綜合分析、提出對策、貫徹執(zhí)行（公文寫作）、申發(fā)論述（大作文）中五選其二三。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷往年也是考察3道題目，但在19年，20年考察了5道題目，在歸納概括、綜合分析、提出對策、貫徹執(zhí)行中四選其三，一般不考察大作文。2、備考方向（1）歸納概括歸納概括題目的作答思路秉持著“仔細(xì)審題-選擇要點-要點加工-規(guī)范書寫”的作答思路。
答案呈現(xiàn)時候體現(xiàn)為“總起句+核心詞+信息要點”。（2）提出對策對策的來源基本來自于材料，一般有關(guān)鍵詞提煉直接對策、問題反推對策、原因反推對策、經(jīng)驗反推對策、教訓(xùn)反推對策、自創(chuàng)對策等。
按照“審題-找點-加工-書寫”四個流程去作答。（3）綜合分析把握“材料為王”的原則，核心要求是要點齊全（每個要點都要找到不能有遺漏）和條理清楚（透過現(xiàn)象看本質(zhì)，以“綜合-分析-綜合”的思路作答題目）。
（4）貫徹執(zhí)行出現(xiàn)概率較大的有：講話稿、發(fā)言稿、短評、短文、倡議書，偶爾出現(xiàn)一些創(chuàng)新文種，如導(dǎo)言、編者按、備詢要點、簡報等。（5）申發(fā)論述首先，立意要拿準(zhǔn)，立意準(zhǔn)確是申論作文拿高分的基礎(chǔ)；其次，分論點要依據(jù)材料，合理找尋分論點、確定最佳論證方向是我們作文獲得高分的捷徑；最后，論證要有力，論證有力是申論作文取得高分的保障。
縣級卷申論考試選取的主題都時效性極強，一般包含當(dāng)下時政熱點、廣東省考情（省***工作報告）、五大發(fā)展理念（創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享）?？忌趥淇伎h級卷申論時，可以特別關(guān)注當(dāng)年最新時事政策、領(lǐng)導(dǎo)人最新動態(tài)等，積累申論素材。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷申論試卷命題非常有特點，而且一以貫之，側(cè)重選取與鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展相關(guān)的題材，主要是三農(nóng)（農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民），工作重點是鄉(xiāng)村振興，與考試職位聯(lián)系非常緊密，具有一定現(xiàn)實意義。
5.廣東農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員筆試面試都主要考那方面的知識
就是申論和行測啊
例如：
由于其性質(zhì)不同，廣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試行測部分與國家公務(wù)員考試、其他各省公務(wù)員考試有著截然不同的特點，
一、時間短、題量小
二、難度小，易于作答
三、題型結(jié)構(gòu)簡單
2012年廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試申論
問題一：對清峽鎮(zhèn)如何治理農(nóng)村環(huán)境、改善村容村貌提出建議。（20分）
要求：針對性強，條理清晰，文字流暢。篇幅不超過200字。
問題二：總結(jié)成田鎮(zhèn)和北嶺鎮(zhèn)“生態(tài)村”建設(shè)的主要做法。（30分
要求：全面準(zhǔn)確，條理清晰，文字流暢。篇幅不超過200字。
6.想考廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員該怎么復(fù)習(xí)
第一，基礎(chǔ)復(fù)習(xí)階段。這一階段主要是給自己打基礎(chǔ)，因此，在復(fù)習(xí)時應(yīng)以基礎(chǔ)教材為主，對基礎(chǔ)知識加以把握。這就好比是蓋樓房，第一步是打地基，地基穩(wěn)，樓房才能蓋得高。這一階段不要急于做真題，而是著重夯實基礎(chǔ)，學(xué)習(xí)目標(biāo)是通過對教材的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，全面、直觀的了解公務(wù)員考試考查的知識點，分清?？键c和難點，構(gòu)建起自己的知識體系，以及掌握不同題型的解題思路及方法技巧。這一階段的時間一般控制在20天左右，當(dāng)然是根據(jù)一般考生而言。如果是有過考試經(jīng)驗，有基礎(chǔ)的考生，這一步可以縮短時間，基礎(chǔ)好的考生可以直接跳過，而基礎(chǔ)薄弱的考生可能需要花上多一點的時間。
第二，模塊精煉階段。這一階段主要是在系統(tǒng)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，對每個模塊結(jié)合真題，進行專項復(fù)習(xí)，特別是自己的薄弱項?？忌谶@階段復(fù)習(xí)需要準(zhǔn)備一個錯題本，把錯題和不會的題記錄下來，并不時翻閱。這階段的復(fù)習(xí)要有針對性，目標(biāo)是提高，提升--提高自己薄弱項，提升自己強項。時間安排還是根據(jù)考生的自身情況定，盡量安排緊湊些，不要把戰(zhàn)線拉得太長。
第三，綜合提高階段。這一階段主要是對真題進行訓(xùn)練，輔之以高質(zhì)量的模擬題，從而查漏補缺，使行測、申論得到綜合提升。建議考生在這一階段，可以每天花兩小時完整做一套真題，行測和申論可以交叉進行，做題的時候應(yīng)該嚴(yán)格按照考試要求的時間進行，考生在此階段要根據(jù)自己實際情況分配每類題型的考試時間，以便提高答題效率。
第四，沖刺階段。這一階段，考生主要是進行實戰(zhàn)演練，讓自己適應(yīng)考試環(huán)境，鍛煉自己的考試能力。最好每天上午9:00-11:00做一套行測題，下午2:00-4:30做一套申論題，然后對題目進行糾錯，復(fù)習(xí)自己整理的錯題筆記。最后階段，每天可以對常識題的知識點、以及一年以內(nèi)的一些熱點要聞、新頒布的政策、法律等做一個回顧和記憶。
7.2014廣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試行測的常識題有什么復(fù)習(xí)技巧么
您好，中公教育為您服務(wù)。
很多考試覺得2014廣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試復(fù)習(xí)常識判斷難以摸到技巧，失分情況嚴(yán)重。其實，雖然考得是我們考生日常的知識積累、生活經(jīng)驗，但是，在千軍萬馬過獨木橋的考場上，同樣也可以采用一些技巧，節(jié)省大量時間，快速解題，從而提高正確率。
一、關(guān)鍵詞法此法應(yīng)用很廣泛。拿到一道題目，不用將全部題干讀完，只需快速瀏覽，屏蔽干擾信息，圈出關(guān)鍵詞，便可破解該題。
這樣能夠節(jié)省大量時間。一般而言，關(guān)鍵詞主要指題干中的實詞短語。
二、特殊符號法在全部中文漢字的選項中，如果出現(xiàn)百分號（%）、數(shù)字、字母時，請考生優(yōu)先看這些選項，因為出題的考察點往往就在這些表示程度、變化、排序等的特殊符號上。三、共性排除法對于單項選擇題而言，“同對則同錯”。
如果題干中兩個選項表達(dá)的意思相同，或者考生難以分辨，那么果斷拋棄這兩個選項。四、共性留存法與共性排除法恰好相反，有時共性是我們留存某些選項的標(biāo)準(zhǔn)，特別是那些具有明顯排列組合性質(zhì)的選項，這個方法可以縮小選項個數(shù)，提高正確率。
總體而言，行測的常識判斷部分涉及的學(xué)科知識比較繁雜，要想取得比較理想的成績除了平時的積累外，備考過程中認(rèn)真復(fù)習(xí)也是必須的。但考生在考場上仍然會遇到一些棘手的問題，這個時候使用解題技巧很有必要，希望我們所提供的方法能夠給考生以幫助。
更多資訊，詳情請關(guān)注廣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試網(wǎng)。希望幫助到親。
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8.2014廣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試行測的常識題有什么復(fù)習(xí)技巧么
您好，中公教育為您服務(wù)。
很多考試覺得2014廣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試復(fù)習(xí)常識判斷難以摸到技巧，失分情況嚴(yán)重。其實，雖然考得是我們考生日常的知識積累、生活經(jīng)驗，但是，在千軍萬馬過獨木橋的考場上，同樣也可以采用一些技巧，節(jié)省大量時間，快速解題，從而提高正確率。
一、關(guān)鍵詞法
此法應(yīng)用很廣泛。拿到一道題目，不用將全部題干讀完，只需快速瀏覽，屏蔽干擾信息，圈出關(guān)鍵詞，便可破解該題。這樣能夠節(jié)省大量時間。一般而言，關(guān)鍵詞主要指題干中的實詞短語。
二、特殊符號法
在全部中文漢字的選項中，如果出現(xiàn)百分號（%）、數(shù)字、字母時，請考生優(yōu)先看這些選項，因為出題的考察點往往就在這些表示程度、變化、排序等的特殊符號上。
三、共性排除法
對于單項選擇題而言，“同對則同錯”。如果題干中兩個選項表達(dá)的意思相同，或者考生難以分辨，那么果斷拋棄這兩個選項。
四、共性留存法
與共性排除法恰好相反，有時共性是我們留存某些選項的標(biāo)準(zhǔn)，特別是那些具有明顯排列組合性質(zhì)的選項，這個方法可以縮小選項個數(shù)，提高正確率。
總體而言，行測的常識判斷部分涉及的學(xué)科知識比較繁雜，要想取得比較理想的成績除了平時的積累外，備考過程中認(rèn)真復(fù)習(xí)也是必須的。但考生在考場上仍然會遇到一些棘手的問題，這個時候使用解題技巧很有必要，希望我們所提供的方法能夠給考生以幫助。
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如有疑問，歡迎向中公教育企業(yè)知道提問。
9.2018廣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員筆試科目考什么
1.根據(jù)往年廣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試科目情況，預(yù)計2018年的考試科目也不會有改動。
2. 2014年廣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試包括筆試和面試。筆試成績、考試總成績的合格分?jǐn)?shù)線由省級公務(wù)員主管部門劃定。
3.（一）筆試。
4.科目。包括《行政職業(yè)能力測驗》、《申論》兩科（具體介紹見附件4）。
5.時間。2014年8月24日
08︰00—09︰30《行政職業(yè)能力測驗》
10︰15—12︰15《申論》
6.地點。在職位所在市，具體見準(zhǔn)考證。
7.成績查詢。筆試成績按《行政職業(yè)能力測驗》和《申論》成績相加計算，按四舍五入保留小數(shù)點后1位?？忌鷳{身份證號和準(zhǔn)考證號登陸報名網(wǎng)站查詢筆試成績。
8.（四）考試總成績。
9.考試總成績按以下公式計算：
考試總成績=筆試成績÷2*60%+面試成績*40%
考試總成績按四舍五入保留小數(shù)點后3位。若同一職位考生總成績相同的，則依次按照筆試成績、行政職業(yè)能力測驗成績高低順序確定名次。
求2014年廣西公務(wù)員考試申論真題和答案
給定材料：
1.隨著網(wǎng)絡(luò)和電視制造業(yè)的發(fā)展,全球電視劇市場已經(jīng)進入了“大航海時代”。隨意按動鼠標(biāo)就能看到世界另一端同樣在看的劇集。觀眾可以坐在家中盡享頂級劇集的極致體驗,“追劇”儼然成為都市白領(lǐng)的一種生活方式。
而作為2014最為火爆的美劇代表,《紙牌屋》一經(jīng)推出便極度受寵,引起全民熱議,連美國總統(tǒng)奧巴馬也是《紙牌屋》的忠實粉絲,有觀眾看完《紙牌屋》后表示對于美國政治產(chǎn)生了濃厚了興趣。對權(quán)利與愛情更有了新的認(rèn)識,甚至翻出以往講述美國政治歷史的書籍、影片觀看。參與到這部劇的討論。
美國電影和電視節(jié)目的總出口額是143億美元(2011年),暢銷100多個國家。2012年在法國播出美劇多達(dá)數(shù)十部,其中30多部單集觀眾超過百萬,《超感神探》還一舉成為當(dāng)年的電視劇收視冠軍。在德國,美劇基本處于壟斷地位,占據(jù)約90%以上的播出份額,韓國2011年也從美國引進了122部電視劇。
“美劇《紙牌屋》這類全球劇的熱播趨勢有目共睹,它們真正開創(chuàng)了電視劇‘24小時全球聯(lián)播'的奇跡?！庇硞髅降闹腥A區(qū)首席執(zhí)行官梁先生如此評價。專家認(rèn)為,電視文化產(chǎn)品的價值日益凸顯,中國應(yīng)從中借鑒經(jīng)驗,提升電視劇制作水平,同時加強文化產(chǎn)品對外輸出能力。
《紙牌屋》的熱播并不影響《來自星星的你》賺取過億眼球。由于兩部電視劇對受眾有明顯的劃分,出現(xiàn)了同期上映卻“平分天下”的局面。《來自星星的你》在韓國播出時,網(wǎng)絡(luò)最高收視率達(dá)68.9%。
美劇、韓劇在全球熱播并非偶然,“以受眾為導(dǎo)向,創(chuàng)新電視劇制作、播出模式,直接對接市場,接受評判。全新的制作模式給了電視劇全新的生命?！盨大學(xué)新聞傳播學(xué)唐教授認(rèn)為,與中國的電視劇傳統(tǒng)意義上的播出模式不同,美國大都按“季”播出,通常一星期只播一集,邊拍邊播。由于美國電視劇播放平臺不多,每年能在季播期黃金時間段播出的不到2000集,因此競爭異常激烈。近年來韓劇也采取邊拍邊播的模式,《來自星星的你》每周播出兩集,每次網(wǎng)上更新劇集都會引發(fā)下載熱。
這種開放的模式可以使制作方充分感受到觀眾對劇集的關(guān)注程度,根據(jù)每周更新的收視率和觀眾的反映,及時調(diào)整創(chuàng)作方向,美劇《越獄》第一季播放時,收視率曾高達(dá)1800萬人次;而《生活大爆炸》主人公謝爾頓的性格就是根據(jù)觀眾的反饋幾經(jīng)改變才定型的。
更值得關(guān)注的是,這些熱播劇大多高水準(zhǔn)、大投入,保證質(zhì)量精良,季播和周播的模式本身就拉高了電視劇制作成本。而對制作團隊、劇本、導(dǎo)演、演員、道具等精益求精的追求,使得熱播劇拍攝成本提高。
對比艾美獎得主《廣告狂人》《斯巴達(dá)克斯》等美劇每集200萬美元左右的制作費用,《紙牌屋》近400萬美元的單集平均成本大大超過了一般制作標(biāo)準(zhǔn)。2011年美劇《史前新紀(jì)元》,重金打造的首集拍攝費用就接近2000萬美元,甚至超過眾多電影的投資成本。
這些熱播劇還有一個特點,就是不同于中國的“武俠劇”“清宮劇”“名著劇”,而以現(xiàn)實為題材,用寫實手法描述生活中的酸甜苦辣,與觀眾不疏遠(yuǎn)。除科幻劇外,美劇大多務(wù)求內(nèi)容真實,有時涉及技術(shù)層面還要請顧問或相關(guān)專家親自操刀?！渡畲蟊ā穭〗M甚至擁有一個真正的“科學(xué)顧問”,專門負(fù)責(zé)劇本中關(guān)于科學(xué)部分的內(nèi)容創(chuàng)作。
現(xiàn)實題材的電視劇制播能最充分地反映電視劇生產(chǎn)流程的市場化屬性?！秮碜孕切堑哪恪繁M管有科幻成分,但人物感情進展、尊老愛幼優(yōu)良傳統(tǒng)貫穿其中,傳遞出韓國普世價值觀。
唐教授說,美劇和韓劇都通過簡單的日常生活與談話交流傳遞價值趨向,劇中對生活中可能遇到的情感問題、生活細(xì)節(jié)問題的揭示,讓人覺得真實可信,貼近生活中的文化輸出才容易被外國觀眾認(rèn)同。
在國產(chǎn)電視劇產(chǎn)量猛增的背景下,專家建議中國加強對產(chǎn)品質(zhì)量抬頭,積極探索并生產(chǎn)出既承載中國文化價值觀,又符合國際主流“文化經(jīng)驗”和“感覺結(jié)構(gòu)”的電視產(chǎn)品。
2.大批赴美志愿者漢語教師在美國校園和社區(qū)內(nèi)擔(dān)當(dāng)著文化使者的角色,來自四川的高中教師小瓊就是其中之一。為期一年的赴美教學(xué)經(jīng)歷給她、她的美國學(xué)生乃至美國“街坊鄰居”都留下珍貴記憶。
小瓊在俄克拉荷馬州一座小城執(zhí)教,借住在一對老夫婦家中,小城只有一家沃爾瑪超市。用男主人加里的話說,“全鎮(zhèn)人幾乎互相都認(rèn)識”。這個四川姑娘每次出門都會被當(dāng)?shù)厝苏J(rèn)出來,很多人都會友善地同她打招呼。
文化交流歸根結(jié)底是人的交流、感情的交流、小瓊說,自己在2008年汶川大地震中不幸失去雙親,很長時間難以從悲傷中走出來,但這對美國老夫婦的悉心照顧、小鎮(zhèn)居民的熱情讓她真切感受到人間真情。
和其他漢語教師一樣,小瓊也配備了介紹中國文化的“資源包”,內(nèi)容從神話故事、歷史名人到古典名著不一而足。不過,在和孩子們的接觸中,她本身就是當(dāng)?shù)厝肆私庵袊囊粋€“資源包”?！澳銈円灿惺謾C么?”“家中有電視嗎?”一個個問題背后是美國孩子對中國的不了解。當(dāng)然,在打開“資源包”的同時也不可能避免引發(fā)價值觀碰撞?！懊绹蠋煵患影?、中國老師愛加班”“中國人愛儲蓄”,甚至小瓊想起萬里之外家人時充盈的淚水,都讓孩子們乃至大人們真切地感知著“中國人”的家庭觀念,碰撞后帶來的是了解和欣賞。
“我們覺得她是最好的‘中國制造'。”加里對記者幽默道,“如果你們國家要派出中國文化大使,選我們的瓊準(zhǔn)沒錯?！?/p>
當(dāng)記者在世界各地問起：“提起中國文化,您會想到什么?”在赤道邊春城內(nèi)羅華,中非關(guān)系專業(yè)在讀研窮生瑟庫拉這樣告訴記者：“孔子,我會想到他。我上過不少有關(guān)中國外關(guān),非中關(guān)系的課,每次遇到理解不了的思想時,我們就開玩笑說‘這是孔子的思想',每次辯論課上找論據(jù)時,我們最后總會找到‘孔子曰……'。西方也有很多先賢,但中國先賢似乎我只了解孔子?！?/p>
在內(nèi)羅華CBD地區(qū)一家大排檔餐廳,28歲的顧客貝利對記者說：“我通過在內(nèi)羅華工作的中國人了解中國文化。我覺得要想讓肯尼亞人了解中國文化,最重要的是生活在本地的中國人的態(tài)度,希望中國人能同當(dāng)?shù)厝硕嘟涣?中國政府也應(yīng)在非洲多辦一些展覽,比如飲食展覽、傳統(tǒng)服飾展覽,這樣我們才能了解更多中國文化?！?/p>
記者在采訪過程中最深刻的體悟是：在融合流動的地球村里,每個人都是一國最生動的“文化名片”,你傳達(dá)什么,對方就感受什么。提高中國文化軟實力,擴大中國文化的國際影響力,看似工程浩大,卻始于足于。建設(shè)社會主義文化強國,政府需要做的還很多,而民間交流、業(yè)界合作也亟待進化升級。
3.“真的太美了!能把它送給我嗎?”
“天呢,這是用剪刀剪出來的嗎?太神奇了!”
這樣的贊美,幾乎不用打草磷,每一個看到高清紅剪紙的人,都會不由自主發(fā)出這樣的驚嘆!
人群中的高清紅與普通的中年婦女井無二致。但只要給她一張紙。一把剪刀,她仿佛頃刻間就擁有了化腐朽為神奇的魔力。
“我是為剪紙而生的?！币驗橛辛思艏?高清紅的人生道路從此不同。廣靈剪紙作為中國民間剪紙三大流程之一,以彩色剪紙為特色,每件作品經(jīng)二十余道工序成形,是集繪畫、色彩、于一體的手工藝術(shù)品,被譽為“中華民間藝術(shù)一絕”。2009年廣靈剪紙作為中國剪紙的部分申報項目,被聯(lián)合國教科文組織列入人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。
廣靈剪紙傳到渠道這里。已經(jīng)是第六代了。也許是廣靈的青山綠水予了她靈巧的心思。也許是的匠心造就了她杰出的,4歲起高清紅禁著外祖母和學(xué)剪窗花,年紀(jì)輕輕就已經(jīng)能獨立完成設(shè)計巧妙。
和身邊很多同齡人一樣,高中畢業(yè)后高清紅走上了工作崗位, 1996年她所在的縣水泥廠企業(yè)效益滑坡。她只得被迫下崗?；氐郊乙淮稳迦坏臋C會,她聽說上世紀(jì)80年代廣靈剪紙的主要創(chuàng)作生產(chǎn)基地廣靈工藝美術(shù)廠增閉了,她心底埋藏多年的那個兒附的“剪紙夢”突然萌動了,于是追隨夢想的召喚,青紅剪紙藝術(shù)有限公司應(yīng)運面生。作為廣靈民間剪紙藝術(shù)的帶頭人,高清紅開始帶領(lǐng)廣靈剪紙走民間文化產(chǎn)業(yè)化的道路。
從“一年一枯榮、歲歲上窗欞”的窗花做起,青紅公司規(guī)模越做越大,層次越做越高,單色的變成了多彩的,民間的變成了民族的。由高清紅創(chuàng)新的“剪紙加減法”讓構(gòu)圖躍然紙上,出圖力透紙背,把傳統(tǒng)的廣靈剪紙藝術(shù)推到了創(chuàng)作新階段,在眾多形式的剪紙中獨成一家,據(jù)了解,廣靈剪紙中難度最大的多層剪紙,高清紅目前已經(jīng)可以剪到八層。這在全世界也是絕無儀有的。而在民間,她的多幅作品的市場價值已達(dá)數(shù)萬元。
不再是傳統(tǒng)福祿壽禧和飛禽走獸,高清紅的剪紙瞄準(zhǔn)了更廣的文化經(jīng)典：歷時半年完工的長達(dá)數(shù)米的《清明上河圖》以精湛的刀工藝術(shù)將北宋時期的繁榮審井刻畫得惟妙惟肖：色彩明艷的《醉迷紅樓十二金釵》讓曹雪芹筆下的十二位古典美人生動傳神。2013年,當(dāng)聯(lián)合國秘書長潘基文收到高清紅為其創(chuàng)作的剪紙肖像禮品時選贊不絕口,連連說：“太神奇了,比我本人還漂亮?！?/p>
青紅剪紙愈剪愈美,作品也愈傳愈遠(yuǎn),如今的廣靈青紅剪紙公司被山西省大定為“民間手工藝術(shù)專業(yè)公司”和被流產(chǎn)品定點生產(chǎn)公司,在全國各地開設(shè)了10余個殿廳和辦事處,而青紅剪紙不僅走進了北京奧運會、上海世博會,也隨著中國的文化開放走向了國際舞臺,青年實現(xiàn)產(chǎn)能1500萬元,出口創(chuàng)匯100萬美元。
產(chǎn)品走出了國門,高清紅的心思在廣靈?！爸袊艏埵侵袊耖g文化的一部分,向發(fā)展道路卻艱難,多年來難登大雅之堂。為了保護傳統(tǒng)方化,讓傳統(tǒng)文化換發(fā)出新的活力,我們采用‘公司+基地+農(nóng)戶'的形式,帶領(lǐng)全縣上萬農(nóng)民從事剪紙產(chǎn)業(yè),還專門建立了廣靈縣剪紙產(chǎn)業(yè)文化園,用市場的力量喚醒傳統(tǒng)文化。高清紅告訴記者,前不久,她們與國際生態(tài)安全合作組織培訓(xùn)剪紙人才一萬多人：同時還成立了剪紙民間藝術(shù)協(xié)會,與多個國際組織合作,力圖將中國民間藝術(shù)推向國際市場。2013年7月,高清紅帶領(lǐng)剪紙作品《清明上河圖》全卷走入聯(lián)合國,受到聯(lián)合國秘書長潘基文和聯(lián)合國教科文組織總干事伊莉娜·博科娃的高度贊賞。
“事實證明,中國傳統(tǒng)文化是能在市場上占據(jù)一席之地的,但是這條路并不好走,規(guī)模也比較小,市場認(rèn)可度仍有待提升?！备咔寮t呼吁社會更多地關(guān)注民間文化,為傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代市場創(chuàng)造更多的對接平臺,只有這樣,傳統(tǒng)文化才能真正走向市場、發(fā)揚光大。
4.2011年10月審議通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革,推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》提出,文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯,維護國家文化安全任務(wù)更加艱巨,增強國家文化軟實,中華文化國際影響力要求更加緊迫,文化輸出已被提升至前所未有的高度。并具備了明晰的政策導(dǎo)向。
回顧2011年,我國文化產(chǎn)業(yè)在海外市場“遍地開花”。9月至10月,“中國文化月”在美國舉辦,一批優(yōu)秀作品上演;11月,原創(chuàng)雜技芭蕾舞劇《胡桃夾子·海上夢》亮相后,與多家海外演出商簽訂為期5年的歐洲巡演合同;12月,土耳其中國文化年拉開序幕;截至2011年年底,我國已正式運營巴黎、柏林、東京等9處海外中國文化中心……
在中國國際圖書貿(mào)易集團的M看來,近年來,伴隨著與世界各國經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作日漸深入,我國文化市場的開拓氛圍在不斷加強?！安粌H出口企業(yè)數(shù)量在增加,輸出產(chǎn)品的種類也日漸繁多?！彼宰约核诘钠髽I(yè)為例說,國圖集團出口業(yè)務(wù)已經(jīng)從圖書、報刊、音像制品等實物出口領(lǐng)域,擴展至數(shù)據(jù)加工和物理加工為一體的增值服務(wù)貿(mào)易出口,并開展了國外展覽業(yè)務(wù)。
“經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好,文化產(chǎn)業(yè)才有走出去的資本和空間?！蹦炒髮W(xué)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究所所長J說。
“在世界各地,都能看到中國公司、中國人的身影,是文化輸出的‘經(jīng)濟和人文基礎(chǔ)'。”J說,“從另一個角度看,日漸增多的國際間經(jīng)貿(mào)合作也在倒逼文化輸出加速?！?/p>
當(dāng)前,在中國企業(yè)迅速增加海外投資的過程中,一個不容回避的問題是：面對思維方式、價值取向迥異,文化背景天壤之別的海外合作者,我們?nèi)绾螌崿F(xiàn)無障礙交流?
“經(jīng)濟合作歸根結(jié)底是人與人的合作,隨著合作深入,我們必然要與不同人群進行深層次交流,文化產(chǎn)業(yè)有義務(wù)承擔(dān)起建立溝通、化解誤會的責(zé)任?！盝說,“文化輸出不僅具備了經(jīng)濟基礎(chǔ),也成為經(jīng)貿(mào)深度合作的必然需要?！?/p>
英國女孩娜姆說：“在沒來到中國之前,我對中國的印象主要是：美食、長城、秀水街等等,但基本都是些片面的概念,但在北京生活了3年后,我反而不知該怎私概括對這里的印象了。因為了解越深,越覺得有很多文化是我不知道。”
“這是對中國文化理解片面化的個例。如果本土文化產(chǎn)品沒有大量投入海外市場,當(dāng)?shù)叵M者只能面對極有限的選擇,而這部分產(chǎn)品由于不具備生產(chǎn)規(guī)模,難免存在內(nèi)容片面等問題,傳遞給國外消費者的‘中國印象'也不可能完美?！盝說。
于是,真正的中國文化精髓沒有暢通的輸出渠道,反而一些細(xì)枝末節(jié)的文化枝椏被廣泛認(rèn)知。比如,伴隨著海外華人數(shù)量的急劇增長,養(yǎng)生、菜譜等種類書藉因與生活密切相關(guān)而廣泛傳播。
“但這些枝節(jié)根本無法還原中國文化的全貌。久而久之,就導(dǎo)致了一些外國人對中國印象的片面化、表面化,更嚴(yán)重的是,文化領(lǐng)域的誤解會伴隨著人與人的交往,輻射至各個領(lǐng)域?！盝說。
“當(dāng)別人不了解,甚至選擇性誤解你時,你更需要澄清自己,但為何我們屢次遭遇誤解卻難以澄清?因為長期以來,我國在文化傳播領(lǐng)域仍處于弱勢地位?！盝說,“目前,國際輿論導(dǎo)向仍牢牢把握在歐美媒體手中,我們難以呈現(xiàn)一個全面而真實的形象?！?/p>
“近年來,中國文化作品、藝術(shù)展演在海外亮相,無論從頻率、水準(zhǔn)和反響看,都是前所未有的。這一方面滿足了藝術(shù)愛好者的需求,一方面也糾正了部分人對中國文化的誤讀?！盝說。
“文化輸出的本質(zhì),是傳遞真實,全面的中國文化,獲得公平的話語權(quán)、化解誤會,從這個角度看,我們?nèi)杂泻芏嘈枰纳浦帯！蹦承侣剬W(xué)院院長Y說。
“我國文化產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段,因此市場經(jīng)驗缺乏、優(yōu)質(zhì)品牌不足,版權(quán)意識不成熟仍是普遍存在的問題。這都屬于軟件上的缺失?！敝袊R產(chǎn)權(quán)律師網(wǎng)的許律師說。
“種種政策導(dǎo)向都在釋放信號：文化輸出必須接受市場規(guī)則,順應(yīng)海外市場特點,以此提高本土企業(yè)的軟實力。”J說,“有一些地區(qū)因為發(fā)展心態(tài)浮躁,出現(xiàn)了‘拔苗助長'的現(xiàn)象。比如,一些地區(qū)盲目設(shè)立發(fā)展目標(biāo),導(dǎo)致政策制定和發(fā)展現(xiàn)狀脫節(jié)?！?/p>
“要真正實現(xiàn)文化輸出的目標(biāo),文化企業(yè)不僅得學(xué)會運用資本手段,武裝企業(yè)硬件,更應(yīng)創(chuàng)造出多元化、理念先進的文化產(chǎn)品?！盰說。
“日本動漫、韓國偶像劇等,都是營造良好國家形象的手段和符號。在通往國際市場的文化快車上,我們雖然起步晚了點,但中國文化底蘊深厚,又有極強的創(chuàng)新意識,一定能趕上世界的步伐?！盝說。
5.當(dāng)前,中國在中外文化交流中存在著逆差,中國優(yōu)秀文化走向世界和外國文化涌入中國,在數(shù)量質(zhì)量上都難成比例。為了扭轉(zhuǎn)這種逆差,有學(xué)者提出了中國文化輸出問題。
這個問題的提出不是偶然的,而是中國對外開放發(fā)展到一定程度后的必然產(chǎn)物。
隨著中國對外開放的水平進一步的提高,人們認(rèn)識到中國當(dāng)代文化建設(shè)不僅要“引進”,而且要“輸出”。有學(xué)者認(rèn)為：“在最初的挪用套用之后,必須有自己的創(chuàng)造性輸出,否則這個民族就會喪失真正的精神生命力?！薄爸袊?dāng)代文化需要進一步奠定自己的文化精神生長點,藉此從中西文化交流的逆差中走出來,真正開始自己的文化創(chuàng)生性,走向中西文化平等對話和文化輸出。”
從1934年魯迅提出拿來主義到當(dāng)前我們提出文化輸出,已經(jīng)整整過去80年了。科學(xué)發(fā)展觀要求我們對外開放要堅持“引進”和“輸出”相結(jié)合。拓展發(fā)展空間,增強發(fā)展后勁,不僅是對經(jīng)濟建設(shè)提出的要求,而且也適合文化建設(shè)。這就是說,我們的文化建設(shè)要堅持“拿來主義”與“文化輸出”相結(jié)合。
學(xué)者指出,中國當(dāng)代文化建設(shè)從拿來主義到文化輸出雖然是一個巨大轉(zhuǎn)變,但是,我們的文化輸出不能為輸出而輸出,而是應(yīng)在人類文化發(fā)展史上占有一席之地,正如我們拿來的是人類創(chuàng)造的一切優(yōu)秀文化成果,我們的文化輸出也必須輸出的是中國當(dāng)代文化中對人類健康向上發(fā)展的有價值的東西。我們的文化輸出應(yīng)以我們的原創(chuàng)作品為主,即能夠代表中國的國家形象,代表中國人民的形象,代表中國民族文化的形象。過去,我們也有一些文化產(chǎn)品輸出,我們也輸出了不少優(yōu)秀的文化產(chǎn)品。但是,不可否認(rèn),我們輸出的有些文化產(chǎn)品卻是迎合西方一些人的狹隘需要,販賣的是一些中國文化的落后的、丑陋的東西。這種文化輸出損害了中國的國家形象,損害了中國人民的形象,損害了中國民族文化的形象。這是我們必須堅決反對的。
因此。中國當(dāng)代文化解決中外文化交流中存在的“逆差”現(xiàn)象,就必須在努力解決現(xiàn)存沖突的過程中大力創(chuàng)造有價值的文化產(chǎn)品。這樣,中華民族才能在人類的健康向上的發(fā)展中做出自己應(yīng)有的獨特貢獻。這種“有價值的文化產(chǎn)品”,首先就內(nèi)含著中國人自己的價值觀。因此,有學(xué)者套用法國前總統(tǒng)德斯坦的話說：“中國在能夠輸出價值觀之前,是不會成為一個真正的大國的?！?/p>
鑒于有人提出從文化拿來主義走向文化輸出主義的理念,有學(xué)者也發(fā)表了自己的意見：一是少提“主義”,一提主義往往會走向極端;二是在文化上還是要“拿來”與“輸出”并舉。文化上的平等交流應(yīng)該是互通的,一手進一手出,不應(yīng)該只進不出或只出不進?，F(xiàn)在沒有哪個國家愿意只做進口生意不做出口生意的,文化上也如此,否則根本不符合世貿(mào)協(xié)定。“拿來”拿的是我們沒有的,而且是必要的;“拿來”也不是全盤西化,囫圇吞棗,而是咀嚼消化,為我所用?！拜敵觥币膊皇遣环趾么醯亍皟A銷”,文化上的偽劣產(chǎn)品應(yīng)該杜絕出口,以次充好必然敗壞名聲,后患無窮,即使是中國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化,盡管資源十分豐富,也需要經(jīng)過現(xiàn)代的闡釋,方能切合當(dāng)今發(fā)展的需要。最能體現(xiàn)中國當(dāng)今文化軟實力的,應(yīng)該是經(jīng)過中西會通又從現(xiàn)實需要出發(fā),體現(xiàn)時代特點的原創(chuàng)性的文化觀念、文化思想和文化產(chǎn)品,在輸出什么、怎樣輸出、拿來什么和創(chuàng)造什么等方面,還需要作通盤的規(guī)劃,并付之行動。
作答要求：
一、“給定資料1”介紹了美劇、韓劇的成功事例,請根據(jù)“給定資料1”,概括我們從中能借鑒到哪些經(jīng)驗。(10分)
要求：全面、準(zhǔn)確、簡明,不超過100字。
二、根據(jù)“給定資料2”,談?wù)勀銓Α拔覀冇X得她是最好的‘中國制造'”這句話的理解。(15分)
要求：全面、準(zhǔn)確、簡明,不超過200字。
三、假如你是某單位派駐廣靈的觀察員,請根據(jù)“給定資料3”,以《高紅的成功給我們的啟示》為題寫一份材料,供領(lǐng)導(dǎo)參考。(25分)
要求：
(一)內(nèi)容具體,符合實際;
(二)目的明確,切合主題;
(三)條理清楚,有概括性;
(四)不超過500字。
四、“給定資料5”劃線部分寫道：“中國在能夠輸出價值觀之前,是不會成為一個真正的大國的?！闭埥Y(jié)合你對這句話的思考,自擬題目,寫一篇文章。(50分)
要求：
(一)自選角度,立意明確;
(二)聯(lián)系實際,不拘泥于“給定資料”;
(三)思路清晰,語言流暢;
(四)不少于1000字。
一、“給定資料1”介紹了美劇、韓劇的成功事例,請根據(jù)“給定資料1”,概括我們從中能借鑒到哪些經(jīng)驗。(10分)
要求：全面、準(zhǔn)確、簡明,不超過100字。
答案可以在博匯教育公務(wù)員考試網(wǎng)：www.bohuigk.com上查看
2012年上海市公務(wù)員錄用考試申論真題(A卷)
2012年上海市公務(wù)員錄用考試申論真題及答案（A卷）
一、注意事項
1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。
2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答在答題紙指定位置。
4.答題時請認(rèn)準(zhǔn)題號，避免答錯位置影響考試成績。
5.作答時必須使用鋼筆或簽字筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。
二、資料
1.當(dāng)今中國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，社會管理領(lǐng)域存在不少問題。從總體上看，我國社會管理領(lǐng)域存在的問題，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平和階段性特征的集中反映。經(jīng)過新中國成立60多年特別是改革開放30多年來的建設(shè)和發(fā)展，我國經(jīng)濟實力和綜合國力都顯著增強，這為我們不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要、解決社會管理領(lǐng)域存在的問題打下了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情并沒有改變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出，我們解決各種社會問題的物質(zhì)基礎(chǔ)還比較薄弱。解決社會管理領(lǐng)域存在的問題，既要增強緊迫感、又要長期努力，尤其需要全面提高社會管理科學(xué)化水平。
2.近年來，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、信息化和國際化的過程中，出現(xiàn)了大量新的社會事務(wù)和社會問題。例如，在城鎮(zhèn)化過程中，外來人口管理、城市社區(qū)建設(shè)和管理、城郊結(jié)合部管理等問題。在工業(yè)化過程中，出現(xiàn)征地拆遷、環(huán)境和資源保護、安全生產(chǎn)與勞動保護等問題。在市場化過程中，出現(xiàn)就業(yè)與失業(yè)、企業(yè)改革、勞動權(quán)益保護、收入分配、市場監(jiān)管和服務(wù)，以及社會保障與社會福利等多種社會事務(wù)。在信息化過程中，出現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體管理、食品藥品安全管理等社會事務(wù)。由于社會結(jié)構(gòu)變動，社會需求結(jié)構(gòu)變化和升級，出現(xiàn)了農(nóng)民工問題以及與之相關(guān)的農(nóng)民工子女教育問題、養(yǎng)老問題、醫(yī)療問題、精神文化甚至生理需求滿足問題，出現(xiàn)了獨生子女問題和老齡化問題，出現(xiàn)了國際交流與合作、信仰多元化、文化傳播與文化安全等問題。這些新的社會事務(wù)使得社會管理工作量大大增加，社會管理難度加大。這就需要進行全新的各類社會管理制度的科學(xué)設(shè)計和制度安排，公共政策的制定與執(zhí)行也應(yīng)注重連貫性、科學(xué)性和有效性。
3.制度是要靠執(zhí)行來落實的。制度名聲再響、力度再大，執(zhí)行力或可操作性不強，不能形成常態(tài)、真抓實干，就會形同虛設(shè)，或者流于形式。2011年有兩部新修訂的法規(guī)開始在全國正式施行。雖然兩部法規(guī)與所有民眾關(guān)系都十分密切，但兩部法規(guī)的執(zhí)行力度和引發(fā)的關(guān)注度卻是“一熱一冷”。
2011年5月1日，《刑法修正案》（八）和修改后的《道路交通安全法》正式施行，我國對醉酒駕車違法行為的處罰從行政處罰上升到更加嚴(yán)厲的刑事處罰。在過去，由于法律法規(guī)對酒后駕車的處罰力度不夠，再加上一些酒后駕車人員法制意識淡薄、安全意識不強，存在僥幸心理，視交通法規(guī)于不顧等原因，導(dǎo)致酒后駕車屢禁不止。酒后駕車的危害是不言而喻的。近年來，由于“酒后駕駛”引發(fā)的惡性交通事故案件屢屢危害公共安全，引起了社會各界的廣泛關(guān)注。如2009年6月30日，張明寶在南京江寧區(qū)醉酒駕車，沿途撞倒9名路人，撞壞6輛轎車，釀成5死4重傷的慘劇，死者中還有一名孕婦。經(jīng)檢測，肇事司機體內(nèi)血液酒精含量高達(dá)每百毫升381毫克。同年8月5日晚，黑龍江雞西市的張喜軍酒后駕駛路虎越野車沖進夜市人群，連撞20多人，造成2人死亡、26人受傷。這次修改后的《道路交通安全法》正式施行后，2011年5月1日凌晨，北京、南京、廣州、深圳、重慶、杭州、哈爾濱等地交警部門紛紛設(shè)崗，查獲多名涉嫌醉酒駕駛者，他們不但被吊銷駕駛證，而且被以“危險駕駛罪”起訴，受到刑事處罰?！白眈{入刑”這一新名詞開始出現(xiàn)在公眾的視野里，在北京被查獲的內(nèi)蒙古司機李俊杰、哈爾濱的司機于洪浩等全國各地因“醉駕入刑”的“第一人”被諸多媒體曝光。“醉駕入刑”提高了司機的違法成本，對涉酒違法行為加大了處罰力度，對危險駕駛?cè)藛T起到了很強的震懾和警示作用。同時，電視、廣播、報刊等社會力量廣泛宣傳酒后駕車的危害性和相關(guān)的法律法規(guī)，開辦專項整治宣傳節(jié)目，引導(dǎo)文明的飲酒文化，并對典型個案進行曝光。再加上公安交警部門對這項工作高度重視，執(zhí)法力度和剛度極強，效果才如此顯著?！白眈{入刑”已經(jīng)成為約束酒后駕駛的“撒手锏”，所以很多人不敢去觸犯酒駕的“高壓線”。
4.而同樣是在5月1日，新修訂的《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細(xì)則》也正式生效，規(guī)定28類室內(nèi)公共場所全面禁煙。明確禁止在室內(nèi)公共場所吸煙，并作為單獨條款出現(xiàn)，這是一個很大的進步，表明了中國積極履約控?zé)煹臎Q心和對國民健康的重視，但是仔細(xì)查看《實施細(xì)則》就會發(fā)現(xiàn)，這里并沒有涉及不執(zhí)行禁煙規(guī)定的公共場所將受到何種處罰，以及處罰額度和執(zhí)法主體，不少人認(rèn)為這是政策的軟肋?！秾嵤┘?xì)則》里規(guī)定公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁止吸煙警語和標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)開展吸煙危害健康的宣傳，并配備專職或兼職人員對吸煙者進行勸阻等。禁煙本是政府的責(zé)任，這一規(guī)定卻將責(zé)任轉(zhuǎn)移到了公共場所經(jīng)營者的身上，而他們只是普通公民，根本就沒有行政執(zhí)法權(quán)，怎能擔(dān)當(dāng)起禁煙的重任？另外，由于缺乏必要的處罰措施，會有多少人將新《實施細(xì)則》放在眼里？這些因素綜合在一起，將導(dǎo)致禁煙效果不佳。
如某市曾在2010年實行號稱“最嚴(yán)”的控?zé)煑l例，明確規(guī)定餐廳、網(wǎng)吧、公園、游樂場、機場、火車站、體育館、咖啡廳，以及國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和其他組織的辦公室等公共場所全面禁煙。條例制訂之初，某市就確立了由一個機構(gòu)綜合組織協(xié)調(diào)，包括市衛(wèi)生局、公安局、教育局、市地鐵總公司等在內(nèi)的15個部門分工負(fù)責(zé)的管理體制。但是多頭管理卻陷入了“無人管理”的真空。聲勢浩大的立法宣傳之后，市民既沒見到有誰去制止違法吸煙，更沒聽說有誰因違規(guī)而被處罰。有人調(diào)侃道，“一支煙”難倒了15個部門。
5.由于近年來我國各地房價上漲過快，中央出臺了包括限購在內(nèi)的住房調(diào)控政策。2011年3月18日，我國南方某市住建局發(fā)布《關(guān)于貫徹國務(wù)院房地產(chǎn)調(diào)控政策進一步促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，8月份，再次下發(fā)《關(guān)于加強銷售資料審核嚴(yán)格執(zhí)行我市住房限購政策的通知》。而在10月11日上午，該市住建局在其官方網(wǎng)站上公布公告稱：“10月12日起放寬限購條件，已辦理房地產(chǎn)權(quán)證超過5年（含）的住房產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，不納入限購范圍；允許本市戶籍居民家庭增購一套7500元/平方米以下的住房?！钡坏?2個小時后，該局又在網(wǎng)站上通告稱：“為進一步征詢社會各界意見，并綜合評估政策影響”，暫緩執(zhí)行該政策。限購松綁曇花一現(xiàn)，該市上演的這一出“房產(chǎn)新政鬧劇”掀起了軒然大波。
出于環(huán)?？紤]，國務(wù)院辦公廳曾發(fā)出通知，自2008年6月1日起，在所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋?！跋匏芰睢睂嵤啄陙?，有顧客說，“我記得以前去超市買東西，那塑料袋子是免費給你的，但是前兩年非要搞什么地球環(huán)保，禁止使用塑料袋，結(jié)果現(xiàn)在塑料袋非但沒有禁下來，反倒是開始收費了，去超市購物，兩三毛的袋子算不得什么，選擇購買塑料袋的人很多。”有關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，超市里雖然塑料袋用量少了，但是連卷袋使用量劇增，而農(nóng)貿(mào)市場、小商品市場和路邊攤，“限塑令”形同虛設(shè)，推廣效果甚微。日前，在一個農(nóng)貿(mào)市場的早市，一賣菜的商販說，一開始查得很嚴(yán)，后來慢慢地就不怎么管了。
我國南方某縣的計劃生育工作多年來一直徘徊在全省倒數(shù)1—3名的位置。2008年，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子走馬上任，為了建立政績，完成好上級政府下達(dá)的計劃生育任務(wù)，甩掉計劃生育落后的帽子，采取了一項新的政策措施，即對計劃生育實行高額罰款，具體的罰款標(biāo)準(zhǔn)是：超生第二胎罰款2000元，超生第三胎罰款5000元，超生第四胎或更多罰款為10000元。縣政府希望通過這項措施的實施有效控制縣里的生育數(shù)量。同時為了解決基層計劃生育工作經(jīng)費不足的問題，有效調(diào)動基層計劃生育人員的工作熱情，該政策還作出了罰款提成的相關(guān)規(guī)定，即罰款所得，村、鎮(zhèn)兩級各提成30%。這項政策實施兩年多后，縣政府調(diào)查發(fā)現(xiàn)，根本沒達(dá)到他們的預(yù)期目標(biāo)，超生問題仍然很嚴(yán)重。許多人寧愿交納高額罰款也要生育第二胎和第三胎，有些沒錢的家庭甚至舉債生育也在所不惜。似乎有很多人覺得，交了罰款就等于購買到了計劃外生育指標(biāo)，就具有了合理合法的權(quán)利，不少人甚至在未生育之前就預(yù)先把罰金交了上去。
6.食品是人類賴以生存和發(fā)展的基本物質(zhì)，是基本的生活必需品。在食品三要素中，安全是消費者選擇食品的首要標(biāo)準(zhǔn)。近年來，在世界范圍內(nèi)不斷出現(xiàn)食品安全事件，如英國的“瘋牛病”和“口蹄疫”事件，比利時的“二英”事件，國內(nèi)的“蘇丹紅”“毒米”“毒油”“孔雀石綠”“瘦肉精”“三聚氰胺”等事件。2011年又爆發(fā)“過期染色饅頭”“過期面包”，以及面館用“牛肉膏”添加劑，90分鐘讓豬肉、雞肉變牛肉，為保鮮防腐，不良者則將水銀注入刀魚體內(nèi)等丑聞，每一條都讓人觸目驚心，以致有人驚呼，別告訴我什么有問題、什么不能吃了，請告訴我什么沒有問題，我還能吃什么。頻繁發(fā)生的食品安全事件對人們的健康和生命造成了巨大的威脅，食品安全問題已成為人們關(guān)注的熱點問題。
2009年6月1日起實施的《食品安全法》為保障公眾食品安全奠定了堅實基礎(chǔ)，然而，《食品安全法》不可能事無巨細(xì)地對全國每個地區(qū)所特有的食品安全問題作出詳細(xì)規(guī)定，如《食品安全法》第42條規(guī)定：“沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，可以制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門組織制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)參照執(zhí)行本法有關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制度的規(guī)定，并報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案?！蹦壳坝行┑胤胶筒块T立法有兩個非常典型的特征：一是對于不能擴大部門利益和權(quán)力，卻要增其責(zé)任的立法，有關(guān)部門往往采取“不作為”的態(tài)度將其長期擱置。二是對于能夠有效擴張部門權(quán)力和利益的，有關(guān)部門往往會積極推動立法，而且在立法過程中，表現(xiàn)出極強的“部門本位”“部門中心”傾向，以部門意志和部門利益來支配立法，將立法視為強化部門權(quán)力和利益的有效工具，在部門利益與公眾利益發(fā)生沖突時，部門利益置于全局利益和公眾利益之上。
7.造成我國當(dāng)前食品領(lǐng)域亂象叢生、安全問題突出的原因還在于：企業(yè)違法生產(chǎn)、加工食品現(xiàn)象不容忽視，少數(shù)不法企業(yè)違法使用食品添加劑和非食品原料生產(chǎn)加工食品，摻假制假，影響惡劣。食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營秩序不規(guī)范，有些企業(yè)在食品收購、儲藏和運輸過程中，過量使用防腐劑、保鮮劑；部分經(jīng)營者銷售假冒偽劣食品、變質(zhì)食品。還有的在農(nóng)村市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部及校園周邊兜售無廠名廠址、無出廠合格證、無保質(zhì)期的“三無”食品。假冒偽劣食品，嚴(yán)重危害城鄉(xiāng)居民和未成年人的身體健康。食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系滯后，我國有國家、行業(yè)、地方、企業(yè)等不同的食品標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)量超過千項，但我國的食品標(biāo)準(zhǔn)，無論與食品安全形勢的實際需求還是與國際食品安全基本標(biāo)準(zhǔn)相比，都還有較大差距。相關(guān)職能部門日常監(jiān)管不到位，目前一些食品的安全事件很少是食品安全監(jiān)管部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的，而多是媒體報道的結(jié)果。如“染色饅頭”是央視暗訪的結(jié)果，“水銀刀魚”是有網(wǎng)友微博直播過程后，媒體跟進調(diào)查的。也就是說，食品安全問題患上了嚴(yán)重的“媒體依賴癥”，人們難以從食品監(jiān)管部門那里獲取信息，而媒體擔(dān)負(fù)著監(jiān)管的主要責(zé)任，這意味著正常監(jiān)管制度的失靈。檢測水平低，不能滿足當(dāng)前的需要，我國食品安全檢驗檢測機構(gòu)分布在農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國家質(zhì)檢總局等多個政府部門，各部門從事同一種行為的管理，切入點和管理手段基本相仿，使本來稀缺的資源更加捉襟見肘，影響了食品安全的監(jiān)督力度和震懾威力。食品安全保障隊伍素質(zhì)有待提高，食品生產(chǎn)、經(jīng)營與管理機構(gòu)中懂得食品安全專業(yè)知識的技術(shù)人員極其匱乏，食品生產(chǎn)部門、各類農(nóng)貿(mào)市場、食品市場的管理機構(gòu)中既懂宏觀管理又懂專業(yè)知識，能為消費者把好食品安全衛(wèi)生關(guān)的技術(shù)人員也同樣極其匱乏。
8.最近，公安部部署全國公安機關(guān)集中開展“打四黑除四害”專項行動，嚴(yán)厲打擊整治制售假劣食品藥品的“黑作坊”、制售假劣生產(chǎn)生活資料的“黑工廠”、收贓銷贓的“黑市場”和涉黃涉賭涉毒的“黑窩點”。公安部要求，各級公安機關(guān)要把開展“打四黑除四害”專項行動作為加強基層基礎(chǔ)工作，推進社會管理創(chuàng)新的一次具體實踐，進一步強化基礎(chǔ)源頭管理和基礎(chǔ)安全防范，提高對轄區(qū)違法犯罪活動的防范、發(fā)現(xiàn)、控制和打擊能力。同時要與農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、食品監(jiān)督、衛(wèi)生、商務(wù)、文化、新聞出版、安監(jiān)、城管等部門密切配合，建立健全合作機制，以達(dá)到早發(fā)現(xiàn)、早檢測、早查處和關(guān)口前移，減少危害的目的。要準(zhǔn)確把握法律政策界限，堅持保護合法，取締非法，打擊違法，努力實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。
9.社會管理主要是政府和社會組織為促進社會系統(tǒng)協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，對社會系統(tǒng)的組成部分、社會生活的不同領(lǐng)域以及社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)進行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的過程。制度是制約人的行為，調(diào)節(jié)人與人之間利益矛盾的一些社會公認(rèn)的規(guī)則，對社會管理來說，制度具有長期性、根本性、全局性和穩(wěn)定性的特征。現(xiàn)代政府需要通過制度的科學(xué)設(shè)計和有效執(zhí)行對社會進行管理。政府對各類社會管理制度的科學(xué)設(shè)計要求征求各方面意見，讓公眾參與決策過程，尤其是面對利益分化、階層多樣化等復(fù)雜的社會現(xiàn)狀，只有公眾參與制定公共政策，政策符合大多數(shù)公眾的民意和利益，制度執(zhí)行過程才能較為順暢。
10.燃放煙花爆竹作為我國的傳統(tǒng)文化是中國人民節(jié)日與喜慶的重要內(nèi)容，但煙花爆竹引起的火災(zāi)也給家庭和社會造成無數(shù)傷痛。然而所有人都承認(rèn)，包括現(xiàn)在主張禁放煙花爆竹的人士也承認(rèn)，在重大節(jié)日，如除夕夜、元宵節(jié)燃放煙花爆竹，是中國大地上非常流行的一種習(xí)俗。因此，政府在政策制定上，不能單純地禁止或者開放，如北京市政府1993年12月1日起，率先實行“禁放令”，規(guī)定在城市中心的八個區(qū)禁止燃放煙花爆竹，違者要處以100元到2000元的罰款。此后，全國有280多個城市相繼實行了類似的“禁放令”，但效果不理想，總有一些不甘心的市民偷偷地點花放炮，各地政府部門為了抓這些抗令不遵的人，沒少勞神費力。在2005年的除夕夜，北京市一共出動了13萬人上街查禁放，真可謂興師動眾。“禁放令”實行以來，全國各地反對的聲音也一直沒斷過，許多人認(rèn)為，這是傳統(tǒng)民俗，不該禁。眼看著為煙花爆竹開禁的呼聲越來越強烈，不少當(dāng)初實行了“禁放令”的城市開始逐步解禁。在規(guī)定了時間、地點和可以放的爆竹種類之后，把放炮仗慶新年的樂趣還給了市民。2005年底，北京市在充分聽取市民意見后，修改了規(guī)定，以“限放令”取代了“禁放令”，五環(huán)路以內(nèi)地區(qū)可在規(guī)定時間內(nèi)燃放。由于制度設(shè)計和政策制定的逐步完善，同時，加大執(zhí)法力度，增強執(zhí)法力量，延長檢查時間，對重點地點和禁放區(qū)域加大巡查監(jiān)控力度，取得了較好的效果。
11.北京市朝陽區(qū)“一網(wǎng)”“兩庫”“三關(guān)”社會維穩(wěn)風(fēng)險治理經(jīng)驗也值得學(xué)習(xí)。該體系基本覆蓋了基層維穩(wěn)涉及的范圍和環(huán)節(jié)，從本質(zhì)上來說屬于風(fēng)險管理機制建設(shè)的范疇，通過配備機構(gòu)、配備人員、提升能力三方面來實施，其中關(guān)鍵是機制創(chuàng)新和手段優(yōu)化?！耙痪W(wǎng)”是情報信息網(wǎng)絡(luò)，對應(yīng)的是信息管理。它是由三個層面組成：第一層面是區(qū)級。由區(qū)維穩(wěn)辦牽頭，把控全區(qū)情報信息的交流、交換工作，實現(xiàn)情報信息在區(qū)級層面上的綜合利用與共享，實現(xiàn)全區(qū)情報信息資源縱向統(tǒng)籌。第二層面是區(qū)屬職能部門與街鄉(xiāng)。建立部門與部門之間，部門與街鄉(xiāng)之間，街鄉(xiāng)與街鄉(xiāng)之間的溝通機制，實現(xiàn)全區(qū)情報信息資源橫向溝通。第三是基礎(chǔ)層面。建立覆蓋全區(qū)各社區(qū)、村最基層社會和社會單位的維穩(wěn)情報信息員對接，全面掌握各類維穩(wěn)信息。
“兩庫”是基本情況庫和應(yīng)急決策支持庫，對應(yīng)知識管理?；厩闆r庫涵蓋各類維穩(wěn)資料及相關(guān)知識，為決策者提供資料支持?；厩闆r庫包括重點人情況資料庫、重點矛盾糾紛庫和公共安全基本情況庫三個子庫，實現(xiàn)對重點人、重點矛盾糾紛及全區(qū)水電氣熱、交通運輸、食品供應(yīng)、衛(wèi)生醫(yī)療等公共安全相關(guān)情況的全面收集、合理分類。應(yīng)急決策支持庫以規(guī)范化的案例收集和標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)急處置為主要內(nèi)容，為決策者提供輔助依據(jù)。應(yīng)急決策支持庫以群體事件支持系統(tǒng)、突發(fā)公共事件決策支持系統(tǒng)和媒體應(yīng)對決策支持系統(tǒng)等三個子系統(tǒng)為基礎(chǔ)，將各種突發(fā)事件分門別類。此庫采集事件誘發(fā)原因、事件主體、事件發(fā)生過程、事件發(fā)現(xiàn)途徑、信息傳播方式、事件處理辦法、執(zhí)行過程細(xì)節(jié)，并收集事后調(diào)查反饋，記錄處理過程中出現(xiàn)的問題和遇到的困難，思考可以改進的地方，總結(jié)經(jīng)驗，補充漏洞，完善突發(fā)事件處理方法和處理流程。事件處理方法收集的不單是政府措施，還吸收群眾應(yīng)急經(jīng)驗，征詢專家點評和意見，并借鑒其他省市的處理方法，將各典型事件詳細(xì)整理，完善入庫。如今信息化時代，媒體是社會生活最敏銳的偵察者，往往充當(dāng)了公眾了解社會事態(tài)的眼睛。有益的一面是能及時覺察事件，提出預(yù)警，爭取解決時機。同時，有害的一面是事件反映的社會問題，以及政府處理突發(fā)事件的積極或消極效果，媒體會迅速發(fā)布出去，有時以點概面，夸大效果，對社會心態(tài)和政府公信力有較大影響，需加以控制和節(jié)制，引導(dǎo)其向著促進社會和諧的方向發(fā)展。因此突發(fā)事件發(fā)生時，對媒體的應(yīng)對措施也系統(tǒng)化收入庫中，作為參考和借鑒。通過應(yīng)急決策支持庫，規(guī)范典型應(yīng)急事件處理流程，實現(xiàn)類似突發(fā)事件的及時、高效處理。
“兩庫”的建立，一是建設(shè)區(qū)、街鄉(xiāng)兩級軟件平臺。區(qū)級平臺重在管理，設(shè)有信息采集、風(fēng)險研判、監(jiān)測預(yù)警、輔助決策。街鄉(xiāng)平臺注重操作，設(shè)有基層信息員采集、報送現(xiàn)場信息移動終端和在線研判與基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。平臺應(yīng)用地理信息系統(tǒng)和3G技術(shù)，構(gòu)建了維穩(wěn)風(fēng)險地圖，實現(xiàn)了各類風(fēng)險的直觀反映；利用搜索引擎技術(shù)，實現(xiàn)了信息的收集。二是堅持整合各方資源，實現(xiàn)統(tǒng)籌共享。一方面整合全區(qū)各職能部門、街鄉(xiāng)的資源，形成了全區(qū)統(tǒng)籌調(diào)度、部門歸口報送、一源多路、信息共享的信息工作體系。另一方面整合現(xiàn)有的技術(shù)手段，將區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)與43個街鄉(xiāng)監(jiān)控中心進行有效連通，實現(xiàn)了資源共享，降低了建設(shè)成本。三是健全完善機制，確保體系規(guī)范運行。完善了監(jiān)測預(yù)警等工作機制，加強了信息搜集的廣度和深度。規(guī)范了資料、案例的收集對象、種類、程序等工作內(nèi)容；完善了案例庫和基礎(chǔ)臺賬，確保了對基礎(chǔ)資料完全掌控。
政府在匯總轄區(qū)人、地、事、物、組織相關(guān)信息的基礎(chǔ)上，聘請專業(yè)技術(shù)人員編制轄區(qū)基本情況數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了地區(qū)動態(tài)管理的數(shù)字化和預(yù)警反應(yīng)的自動化?！皟蓭臁钡慕⑻岣吡司S穩(wěn)工作規(guī)范化水平和預(yù)警發(fā)現(xiàn)能力。
“三關(guān)”：即研判預(yù)警關(guān)、科學(xué)決策關(guān)、督查考核關(guān)。按照“三關(guān)”工作要求，做到矛盾調(diào)處工作“五到位”和“五統(tǒng)一”，即工作人員到位、責(zé)任分工到位、各項工作到位、運轉(zhuǎn)機制到位、后勤保障到位和統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分解、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一歸檔，提高矛盾調(diào)處工作的效率和質(zhì)量。研判預(yù)警關(guān)，實現(xiàn)突發(fā)事件的預(yù)警機制與工作績效掛鉤，提高工作人員的防范意識和責(zé)任心。科學(xué)決策關(guān)嚴(yán)格設(shè)置突發(fā)事件處置時限、工作標(biāo)準(zhǔn)。督查考核關(guān)，實現(xiàn)實績與政績掛鉤、責(zé)任與后果明確、獎勵與處罰分明，建立一整套貫徹維穩(wěn)工作各方面、全過程的督察機制。一是建立責(zé)任追究機制，對因決策失誤、指揮失當(dāng)、措施不到位、人員不到位等原因造成嚴(yán)重后果的，分門別類明確處罰標(biāo)準(zhǔn)。二是建立績效考核機制，制定科學(xué)完善的績效考核辦法，定期對各部門、各街鄉(xiāng)的工作成效進行考核，確保客觀公正。
事件情況：高安屯垃圾填埋場是北京市在2002年建成使用的市政工程，占地600畝，周邊涉及居民近10萬人，設(shè)計垃圾處理能力為1000噸/日，實際達(dá)3400—3700噸/日，處于超負(fù)荷工作狀態(tài)。2008年入夏以來，由于填埋垃圾的時間周期和多雨天氣等因素影響，填埋場的垃圾異味問題較以往更為嚴(yán)重，周邊居民反映強烈。
2008年8月25日，時值北京奧運會剛剛落幕，在填埋場附近某小區(qū)的業(yè)主論壇上，有人發(fā)帖號召業(yè)主于8月30日上午到小區(qū)附近路口集會*，并組織“萬人簽名”活動。30日上午，有120余名小區(qū)居民在路口聚集，100余人圍觀。聚集事件發(fā)生以后，部分業(yè)主在網(wǎng)上炒作，揚言要繼續(xù)以此方式表示*。網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖愈演愈烈，每天相關(guān)帖子達(dá)數(shù)百條，在輿論上形成了很大聲勢。朝陽區(qū)迅速成立專項領(lǐng)導(dǎo)小組和現(xiàn)場處置指揮部，依托“一網(wǎng)、兩庫、三關(guān)”體系開展處置工作。
12.2007年，黨的十七大報告提出要“加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)”，“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局”。2011年2月，胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上發(fā)表重要講話。他強調(diào)，加強和創(chuàng)新社會管理，要牢牢把握限度激發(fā)社會活力、限度增加和諧因素、限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，提高社會管理科學(xué)化水平，建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。
三、申論要求
（一）概括“資料1—4”的主要內(nèi)容。（10分）
要求：語言精練，層次要點清楚，字?jǐn)?shù)不超過200字。
（二）如何理解健全和完善社會管理格局的十六字方針：“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”。（10分）
要求：準(zhǔn)確、簡明，字?jǐn)?shù)不超過200字。
（三）結(jié)合“資料”，回答下列問題。（25分）
1.分析“資料5”中幾個案例存在的主要問題。（10分）
要求：分析條理清楚，簡明扼要，字?jǐn)?shù)不超過200字。
2.運用北京朝陽區(qū)“一網(wǎng)、兩庫、三關(guān)”體系，談?wù)勅绾翁幹谩案甙餐屠盥駡霎愇稊_民事件”。（15分）
要求：分析條理清楚，措施得當(dāng)，字?jǐn)?shù)不超過300字。
（四）結(jié)合“資料”，分析我國食品安全事件存在的主要問題，并提出相應(yīng)對策。（15分）
要求：分析條理清楚，觀點明確，語言流暢，對策可行。字?jǐn)?shù)不超過300字。
（五）閱讀“資料”，以“在制度設(shè)計中如何體現(xiàn)科學(xué)性、有效性”為主題寫一篇議論文。（40分）
要求：（1）參考給定的資料，自選角度，自擬題目。
（2）觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。
（3）總字?jǐn)?shù)800—1000字。
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