大家好，感謝邀請(qǐng)，今天來(lái)為大家分享一下公務(wù)員考試?yán)碚撆c實(shí)踐作業(yè)的問(wèn)題，以及和2012年國(guó)家公務(wù)員考試申論真題及答案2的一些困惑，大家要是還不太明白的話，也沒(méi)有關(guān)系，因?yàn)榻酉聛?lái)將為大家分享，希望可以幫助到大家，解決大家的問(wèn)題，下面就開(kāi)始吧！
本文目錄
- 什么人可以考公務(wù)員
- 2012年國(guó)家公務(wù)員考試申論真題及答案2
- 高教自考本科試點(diǎn)(過(guò)程性實(shí)踐考核)的解疑
- 2015年山西省公務(wù)員考試申論試題
- 國(guó)家公務(wù)員考試申論寫(xiě)作有何技巧
什么人可以考公務(wù)員
報(bào)考國(guó)家公務(wù)員，必須具備下列基本條件：(一)具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍，享有公民的政治權(quán)利；(二)擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛(ài)社會(huì)主義；(三)遵紀(jì)守法，品行端正，具有為人民服務(wù)的精神；(四)報(bào)考省級(jí)以上政府工作部門(mén)的應(yīng)具有大專以上文化程序。報(bào)考市(地)級(jí)以下政府工作部門(mén)的文化程度由省級(jí)錄用主管機(jī)關(guān)規(guī)定；(五)報(bào)考省級(jí)以上政府工作部門(mén)的須具有兩年以上基層工作經(jīng)歷。國(guó)家有特殊規(guī)定的除外；(六)身體健康，年齡為三十五歲以下；(七)具有錄用主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的其它條件?！秶?guó)家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》第十六條指出，國(guó)家公務(wù)員的錄用考試采取筆試和面試的方式，測(cè)試應(yīng)試者的公共基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)知識(shí)水平，以及其他適應(yīng)職位要求的業(yè)務(wù)素質(zhì)與工作能力。筆試合格者方可參加面試。目前，國(guó)家公務(wù)員錄用公共科目筆試共設(shè)三科：公共基礎(chǔ)知識(shí)、行政職業(yè)能力傾向測(cè)驗(yàn)和申論。●《公共基礎(chǔ)知識(shí)》主要測(cè)查應(yīng)試者了解、掌握從事國(guó)家機(jī)關(guān)工作必須具備的知識(shí)的程度，以及運(yùn)用知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。內(nèi)容涉及馬克思主義哲學(xué)、鄧小平理論、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律、行政管理、公文寫(xiě)作及處理和國(guó)內(nèi)外重大時(shí)事?？荚囶}型主要有判斷是非題、單項(xiàng)選擇題、多項(xiàng)選擇題、公文糾錯(cuò)題、案例分析題和綜合分析題等?！瘛缎姓殬I(yè)能力傾向測(cè)驗(yàn)》主要測(cè)查應(yīng)試者從事國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作的潛能。內(nèi)容涉及知覺(jué)速度與準(zhǔn)確性、常識(shí)判斷、言語(yǔ)理解、數(shù)量關(guān)系、判斷推理和資料分析六個(gè)部分。本項(xiàng)考試全部為客觀性試題?！瘛渡暾摗飞暾撌枪珓?wù)員錄用考試新增的一門(mén)考試科目，此考試與傳統(tǒng)的作文不同，主要測(cè)查應(yīng)試者對(duì)給定資料的閱讀理解能力、分析歸納概括能力、提出和解決問(wèn)題能力，以及文字表達(dá)水平。此種考試的題型為主觀性試題。一般是給定一篇1500字左右的背景資料，內(nèi)容涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等方面。應(yīng)試者必須閱讀給定資料，并且按照題目要求進(jìn)行作答。專業(yè)考試的目的是測(cè)查報(bào)考人員從事所報(bào)考職位必須具備的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)能力與技能?？荚噧?nèi)容根據(jù)擬任職位的要求來(lái)確定。專業(yè)考試的方式可采取筆試的方式，也可采取專業(yè)面試或技能測(cè)試的辦法進(jìn)行。如報(bào)考商業(yè)行政管理的工商職位，要考工商行政管理、國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理和經(jīng)濟(jì)法等；報(bào)考外事語(yǔ)言類職位的要考相關(guān)語(yǔ)言等等。面試是公務(wù)員錄用制度的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于確保新錄用公務(wù)員的素質(zhì)具有重要作用。面試是考官通過(guò)與考生直接交談或置考生于某種特定情景中進(jìn)行觀察，從而對(duì)考生的知識(shí)、能力、經(jīng)驗(yàn)、氣質(zhì)和性格等基本素質(zhì)與職位的匹配性進(jìn)行測(cè)評(píng)的活動(dòng)。面試有很多方法，如面談法、論文答辯法、抽簽演講答辯法、情景模擬法、無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論法、有領(lǐng)導(dǎo)小組討論法、文件筐作業(yè)、心理測(cè)量法等。這些獨(dú)具特色的面試方法各有不同的功能，在面試實(shí)踐中結(jié)合面試實(shí)際情況，使用一種方法或綜合使用幾種方法。
2012年國(guó)家公務(wù)員考試申論真題及答案2
適用于市（地）以下綜合管理類和行政執(zhí)法類
滿分100分時(shí)限150分鐘
一、注意事項(xiàng)
1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。
2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。
4.答題時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)題號(hào)，避免答錯(cuò)位置影響考試成績(jī)。
5.作答時(shí)必須使用黑色鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。
二、給定資料
1.下面是某網(wǎng)站最近發(fā)表的談關(guān)于公共文化教育的文字：
當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，許多城市出現(xiàn)了一系列問(wèn)題，城市生命線似乎脆弱得不堪一擊。一場(chǎng)不太大的雨雪就能讓城市半癱瘓；居民的家也不再是安全的港灣，劣質(zhì)建材散發(fā)著致癌的毒氣，劣質(zhì)纜線成為埋在家里的地雷，泄漏的燃?xì)饩拖裆磉叺幕鹚帋?kù)，噪音公害仿佛幽靈般游蕩的殺手；熱島效應(yīng)悶得我們大汗淋漓，沙塵暴刮得我們淚眼迷離；逢雨必澇正成為中國(guó)大城市的通??；一向被視為“最安全交通工具”的電梯也頻出事端，社會(huì)上甚至將其作為“兇器”的代名詞……我們正處在一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中，越來(lái)越多的城市災(zāi)變幾如脫韁之馬。
對(duì)大自然的憤怒我們應(yīng)該心存敬畏，但對(duì)這些人為的城市災(zāi)難，我們不在沉默中爆發(fā)，就在沉默中死亡。如果不盡快改變這種狀況，災(zāi)難不知什么時(shí)候就會(huì)降臨到我們自己頭上。
安全感是生活質(zhì)量的刻度，是人們心理需要中的第一需要，是人格中最基礎(chǔ)、最重要的成分。一旦這最重要的東西缺失了，人們還能放心地去哪里？還能放心地乘坐什么出行？還能放心地吃什么？尤其是城市突發(fā)性危機(jī)事件，凸顯了當(dāng)今社會(huì)缺乏綜合應(yīng)急系統(tǒng)的軟肋。
在諸多涉及公眾生命的問(wèn)題中，首要問(wèn)題之一是公共應(yīng)急資源需要整合。一方面不少部門(mén)總在強(qiáng)調(diào)自己的救援力量如何的不足，另一方面又分明有龐大而名目繁多的救援隊(duì)伍，地震救援、城市消防、交通救援、工程搶險(xiǎn)、城市危險(xiǎn)品救援等等，這些隊(duì)伍都具有相當(dāng)高的專業(yè)水平，可問(wèn)題在于這些救援力量往往僅是行業(yè)自己的，在條塊分割的情況下，力量相當(dāng)分散，很難形成合力。一些有識(shí)之士一直呼喚構(gòu)建一個(gè)城市綜合減災(zāi)應(yīng)急系統(tǒng)，公眾則需要培養(yǎng)必要的危機(jī)意識(shí)，要“傷后知痛”?，F(xiàn)在很多事故災(zāi)害都直接波及城市中無(wú)辜的公眾。在不少情況下，傳統(tǒng)觀念已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代城市的災(zāi)難與危機(jī)。
因此，對(duì)相關(guān)公共文化教育的呼喚已成為許多人的共識(shí)。井噴、火災(zāi)、爆炸、踩踏事故、地鐵追尾、游船翻沉、文物燒毀等，被媒體通天熱炒，顯示出一種防災(zāi)預(yù)警意識(shí)的覺(jué)醒。但我們與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍有差距，主要表現(xiàn)在文化自律性、生命文化、安全技能觀等方面。有學(xué)者認(rèn)為：西方人對(duì)遵守安全規(guī)章制度往往表現(xiàn)出一種自覺(jué)性及自律性，強(qiáng)調(diào)保障安全是人的權(quán)利；中國(guó)人從古至今則更多地強(qiáng)調(diào)用典范的影響力來(lái)影響行為，此種方式很難完全適宜于現(xiàn)代城市化的生活狀態(tài)。西方人“生命第一”的文化原則是神圣不可侵犯的；中國(guó)人卻過(guò)多地宣傳“國(guó)家財(cái)產(chǎn)第一原則”，這與“應(yīng)急避險(xiǎn)權(quán)”所主張的“生命高于一切”的原則似乎相悖。美國(guó)在1985年就組建了社區(qū)救災(zāi)反應(yīng)隊(duì)，美國(guó)國(guó)家防火協(xié)會(huì)經(jīng)常組織北美統(tǒng)一的火災(zāi)“大逃亡”訓(xùn)練活動(dòng)；中國(guó)人在相當(dāng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)還只停留在對(duì)安全警鐘的認(rèn)知環(huán)節(jié)，暴露出在安全知識(shí)、安全技能、安全產(chǎn)品上存在的諸多不足。這一切，都告誡我們必須系統(tǒng)地、更加完善地開(kāi)展公共文化教育。
2.如果地鐵站臺(tái)或者行駛中的地鐵列車失火了，大量乘客如何有效疏散？如果12級(jí)臺(tái)風(fēng)登陸上海，那些高層建筑上的玻璃幕墻頂?shù)米幔俊@一個(gè)個(gè)“如果”，都是上海某大學(xué)防災(zāi)救災(zāi)研究所的一個(gè)個(gè)科研課題。
上海某報(bào)記者報(bào)道：最近在全市開(kāi)展的“我為城市安全獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)，引起了研究所專家們的密切關(guān)注。一方面，他們?yōu)槭忻窬影菜嘉Ｒ庾R(shí)的增強(qiáng)和諸多防災(zāi)好點(diǎn)子欣喜；另一方面，專家們很想提醒：“防災(zāi)不能只考慮技術(shù)手段——給城市打造‘金剛罩’，更得在‘人防’上多下工夫，而恰恰在這方面，我們大有改進(jìn)和提升的空間?！?/p>
“城市公共交通若都能配備全程監(jiān)控，運(yùn)行的安全系數(shù)就更高了”；“上海越江隧道已經(jīng)有10多條，針對(duì)可能遭遇淹水事故的危險(xiǎn)，不妨裝上安全閥門(mén)，需要時(shí)可用來(lái)?yè)跛保弧邦A(yù)防高樓玻璃幕墻掉落，應(yīng)該對(duì)建筑做整體風(fēng)洞試驗(yàn)”……這些意在為城市套上一個(gè)水火不侵“金剛罩”的設(shè)想，很有道理，提出這些建議的專家中不乏院士。
“但我們不得不面對(duì)現(xiàn)實(shí)：一座城市不可能為了防范一些小概率的災(zāi)害事故，不計(jì)代價(jià)地增添防災(zāi)設(shè)施?！痹撗芯克鶎ｉT(mén)研究城市地下建筑安全與災(zāi)害應(yīng)對(duì)的H博士，對(duì)地鐵滲水和隧道滲水實(shí)地考察過(guò)多次。他對(duì)于一些學(xué)者提出為越江隧道增設(shè)“擋水閥門(mén)”的建議，并不完全認(rèn)同。他說(shuō)，“據(jù)我了解，國(guó)內(nèi)有個(gè)別隧道安裝過(guò)這樣的閥門(mén)，但可以想象，常年用不上；后來(lái)有一次搞演習(xí)時(shí)決定用一下，卻發(fā)現(xiàn)閥門(mén)由于年久失修，機(jī)械失靈，根本沒(méi)法動(dòng)?！?/p>
H博士想用這個(gè)案例說(shuō)明兩個(gè)道理：第一，為了小概率事故而砸重金設(shè)防，心理安慰作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際作用，要不要這么做，應(yīng)全面考量；第二，如果裝備上了，則怎樣保養(yǎng)維護(hù)，工作人員能不能熟練操作，都是必須重視的“人防”環(huán)節(jié)，否則，當(dāng)有朝一日預(yù)想中的特大災(zāi)害真的發(fā)生，“金剛罩”極有可能派不上用場(chǎng)。
“防災(zāi)設(shè)施，從理論上說(shuō)總是不足的，因?yàn)樗鼈儜?yīng)對(duì)的往往是適當(dāng)程度的、發(fā)生概率較高的災(zāi)害事故?！毖芯炕馂?zāi)防范的C研究員力挺H博士的觀點(diǎn)。這位研究員對(duì)軌道交通實(shí)地考察過(guò)多次，他關(guān)注的焦點(diǎn)是地鐵站和車廂里的消防設(shè)施。他注意到，站臺(tái)和車廂里的屏幕會(huì)經(jīng)常播放視頻，告訴市民一旦發(fā)生火災(zāi)險(xiǎn)情如何緊急疏散，強(qiáng)調(diào)必須做到的一些要領(lǐng)。
當(dāng)被問(wèn)道“地鐵里有沒(méi)有專門(mén)的消防逃生通道”的問(wèn)題時(shí)，C研究員回答：上海地鐵的逃生通道，其實(shí)就是我們平時(shí)上上下下的那些樓梯，并沒(méi)有其他特殊通道。他說(shuō)：一旦有險(xiǎn)情發(fā)生，要減少人員傷亡，最關(guān)鍵的是工作人員能否在最短時(shí)間內(nèi)有序地疏散人群，工作人員需要定期演練；我們現(xiàn)在似乎更看重滅火器數(shù)量夠不夠、是不是放在容易找到的地方，但險(xiǎn)情出現(xiàn)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)肯定亂，工作人員能不能及時(shí)順利地拿到滅火器？會(huì)不會(huì)熟練使用？這些都是必須予以重視的問(wèn)題?；蛟S有乘客就在滅火器旁邊，但又有幾個(gè)人會(huì)用？
“老實(shí)說(shuō)，怎么用滅火器，我還真不知道?！闭f(shuō)這話的，是另一位年輕的研究員Y博士。防災(zāi)專家也不會(huì)用滅火器？她坦率承認(rèn)，并隨即以此為例指出了城市公眾教育的許多薄弱環(huán)節(jié)。
“無(wú)論社區(qū)里的大爺大媽，還是寫(xiě)字樓里的白領(lǐng)，防災(zāi)知識(shí)都是從小冊(cè)子、展板、講座或者網(wǎng)絡(luò)上看來(lái)的。且不說(shuō)所知有限，即使認(rèn)為不少人一無(wú)所知，也并不為過(guò)。而且就算有人并非一無(wú)所知，也未必有用，因?yàn)闆](méi)有轉(zhuǎn)化為能力?！盰博士說(shuō)，汶川大地震、上?！?1·15”特別重大火災(zāi)事故發(fā)生后，很多單位都搞過(guò)安全演練，可很大程度上是“演戲”。大樓里有消防箱，但如何打開(kāi)？消防箱里有滅火器，但如何操作？應(yīng)急避難場(chǎng)所在哪里，怎樣利用？這些關(guān)鍵的內(nèi)容，演練過(guò)嗎？再說(shuō)，演練一次肯定不行，就算學(xué)到點(diǎn)東西，很快便會(huì)淡忘，必須定期訓(xùn)練。日本人應(yīng)付地震有一套，那是在定期、再三的演練中練出來(lái)的。
在這些專家看來(lái)，“人防”的漏洞和缺陷，遠(yuǎn)比“技防”不足更可怕。
專門(mén)研究風(fēng)災(zāi)防控的Y博士曾多次去浦東陸家嘴，這一地區(qū)有幾十棟玻璃幕墻大樓，且不止一次發(fā)生過(guò)玻璃掉落事故。這些玻璃幕墻建筑能不能抵抗12級(jí)以上大風(fēng)，這正是她的科研課題。她告訴記者，大風(fēng)常被認(rèn)為是玻璃幕墻掉落的“元兇”，但實(shí)際上，在建筑工人安裝玻璃時(shí)可能就已經(jīng)埋下了隱患。
“在安裝時(shí)，把螺絲擰得過(guò)松固然不行，但過(guò)緊也會(huì)使玻璃幕墻受力失衡，從而出現(xiàn)細(xì)小的裂縫。”她說(shuō)，如果把大樓玻璃幕墻的掉落視作對(duì)城市安全的一種威脅，那么減少威脅的關(guān)鍵同樣在“人防”。如果在定期清洗幕墻表面的同時(shí)，增加一道“體檢”關(guān)，絕大多數(shù)玻璃掉落事故就可以避免。
3.2010年，S市一公寓大樓失火，造成100多人死傷。這起特別重大的火災(zāi)事故，凸顯了現(xiàn)代城市運(yùn)行中的脆弱性。
“脆弱性”是吉爾伯特·懷特在20世紀(jì)70年代首次提出的概念，之后被廣泛應(yīng)用于災(zāi)害學(xué)、生態(tài)學(xué)、金融學(xué)、社會(huì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等許多方面，大大拓展了“脆弱性”的內(nèi)涵。
現(xiàn)代城市不僅是政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，而且是人口、財(cái)富和各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)高度密集的地方，但同時(shí)也是各類風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件最密集的地區(qū)，一旦發(fā)生突發(fā)事件，后果往往是災(zāi)難性的，社會(huì)影響很惡劣。從這個(gè)角度來(lái)看，城市運(yùn)行中的脆弱性，可以理解為城市生活運(yùn)行中受到外部致災(zāi)因素影響的可能性和敏感性，它涉及外部致災(zāi)因素影響的程度，涉及相關(guān)防范系統(tǒng)對(duì)致災(zāi)因素的抵抗為以及對(duì)這種系統(tǒng)抗逆力的某種衡量。
調(diào)查報(bào)告顯示，S市特別重大火災(zāi)較典型地反映了現(xiàn)代城市運(yùn)行中的脆弱性問(wèn)題。此次火災(zāi)，是大樓維修時(shí)由無(wú)證的電焊工違章作業(yè)所產(chǎn)生的火花，引燃了不能阻燃的“安”，然后蔓延到大樓上易燃的裝修材料，從而釀成大禍。該大樓維修工程存在層層分包和轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)問(wèn)題，加上日常管理缺乏有效的規(guī)范化監(jiān)督，致使維修施工過(guò)程中存在管理松懈、秩序混亂及安全措施不到位等情況，結(jié)果超出了建筑工程系統(tǒng)脆弱性的承受度，由量變轉(zhuǎn)變成質(zhì)變。脆弱性演變成嚴(yán)重的危機(jī)，最終導(dǎo)致此次慘劇。
這次火災(zāi)，盡管S市啟用了現(xiàn)代化的警用直升飛機(jī)用于緊急救援，但在如此嚴(yán)重的高樓火災(zāi)面前，無(wú)法有效發(fā)揮高空消防滅火和救援的功能。同時(shí)，部分常規(guī)的消防云梯及消防設(shè)施難以滿足高層建筑滅火的需要，影響了救援的速度和效率。
“自救優(yōu)于互救，互救優(yōu)于公救”，早已是降低災(zāi)害損失的經(jīng)驗(yàn)之談。但部分市民依然習(xí)慣于等待以政府為主導(dǎo)的公共救援，而這類救援往往因?yàn)樾枰欢〞r(shí)間，不夠及時(shí)，而影響救援效果。S市火災(zāi)的確不同程度地反映出市民自救、應(yīng)急疏散能力的明顯不足，部分居民耽誤了寶貴的逃生時(shí)間。事后發(fā)現(xiàn)，連居住在二樓的有些居民都沒(méi)有及時(shí)撤離，而窒息在家中浴室里，令人痛惜。
S市火災(zāi)發(fā)生前，政府主管部門(mén)對(duì)建筑工程監(jiān)督不到位，民眾的力量又沒(méi)有被動(dòng)員，致使工程的建設(shè)監(jiān)督事實(shí)上處于真空狀態(tài)，為火災(zāi)發(fā)生埋下隱患。在火災(zāi)發(fā)生后，由于市民市場(chǎng)保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，火災(zāi)給市民帶來(lái)的生命和財(cái)產(chǎn)損失，部分由政府買(mǎi)單，而社會(huì)主體、市場(chǎng)主體功能沒(méi)有得到有效發(fā)揮，加重了政府的負(fù)擔(dān)。
在現(xiàn)代城市工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)中，由于片面追求建設(shè)速度或追求經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)工程未來(lái)可能存在的意外事故考慮不足，或者相關(guān)投入不足，致使工程的安全設(shè)施，從規(guī)劃到設(shè)計(jì)，都存在嚴(yán)重缺陷或不到位問(wèn)題。就S市火災(zāi)而言，高樓部分消防設(shè)施配備缺乏，管理措施不到位；樓與樓間距較小，道路狹窄。這些，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生后，因安全通道狹窄，物理空間有限，部分消防救援設(shè)備難以到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)或難以發(fā)揮有效作用，嚴(yán)重影響了救援效果。
S市火災(zāi)充分說(shuō)明，如果對(duì)于城市運(yùn)行中可能存在的突發(fā)事件預(yù)測(cè)和準(zhǔn)備不足，必將使現(xiàn)代化城市運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)難以及時(shí)、快速、準(zhǔn)確、有效地得到識(shí)別、防范和控制，結(jié)果便是重大災(zāi)難。
4.T市晚報(bào)刊發(fā)了一批“市民來(lái)信”，集中反映了城市市民出行中遇到的問(wèn)題。
市民甲：8月下旬的一天早上，我送朋友去趙家口長(zhǎng)途汽車站，發(fā)現(xiàn)這里是一個(gè)Y字形路段，行駛的車輛由兩條機(jī)動(dòng)車道匯聚到一條機(jī)動(dòng)車道上。引人注目的是，兩條分支機(jī)動(dòng)車道中的一條上緩緩行駛著大量公交車，一輛接一輛，車隊(duì)一直排到Y(jié)形車道匯流口。劉公鋪橋西這一站點(diǎn)設(shè)置在兩條機(jī)動(dòng)車道之間，我和朋友便是在這一站下的車。這里下車的乘客很多，從公交站牌看，至少有15條不同路線的公交車要在這一站?？?。這就使得上下車的乘客特別多，疏散時(shí)間增加，公交車?？康臅r(shí)間也就相應(yīng)增加，而之后需要進(jìn)站的公交車排隊(duì)進(jìn)站的時(shí)間也被延長(zhǎng)。我看到排隊(duì)等候進(jìn)站的公交車一直都保持在5輛以上，使得路面擁擠不堪。我從劉公鋪橋西站下來(lái)后沿著公交站繞了一圈，發(fā)現(xiàn)并沒(méi)有能夠穿過(guò)馬路的人行橫道。乘客如果想要安全地走到5米開(kāi)外對(duì)面的公交站，需要返身走幾百米去繞行趙家口天橋。這對(duì)于在上班時(shí)間急著換乘車輛的人來(lái)說(shuō)太費(fèi)時(shí)間，所以我看到絕大部分下車的乘客都徑直走到站點(diǎn)與綠化帶之間的空隙處，在大量的機(jī)動(dòng)車流之間驚險(xiǎn)地穿過(guò)馬路。這雖然存在著巨大的安全隱患，但與登上天橋再下來(lái)相比顯得方便快捷許多。
市民乙：前幾天上午，我去石化總公司附近的體檢中心體檢。事先我從公交網(wǎng)上查詢得知，經(jīng)過(guò)我家小區(qū)附近的16路公交車可以抵達(dá)石化總公司。乘16路車順利抵達(dá)目的地并體檢之后，我按慣例走到回程方向的石化總公司站點(diǎn)等車。等了約20分鐘，來(lái)了一輛16路車，卻呼嘯而過(guò)，并沒(méi)有靠站。我先是誤以為司機(jī)甩站，后來(lái)無(wú)意中看了一下站牌，發(fā)現(xiàn)這個(gè)站點(diǎn)并不?？?6路公交車。這讓我有上當(dāng)受騙的感覺(jué)，心情也被敗壞了。一個(gè)朋友說(shuō)，他經(jīng)常乘公交車出行。沿江路上的清河站的58路、117路也是“有去無(wú)回”的。對(duì)這類現(xiàn)象，我百思不得其解：公交公司為啥不讓乘客有去有回？
市民丙：隨著我市城市建設(shè)速度的加快，軌道交通網(wǎng)絡(luò)不斷向外延伸，遠(yuǎn)離中心城區(qū)的住宅區(qū)越來(lái)越多。但是，軌道交通只解決大流量，不能完全解決住宅小區(qū)到達(dá)軌道交通車站之間的“最后一公里”問(wèn)題。退回去20年，有沒(méi)有“最后一公里”的問(wèn)題？有。那當(dāng)時(shí)是怎么解決的？一是走路，二是騎車?，F(xiàn)在為什么沒(méi)人走路了？過(guò)去走是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難，現(xiàn)在幾塊錢(qián)對(duì)絕大多數(shù)人來(lái)說(shuō)都不是問(wèn)題；有人想走，卻發(fā)現(xiàn)道路坑坑洼洼或晚上黑燈瞎火，感到特別不安全。為什么現(xiàn)在騎自行車的少了？因?yàn)轵T車的成本也不低。現(xiàn)在規(guī)范的小區(qū)里，自行車必須停在車庫(kù)里，每月要交停車費(fèi)；你想停在公交車站或者軌道交通站點(diǎn)，也必須交停車費(fèi)，否則很容易失竊，交了錢(qián)也不一定保證不丟。此外還“受氣”?，F(xiàn)在是汽車社會(huì)，不少道路上都沒(méi)有非機(jī)動(dòng)車道，即使設(shè)有非機(jī)動(dòng)車道，也常常被亂停的機(jī)動(dòng)車占用。于是，原本可以自行解決的“最后一公里”被“黑車”填了空。在公交站點(diǎn)，有不少小轎車、摩托車、電動(dòng)車等“黑車”聚集。由“黑車”引起的交通事故常常讓人心有余悸。
5.英國(guó)哲學(xué)家阿蘭·德波頓在四川大地震之后發(fā)表文章，介紹并闡發(fā)了古代羅馬哲學(xué)家塞內(nèi)加關(guān)于人類災(zāi)難的哲學(xué)思考。
公元62年2月5日凌晨，一場(chǎng)強(qiáng)烈的震災(zāi)在坎帕尼亞省地底進(jìn)發(fā)，數(shù)千名毫無(wú)察覺(jué)的居民在幾秒鐘內(nèi)喪命。龐培城內(nèi)大部分建筑在睡夢(mèng)中的人們頭頂上坍塌。救援行動(dòng)因隨后發(fā)生的火災(zāi)而受阻。幸存者除了身上污黑的衣衫，失去了一切。在整個(gè)羅馬帝國(guó)境內(nèi)，到處是驚恐、難以置信和憤怒的情緒。這個(gè)世界上大、技術(shù)上最先進(jìn)的民族，在大自然的脾氣面前，怎會(huì)如此不堪一擊？
這些痛苦與惶惑，引起了塞內(nèi)加的注意。他撰寫(xiě)了一系列文章來(lái)安慰他的剛剛遭逢災(zāi)難的讀者，然而，他的安慰卻多少顯得生硬和陰郁：“你們說(shuō)‘我沒(méi)想到這一切會(huì)發(fā)生’難道你們以為，當(dāng)你知道某件事有可能發(fā)生，當(dāng)你看見(jiàn)它已經(jīng)發(fā)生，這件事居然還不會(huì)發(fā)生嗎？”為了平息讀者心中的不平，塞內(nèi)加在公元62年的春季提醒大家：無(wú)論我們認(rèn)為自己已變得多么高明和安全，自然災(zāi)難與人為災(zāi)難始終是我們生命的一部分。因此，我們必須時(shí)刻想到未可預(yù)料的事情。平靜，不過(guò)是歷次混亂之間的間歇。沒(méi)有什么是絕對(duì)可靠的，即便是我們雙腳依憑的大地。
塞內(nèi)加認(rèn)為，由于未曾預(yù)料到的事件對(duì)我們的傷害，由于我們必須預(yù)想到所有事情，因此我們?nèi)魏螘r(shí)候都必須牢記，最糟糕的事情隨時(shí)都有可能發(fā)生。每個(gè)人在駕車啟程，走下樓梯，或是與朋友話別時(shí)，都應(yīng)意識(shí)到各種致命的可能性。塞內(nèi)加強(qiáng)調(diào)：“不應(yīng)有始料未及之事。我們的思想應(yīng)先行一步，去面對(duì)所有的問(wèn)題。我們所要考慮的，不應(yīng)僅是什么事常會(huì)發(fā)生，而更應(yīng)是什么事有可能發(fā)生。人是什么？人是一件容器。哪怕是最輕微的振動(dòng)，最小的顛簸，都會(huì)讓它破碎。人的軀體軟弱而易碎?！?/p>
在經(jīng)歷了大地震之后，許多人主張應(yīng)疏散整個(gè)地區(qū)的民眾，并且不要在震區(qū)重建房屋。但塞內(nèi)加并不認(rèn)為地球上會(huì)有一個(gè)地方具有徹底的安全?！罢l(shuí)又能保證，他們所站立的這塊或那塊土地，就是更好的地基呢？如果我們以為，世界上的某個(gè)地方可以幸免于難，保證安全，那我們就錯(cuò)了……大自然還沒(méi)用這種方式創(chuàng)造過(guò)任何永恒不變的東西?！?/p>
有中國(guó)學(xué)者讀了阿蘭·德波頓的文章之后這樣解讀塞內(nèi)加的思想：沒(méi)有絕對(duì)的安全，在某種意義上說(shuō)，人類的歷史正是一個(gè)與災(zāi)難相伴以及與災(zāi)難抗?fàn)幍臍v史，而塞內(nèi)加的思想看似悲觀，卻有助于我們培養(yǎng)憂患意識(shí)，有助于國(guó)人在災(zāi)難來(lái)臨之際保持清醒、從容與淡定，并減輕災(zāi)難和流血帶來(lái)的震驚，進(jìn)而積極地應(yīng)對(duì)災(zāi)難。從這個(gè)意義上說(shuō)，塞內(nèi)加道出的是與中國(guó)古代改革家王安石的“天變不足畏”相近的思想。
三、作答要求
（一）認(rèn)真閱讀“給定資料”，簡(jiǎn)要回答下面兩題。（20分）
1.根據(jù)“給定資料2”，對(duì)專家們所說(shuō)的“技防”“人防”加以解釋。（10分）
要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)150字。
2.根據(jù)“給定資料3”，談?wù)劇艾F(xiàn)代城市運(yùn)行中的脆弱性”在S市特別重大火災(zāi)中的具體表現(xiàn)。（10分）
要求：準(zhǔn)確、全面、簡(jiǎn)明。不超過(guò)150字。
（二）A市F區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展“居民安全文化教育”活動(dòng)。請(qǐng)根據(jù)“給定資料”，從“安全文化理念”、“增強(qiáng)安全意識(shí)”、“日常安全須知”三個(gè)方面為社區(qū)的宣傳欄寫(xiě)一份宣傳稿。（20分）
要求：
（1）內(nèi)容具體，針對(duì)性強(qiáng)：
（2）用語(yǔ)恰當(dāng)，通俗易懂：
（3）不超過(guò)500字。
（三）“給定資料4”反映了T市市民出行中存在的許多問(wèn)題，假定你是市交管局聘請(qǐng)的觀察員，請(qǐng)就這些問(wèn)題提出解決建議，呈送市政府有關(guān)部門(mén)參考。（20分）
要求：
（1）對(duì)存在的問(wèn)題概括準(zhǔn)確、扼要；
（2）所提建議具體簡(jiǎn)明、有針對(duì)性、切實(shí)可行；
（3）不超過(guò)400字。
（四）“給定資料5”畫(huà)線部分寫(xiě)道：“無(wú)論我們認(rèn)為自己已變得多么高明和安全，自然災(zāi)難與人為災(zāi)難始終是我們生命的一部分。”請(qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的思考，聯(lián)系自己的經(jīng)驗(yàn)或感受，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。（40分）
要求：
（1）自選角度，立意明確，有思想性；
（2）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；
（3）語(yǔ)言流暢；
（4）總字?jǐn)?shù)800—1000字。
參考答案
（一）答案提示
1.技防：以技術(shù)手段為核心的安全防范手段，即通過(guò)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)行安全防范。集中表現(xiàn)為增添高科技含量的防災(zāi)設(shè)施和裝備，如安全閥門(mén)、滅火器等。
人防：以人為核心的安全防范手段，即通過(guò)人力進(jìn)行安全防范。表現(xiàn)為仰賴人力落實(shí)的安全意識(shí)培養(yǎng)、防災(zāi)知識(shí)學(xué)習(xí)及向?qū)嶋H行動(dòng)有效轉(zhuǎn)化、防災(zāi)設(shè)施和裝備的保養(yǎng)維護(hù)及熟練操作使用等。
2.具體表現(xiàn)如下：
建筑工程維修施工中安全意識(shí)淡薄，管理中規(guī)范理念缺乏。
救援設(shè)施設(shè)備不足、救援能力有限，難以滿足高樓火災(zāi)救援的需要。
市民過(guò)度依賴公共救援，自身應(yīng)急知識(shí)缺乏，自救、互救能力明顯不足。
城市安全運(yùn)行中各種社會(huì)資源動(dòng)員能力有限。
城市發(fā)展速度與城市公共安全承受度不相匹配。
管理者對(duì)現(xiàn)代城市安全運(yùn)行中的脆弱性認(rèn)識(shí)不足。
（二）答案提示
居民安全文化教育宣傳稿
一、安全文化理念
安全即“免除了不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)”，蘊(yùn)涵兩層含義：其一，安全是免除了不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的相對(duì)安全，而不是免除了所有損害風(fēng)險(xiǎn)的絕對(duì)安全；其二，安全是通過(guò)把風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受的范圍來(lái)實(shí)現(xiàn)的。兩層含義揭示出的核心內(nèi)容為：風(fēng)險(xiǎn)是絕對(duì)的，安全是相對(duì)的，安全的實(shí)現(xiàn)需要人們?cè)诔姓J(rèn)風(fēng)險(xiǎn)絕對(duì)存在的同時(shí)想方設(shè)法將其控制在可接受的范圍。
二、增強(qiáng)安全意識(shí)
風(fēng)險(xiǎn)的絕對(duì)性和安全的相對(duì)性提醒人們必須增強(qiáng)安全意識(shí)，在生產(chǎn)和生活中對(duì)各種各樣有可能對(duì)自己或他人造成傷害的外在環(huán)境條件樹(shù)立一種戒備和警覺(jué)心理。在生產(chǎn)中，自覺(jué)遵守安全規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，做到有沒(méi)有人管、有沒(méi)有監(jiān)控都一個(gè)樣，堅(jiān)決杜絕違規(guī)指揮、違規(guī)操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律等行為；在生活中，做遵守交通規(guī)則、安全用電用火、熟諳求救逃生技巧和緊急救護(hù)知識(shí)的有心人。
三、日常安全須知
消防安全：
平時(shí)熟悉住所的各個(gè)通道、出口，預(yù)先模擬火災(zāi)場(chǎng)景，明確逃生路線并牢記。
正確掌握滅火器的使用方法，熟練使用滅火器。
交通安全：
橫過(guò)馬路時(shí)，走人行橫道或過(guò)街天橋，不要圖一時(shí)方便，抄近道，更不要斜穿猛跑；
乘車時(shí)，乘坐安全有保障的公共交通工具，不要坐無(wú)安全保障的“黑車”。
（三）答案提示
問(wèn)題：
站點(diǎn)設(shè)置和規(guī)劃不合理，且缺乏相應(yīng)的人行橫道，加劇擁堵，存在極大安全隱患。
某些公交車停靠站點(diǎn)的設(shè)置不具有對(duì)稱性，有去無(wú)回，致使市民出行多有不便。
住宅小區(qū)到交通車站之間的“最后一公里”成為難題，自行解決渠道不暢，“黑車”填空。
措施：
在站點(diǎn)設(shè)置和規(guī)劃上綜合考慮多條車道匯聚情況、車流量等因素，盡量避開(kāi)多條車道匯聚處，適當(dāng)限定站點(diǎn)?？寇囕v數(shù)目或?qū)ν？寇囕v較多的站點(diǎn)進(jìn)行站臺(tái)拉長(zhǎng)和站牌分散錯(cuò)開(kāi)處理，且在站點(diǎn)附近設(shè)置方便市民快捷換乘和過(guò)街的人行橫道。
盡量對(duì)公交車來(lái)回?？空军c(diǎn)進(jìn)行對(duì)稱性設(shè)置，若因客觀條件限制不能對(duì)稱設(shè)置，則應(yīng)利用既有的語(yǔ)音預(yù)報(bào)系統(tǒng)，于來(lái)回?？坎粚?duì)稱的站點(diǎn)預(yù)報(bào)時(shí)告知乘客這一不對(duì)稱情況，讓乘客心中有數(shù)，早作準(zhǔn)備。
做好道路平整建設(shè)和公共照明燈安置工作，完善對(duì)道路非機(jī)動(dòng)車道的建設(shè)和管理等工作，為市民自行解決“最后一公里”問(wèn)題提供條件；以一個(gè)或相鄰幾個(gè)社區(qū)為單位制定便宜、安全且便捷的巴士出行方案。
（四）參考范文
災(zāi)難應(yīng)對(duì)之“人防”
綜觀古今中外，放眼大千世界，自然災(zāi)難從未失其蹤跡，人為災(zāi)難總是不期而至，它們一次又一次地打破人類自恃已變得足夠高明和安全的幻想，一遍又一遍地向人類宣示它們的客觀存在，讓人類不得不在屢次承受家園被毀、親人遇難的悲痛之余，承認(rèn)安全是相對(duì)的而風(fēng)險(xiǎn)是絕對(duì)的，不做好萬(wàn)全準(zhǔn)備就會(huì)在自然災(zāi)難和人為災(zāi)難面前“一敗涂地”。
無(wú)論災(zāi)難給人類的教訓(xùn)多么慘痛，人類對(duì)它的認(rèn)識(shí)多么深刻，現(xiàn)實(shí)中，依然有很大一部分人沒(méi)有基本的安全理念和起碼的安全意識(shí)，將“人防”束之高閣。這些人會(huì)在生產(chǎn)中違章指揮、違章操作，漠視規(guī)范意識(shí)，睜一只眼閉一只眼，從而導(dǎo)致一系列人為因素引起的災(zāi)難事故，奪去無(wú)數(shù)人的生命；在日常生活中會(huì)任僥幸心理發(fā)展蔓延，如面對(duì)遭受災(zāi)難的人群時(shí)，在為其悲嘆之余，卻暗自慶幸自己沒(méi)有遭遇到那樣的災(zāi)難，甚至還很簡(jiǎn)單地認(rèn)為那樣的災(zāi)難不會(huì)降臨到自己身上，他們連基本的自救能力和逃生技能都沒(méi)掌握，發(fā)生火災(zāi)時(shí)，不會(huì)使用滅火器，即使居住在二樓也會(huì)生生窒息在自家浴室里。這些安全理念和安全意識(shí)淡薄的人們，在生產(chǎn)和生活中，一旦發(fā)生意外，輕則危及自己和家人，重則累及他人，傷人無(wú)數(shù)，后患之大，不言自明。
面對(duì)作為我們生命的一部分的自然災(zāi)難和人為災(zāi)難，我們能做的就是以堅(jiān)忍的態(tài)度去正視它并竭盡所能將其損害風(fēng)險(xiǎn)控制在可以接受的范圍。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在仰賴現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提供的高科技防災(zāi)設(shè)施和裝備做好“技防”之余，更需要我們做好“人防”。
做好“人防”的第一步無(wú)疑就是樹(shù)立安全理念，增強(qiáng)安全意識(shí)，培養(yǎng)憂患意識(shí)。認(rèn)識(shí)到災(zāi)難發(fā)生的必然性，沒(méi)有所謂的絕對(duì)可靠或絕對(duì)安全，時(shí)刻對(duì)可能招致災(zāi)難的環(huán)境條件保持一種戒備和警覺(jué)心理，不僅考慮什么災(zāi)難會(huì)經(jīng)常發(fā)生，更要考慮什么災(zāi)難可能發(fā)生，因?yàn)槭剂衔醇暗臑?zāi)難往往是最致命的。第二步則是付諸實(shí)際行動(dòng)，做好將災(zāi)難損害風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍的萬(wàn)全準(zhǔn)備，程度地提高自救、互救能力和掌握逃生技能。其中，首要的就是針對(duì)可能發(fā)生的災(zāi)難定期做好實(shí)戰(zhàn)演練，模擬并熟練操作和使用防災(zāi)設(shè)施和設(shè)備，模擬并熟悉災(zāi)難發(fā)生時(shí)的情景，以保證在災(zāi)難來(lái)臨之時(shí)能做到保持清醒、從容與淡定，并減輕災(zāi)難帶來(lái)的震驚，從而積極地應(yīng)對(duì)災(zāi)難。沒(méi)人能否認(rèn)，日本地震中從受難市民到政府均能保持清醒、鎮(zhèn)定從而有效快速采取應(yīng)對(duì)措施不是他們長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行定期實(shí)戰(zhàn)演練的結(jié)果。
于災(zāi)難，我們不僅要有“天變不足畏”的勇氣，更要有防范意識(shí)和積極應(yīng)對(duì)的態(tài)度，時(shí)刻貫徹和實(shí)踐“人防”這一安全防范手段。
高教自考本科試點(diǎn)(過(guò)程性實(shí)踐考核)的解疑
1.過(guò)程性考核是如何實(shí)施的呢？
答：“過(guò)程性考核”由我院按省教育招生考試院的要求組織實(shí)施，采取多種形式的考核方法來(lái)檢驗(yàn)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況、掌握知識(shí)的水平，要求對(duì)每一學(xué)分所涵蓋的內(nèi)容，學(xué)習(xí)結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行一次階段性考核，本課程結(jié)束后，進(jìn)行一次綜合水平考試。
2.在校生參加自學(xué)考試，部分課程是如何進(jìn)行免考的？
答：根據(jù)山東省高教自學(xué)考試課程免考細(xì)則的規(guī)定，對(duì)符合免考規(guī)定的課程給予免考。
（1）公共政治課的免考問(wèn)題。公共政治課包括：馬克思主義哲學(xué)原理、鄧小平理論概論、法律基礎(chǔ)與思想道德修養(yǎng)、馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、毛澤東思想概論。各類高校本科在校生及畢業(yè)生，公共政治課考試合格，報(bào)考高考自考本科，可以免考公共政治課。
（2）公共基礎(chǔ)課的免考問(wèn)題公共基礎(chǔ)課包括：高等數(shù)學(xué)、大學(xué)語(yǔ)文、公共外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)、管理系統(tǒng)中計(jì)算機(jī)應(yīng)用。
（3）高等數(shù)學(xué)課程的免考問(wèn)題數(shù)學(xué)專業(yè)?？萍耙陨袭厴I(yè)生，可以免考?？坪捅究频母叩葦?shù)學(xué)課程（各類專業(yè)?？飘厴I(yè)生高等數(shù)學(xué)課程合格的，不能免考本科的高等數(shù)學(xué)課程）；本科畢業(yè)生高等數(shù)學(xué)課程合格的，可免考本科自考的高等數(shù)學(xué)課程。
（4）英語(yǔ)課程免考的問(wèn)題根據(jù)省考試院規(guī)定：符合下列條件之一的可以免考本科的英語(yǔ)課。各類外語(yǔ)專業(yè)及?？埔陨袭厴I(yè)生；獲得大學(xué)外語(yǔ)國(guó)家四級(jí)及以上合格證書(shū)者；各類專業(yè)本科畢業(yè)生，學(xué)過(guò)英語(yǔ)，且考試成績(jī)合格的，可以免考本科英語(yǔ)課程；獲得全國(guó)英語(yǔ)等級(jí)證書(shū)考試PET-3級(jí)筆試合格成績(jī)或合格證書(shū)者，可以免考本科英語(yǔ)課程。
（5）.“管理系統(tǒng)中計(jì)算機(jī)應(yīng)用”課程的免考問(wèn)題計(jì)算機(jī)類專業(yè)?？萍耙陨袭厴I(yè)生：獲得自學(xué)考試系統(tǒng)組織的“全國(guó)計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)證書(shū)（NIT）考試《管理系統(tǒng)中信息技術(shù)應(yīng)用》”模塊合格證書(shū)者，可免考“管理系統(tǒng)中計(jì)算機(jī)應(yīng)用”課程。
（6）專業(yè)基礎(chǔ)課及專業(yè)課的免考問(wèn)題各類高校本科及以上畢業(yè)生，報(bào)考高教自考?？苹虮究茖I(yè)，可免考與原專業(yè)課程名稱相同、要求相當(dāng)或要求較低的課程。
3.參加本科試點(diǎn)考試的考生是如何注冊(cè)的？
答：凡參加本科試點(diǎn)學(xué)習(xí)的學(xué)生，學(xué)校統(tǒng)一組織報(bào)名工作，按專業(yè)進(jìn)行編班，按省、市考辦自學(xué)考試報(bào)名管理辦法集體組織報(bào)名，報(bào)名結(jié)束后，每位學(xué)生即取得自學(xué)考試的考試號(hào)，取得了考籍，這樣學(xué)生就可以參加國(guó)家統(tǒng)考課的考試。 2010年之后，本科試點(diǎn)被取消后，只能注冊(cè)本校在校生。
4.參加本科試點(diǎn)考試的考生的學(xué)籍與考籍是如何管理的？
（1）學(xué)籍學(xué)校統(tǒng)一對(duì)參加該項(xiàng)學(xué)習(xí)的每位學(xué)生的基本身份信息、照片信息和過(guò)程性考核信息及階段思想政治鑒定等建立學(xué)籍檔案。申請(qǐng)畢業(yè)時(shí)，一并送市、省考辦審查。
（2）考籍由省市考辦分別建立
5.本科試點(diǎn)是如何辦理畢業(yè)的？
學(xué)生必須按照專業(yè)考試計(jì)劃，全部通考課程、過(guò)程性考核、實(shí)踐環(huán)節(jié)考核及畢業(yè)考核均合格以上，經(jīng)學(xué)校檢定合格，經(jīng)省、市考辦審查合格者，本科層次需?？飘厴I(yè)或本科學(xué)習(xí)三年以上授予本科畢業(yè)證書(shū)。
6.參加本科試點(diǎn)考試的在校生如何獲得學(xué)位？答：參加本科學(xué)歷層次考試的在校生如果達(dá)到《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》的規(guī)定要求，同時(shí)符合自學(xué)考試有關(guān)規(guī)定者，可以由主考學(xué)校授予學(xué)士學(xué)位。自學(xué)考試在學(xué)位授予上的具體規(guī)定主要有以下四條：（1）各科成績(jī)平均在65分及以上；（2）畢業(yè)論文達(dá)到良好及以上；（3）無(wú)作弊記錄；（4）學(xué)位英語(yǔ)考試成績(jī)合格。
7.本科試點(diǎn)是本科試點(diǎn)嗎？
本科試點(diǎn)，根據(jù)個(gè)別招生單位的宣傳，又稱本科教育試點(diǎn)，實(shí)質(zhì)上是指高等教育自學(xué)考試在校生實(shí)踐課程考核試點(diǎn)。
8、自考生（本科試點(diǎn)生）能參加研究生考試嗎？
根據(jù)現(xiàn)有研究生招考簡(jiǎn)章，自考生只要獲得學(xué)士學(xué)位，就可以參加全國(guó)統(tǒng)一招考的研究生，成為統(tǒng)招研究生，畢業(yè)后獲得統(tǒng)招全日制研究生學(xué)歷。
9、自考生（本科試點(diǎn)生）能參加公務(wù)員考試嗎？
根據(jù)大部分地方人事部門(mén)招考公務(wù)員的簡(jiǎn)章來(lái)看，自考生、成考生被排除在公務(wù)員招考資格之外，一般公務(wù)員招考簡(jiǎn)章都明確統(tǒng)招本?？萍耙陨蠈W(xué)歷者可以報(bào)名。但也有部分招考簡(jiǎn)章未明確排除，建議在報(bào)考前咨詢當(dāng)?shù)厝耸虏块T(mén)，避免因報(bào)考資格問(wèn)題而無(wú)法報(bào)名，或者報(bào)名后無(wú)法考試。 10、自考生（本科試點(diǎn)生）能否被機(jī)關(guān)事業(yè)單位之外的用人單位招聘錄用？根據(jù)用人單位招聘的現(xiàn)狀，很多企業(yè)更重視的是學(xué)生的能力而非學(xué)歷，但自考生能力非常強(qiáng)，因此在企業(yè)招聘時(shí)用人單位更青睞于自考生。 11、本科試點(diǎn)經(jīng)過(guò)高考錄取嗎？是統(tǒng)招學(xué)歷嗎？本科試點(diǎn)就是自考，無(wú)需經(jīng)過(guò)高考，更不需要經(jīng)過(guò)省招考部門(mén)統(tǒng)一組織的高考錄取，更不能在省招考部門(mén)的錄取查詢中查詢到錄取去向。因此，本科試點(diǎn)并非統(tǒng)招學(xué)歷，而是自考學(xué)歷。關(guān)于公布《山東省高等教育自學(xué)考試在校生實(shí)踐課程考核改革試點(diǎn)方案》的通知
魯招考[2010]35號(hào)
各市及勝利石油管理局自學(xué)（招生）考試辦公室（中心）、有關(guān)院校：為規(guī)范助學(xué)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，促進(jìn)自學(xué)考試健康發(fā)展，培養(yǎng)社會(huì)需要的應(yīng)用型人才，特制定《山東省高等教育自學(xué)考試在校生實(shí)踐課程考核試點(diǎn)方案》，現(xiàn)予以公布，請(qǐng)各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二〇一〇年四月二十六日
山東省高等教育自學(xué)考試在校生實(shí)踐課程考核試點(diǎn)方案
為貫徹國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要精神，構(gòu)建靈活開(kāi)放的終身教育體系，搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”，促進(jìn)各級(jí)各類教育縱向銜接、橫向溝通，滿足個(gè)人多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要，培養(yǎng)山東省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的高素質(zhì)應(yīng)用型人才，更好地發(fā)揮社會(huì)助學(xué)組織在高等教育自學(xué)考試事業(yè)中的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范試點(diǎn)工作，特制定此試點(diǎn)方案。
一、指導(dǎo)思想
培養(yǎng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的高素質(zhì)應(yīng)用型人才，充分利用社會(huì)教育資源，加強(qiáng)自考生的助學(xué)，科學(xué)合理評(píng)價(jià)考生學(xué)業(yè)成績(jī)，提高自學(xué)考試質(zhì)量。
二、試點(diǎn)院校審批
擬參加試點(diǎn)的院校向所屬市級(jí)考試機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，市級(jí)考試機(jī)構(gòu)進(jìn)行初審，審核通過(guò)后報(bào)省教育招生考試院，省教育招生考試院組織專業(yè)主考院校審核、審批試點(diǎn)資格和試點(diǎn)專業(yè)。每年省、市級(jí)考試機(jī)構(gòu)和主考院校對(duì)試點(diǎn)院校組織評(píng)估，對(duì)評(píng)估不合格的試點(diǎn)院校將取消其試點(diǎn)資格。審批后兩年內(nèi)考生人數(shù)達(dá)不到要求或沒(méi)有注冊(cè)考生的，試點(diǎn)資格自動(dòng)失效。
三、試點(diǎn)專業(yè)審批
由試點(diǎn)院校提出申請(qǐng)，省教育招生考試院會(huì)同專業(yè)主考院校根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，在充分論證的基礎(chǔ)上，決定開(kāi)設(shè)或停止試點(diǎn)專業(yè)。
四、試點(diǎn)考生注冊(cè)
（一）試點(diǎn)考生實(shí)行注冊(cè)制，每年12月底之前，試點(diǎn)院校將參加試點(diǎn)考試的考生注冊(cè)信息報(bào)市級(jí)考試機(jī)構(gòu)審查驗(yàn)收，市級(jí)考試機(jī)構(gòu)將審核合格的考生信息報(bào)省教育招生考試院備案。
（二）試點(diǎn)院校只能接受本校在校生注冊(cè)報(bào)考，不得將校外社會(huì)考生及其他助學(xué)組織考生納入本校注冊(cè)報(bào)考范圍。
五、考試的組織及要求
（一）統(tǒng)考課程的考試：統(tǒng)考課程按國(guó)家考試的要求由省級(jí)考試機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織考試，由試點(diǎn)院校所在市級(jí)考試機(jī)構(gòu)統(tǒng)一設(shè)考點(diǎn)、編排考場(chǎng)、組織監(jiān)考。參加試點(diǎn)考試的考生必須是試點(diǎn)院校已注冊(cè)的在校生，由試點(diǎn)院校按省、市報(bào)名管理辦法辦理集體報(bào)名手續(xù)。
（二）實(shí)踐課程的考核：專業(yè)主考院校按照國(guó)家、省級(jí)考試機(jī)構(gòu)要求編制實(shí)踐課程考核大綱，考核大綱含學(xué)習(xí)過(guò)程評(píng)價(jià)和綜合考核。試點(diǎn)院校按照考核大綱要求嚴(yán)格管理，認(rèn)真教學(xué)，注重考生實(shí)踐應(yīng)用能力的培養(yǎng)。學(xué)習(xí)過(guò)程評(píng)價(jià)由試點(diǎn)院校根據(jù)考核大綱要求在教學(xué)過(guò)程中進(jìn)行，綜合考核由主考院校命題，市級(jí)考試機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織考核。試點(diǎn)院校將學(xué)習(xí)過(guò)程評(píng)價(jià)成績(jī)報(bào)主考院校，主考院校將兩項(xiàng)成績(jī)合并后報(bào)省教育招生考試院。
（三）各專業(yè)畢業(yè)環(huán)節(jié)的考核由專業(yè)主考學(xué)校負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
（四）各項(xiàng)考試費(fèi)用按我省物價(jià)局、省財(cái)政廳魯價(jià)費(fèi)發(fā)[2002]68號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。
六、學(xué)籍、考籍的管理
（一）試點(diǎn)院校必須按省、市級(jí)考試機(jī)構(gòu)及主考院校的規(guī)定、要求建立完整、規(guī)范的考生學(xué)籍檔案。
（二）參加試點(diǎn)考試的考生，按專業(yè)考試計(jì)劃全部統(tǒng)考課程、實(shí)踐考核課程、畢業(yè)環(huán)節(jié)考核均合格，試點(diǎn)院校鑒定合格，經(jīng)省、市級(jí)考試機(jī)構(gòu)審查合格后，可依照高等教育自學(xué)考試畢業(yè)生管理辦法辦理畢業(yè)手續(xù)；本科專業(yè)在滿足上述條件下，須取得?？萍耙陨袭厴I(yè)證后，方可辦理自考本科畢業(yè)手續(xù)。
（三）參加本科專業(yè)試點(diǎn)考試的考生其學(xué)業(yè)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的學(xué)士學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)者，可按照《中華人民共和國(guó)高等教育法》第22條和《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》及省的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)辦理學(xué)士學(xué)位。
（四）參加試點(diǎn)考試的考生，要零起點(diǎn)注冊(cè)，注冊(cè)2年內(nèi)不得借考、轉(zhuǎn)考。注冊(cè)2年后方可辦理畢業(yè)手續(xù)。如果在校學(xué)習(xí)期間所學(xué)的自學(xué)考試專業(yè)不能畢業(yè)，其學(xué)籍仍然在試點(diǎn)院校保留，注冊(cè)滿5年仍未畢業(yè)者，將按社會(huì)考生對(duì)待，實(shí)踐課程成績(jī)不予保留，統(tǒng)考課程考籍檔案轉(zhuǎn)入考生欲轉(zhuǎn)入的市考試機(jī)構(gòu)。
（五）課程免考按省考委制定的《山東省高等教育自學(xué)考試課程免考實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。
七、組織機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)
（一）主考院校要指定專人負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作，精心組織，認(rèn)真負(fù)責(zé)，做好對(duì)試點(diǎn)院校的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核。主考院校負(fù)責(zé)制定專業(yè)考試計(jì)劃、編寫(xiě)考核大綱、命題、制卷、閱卷、畢業(yè)環(huán)節(jié)考核、頒發(fā)畢業(yè)證書(shū)及學(xué)位證書(shū)等工作。
（二）試點(diǎn)院校要成立專門(mén)的機(jī)構(gòu)，配備專職人員，建立健全規(guī)章制度，加強(qiáng)考生的思想政治工作，加強(qiáng)遵守考試紀(jì)律的教育，確保人才培養(yǎng)的質(zhì)量。
（三）試點(diǎn)院校要根據(jù)專業(yè)考試計(jì)劃、考試大綱的要求和考試課程的安排，制定相關(guān)的教學(xué)輔導(dǎo)計(jì)劃報(bào)主考院校，接受主考院校對(duì)教學(xué)過(guò)程的監(jiān)督、檢查。
（四）市級(jí)考試機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)試點(diǎn)院校的注冊(cè)、考核、監(jiān)督、檢查、評(píng)估等各項(xiàng)管理工作。
八、試點(diǎn)方案的實(shí)施
本試點(diǎn)方案自公布之日起實(shí)施。自本方案實(shí)施起，不再按魯教考辦[2003]98號(hào)文件注冊(cè)新考生，已注冊(cè)的考生，按原方案執(zhí)行，要認(rèn)真負(fù)責(zé)的完成教學(xué)、管理等各項(xiàng)工作。
各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真負(fù)責(zé)，精心組織，加強(qiáng)聯(lián)系，密切合作，切實(shí)把試點(diǎn)工作做好。從江西省教育考試院獲悉，江西藍(lán)天學(xué)院增設(shè)了工程管理等10個(gè)本科專業(yè)為自考綜合改革試點(diǎn)專業(yè)。至此，該校24個(gè)自考本科專業(yè)都進(jìn)入了新一輪國(guó)家自考綜合改革試點(diǎn)專業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“本科試點(diǎn)”)，實(shí)現(xiàn)了自考綜合改革試點(diǎn)的“專升本”。據(jù)了解，在自考本科專業(yè)中涉及專業(yè)之廣，改革力度之大的本科試點(diǎn)改革，在全國(guó)只有一家。
據(jù)介紹，已出臺(tái)的“本科試點(diǎn)”方案，進(jìn)一步調(diào)整了專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，課程設(shè)置得到優(yōu)化。鑒于“本科試點(diǎn)”專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)由原學(xué)科型向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，所以課程設(shè)置由原“公共課”和“專業(yè)課”兩大塊調(diào)整為“公共基礎(chǔ)課”、“專業(yè)核心課”和“選考課程”三大塊。突出專業(yè)核心能力的培養(yǎng)，擴(kuò)大了學(xué)生根據(jù)自己的需要選學(xué)課程的范圍。同時(shí)，對(duì)課程評(píng)價(jià)體系進(jìn)行了改革，不僅課程更符合學(xué)生成才需要，而且加大了實(shí)踐性課程考核的比例。實(shí)踐性課程的考核采用紙筆考試與實(shí)踐考試相結(jié)合的考核方式，其總成績(jī)中卷面成績(jī)占70%，實(shí)踐成績(jī)占30%，卷面考核和實(shí)踐考核均由試點(diǎn)學(xué)校自行組織實(shí)施。實(shí)踐考核重點(diǎn)考核學(xué)生的學(xué)習(xí)過(guò)程，即學(xué)生到課和平時(shí)作業(yè)，以及技能測(cè)試等情況，這種考核方式，更加符合自考學(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)。
2015年山西省公務(wù)員考試申論試題
一、注意事項(xiàng)
1.．本題本由給定資料與申論要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。
2．監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始時(shí)，你才可以開(kāi)始答題。
3．請(qǐng)?jiān)陬}本、答題紙指定位置填寫(xiě)自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號(hào)。
4．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答在答題紙指定位置。未按要求作答的，不得分。
5．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題紙和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。
嚴(yán)禁折疊答題紙！
二、給定資料
材料1：
從一張油漆斑駁的桌子下面，84歲的李文驤老人扯出小半袋大米。顏色純白，略有透亮感，顆粒飽滿，肉眼看不出這些大米有什么異樣。
但是，經(jīng)過(guò)檢測(cè)，這種大米中鎘成分嚴(yán)重超標(biāo)。當(dāng)?shù)厝藢⑦@種大米簡(jiǎn)稱為“鎘米”。
鎘，一種重金屬，化學(xué)元素周期表中排序第48位。在自然界，它作為化合物存在于礦物質(zhì)中，進(jìn)入人體后危害極大。
李文驤老人懷疑自己得的怪病與這種大米有關(guān)。老人身體還算硬朗，但已經(jīng)20余年沒(méi)法好好走路了。只要走上不超過(guò)100米，腳和小腿就會(huì)酸疼難忍。
醫(yī)生無(wú)法確切診斷，老人干脆自己命名——軟腳病。他說(shuō)，在其生活的廣西陽(yáng)朔縣興坪鎮(zhèn)思的村，另外十幾位老人也有類似癥狀。
從1982年退休回村算起，李文驤吃本村產(chǎn)大米已有28年。多位學(xué)者的研究論文證實(shí)，該村耕地土壤早在上世紀(jì)60年代以前就已被重金屬鎘所污染。相應(yīng)的，所產(chǎn)稻米中鎘含量亦嚴(yán)重超標(biāo)。
醫(yī)學(xué)文獻(xiàn)已經(jīng)證明，鎘進(jìn)入人體，多年后可引起骨痛等癥，嚴(yán)重時(shí)導(dǎo)致可怕的“痛痛病”。所謂“痛痛病”，又稱骨痛病，命名于上世紀(jì)60年代的日本。該國(guó)由于開(kāi)礦致使鎘嚴(yán)重污染農(nóng)田，農(nóng)民長(zhǎng)期食用污染土壤上的稻米等食物，導(dǎo)致鎘中毒，患者骨頭有針扎般劇痛，口中常喊“痛啊痛啊”，故得此名。這種病的癥狀與李文驤老人所說(shuō)的軟腳病非常相似。多位學(xué)者也直指，思的村不少村民已具有疑似“痛痛病”初期癥狀。
類似案例不只出現(xiàn)在廣西思的村。實(shí)際上，多個(gè)地方均有人群尿鎘等嚴(yán)重超標(biāo)和相應(yīng)癥狀。
尤其值得一提的是，無(wú)論農(nóng)業(yè)部門(mén)近年抽查，還是學(xué)者的研究均表明，中國(guó)約10％的稻米存在鎘超標(biāo)問(wèn)題。對(duì)于全球稻米消費(fèi)量的國(guó)家來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑是一個(gè)沉重的現(xiàn)實(shí)。
在鎘之外，大米中還存在其他重金屬超標(biāo)的問(wèn)題。中國(guó)科學(xué)院地球化學(xué)所研究人員即發(fā)表論文稱，中國(guó)內(nèi)陸居民攝入甲基汞的主要渠道是稻米，而非魚(yú)類。眾所周知，甲基汞是公害病之一水俁病的致病元兇。
一個(gè)完整的食物污染鏈條已經(jīng)持續(xù)多年。中國(guó)快速工業(yè)化過(guò)程中遍地開(kāi)花的開(kāi)礦等行為，使原本以化合物形式存在的鎘、砷、汞等有害重金屬釋放到自然界。這些有害重金屬通過(guò)水流和空氣，污染了中國(guó)相當(dāng)大一部分土地，進(jìn)而污染了稻米，再隨之進(jìn)入人體。
數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的污染區(qū)稻農(nóng)是的受害者。稻米是他們一日三餐的絕對(duì)主食，部分農(nóng)民明知有污染，但困于賣(mài)污米買(mǎi)凈米之間的差價(jià)損失，而被迫食用污染大米。更多農(nóng)民則并不知道自己食用的大米是有毒的，他們甚至不清楚重金屬是什么。
更為嚴(yán)重的是，中國(guó)幾乎沒(méi)有關(guān)于重金屬污染土地的種植規(guī)范，大量被污染土地仍在正常生產(chǎn)稻米。
材料2：
2011年2月，環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢在重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃會(huì)議上說(shuō)，從2009年至今，我國(guó)已有30多起重特大重金屬污染事件。這些事件涉及甘肅、陜西、安徽、河南、湖南、福建、廣東、四川、江蘇、山東、云南、重慶、廣西等地。
近年來(lái)發(fā)生的鎘污染事件，有2005年的廣東北江鎘污染、2006年湖南湘江株洲段鎘污染、2009年湖南瀏陽(yáng)鎘污染以及今年初廣西龍江鎘污染等。中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站的資料也顯示，我國(guó)重金屬污染中，最嚴(yán)重的是鎘污染、汞污染、血鉛污染和砷污染。
中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員陳同斌說(shuō)，“從污染面積上看，國(guó)內(nèi)專家認(rèn)為鎘污染最嚴(yán)重，但如果從健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估角度，我認(rèn)為是類金屬砷污染，因?yàn)樯榈闹旅鼊┝糠浅Ｐ??！?/p>
陳同斌說(shuō)，重金屬無(wú)論是污染水體，還是污染大氣，最終都會(huì)回歸土壤，造成土壤污染。甘肅省農(nóng)科院研究員車宗賢認(rèn)為，在經(jīng)過(guò)幾十年的沉淀后，我國(guó)土壤重金屬污染已進(jìn)入一個(gè)集中多發(fā)期。
材料3：
土壤污染如隱形“殺手”，難以察覺(jué)卻可能直接危害人體健康，特別是重金屬在蔬菜、糧食中的累積，將處于食物鏈頂端的人類置于危險(xiǎn)境地，甚至產(chǎn)生環(huán)境報(bào)復(fù)?！巴寥牢廴镜募觿≡蛴刑鞛?zāi)，但更多是人禍，不科學(xué)的發(fā)展是環(huán)境惡化的主要原因?！蹦暇┺r(nóng)業(yè)大學(xué)教授潘根興認(rèn)為，土壤污染主要一來(lái)自礦山采冶、工業(yè)“三廢”、污灌、固廢堆放等，基本上都屬于人為因素，表明近年來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式亟待反思。
當(dāng)前，令人憂心的是各地以追求G D P為核心的政績(jī)觀，不科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和大量違法排污、超量排污。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些地方發(fā)展心切，抱著“寧愿毒死也要G D P”的心態(tài)，有意無(wú)意地忽視環(huán)境保護(hù)，導(dǎo)致“引進(jìn)企業(yè)就是引進(jìn)污染，發(fā)展經(jīng)濟(jì)就是破壞環(huán)境”的惡果。
面對(duì)企業(yè)違法排污，一些地方政府成為企業(yè)的保護(hù)傘，通過(guò)變通政策打擦邊球，甚至開(kāi)綠燈，最終大事化小，小事化了。
“不斷發(fā)生的污染事件告訴人們，缺乏對(duì)自然環(huán)境的敬畏與呵護(hù)，對(duì)公共利益和公眾生命漠不關(guān)心，暴露出企業(yè)環(huán)境意識(shí)薄弱和地方政府責(zé)任缺失。”江蘇省小康發(fā)展研究中心主任、江蘇省委黨校教授馮治指出，必須反思高歌猛進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，真正落實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的政策，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
材料4：
“目前，我國(guó)土壤污染呈日趨加劇的態(tài)勢(shì)，防治形勢(shì)十分嚴(yán)峻?！倍嗄陙?lái)，中國(guó)土壤學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員張維理教授一直關(guān)注我國(guó)土壤污染問(wèn)題，“我國(guó)土壤污染呈現(xiàn)一種十分復(fù)雜的特點(diǎn)，呈現(xiàn)新老污染物并存、無(wú)機(jī)有機(jī)污染混合的局面。”
“現(xiàn)在我國(guó)土壤污染比各國(guó)都要嚴(yán)重，日益加劇的污染趨勢(shì)可能還要持續(xù)30年?！敝袊?guó)土壤學(xué)專家，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)教授潘根興說(shuō)，這些污染包括隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益普遍的重金屬污染、以點(diǎn)狀為主的化工污染、塑料電子廢棄物污染及農(nóng)業(yè)污染等。
潘根興教授說(shuō)“許多土壤污染地區(qū)已超過(guò)土壤的自凈能力，沒(méi)有外來(lái)的治理干預(yù)，千百年后土壤也無(wú)法自凈，有的地塊永遠(yuǎn)都無(wú)法自凈，甚至出現(xiàn)環(huán)境報(bào)復(fù)。”
中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所在長(zhǎng)江三角洲等地調(diào)查的主要農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)藥殘留超標(biāo)率高達(dá)16%以上，致使稻田生物多樣性不斷減少，系統(tǒng)穩(wěn)定性不斷降低。
“吃土吐土，凈化土壤，作為土壤的‘義工’，蚯蚓的存在是土壤重要的環(huán)境指標(biāo)，對(duì)土壤具有重大意義?！绷钆烁d教授憂心的是，現(xiàn)在，土壤中的蚯蚓、土鱉及各種有益菌等大量消失，農(nóng)作物害蟲(chóng)的天敵青蛙的數(shù)量大減，自然生態(tài)面臨危機(jī)。
云南農(nóng)業(yè)大學(xué)副教授周江鴻等人在湖北、安徽等地的農(nóng)田里發(fā)現(xiàn)，殺蟲(chóng)劑的使用對(duì)稻田節(jié)肢動(dòng)物物種有損害作用，使得稻田天敵和害蟲(chóng)的平衡關(guān)系被打破。
重金屬污染的增加，農(nóng)藥、化肥的大量使用，造成土壤有機(jī)質(zhì)含量下降，土壤板結(jié)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與品質(zhì)下降。農(nóng)業(yè)部全國(guó)農(nóng)技推廣中心高級(jí)農(nóng)藝師陳志群認(rèn)為，由于農(nóng)藥、化肥和工業(yè)導(dǎo)致的土壤污染，我國(guó)糧食每年因此減產(chǎn)100億公斤。
環(huán)保部門(mén)估算，全國(guó)每年因重金屬污染的糧食高達(dá)1200萬(wàn)噸，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)200億元。
材料5：
距廣西思的村2000余公里的湖南株洲市新馬村，2006年1月發(fā)生震動(dòng)全國(guó)的鎘污染事件，有2人死亡，150名村民經(jīng)過(guò)體檢被判定為慢性輕度鎘中毒。當(dāng)年9月11日，湖南省政府公布調(diào)查結(jié)果，認(rèn)為該村飲用水和地下水未受鎘污染，但耕地土壤受到鎘污染，稻谷中重金屬嚴(yán)重超標(biāo)。
2011年1月，該村及相鄰兩村共計(jì)千余畝土地已被當(dāng)?shù)匦紬壐４迕裰两裾J(rèn)為，原先村中開(kāi)辦的摩托車配件廠向地下排放含鎘廢水是村民鎘中毒的最直接原因，不過(guò)，政府力主的稻米鎘污染也被村民認(rèn)為是一個(gè)重要原因。
當(dāng)?shù)卣两駴](méi)有正式公布該村稻米中的鎘含量。南京農(nóng)大農(nóng)研所潘根興教授一行，曾于2008年4月間向該村村民索要過(guò)兩份原產(chǎn)米作實(shí)驗(yàn)室化驗(yàn)，結(jié)果顯示，其鎘含量分別為0.52毫克/千克和0.53毫克/千克，是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的2.5倍。
在株洲市數(shù)個(gè)工業(yè)區(qū)周邊，數(shù)十平方公里的農(nóng)田被重金屬成片污染。位于霞灣工業(yè)區(qū)邊緣的新橋村村民介紹說(shuō)，新橋、霞灣和建設(shè)等村數(shù)千畝土地早在上世紀(jì)80年代前就被霞灣工業(yè)區(qū)排放的重金屬?gòu)U水污染。當(dāng)?shù)卣磕晗蛎慨€稻田發(fā)放800斤稻米的補(bǔ)貼，這樣的補(bǔ)貼已有20多年。
而在湘江株洲、湘潭段，兩岸有數(shù)量龐大的土地直接用湘江水灌溉。在理論上，它們受污染的可能性極大，但這方面的研究和數(shù)字較為缺乏。湘潭市環(huán)保協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)王國(guó)祥曾出資檢測(cè)湘潭縣易俗河鎮(zhèn)煙塘村的土壤和稻米污染情況，結(jié)果土壤含鎘量和稻米含鎘量均嚴(yán)重超標(biāo)。
2008年新馬村那次取樣前后，潘根興一行還專赴其余數(shù)個(gè)被媒體廣為報(bào)道的鎘污染地區(qū)進(jìn)行稻米取樣。這些地方有廣東大寶山地區(qū)、湖南郴州白露塘地區(qū)、江西大余漂塘地區(qū)等。經(jīng)實(shí)驗(yàn)，這些地方的稻米均被嚴(yán)重污染，鎘含量至少0.4毫克/千克，高的可達(dá)1.0毫克/千克，總體是國(guó)家限值的2倍至5倍。
材料6：
面對(duì)被重金屬污染的大米，人們往往束手無(wú)策。一些村民明知大米“有毒”卻仍然長(zhǎng)年食用，一位村民對(duì)此表示無(wú)奈，他說(shuō)：“有錢(qián)的用錢(qián)扛，沒(méi)錢(qián)的用命扛?！?/p>
這位村民道出的一個(gè)南方農(nóng)村現(xiàn)實(shí)是：每人只有幾分田，土地僅夠產(chǎn)出口糧。假如賣(mài)污染米再買(mǎi)凈米，其間較大的差價(jià)也會(huì)推高他們的生活成本。
多位學(xué)者指出，中國(guó)現(xiàn)行的土地承包到戶制度，以及農(nóng)民口糧基本自給等現(xiàn)實(shí)國(guó)情，成倍放大了稻米的重金屬污染問(wèn)題。
潘根興認(rèn)為，西方國(guó)家土地私有，農(nóng)地主要由農(nóng)場(chǎng)主和大公司種植，一旦部分土地被重金屬污染，出于維護(hù)整體利益考慮，農(nóng)場(chǎng)主或大公司很快會(huì)選擇棄耕或調(diào)整作物。而中國(guó)的農(nóng)民出現(xiàn)污染后個(gè)人無(wú)力應(yīng)對(duì)，只能選擇被動(dòng)承受。
學(xué)者表示，西方國(guó)家比中國(guó)更重視企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為的環(huán)境負(fù)外部性，一般要求企業(yè)向政府繳納環(huán)境維?；?，這筆資金在多數(shù)情況下可以應(yīng)對(duì)包括土壤污染在內(nèi)的環(huán)境問(wèn)題。而中國(guó)政府缺少這樣的制度政策安排，客觀上鼓勵(lì)了環(huán)境負(fù)外部性的產(chǎn)生。
此外，政府對(duì)土壤污染信息的習(xí)慣性封鎖，導(dǎo)致官民之間嚴(yán)重地信息不對(duì)稱，更多的自耕農(nóng)在茫然不知或知之甚少的情況下食用了重金屬超標(biāo)大米。
材料7：
近年中國(guó)重金屬污染事故高發(fā)。2010年相繼發(fā)生了九起血鉛事件，其中不少“血鉛兒童”身邊都有個(gè)若隱若現(xiàn)的污染電池廠：四川省內(nèi)江市隆昌縣漁箭鎮(zhèn)上88名兒童相繼在醫(yī)院查出體內(nèi)血鉛含量超標(biāo)，肇事企業(yè)用廢舊蓄電池生產(chǎn)還原鉛錠；山東省泰安市寧陽(yáng)縣罡城鎮(zhèn)辛安店吳家林村200米開(kāi)外就是超威電池廠，全村居民血鉛超標(biāo)。今年年初在安徽省懷寧縣的血鉛中毒事件中，污染元兇也是蓄電池廠。
由于鉛酸蓄電池制造過(guò)程中的容易產(chǎn)生有害物質(zhì)，鉛和硫酸是其中最主要的兩種，它們對(duì)作業(yè)者的危害也最為嚴(yán)重。據(jù)2004年全國(guó)兒童鉛中毒調(diào)查顯示，目前內(nèi)地兒童鉛中毒平均發(fā)病率為10%左右。2010年3月，由衛(wèi)生部婦幼司、世衛(wèi)組織兒童衛(wèi)生合作中心、首都兒科研究所共同完成的“兒童鉛中毒調(diào)查”顯示，北京0-6歲組兒童中，有近7%的人血液中鉛含量超標(biāo)。上世紀(jì)六七十年代，美國(guó)也曾經(jīng)歷過(guò)兒童鉛中毒高發(fā)時(shí)期，但是政府和衛(wèi)生部門(mén)積極干預(yù)，大力宣傳甚至制定法律，在90年代鉛中毒問(wèn)題已得到顯著控制，截止2006年數(shù)據(jù)顯示美國(guó)兒童血鉛超標(biāo)率為1.21%，值得借鑒。
上世紀(jì)60年代的美國(guó)1-5歲兒童鉛中毒的發(fā)生率為85-97%，美國(guó)即有人提出應(yīng)將兒童鉛中毒作為公共衛(wèi)生問(wèn)題進(jìn)行宣傳教育。當(dāng)時(shí)的美國(guó)健康、教育和福利部是預(yù)防兒童鉛中毒的積極倡導(dǎo)者。在公眾不斷呼吁下，美國(guó)幾個(gè)大城市開(kāi)始進(jìn)行兒童血鉛水平篩查。同期美國(guó)國(guó)會(huì)舉行多次聽(tīng)證會(huì)，迫使美國(guó)總統(tǒng)簽署“含鉛油漆中毒預(yù)防法案”。該法案規(guī)定，用于住宅建筑、玩具和家具的油漆含鉛量必須在安全的范圍內(nèi)。該法案的通過(guò)標(biāo)志著正式認(rèn)可“兒童鉛中毒是一公共衛(wèi)生問(wèn)題”。在2007年時(shí)，美國(guó)環(huán)保署推動(dòng)了“全美預(yù)防鉛中毒周”，為期一周的時(shí)間環(huán)繞著“保護(hù)我們最珍貴的資源——我們的兒童”主題進(jìn)行各項(xiàng)宣導(dǎo)活動(dòng)，其中包括教育父母與兒童認(rèn)識(shí)到暴露于鉛環(huán)境下的危險(xiǎn)，許多州和社區(qū)還將給予免費(fèi)的鉛檢驗(yàn)。環(huán)保署指出，美國(guó)在1978年時(shí)有1350萬(wàn)名兒童的血液含鉛超標(biāo)，如今1-5歲的兒童血液含鉛超量則已減至31萬(wàn)人。而他們的目標(biāo)是在2010年左右，將消滅全國(guó)兒童鉛中毒。
材料8：
“隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程不斷加快，我國(guó)土壤重金屬污染問(wèn)題越來(lái)越突出，污染所導(dǎo)致的嚴(yán)重環(huán)境危害事件時(shí)有發(fā)生，并呈逐步上升趨勢(shì)?！敝袊?guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)任官平說(shuō)，土壤治理與生態(tài)修復(fù)已成環(huán)保領(lǐng)域的重要任務(wù)。
6月5日是世界環(huán)境日。人們對(duì)環(huán)境的關(guān)注，已從水?dāng)U大到大氣、土壤等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)有2000萬(wàn)公頃耕地受到重金屬污染，約占耕地總面積的1/5。其中，受礦區(qū)污染耕地200萬(wàn)公頃，石油污染耕地約500萬(wàn)公頃，固體廢棄物堆放污染約5萬(wàn)公頃，“工業(yè)三廢”污染近1000萬(wàn)公頃，污灌農(nóng)田達(dá)330多萬(wàn)公頃。
在5月31日結(jié)束的2012年重金屬污染土壤治理與生態(tài)修復(fù)論壇上，中科院地理科學(xué)與資源研究所環(huán)境修復(fù)研究中心主任陳同斌研究員說(shuō)，“毒地”已嚴(yán)重制約我國(guó)土地的開(kāi)發(fā)利用，對(duì)土壤資源可持續(xù)利用產(chǎn)生了巨大壓力，還深刻地影響著人們的身體健康。
據(jù)調(diào)研，鉻渣場(chǎng)地土壤中，劇毒六價(jià)鉻的含量可達(dá)10000毫克/千克，擴(kuò)散深度超過(guò)15米。地下水中的六價(jià)鉻濃度達(dá)1417毫克/升。場(chǎng)地原有生產(chǎn)廠房建筑物腐蝕嚴(yán)重，六價(jià)鉻含量高達(dá)6000毫克/千克以上。
環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，重金屬土壤污染的嚴(yán)重程度以及可能造成的危害，使全面啟動(dòng)全國(guó)范圍內(nèi)土壤修復(fù)工作迫在眉睫。
由環(huán)保部牽頭制定的《全國(guó)土壤環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》已進(jìn)入國(guó)務(wù)院審批程序，該規(guī)劃預(yù)計(jì)將帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)總投資達(dá)數(shù)千億元。任官平說(shuō)，國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)了“‘十二五’重金屬污染防治規(guī)劃”，將“土壤與場(chǎng)地污染治理與修復(fù)”列入“十二五”社會(huì)發(fā)展科技領(lǐng)域國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目指南。
材料9：
紫金山，位于上杭縣城以北，汀江左岸，山中紅棕色怪石嶙峋。采礦始于宋代，現(xiàn)代工業(yè)開(kāi)采始于1993年。這是一個(gè)金銅礦床，上部為金，下部相距50米為銅，整個(gè)礦區(qū)面積超過(guò)4平方公里。藏有中國(guó)第一大金礦和第二大銅礦，為閩西寶藏之地。
在穿梭著雷克薩斯、寶馬的上杭縣城，你能很輕易看到這座“金山”。在過(guò)去17年里，這座金山被削平，高度逐漸縮水。
紫金山周圍多礦，在過(guò)去17年里，在這些礦山創(chuàng)造財(cái)富神話的同時(shí)，污染的代價(jià)由附近的農(nóng)村默默承擔(dān)。在震動(dòng)全國(guó)的“7•3”紫金礦業(yè)污染事件發(fā)生40天后，南都記者深入紫金山周邊調(diào)查，距離紫金山最近的碧田村，常駐人口1300余人，過(guò)去十年一共有40人患癌，其中35人已去世。
僅距一山之隔的武平縣，有一座銀多金屬礦，相繼被三家公司開(kāi)采。附近的悅洋片村在過(guò)去五年內(nèi)產(chǎn)生了六七十名癌癥患者，他們大多數(shù)已死于胃癌、肺癌、食道癌、腸癌。
材料10：
公民訴訟制度是美國(guó)環(huán)境法的一個(gè)特點(diǎn)。依據(jù)1973年的《清潔》第505條，任何人當(dāng)自己利益受到有害影響時(shí)，有權(quán)啟動(dòng)民事訴訟，控告排污者違反法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或者控告環(huán)保局沒(méi)有采取有效措施執(zhí)行法律規(guī)定。公民訴訟作為政府執(zhí)法的一種補(bǔ)充，只有在公權(quán)力實(shí)施法律存在空白點(diǎn)以及公權(quán)力存在不作為等違法情形時(shí)，公民訴訟方可啟動(dòng)。實(shí)踐中，環(huán)保團(tuán)體主要致力于運(yùn)用公民訴訟來(lái)監(jiān)督政府行為，基本上針對(duì)行政機(jī)關(guān)的環(huán)境保護(hù)不作為提起訴訟，行政機(jī)關(guān)的作為義務(wù)成為重要的訴訟要件。并鑒于公民訴訟的目的主要在于監(jiān)督執(zhí)法，立法設(shè)置了事先告知前置程序條款，規(guī)定公民訴訟于提起前60日告知即將成為被告的污染者或主管機(jī)關(guān)后才可正式起訴。環(huán)境公民訴訟條款一般規(guī)定，對(duì)于環(huán)境公民訴訟的原告發(fā)出起訴前的通知，如果執(zhí)行聯(lián)邦環(huán)境法律的行政機(jī)構(gòu)對(duì)于起訴通知中涉及的違法行為，已經(jīng)采取或正在采取一定的實(shí)施法律行為，那么，公民訴訟將會(huì)受到阻止。
我國(guó)的司法制度雖然與美國(guó)不同，但是美國(guó)環(huán)境公益訴訟的“督促行政”程序與我國(guó)檢察機(jī)關(guān)督促起訴的行政監(jiān)督作用是一致的。只不過(guò)美國(guó)環(huán)境公益訴訟在經(jīng)過(guò)前置程序之后，如果行政機(jī)關(guān)對(duì)于起訴通知中涉及的違法行為，依然不實(shí)施法律行為的，將訴至法院。而我國(guó)檢察機(jī)關(guān)的督促起訴、督促監(jiān)管，目前由于沒(méi)有法律支持，遇到行政機(jī)關(guān)依然不履行行政管理職能的情況沒(méi)有設(shè)置司法審查路徑。
雖然美國(guó)的環(huán)境公益訴訟制度歸入民事訴訟，但是，我國(guó)司法制度與美國(guó)不同的是，我國(guó)設(shè)置了行政訴訟程序，而美國(guó)沒(méi)有行政訴訟程序。所以，根據(jù)我國(guó)檢察機(jī)關(guān)督促起訴、督促監(jiān)管的行政監(jiān)督性質(zhì)，歸入行政訴訟前置程序也是我國(guó)司法制度與美國(guó)不同之處應(yīng)予區(qū)別的。
材料11：
中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院土壤污染與控制研究室李發(fā)生介紹，隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和人口的不斷增加，中國(guó)土壤污染總體上呈加劇趨勢(shì)。
由于土壤污染延時(shí)性的特點(diǎn)，如果不對(duì)土壤進(jìn)行修復(fù)，土壤重金屬會(huì)不斷累積，現(xiàn)在沒(méi)有出現(xiàn)的問(wèn)題將來(lái)也會(huì)慢慢出現(xiàn)。
近年來(lái)，中國(guó)也在進(jìn)行污染土壤修復(fù)的科技攻關(guān)，并初步取得一些進(jìn)展。例如，陳同斌用蜈蚣草來(lái)修復(fù)被重金屬污染的農(nóng)地，這種草吸收土壤中砷的能力相當(dāng)于普通植物的20萬(wàn)倍，通過(guò)蜈蚣草的吸附、收割，三至五年內(nèi)，這片土地就可以“恢復(fù)健康”，但這種修復(fù)耗時(shí)較長(zhǎng)，難以和污染的速度相抗衡。
曾希柏采用了另一種微生物的修復(fù)方法，但他說(shuō)這類的修復(fù)辦法成本太高。此外，修復(fù)資金也是一大問(wèn)題。
“污染土壤的修復(fù)治理需要全面考慮受污染土壤及地下水的治理，資金需求巨大。但目前，我國(guó)污染土壤修復(fù)治理資金缺乏有效保障?！崩畎l(fā)生介紹，當(dāng)前中國(guó)污染土壤調(diào)查評(píng)估與治理修復(fù)工作的資金一般來(lái)自政府相關(guān)部門(mén)和土地開(kāi)發(fā)商，資金來(lái)源有限且沒(méi)有保障，修復(fù)治理工作難以開(kāi)展，資金問(wèn)題成為很多污染地塊再開(kāi)發(fā)的主要障礙。
由于土壤污染形勢(shì)嚴(yán)峻，立法制定一個(gè)專門(mén)針對(duì)土壤的法律顯得很迫切。目前，中國(guó)已有50余部關(guān)于環(huán)境污染的法規(guī)，但是缺乏土壤環(huán)境保護(hù)與污染控制的專項(xiàng)法律法規(guī)。
“立法這是必須的，但法立出來(lái)后監(jiān)管和執(zhí)行依然是一大考量?！痹０卣J(rèn)為，目前解決土壤問(wèn)題最緊迫的依然是從源頭控制污染源，而執(zhí)法和監(jiān)管是個(gè)普遍問(wèn)題。
三、作答要求
一、認(rèn)真閱讀材料，請(qǐng)概括土地污染都帶來(lái)了哪些嚴(yán)重后果。（10分）
要求：準(zhǔn)確、全面，有條理，不超過(guò)150字。
二、結(jié)合給定材料，分析造成我國(guó)土地污染的主要成因。（20分）
要求：準(zhǔn)確、全面，簡(jiǎn)明、透徹，不超過(guò)250字。
三、假如你是政府職能部門(mén)的工作人員，結(jié)合給定材料，針對(duì)我國(guó)土地污染問(wèn)題現(xiàn)狀，
提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)措施。（30分）
要求：條理清楚，所提措施具體，有針對(duì)性，不超過(guò)400字。
四、針對(duì)材料反映的問(wèn)題，結(jié)合我國(guó)重金屬導(dǎo)致的土地污染現(xiàn)狀，以“發(fā)展何須讓重金屬超標(biāo)”為題，寫(xiě)一篇文章。（40分）
要求：
（1）結(jié)合“給定資料”，并注意聯(lián)系當(dāng)前社會(huì)實(shí)際和自身感悟。
（2）觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，層次清楚，語(yǔ)言流暢。
（3）總字?jǐn)?shù)800-1000字。
國(guó)家公務(wù)員考試申論寫(xiě)作有何技巧
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申論寫(xiě)作題型概述：
（一）定義
要求考生在給定字?jǐn)?shù)的范圍內(nèi)，針對(duì)特定的社會(huì)現(xiàn)象或社會(huì)問(wèn)題，在分析的基礎(chǔ)上提出對(duì)策建議，并全面闡述和論證自己觀點(diǎn)的一類題型。
（二）能力體現(xiàn)
文章寫(xiě)作類試題是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解、綜合分析、貫徹執(zhí)行、提出和解決問(wèn)題、文字表達(dá)能力的綜合考查。
（三）提問(wèn)方式
一是“以……為題，聯(lián)系實(shí)際，寫(xiě)一篇文章”，屬于寫(xiě)命題作文；二是“請(qǐng)以……為主題，自擬題目，寫(xiě)一篇文章”，屬于寫(xiě)半命題作文；三是“請(qǐng)以這個(gè)故事為話題，自擬題目，寫(xiě)一篇文章”，屬于寫(xiě)話題作文；四是“結(jié)合對(duì)……的理解，聯(lián)系自己的經(jīng)驗(yàn)或感受，自擬題目，寫(xiě)一篇文章”，也屬于半命題作文寫(xiě)作，這類提問(wèn)方式試題備受出卷者的青睞。
試題寫(xiě)作文體分類：
（一）策論文
以政策、時(shí)事為寫(xiě)作內(nèi)容議論文。主要針對(duì)某一具體問(wèn)題立論行文，其論證過(guò)程必須包含解決問(wèn)題的具體辦法與措施。策論文的側(cè)重于問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。寫(xiě)作的模式可從“寫(xiě)作三段式”的角度把握。即“是什么”（問(wèn)題的總結(jié)）、“為什么”（分析問(wèn)題）、“怎么辦”（解決問(wèn)題）。
（二）政論文
政論文是政治性論文的簡(jiǎn)稱，他是對(duì)某個(gè)議論對(duì)象，提出見(jiàn)解或主張并說(shuō)明理由，使讀者信服的文章。核心是議論的說(shuō)服性，是從政治角度闡述和評(píng)論當(dāng)前重大事件和社會(huì)問(wèn)題的議論文。政論文側(cè)重于講“是什么”，主要的任務(wù)在于講清楚這個(gè)問(wèn)題的表現(xiàn)、原因、危害以及影響等等；
（三）評(píng)論文
評(píng)論文側(cè)重于分析“為什么”，主要的任務(wù)在于剖析現(xiàn)象或者觀點(diǎn)，辯證的、全面把握事實(shí)。評(píng)論文的寫(xiě)作結(jié)構(gòu)較單一,只需圍繞議論“為什么”。
策論文與政論文同屬于議論文，在行文的層次上基本一致。不同的是策論文的重點(diǎn)是要求寫(xiě)對(duì)策；政論文的重點(diǎn)是分析原因、目的、必要性等。
申論寫(xiě)作的“三要素”：
（一）論點(diǎn)
1、概述
論點(diǎn)，也叫論斷，是文章寫(xiě)作類試題所要表達(dá)的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、見(jiàn)解、主張、看法的集中表現(xiàn)。論點(diǎn)是議論文的“靈魂”，所呈現(xiàn)的是文章要“證明什么”，而這個(gè)“證明什么”的“什么”所指的就是我們所需要去解決的問(wèn)題。因此在具體的作答中，論點(diǎn)不是憑空而來(lái)，是要在“總結(jié)問(wèn)題”的基礎(chǔ)上提出。
2、要求
a、論點(diǎn)要正確。要符合客觀實(shí)際、合乎情理的，并且能夠?qū)崒?shí)在在的解決問(wèn)題；
b、論點(diǎn)要明確。確定而明白，不能有歧義。提出論點(diǎn)時(shí)，要使用最簡(jiǎn)單、明了的陳述句；
c、論點(diǎn)要集中。文章的總論點(diǎn)總有以下，總論點(diǎn)下可以有分論點(diǎn)，但要注意的是不可以有另外并列的主題或總論點(diǎn)。
d、論點(diǎn)要深刻。盡可能提出層次更高的論點(diǎn)，不能超過(guò)能從給定材料引申出論點(diǎn)的高度；
e、論點(diǎn)要新穎。新穎獨(dú)到的論點(diǎn)很容易吸引閱卷者的注意。養(yǎng)成獨(dú)立思考問(wèn)題的習(xí)慣，運(yùn)用開(kāi)放思維，由事物的此面轉(zhuǎn)到彼面、由甲事物轉(zhuǎn)到乙事物，由此來(lái)體現(xiàn)立論時(shí)獨(dú)到的見(jiàn)解。
3、提出論點(diǎn)的方法
a、因果分析法。從社會(huì)問(wèn)題或現(xiàn)象的形成原因的這一角度去確定我們的論點(diǎn)。在眾多原因中，找到最為關(guān)鍵的一個(gè)，加以理性地闡述，水到渠成地引出論點(diǎn)。
b、背景分析法。在分析給定材料內(nèi)容反映問(wèn)題發(fā)生發(fā)展以及變化的歷史背景或現(xiàn)實(shí)環(huán)境的基礎(chǔ)之上，提出論點(diǎn)。
c、是非論證法。給定材料中，在針對(duì)某一現(xiàn)象會(huì)問(wèn)題時(shí)，往往會(huì)給出幾種不一樣的觀點(diǎn)或看法，可對(duì)材料中各方觀點(diǎn)進(jìn)行歸納總結(jié)，評(píng)說(shuō)一下這些觀點(diǎn)的是非，指出一個(gè)正確的觀點(diǎn)，并發(fā)表自己的主張。
d、排他論述法。排除他人的觀點(diǎn)之后，提出自己獨(dú)到的見(jiàn)解。
（二）論據(jù)
1、定義
立論的根據(jù)，是用來(lái)證明論點(diǎn)的理由和事實(shí)。論據(jù)可分為事實(shí)論據(jù)與理論論據(jù)。這一要素所呈現(xiàn)的是文章“用什么來(lái)證明”。在這里，也就可以聯(lián)系到文章結(jié)構(gòu)的另外一個(gè)部分——“分析問(wèn)題”，對(duì)所給出的問(wèn)題加以論述分析，以此來(lái)論證論點(diǎn)。
2、如何提出論據(jù)
a、找準(zhǔn)與論點(diǎn)相關(guān)的材料。找到對(duì)論點(diǎn)有針對(duì)性的材料，有時(shí)可根據(jù)題目給定的內(nèi)容就可以找到論據(jù)。
b、對(duì)材料內(nèi)容進(jìn)行提煉。把復(fù)雜的材料轉(zhuǎn)化為簡(jiǎn)單的材料，用簡(jiǎn)短的語(yǔ)句把事情的經(jīng)過(guò)或影響加以提煉。需注意論據(jù)是作為論點(diǎn)的論述基礎(chǔ)，因此在提出論據(jù)時(shí)，要作答概括簡(jiǎn)練，力避繁復(fù)羅嗦。如2010年秋季聯(lián)考中的文章寫(xiě)作試題，標(biāo)題是要圍繞“朔州途徑”寫(xiě)一篇議論文。在事實(shí)論據(jù)提煉就可直接找到朔州資源整合的材料，然后歸納概括“朔州途徑”資源整合的過(guò)程。
3、提出論據(jù)基本要求
a、真實(shí)。應(yīng)確保論據(jù)是真實(shí)、準(zhǔn)確的，才能選用為論據(jù)材料，尤其是引用會(huì)議精神時(shí)，要明確是哪一屆。
b、完整。尤其是引用某些經(jīng)典言論作為論據(jù)時(shí)，要注意引用部分的相對(duì)完整性，不得任意刪改或斷章取義。直接引用原文的，一般要用引號(hào)標(biāo)出，把引用部分與個(gè)人論述部分區(qū)別開(kāi)來(lái)。其次就是事實(shí)論據(jù)的引用，也是應(yīng)對(duì)事情的所涵蓋的時(shí)間、人物、經(jīng)過(guò)、結(jié)果都闡述到位。
c、典型。所選用的事例或理論最好是最有代表性和最有說(shuō)服力，能夠代表這一事物的普遍特點(diǎn)與一般性質(zhì)。做到少而精，能“以一當(dāng)十”才為上乘。
d、關(guān)聯(lián)。論據(jù)的提出要與論點(diǎn)有必然的聯(lián)系，必須是用來(lái)支持論點(diǎn)、確立論點(diǎn)的理由。與論點(diǎn)無(wú)關(guān)或不足以證明論點(diǎn)的材料，不論多生動(dòng)感人，也不可用作論據(jù)。
e、適宜。論據(jù)的使用要求數(shù)量適宜、達(dá)到證明論點(diǎn)的目的即可。在表達(dá)一個(gè)觀點(diǎn)或看法中，選取一兩個(gè)事例即可。
（三）論證
1、定義
論證，用論據(jù)證明論點(diǎn)的方法與過(guò)程，這一要素所呈現(xiàn)的是文章“怎樣去證明”。“怎樣去證明”，可以說(shuō)在具體的寫(xiě)作過(guò)程中，對(duì)應(yīng)的是“解決問(wèn)題”這部分，用具體的論據(jù)通過(guò)論證的方法，使所提出的問(wèn)題得以解決。
2、論證常用方法
a、舉例論證法。運(yùn)用典型的事例來(lái)證明論點(diǎn)的一個(gè)方法。列舉確鑿、充分、有代表性的事實(shí)，能夠增強(qiáng)論述的說(shuō)服力。
例：“自古藏富于民、以民間之富養(yǎng)政府財(cái)力之源是一切善治政府的理性選擇。管仲、商鞅分別以寬徭薄賦的手法，獎(jiǎng)勵(lì)耕織、鼓勵(lì)貿(mào)易，使齊、秦兩國(guó)在國(guó)民富裕的基礎(chǔ)上迅速臻于富強(qiáng)，一躍為春秋五霸、戰(zhàn)國(guó)七雄之一……”。
b、假設(shè)論證法。根據(jù)事物自身特點(diǎn)及外界提供的相關(guān)條件，對(duì)實(shí)物的發(fā)展趨勢(shì)、實(shí)現(xiàn)形式做出假設(shè)，進(jìn)而推論論據(jù)的真實(shí)性與可靠性，從而有力得論證論點(diǎn)的論證方法。
例：可見(jiàn)，海爾的成功在于創(chuàng)新。假如海爾集團(tuán)因循守舊，不進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，不更新研發(fā)理論，也許海爾早就被市場(chǎng)所淘汰，“海爾”這個(gè)品牌也不會(huì)聞名中外。
c、對(duì)比論證法。將正反兩個(gè)觀點(diǎn)、事實(shí)、可能性集中起來(lái)，進(jìn)行排列對(duì)比，使兩種相互對(duì)立的情況明確可見(jiàn)。
例：2008年抗震救災(zāi)和奧運(yùn)會(huì)舉辦期間，我國(guó)政府把信息透明貫穿于工作的全程，贏得了各界的普遍贊賞，媒體的配合為有關(guān)工作的順利開(kāi)展發(fā)揮了積極作用；河南靈寶帖案中，對(duì)網(wǎng)上發(fā)言者‘跨省追捕’，以及個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)‘進(jìn)京抓捕’記者，致使當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)成為輿論批評(píng)的眾矢之的，付出了公信力受損的沉重代價(jià)。
d、引用論證法。引用他人的觀點(diǎn)，來(lái)證明自己所提觀點(diǎn)，或者將自己的觀點(diǎn)蘊(yùn)含在引用的資料之中?？梢砸霉?、名言警句、經(jīng)典著作、歷史文獻(xiàn)，也可以是針對(duì)諺語(yǔ)、成語(yǔ)、俗話、傳說(shuō)、古今詩(shī)文等的引用。
如：“天將降大任于斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨”，要想不辱使命，擔(dān)當(dāng)大任就必須不斷歷練自我。在農(nóng)村基層，大學(xué)生村官要注意加強(qiáng)歷練……。
總之申論文章的觀點(diǎn)和思想是要用明確的論證邏輯來(lái)體現(xiàn)的，而議論文的基本邏輯是：是什么——為什么——怎么辦，提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。
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