民辦教育機(jī)構(gòu)年檢正進(jìn)行，違規(guī)辦學(xué)行為將整改
“這次對(duì)‘學(xué)而思’的處置，并不是我們?nèi)涡曰蚵市缘男袨椤?rdquo;5月16日，貴陽(yáng)市教育局政策法規(guī)處(行政審批處)處長(zhǎng)曾晶和貴陽(yáng)鐵路信息工程學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)表示，對(duì)“學(xué)而思”9個(gè)教學(xué)點(diǎn)的整改處置，是在貴陽(yáng)市民辦教育機(jī)構(gòu)年檢的大背景下進(jìn)行的。目前，年檢工作正在進(jìn)行，“學(xué)而思”只是第一批要求被整改的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，后續(xù)仍有違規(guī)辦學(xué)的相關(guān)機(jī)構(gòu)和學(xué)校將被要求整改。“無(wú)論什么機(jī)構(gòu)，只要存在違規(guī)辦學(xué)行為，都必須整改。”除了貴陽(yáng)鐵路信息工程學(xué)校等公辦學(xué)校以外，其他任何機(jī)構(gòu)不得辦鐵路專(zhuān)業(yè)。曾晶說(shuō)。
貴陽(yáng)5個(gè)城區(qū)教育局對(duì)“學(xué)而思”的整改通告顯示，“學(xué)而思”相關(guān)教學(xué)點(diǎn)存在籌設(shè)期間擅自招生或未取得相關(guān)辦學(xué)許可;接受委托或變相接受其他主體委托舉辦以選拔生源為目的的考試或培訓(xùn)班;舉辦、承辦或組織中小學(xué)生參加未經(jīng)政府部門(mén)認(rèn)可的競(jìng)賽、考級(jí)或活動(dòng);消防不達(dá)標(biāo)等違規(guī)辦學(xué)行為。
針對(duì)貴陽(yáng)教育行政部門(mén)的整改通告，“學(xué)而思”貴陽(yáng)分校在其官方微信公眾號(hào)上發(fā)布相關(guān)說(shuō)明，表示“感謝教育局的悉心指導(dǎo)”，并“將堅(jiān)決落實(shí)要求、迅速安排整改”，“學(xué)而思將以此次檢查為契機(jī)，努力改進(jìn)自身不足，為學(xué)生提供更加優(yōu)質(zhì)的教育和服務(wù)”。學(xué)而思培訓(xùn)學(xué)校北京總部相關(guān)負(fù)責(zé)人還前往貴陽(yáng)市教育局溝通，表示將配合做好相關(guān)處理工作，并開(kāi)展更大范圍的自查自糾。
“以前對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)的年檢，就是年度登記檢查。”曾晶介紹，2020年底出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》明確提出，要加強(qiáng)民辦教育管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化民辦教育督導(dǎo)，完善民辦學(xué)校年度報(bào)告和年度檢查制度。在她看來(lái)，這不僅是賦予教育行政部門(mén)的一項(xiàng)權(quán)力，更是一種責(zé)任，教育行政部門(mén)就應(yīng)該履行好監(jiān)管職責(zé)。不監(jiān)管，就是失職。
規(guī)范和引導(dǎo)民辦教育機(jī)構(gòu)是必修課
“貴陽(yáng)的民辦教育機(jī)構(gòu)體量大，且類(lèi)型發(fā)展日趨綜合化。”曾晶說(shuō)，目前在貴陽(yáng)除了學(xué)而思、等外來(lái)的民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)外，還有藝博、戴氏教育、丹秋名師堂、望子成龍等本地發(fā)育的民辦教育機(jī)構(gòu)，規(guī)模都比較大，且類(lèi)型發(fā)展日趨綜合化。
“貴陽(yáng)被稱(chēng)為僅次于京滬穗的‘培訓(xùn)第四城’，但全市民辦教育機(jī)構(gòu)水平參差不齊，違規(guī)辦學(xué)的現(xiàn)象仍然存在，所以規(guī)范和引導(dǎo)是我們的必修課。”曾晶介紹，為規(guī)范民辦教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為，2020年底貴陽(yáng)市委、市政府出臺(tái)《貴陽(yáng)市人民政府關(guān)于加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境促進(jìn)消費(fèi)的意見(jiàn)》，對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)監(jiān)管提出明確要求，并把建立教育綜合執(zhí)法機(jī)制和清理整頓民辦教育機(jī)構(gòu)納入?yún)^(qū)(市)縣政府年度教育工作目標(biāo)。
在今年貴陽(yáng)市民辦教育機(jī)構(gòu)年檢的通知中，也提出要重點(diǎn)檢查民辦教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)場(chǎng)地、財(cái)務(wù)管理、招生宣傳和勞動(dòng)用工情況，對(duì)未經(jīng)教育主管部門(mén)書(shū)面同意設(shè)立的教學(xué)點(diǎn)，委托或變相委托其他主體舉辦以選拔生源為目的的考試或培訓(xùn)班，舉辦、承辦或組織中小學(xué)生參加非政府部門(mén)舉辦或未經(jīng)政府部門(mén)認(rèn)可的各類(lèi)競(jìng)賽、考級(jí)或活動(dòng)，以各類(lèi)競(jìng)賽、考試證書(shū)、榮譽(yù)證書(shū)或?qū)W習(xí)等級(jí)等作為招生入學(xué)依據(jù)或參考等問(wèn)題，未按規(guī)定開(kāi)展黨建工作，未按規(guī)定與教職工簽署勞動(dòng)合同等幾類(lèi)問(wèn)題實(shí)行“零容忍”。
“監(jiān)管是希望它們健康發(fā)展。”曾晶說(shuō)，民辦教育機(jī)構(gòu)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和虛假宣傳，必須堅(jiān)決禁止。貴陽(yáng)市教育局在近期召開(kāi)的民辦學(xué)校和民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)集體約談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，民辦教育機(jī)構(gòu)自主招生不是自由招生，民辦教育機(jī)構(gòu)生存發(fā)展必須守住底線(xiàn)：一是法律法規(guī)的底線(xiàn)，二是教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律的底線(xiàn)。在監(jiān)管的同時(shí)，貴陽(yáng)市教育局也積極扶持民辦教育機(jī)構(gòu)。例如在教師培訓(xùn)方面，已經(jīng)將民辦教育機(jī)構(gòu)教師同時(shí)納入，讓他們能夠參與到整個(gè)教育系統(tǒng)的教學(xué)活動(dòng)中。
建立信息公開(kāi)平臺(tái) 打通“最后一公里”
“這次是一套‘組合拳’，下一步我們還將公布一些民間賽事的具體情況。”曾晶介紹，據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，許多家長(zhǎng)在為孩子選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者是參與一些民間賽事時(shí)，更多的是基于一種從眾的心理，對(duì)相應(yīng)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)或者相應(yīng)賽事的舉辦情況并不清楚，這其實(shí)是家長(zhǎng)與教育行政部門(mén)之間的“最后一公里”沒(méi)有打通。
為打通這“最后一公里”，貴陽(yáng)目前正在搭建一個(gè)民辦學(xué)校日常監(jiān)管平臺(tái)，通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)民辦學(xué)校年度報(bào)告和年度檢查制度化、電子化，可以對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)和民辦全日制學(xué)校實(shí)行大數(shù)據(jù)管理。教育行政部門(mén)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。而配合這個(gè)平臺(tái)同時(shí)建設(shè)的還有一個(gè)信息披露平臺(tái)，通過(guò)這兩個(gè)平臺(tái)的銜接，家長(zhǎng)可以查詢(xún)到相關(guān)信息，如機(jī)構(gòu)的辦學(xué)資質(zhì)、辦學(xué)規(guī)模、師資情況、信用等級(jí)等具體信息。
目前日常監(jiān)管平臺(tái)正在全面試用，有關(guān)民辦教育機(jī)構(gòu)和區(qū)(市)縣教育行政部門(mén)正在錄入基本數(shù)據(jù)，本次年檢的校務(wù)公開(kāi)數(shù)據(jù)和年檢結(jié)果也將同步進(jìn)入信息披露系統(tǒng)。值得一提的是，今年貴陽(yáng)市針對(duì)民辦學(xué)校的年檢從過(guò)去“合格”“不合格”評(píng)價(jià)結(jié)果，轉(zhuǎn)變?yōu)榱说燃?jí)制的評(píng)定，分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個(gè)等級(jí)。相應(yīng)結(jié)果會(huì)同步進(jìn)入貴陽(yáng)市公共信用信息管理系統(tǒng)、貴陽(yáng)市政府企業(yè)信用平臺(tái)以及民政部門(mén)的年檢系統(tǒng)內(nèi)，如果年檢不合格，相應(yīng)的一系列登記和審核都將受到影響。
希望家長(zhǎng)在選擇學(xué)校的時(shí)候，一定要擦亮自己的眼睛，凡帶專(zhuān)修二字的學(xué)校都是不能辦法頒發(fā)畢業(yè)的學(xué)校。貴陽(yáng)的民辦學(xué)校很多，比如貴陽(yáng)鐵路機(jī)電工程學(xué)校、貴陽(yáng)鐵路航空學(xué)校、貴陽(yáng)安順鐵路等學(xué)校。貴陽(yáng)鐵路專(zhuān)科學(xué)校在這里恭祝同學(xué)們都能找到一個(gè)合適自己的公辦學(xué)校!