大家好，關(guān)于公務(wù)員考試實(shí)際問題很多朋友都還不太明白，今天小編就來為大家分享關(guān)于為何公務(wù)員考試的題目很怪,有何實(shí)際意義嗎的知識，希望對各位有所幫助！
本文目錄
- 為何公務(wù)員考試的題目很怪,有何實(shí)際意義嗎
- 公務(wù)員考試具體考什么,一般考多少題,問答題還是選擇題
- 公務(wù)員考試常見問題有哪些
- 國家公務(wù)員考試個(gè)人資料填寫與實(shí)際不符,怎么辦
- 公務(wù)員考試存在的問題
為何公務(wù)員考試的題目很怪,有何實(shí)際意義嗎
這個(gè)問題暴漏的第一點(diǎn)就是你根本不了解公務(wù)員考試，也許你只是簡單的看了看題，更有可能其實(shí)你只是在人云亦云。
公務(wù)員考試無論國考還是省考縱觀開考至今的所有考試（除了某山東喜歡發(fā)散思維以外）考試沒有偏題怪題，題目的難度多數(shù)停留在小學(xué)水平，部分需要高中知識，大學(xué)的內(nèi)容除了專業(yè)考試以外無論行測申論都沒有。換句話說，只要你沒把高考前學(xué)的東西都就飯吃了的話這個(gè)考試不難也不怪，不信你去看，言語很多題小學(xué)語文也在考，數(shù)量很多題都是小學(xué)奧數(shù)里面的經(jīng)典類型，其余都是比比皆是的，說難只能說你忘了，說怪只能說你不了解。
下面我就來分別說一下行測和申論的目的吧
行測，全名行政能力測驗(yàn)，是個(gè)全世界選拔人才都在用的一種手段，不是中國人原創(chuàng)的，考試內(nèi)容是一種能力的測驗(yàn)，類似智商問卷（也許我這樣說你能理解，很多人覺得智商問卷的題也很奇怪）。主要考察的是人對常識的理解能力，邏輯分析能力，數(shù)學(xué)運(yùn)算能力，言語的理解與駕馭能力，資料的分析運(yùn)算能力等等，都是我們在實(shí)際工作生活中能用到的能力，意義也就是在于，選拔出能夠勝任公務(wù)員這項(xiàng)工作的人，畢竟誰也不想招個(gè)傻子。
申論，這個(gè)是中國原創(chuàng)的，定義很復(fù)雜，簡單點(diǎn)說就是考察你能不能看懂文件，領(lǐng)會(huì)文件精神，以及表達(dá)他，還考察了你公文寫作的能力。畢竟這些都是公務(wù)員實(shí)際工作之中要用到的能力，公務(wù)員遴選時(shí)也是將公文寫作作為重要能力來考察的，意義很簡單，因?yàn)槟阋院髲氖碌木褪沁@個(gè)工作，我們自然要招底子好的人選，難到不是嗎？
公務(wù)員考試具體考什么,一般考多少題,問答題還是選擇題
國家公務(wù)員考試公共科目筆試的內(nèi)容包括行測(即：行政職業(yè)能力測驗(yàn))、申論兩科。行政職業(yè)能力測驗(yàn))、申論兩科考試內(nèi)容具體如下：
一、《行政職業(yè)能力測驗(yàn)》主要測查與公務(wù)員職業(yè)密切相關(guān)的、適合通過客觀化紙筆測驗(yàn)方式進(jìn)行考查的基本素質(zhì)和能力要素，包括言語理解與表達(dá)、常識判斷(側(cè)重法律知識運(yùn)用)、數(shù)量關(guān)系、判斷推理和資料分析。全部為客觀性試題。主要題型為單選題。熟悉題型和考試重點(diǎn)的方式是在中公行測題庫進(jìn)行真題的訓(xùn)練測試。
1、言語理解與表達(dá)主要測查報(bào)考者運(yùn)用語言文字進(jìn)行思考和交流、迅速準(zhǔn)確地理解和把握文字材料內(nèi)涵的能力，包括根據(jù)材料查找主要信息及重要細(xì)節(jié);正確理解閱讀材料中指定詞語、語句的含義;概括歸納閱讀材料的中心;判斷新組成的語句與閱讀材料原意是否一致;根據(jù)上下文內(nèi)容合理推斷閱讀材料中的隱含信息;判斷作者的態(tài)度、意圖、傾向、目的;準(zhǔn)確、得體地遣詞用字等。常見的題型有：片段閱讀、篇章閱讀、邏輯填空以及語句表達(dá)等。
2、數(shù)量關(guān)系主要測查報(bào)考者理解、把握事物間量化關(guān)系和解決數(shù)量關(guān)系問題的能力，主要涉及數(shù)據(jù)關(guān)系的分析、推理、判斷、運(yùn)算等。常見的題型有：數(shù)字推理、數(shù)學(xué)運(yùn)算等。近兩年由于國家公務(wù)員考試試卷中減弱對數(shù)字推理這一題型的考查，因此各省市公務(wù)員考試也跟隨了這一趨勢。所以復(fù)習(xí)訓(xùn)練重點(diǎn)應(yīng)該在數(shù)學(xué)運(yùn)算這一部分。
3、判斷推理主要測查報(bào)考者對各種事物關(guān)系的分析推理能力，涉及對圖形、語詞概念、事物關(guān)系和文字材料的理解、比較、組合、演繹和歸納等。常見的題型有：圖形推理、定義判斷、類比推理、邏輯判斷等。
4、資料分析主要測查報(bào)考者對各種形式的文字、圖表等資料的綜合理解與分析加工能力，這部分內(nèi)容通常由統(tǒng)計(jì)性的圖表、數(shù)字及文字材料構(gòu)成。
5、常識判斷主要測查報(bào)考者應(yīng)知應(yīng)會(huì)的基本知識以及運(yùn)用這些知識分析判斷的基本能力，重點(diǎn)測查對國情社情的了解程度、綜合管理基本素質(zhì)等，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、法律、歷史、文化、地理、環(huán)境、自然、科技等方面。
二、申論是測查從事機(jī)關(guān)工作應(yīng)當(dāng)具備的基本能力的考試科目。申論試卷由注意事項(xiàng)、給定資料和作答要求三部分組成。申論考試按照省級以上(含副省級)綜合管理類、市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位的不同要求，設(shè)置兩類試卷。
省級以上(含副省級)綜合管理類職位申論考試主要測查報(bào)考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力。
閱讀理解能力——要求全面把握給定資料的內(nèi)容，準(zhǔn)確理解給定資料的含義，準(zhǔn)確提煉事實(shí)所包含的觀點(diǎn)，并揭示所反映的本質(zhì)問題。
綜合分析能力——要求對給定資料的全部或部分的內(nèi)容、觀點(diǎn)或問題進(jìn)行分析和歸納，多角度地思考資料內(nèi)容，作出合理的推斷或評價(jià)。
提出和解決問題能力——要求借助自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或生活體驗(yàn)，在對給定資料理解分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)和界定問題，作出評估或權(quán)衡，提出解決問題的方案或措施。
文字表達(dá)能力——要求熟練使用指定的語種，運(yùn)用說明、陳述、議論等方式，準(zhǔn)確規(guī)范、簡明暢達(dá)地表述思想觀點(diǎn)。
市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位申論考試主要測查報(bào)考者的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力和文字表達(dá)能力。
閱讀理解能力——要求能夠理解給定資料的主要內(nèi)容，把握給定資料各部分之間的關(guān)系，對給定資料所涉及的觀點(diǎn)、事實(shí)作出恰當(dāng)?shù)慕忉尅?/p>
貫徹執(zhí)行能力——要求能夠準(zhǔn)確理解工作目標(biāo)和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據(jù)客觀實(shí)際情況，及時(shí)有效地完成任務(wù)。
解決問題能力——要求運(yùn)用自身已有的知識經(jīng)驗(yàn)，對具體問題作出正確的分析判斷，提出切實(shí)可行的措施或辦法。
文字表達(dá)能力——要求熟練使用指定的語種，對事件、觀點(diǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確合理的說明、陳述或闡釋。
《申論》主要通過報(bào)考者對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查報(bào)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題解決問題能力和文字表達(dá)能力。
申論適當(dāng)?shù)亟梃b了我國古代科舉應(yīng)試中“策論”的一些經(jīng)驗(yàn)與做法，但在內(nèi)容上比“策論”更具有現(xiàn)實(shí)針對性，在形式上比“策論”更加靈活多變。“策論”大多要求應(yīng)試者就一些重大問題展開論述，即論證國家政策或?qū)Σ叩目尚行耘c合理性，側(cè)重于考察應(yīng)試者解決問題的能力。申論則要求應(yīng)試者從一大堆反映日常問題的現(xiàn)實(shí)材料中去發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，全面考察應(yīng)試者搜集和處理各類日常信息的素質(zhì)與潛能，充分體現(xiàn)了信息時(shí)代的特征，也適應(yīng)國家公務(wù)員實(shí)際工作的需要。
申論要求考查的七個(gè)核心能力。包括閱讀理解能力、分析判斷能力、提出和解決問題的能力、語言表達(dá)能力、文體寫作能力、時(shí)事政治運(yùn)用能力、行政管理能力。
行測都是選擇題，申論是大題。
公務(wù)員考試常見問題有哪些
問題一：心理脆弱，不夠自信
[考生表現(xiàn)]心理問題是我們廣大考生普遍存在的問題，許多考生會(huì)在考場上緊張或失控。通過觀察，發(fā)現(xiàn)考生的心理問題有兩個(gè)突出表現(xiàn)：一是不夠自信；二是因無法把握自我而失控(本來想好好表現(xiàn)自我，結(jié)果常因失控而讓考官覺得自傲、自負(fù))。不自信體現(xiàn)在：與考官?zèng)]有眼神和目光的交流，長時(shí)間低頭看題本念草稿；答題過程中出現(xiàn)自我嘲笑和自我否定，在答題不順暢時(shí)甚至有放棄答題的狀況；也有部分考生懷疑自己的回答是否正確，無法一直堅(jiān)持自己的想法，在表述后半段聲音越來越小，擅自改變自己開始的想法，答題就出現(xiàn)了斷層，思維也發(fā)生了游離。失控則表現(xiàn)在：態(tài)度非常強(qiáng)勢，語速過快；手勢生硬地頻繁運(yùn)用，很不穩(wěn)重，讓考官覺得是在藐視他。
[原因分析]考生太過看重考試的結(jié)果；天之驕子的優(yōu)越感和現(xiàn)實(shí)的落差帶來了自卑、自負(fù)、自傲的綜合反應(yīng)；考生對考場環(huán)境的不適應(yīng)、對面試題型及思路不明確以及自身知識儲備的欠缺。
[建議]首先要學(xué)會(huì)自我調(diào)節(jié)，努力克服自己的焦慮、緊張情緒，可采用心理學(xué)上的常用游戲，比如突圍游戲、贊美游戲、信任游戲、焦慮游戲等來對自己的心理進(jìn)行調(diào)試。其次，正確認(rèn)識自己的優(yōu)點(diǎn)與不足，并對不足加以改進(jìn)。再次，對面試保持平常心，既不要急功近利、心浮氣躁，也不要故意一副事不關(guān)己、高高掛起的樣子，訓(xùn)練自己靜心凝神的能力是很有必要的。保持謹(jǐn)慎而樂觀的態(tài)度，不管筆試排名如何，結(jié)果都無法改變，重要的是做好當(dāng)下，做好自己。最后，對考官既要尊重又要平視，尊重是基本的禮儀要求，平視則可以減少考官對你的心理壓力。廣大考生務(wù)必要隨時(shí)注意自己的心理變化，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，尤其是在臨考前我們更要做好這項(xiàng)工作。當(dāng)自已無法很好地調(diào)整時(shí)，要向?qū)I(yè)老師請教。
問題二：氣勢文弱，感情平淡
[考生表現(xiàn)]在面試考場中，許多考生畏懼考官，在氣勢上顯得怯生生、拘謹(jǐn)，非常不自然。同時(shí)，文弱的氣勢也在答題過程中暴露出來，小動(dòng)作多而頻繁，語言表達(dá)上沒有底氣，口頭語較多而且不流暢，感情很平淡。
[原因分析]考生在氣勢上的文弱有三方面的原因：第一，缺乏訓(xùn)練，底氣不足；第二，缺乏對面試題目情感的較好把握；第三，未正確認(rèn)識考生與考官之間的關(guān)系。
[建議]考生務(wù)必高度重視面試中的氣勢。氣勢在很大程度上影響著面試的最后結(jié)果，在對全國公務(wù)員考試人員進(jìn)行面試輔導(dǎo)的過程中，感覺到廣大考生普遍缺乏氣勢。如果我們自己在氣勢上先聲奪人，就可以很好地贏得面試成功的先機(jī)?？忌梢岳们宄康拇蠛脮r(shí)光進(jìn)行專門的語言訓(xùn)練，通過大聲朗讀富有激情的文章來培養(yǎng)自己的氣勢，諸如《亮劍精神》、奧巴馬就職演講等，反復(fù)訓(xùn)練氣勢會(huì)與日俱增。同時(shí)，要增加語言的感染力?？忌獙W(xué)會(huì)“人題合一、人境合一”，要學(xué)會(huì)忘我、學(xué)會(huì)控制，要給考官一種“雷霆起于側(cè)而不驚，泰山崩于前而不動(dòng)”鎮(zhèn)定感，將我們飽滿的感情恰如其分地展現(xiàn)給考官。
問題三：千篇一律，缺乏個(gè)性
[考生表現(xiàn)]千篇一律就是答題中前后考生語言風(fēng)格、答題思路模式化，給人的感覺是“活脫脫流水線產(chǎn)品”。千篇一律令考官生厭，自然考生的面試成績也很難得高分。有針對性地總結(jié)了考生常見的模式化情形：面試進(jìn)場時(shí)：“謝謝”的重復(fù)使用，給考官拘泥于禮節(jié)的感覺。面試答題時(shí)：不區(qū)分場合和情形，一律使用“各位考官，請?jiān)试S考生思考一下”、“各位考官，考生思考完畢，下面請求作答”、“考生開始回答第一題”、“考生第一題回答完畢”、“考生所有題目答題完畢”，看似考生非常懂禮貌，但是考官現(xiàn)在已經(jīng)不太喜歡這種形式，因?yàn)槠渲畜w現(xiàn)的培訓(xùn)色彩很濃厚。在當(dāng)前考官不支持考前培訓(xùn)輔導(dǎo)的背景下，我們應(yīng)該充分“投其所好”。面試內(nèi)容上：對人際關(guān)系類試題僅僅圍繞各類主體作答基本原則，而缺乏對具體主體的個(gè)性化分析；計(jì)劃組織協(xié)調(diào)題中計(jì)劃、準(zhǔn)備、實(shí)施、總結(jié)或事前、事中、事后顯得流于形式，只有模式化的幾部分，而沒有具體翔實(shí)的內(nèi)容；情景處理題不區(qū)分具體情況擅用應(yīng)急預(yù)案來解決問題；綜合分析題中出現(xiàn)的模式化是只知道辯證分析的表面，而沒有充分體現(xiàn)全面性的內(nèi)涵，這是對辯證法的生搬硬套。
[原因分析]考生對各類題型的掌握流于表面，沒有掌握其精髓，同時(shí)，靈活運(yùn)用能力相對也比較薄弱。
[建議]我們在面試答題時(shí)，應(yīng)該在基本知識要點(diǎn)的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮自己個(gè)性。彰顯個(gè)性是我們脫穎而出的法寶。在這里，個(gè)性的展現(xiàn)可以通過對題目的想法，結(jié)合自己的專業(yè)背景、知識結(jié)構(gòu)、性格特點(diǎn)、行為方式等多方面體現(xiàn)出來。一百人就有一百種想法，因此，我們每位考生都應(yīng)該結(jié)合自身實(shí)際情況來打造自己的個(gè)性。甚至于在答題的過程中，邏輯關(guān)系、詳略權(quán)重、舉例論證都可以體現(xiàn)出自己的個(gè)性。但是，我們廣大考生務(wù)必要牢記，自己的個(gè)性不能和我們公務(wù)員的要求相違背，也不能和我們的面試題目本意相違背。個(gè)性是在遵守一定規(guī)則的前提下來彰顯的。
問題四：生吞名言，適得其反
[考生表現(xiàn)]很多考生文化底蘊(yùn)的不足在考場上也體現(xiàn)了出來。運(yùn)用名言警句可以給我們的答題帶來語言亮點(diǎn)，于是乎，許多考生在答題的過程中大量地引經(jīng)據(jù)典，搬用古言、現(xiàn)代名言等來給自己的面試增色。但是，從教學(xué)實(shí)踐看，考生在這上面往往做得過頭了。其表現(xiàn)有三：一是考生之間名言警句大量雷同，缺乏新意；二是考生答題過程中存在名言警句堆砌的情形，沒有很好地把名言警句和題目、答題內(nèi)容本身進(jìn)行有效的結(jié)合，結(jié)果導(dǎo)致答題流于名言警句的展示；三是對名言警句的適用場合普遍缺乏比較好的把握，不同題型適用名言警句的要求是不一樣的，考生往往忽視計(jì)劃組織協(xié)調(diào)題、人際關(guān)系題中名言警句的巧妙運(yùn)用。
[原因分析]一是考生自身語言匱乏，只能被動(dòng)選擇名言警句支撐；二是對名言警句缺乏必要的理解和掌握，對其本義、引申義不夠熟悉，以至于不了解名言警句的適用場合。
[建議]適當(dāng)選擇名言警句，選擇那些自己熟悉、能夠很好運(yùn)用的，并且可以避免和多數(shù)考生重復(fù)的名言。對于領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)典言論，我們要注意消化吸收，慎重使用，不合理的使用很容易被廣大考官發(fā)現(xiàn)，因?yàn)樗麄儽任覀儗︻I(lǐng)導(dǎo)人言論更熟悉了解。在人際關(guān)系題中，我們可以適當(dāng)?shù)貒@團(tuán)結(jié)、尊重、協(xié)作、溝通、理解、學(xué)習(xí)、反思、服從等主題詞，搜集一兩句名言在答題中豐富自己的語言。在計(jì)劃組織協(xié)調(diào)題中，我們可以圍繞計(jì)劃準(zhǔn)備重要性、實(shí)施的執(zhí)行力、總結(jié)的必要性選擇適合自己的名言。綜合分析題我們可以更多地圍繞德才兼?zhèn)涞目傇瓌t，從權(quán)力觀、價(jià)值觀、群眾觀、金錢觀、基層觀、作風(fēng)觀等方面尋找適合自己的名言。當(dāng)然，綜合分析題牽涉的時(shí)政熱點(diǎn)比較多，但這些熱點(diǎn)還是更多地落實(shí)到政府和群眾兩個(gè)層面，考生只要很好地把握這兩個(gè)主體就可以很好地選擇為我所用的名言。
問題五：儲備不足，缺乏內(nèi)涵
[考生表現(xiàn)]知識儲備反映的是一個(gè)人基本的知識水平和素養(yǎng)，可以從分析問題和解決問題上來體現(xiàn)?？忌谶@方面暴露的問題是最突出的，也是比較致命的?？忌谶@方面存在的問題主要有三個(gè)方面：一是缺乏對基本人際關(guān)系、計(jì)劃組織知識的了解，造成答非所問，答題過程令人啼笑皆非；二是分析問題的方法或者說思維方式存在很大的問題，這一點(diǎn)體現(xiàn)在答題時(shí)邏輯性不強(qiáng)、前后內(nèi)容脫節(jié)、答題內(nèi)容不全面，缺乏具體應(yīng)對措施等；三是對社會(huì)缺乏基本的了解，關(guān)注社會(huì)、了解政策應(yīng)當(dāng)是準(zhǔn)公務(wù)員必須做到的。另外，很多題目都涉及到本省區(qū)的新聞熱點(diǎn)，尤其是引起廣泛關(guān)注的事件，很多考生在答此類題時(shí)存在比較大的欠缺。
[原因分析]現(xiàn)在的面試題目很靈活，因而對考生知識儲備要求也越來越高；考生平時(shí)“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”；考生對于基本思維方法掌握不夠，知識體系不完整，或者雖然略知一二，但理解不深、不會(huì)運(yùn)用。
[建議]考生的知識儲備不是一朝一夕的功夫，平時(shí)要注意積累。加強(qiáng)知識儲備主要可以通過兩個(gè)方面來改善：一是平時(shí)注意留心生活、留心本省區(qū)和本地新聞、留心和所報(bào)崗位相關(guān)的專業(yè)知識內(nèi)容，可以采取上網(wǎng)閱讀、收看新聞報(bào)道、實(shí)習(xí)體驗(yàn)等多種形式來積淀知識和經(jīng)驗(yàn)；二是注重思維方法的訓(xùn)練，提高思維能力。
從根本上說，面試是在考查一個(gè)生動(dòng)的人，考生除了要掌握基本的面試規(guī)律，最重要的還是要在日常的做人上下功夫，在內(nèi)心的修煉上下功夫。
國家公務(wù)員考試個(gè)人資料填寫與實(shí)際不符,怎么辦
您好，中公教育為您服務(wù)。
國家公務(wù)員考試個(gè)人資料填寫與實(shí)際不符，建議您修改下，或者電話咨詢下招考部門；
中公教育業(yè)務(wù)類型主要包括面授培訓(xùn)，網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教學(xué)，各類教育輔導(dǎo)圖書、音像、網(wǎng)絡(luò)、教材等產(chǎn)品編輯、出版發(fā)行。成立至今，中公教育始終注重自主知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)，擁有全國唯一一家公職考試研究院，6000余名專業(yè)專職授課教師為面授和網(wǎng)校學(xué)員，提供2500余種培訓(xùn)課程。同時(shí)，與人民日報(bào)出版社合作建立“公職考試編輯中心”，同人民日報(bào)出版社，世界圖書出版公司，立信會(huì)計(jì)出版社，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社等建立了良好的戰(zhàn)略合作關(guān)系，每年出版發(fā)行9大類35個(gè)系列、3000余種圖書產(chǎn)品。
自1999年創(chuàng)建以來，中公教育的業(yè)務(wù)領(lǐng)域先后涉足于國家及各地公務(wù)員考試，參照公務(wù)員管理人員、事業(yè)單位工作人員、大學(xué)生村官、選調(diào)生、三支一扶、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、教師、招警軍轉(zhuǎn)干、政法干警、醫(yī)療工作者、社區(qū)工作者等各類公職人員錄用考試，以及金融銀行、考研、MBA/MPA考前輔導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)等培訓(xùn)領(lǐng)域。
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如有疑問，歡迎向中公教育企業(yè)知道提問。
公務(wù)員考試存在的問題
我國公務(wù)員制度的問題分析之一：制度文本層面的分析
我國公務(wù)員制度的所有內(nèi)容是由《國家公務(wù)員暫行條例》、12個(gè)單項(xiàng)法規(guī)和一系列具體實(shí)施細(xì)則、補(bǔ)充規(guī)定構(gòu)成的。從其效力上看還沒有達(dá)到基本法律的層次，從內(nèi)容上看，還存在一些問題。
一、公務(wù)員范圍的界定問題：
世界各國對公務(wù)員范圍的界定不盡一致，總體看來存在三種基本類型：一是以英國為代表的小范圍型，主要指政府系統(tǒng)中非選舉產(chǎn)生和非政治任命的事務(wù)官；二是以美國為代表的中范圍型，包括政府系統(tǒng)中的所有公職人員以及公共事業(yè)單位的人員和國營企業(yè)的管理人員；三是以日本和法國為代表的大范圍型，包括政府系統(tǒng)中的所有公職人員、國會(huì)工作人員、審判官、檢察官以及國有企業(yè)事業(yè)單位的工作人員1。
綜上所述，各國公務(wù)員范圍可能涉及到下列人員：各級國家行政機(jī)關(guān)范圍內(nèi)的人員，包括政務(wù)官、事務(wù)官(含工勤人員)；各級國家行政機(jī)關(guān)范圍外的人員，包括法官、檢察官、立法機(jī)關(guān)司法機(jī)關(guān)的工作人員、軍事人員、國家企事業(yè)單位人員。其中，各國公務(wù)員普遍包括事務(wù)官，其他各類人員的取舍則構(gòu)成各國間的差異。同時(shí)，各國公務(wù)員法也以事務(wù)官為調(diào)整的主體。也就是說，各國總體上都把非選舉產(chǎn)生和非政治任命的官員以及由國庫支付全年薪金的工作人員列入公務(wù)員范圍。
我國《國家公務(wù)員暫行條例》把我國公務(wù)員的范圍界定為"各級國家行政機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員"。顯然，這一范圍不包括黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院及國有企事業(yè)單位以及社會(huì)團(tuán)體的工作人員。同時(shí)，我國還規(guī)定黨、人大、政協(xié)、法院、檢察院以及工青婦等參照公務(wù)員制度執(zhí)行。
這一劃分具有如下特征：一是強(qiáng)調(diào)工作組織機(jī)構(gòu)的行政性，即只有在各級國家行政機(jī)關(guān)任職、行使行政權(quán)力、履行行政職能者才屬于公務(wù)員；二是體現(xiàn)了我國政治制度的特點(diǎn)。我國不實(shí)行西方國家的兩黨制、多黨制，因而沒有政務(wù)官事務(wù)官的區(qū)分問題，所以所有的政府公職人員都屬于公務(wù)員；三是薪金的支付來源不作為劃分的依據(jù)；四是把工勤人員排除在公務(wù)員范圍之外。我認(rèn)為這種對公務(wù)員范圍的界定存在某些不合理之處。
首先，我們知道，在我國建立和推行國家公務(wù)員制度的目的之一即是在人事管理中實(shí)行分類管理，改變過去"干部"概念過于籠統(tǒng)，管理方法單一、缺乏針對性的弊端。分類應(yīng)該根據(jù)其業(yè)務(wù)特點(diǎn)和性質(zhì)進(jìn)行。據(jù)此，我國原來的"國家干部"依其性質(zhì)可以劃分為以下幾種：共產(chǎn)黨組織的工作人員，其根本特點(diǎn)是政治性，應(yīng)該按照黨章進(jìn)行管理。盡管目前存在黨組織過度介入政府職能、黨組織工作人員的薪金也由國庫支付等現(xiàn)象，但是這部分"干部"畢竟有著其自身的特點(diǎn)；群團(tuán)組織的工作人員，其特征是社會(huì)性，應(yīng)該按照其組織章程進(jìn)行管理；事業(yè)單位的工作人員，其特征是技術(shù)性、服務(wù)性。我國目前正在進(jìn)行事業(yè)單位改革，包括人事管理制度方面的改革嘗試，如建立職員制、聘任制、合同制等；國營企業(yè)的管理、技術(shù)人員，對于這部分人員的管理主要應(yīng)實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制；立法機(jī)關(guān)工作人員(不包括人大代表)、司法機(jī)關(guān)工作人員和行政機(jī)關(guān)工作人員，他們是國家公共權(quán)力的代表和行使者。根據(jù)目前的規(guī)定，只有行政機(jī)關(guān)中的除工勤人員以外的工作人員是國家公務(wù)員，這就說明其他各種"干部"有不同于行政機(jī)關(guān)工作人員的本質(zhì)特征，應(yīng)分別建立不同的人事管理制度。但是在現(xiàn)實(shí)中，"參照執(zhí)行"使分類失去意義。目前我國正在進(jìn)行企業(yè)、事業(yè)單位、群團(tuán)組織人事管理制度的改革探索，而國家權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的人事改革卻"悄無聲息"，那么他們，尤其是其中的司法行政人員能否納入"公務(wù)員"？他們與行政工作人員是否具有本質(zhì)的差異？如果有，為什么"參照執(zhí)行"？將來是否有可能針對其特點(diǎn)分別建立不同的人事管理制度？如果沒有，為什么不納入公務(wù)員范圍？實(shí)際上他們都是國家公共權(quán)力的代表，而且在現(xiàn)實(shí)中他們的薪金支付同樣來源于國家財(cái)政，在編制、行政級別、考核獎(jiǎng)懲、工資福利等各環(huán)節(jié)的管理都是統(tǒng)一的。有的學(xué)者認(rèn)為基于我國"黨政不分"的現(xiàn)狀，黨組織的工作人員也應(yīng)該納入公務(wù)員范圍，我認(rèn)為不太妥當(dāng)。"黨政不分"盡管一時(shí)難以改變，但是把黨組織工作人員納入公務(wù)員范圍，無疑會(huì)加重"黨政不分"；并且，黨組織工作人員盡管履行了部分政府職能，但是他們的主要任務(wù)仍是黨務(wù)工作，政治色彩濃厚，這與行政組織工作人員不同。
其次，公務(wù)員范圍不包括系統(tǒng)內(nèi)的"工勤人員"是否恰當(dāng)？目前，之所以把工勤人員排除在外，可能是考慮到目前這批人員量大、素質(zhì)較差。但是（1）怎樣確定"工勤人員"？以"職位的性質(zhì)"作為依據(jù)還是傳統(tǒng)身份制"干部--工人"的殘余？將來怎樣確定？（2）對"工勤人員"如何管理，以保證其素質(zhì)及工作效率？這些問題都是在實(shí)際工作中必然面對的問題，但是《條例》及相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章沒有給出明確的規(guī)定。
基于以上考慮，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)擴(kuò)大公務(wù)員范圍，不僅把權(quán)力機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的行政人員納入公務(wù)員范圍，并且還應(yīng)當(dāng)包括各系統(tǒng)中的工勤人員。"參照管理"作為權(quán)宜之計(jì)，不能長期實(shí)施，必須盡快予以分解。該并入的要及時(shí)并軌，統(tǒng)一管理；該從參照管理系列中分離出來的，要及時(shí)分離，單獨(dú)管理。因此應(yīng)該加快事業(yè)單位人事制度改革，加快社會(huì)團(tuán)體"社會(huì)化"的進(jìn)程，增強(qiáng)其用人的獨(dú)立性、自主性。
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