各位老鐵們好，相信很多人對公務(wù)員考試變量控制分析都不是特別的了解，因此呢，今天就來為大家分享下關(guān)于公務(wù)員考試變量控制分析以及公務(wù)員難考嗎的問題知識，還望可以幫助大家，解決大家的一些困惑，下面一起來看看吧！
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公務(wù)員難考嗎
公務(wù)員難難，是挺難的?。?！
這是我考的親身經(jīng)歷和周圍的人考的情況來得出的結(jié)論，難，真的很難！
我還沒畢業(yè)就開始考，考，考?？季幙脊珓?wù)員，參加各種考試。公務(wù)員也是考了兩次才考上，當(dāng)我真的上岸才發(fā)現(xiàn)，任何事都沒有想象中的那么簡單。
下面分享考公務(wù)員的看法和經(jīng)歷，但愿能給迷茫中的帶來一絲的幫助～～～
一、公務(wù)員考試內(nèi)卷化了，哪年不卷了才是奇了怪了......考個公務(wù)員真別把我卷死
～🤗🤗
且看吧，以后只會越來越卷，卷的五花八門，五顏六色。沒有最高，只有更高。
崗位數(shù)量越來越少，崗位質(zhì)量越來越差，而另一方面報(bào)考人數(shù)越來越多，報(bào)考公務(wù)員的大神也越來越多，導(dǎo)致進(jìn)面分?jǐn)?shù)越來越高。
不說大富大貴，就現(xiàn)在來說能保證自己以后生活穩(wěn)定的工作也就在編老師、事業(yè)單位、公務(wù)員了。這兩年的報(bào)名人數(shù)激增大家也不是沒看到，所以真的沒辦法，無論是否想卷，都不得不卷來卷去。當(dāng)然也有人說“我們要反對內(nèi)卷！”但我們要明確一個認(rèn)知：反對內(nèi)卷，不是躺平當(dāng)廢物，不是什么都不學(xué)一天就混日子，那不叫反內(nèi)卷，那叫擺爛，不要把所有的努力都當(dāng)做內(nèi)卷。雖然我不喜歡這個詞語，但現(xiàn)在“內(nèi)卷”已然是一個大趨勢，我們不能改變內(nèi)卷的事實(shí)，那就改變自己，才能讓自己過的更好?？傊矣X得為了考公內(nèi)卷是值得的，是我這樣的普通人家實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的道路之一。
二、我和備考之路，感覺好難，好難，好累
正是疫情嚴(yán)重的時(shí)候，在家閑著沒事，寫下這段想寫了很久的文字，算是對我長達(dá)1年多的公考之路畫上一個圓滿的句號。
開始準(zhǔn)備公考是從2018年2月21日開始的，那天我在日記本上寫下：“思考、確定開始準(zhǔn)備公務(wù)員考試。今天第一天，加油！”從那天開始，一直到2019年12月19日市委組織部發(fā)文錄用，恐怕當(dāng)時(shí)的我也沒有想到，自己能堅(jiān)持下來這666天（好6的數(shù)字）。當(dāng)然，幸運(yùn)的是自己堅(jiān)持下來了，并最后實(shí)現(xiàn)了當(dāng)初的目標(biāo)?；厥走@一路，說實(shí)話，付出了很多，很累，很難。
說一下我的情況。我是在職備考三不限，之前在家鄉(xiāng)隔壁縣CMCC上班，當(dāng)初校招到縣公司之后不久，就開始備考了。原因是自己思考了很久，實(shí)在是不適應(yīng)企業(yè)的壓力和他鄉(xiāng)的生活。雖然在當(dāng)時(shí)我的工資是當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的1.5倍之多，但每周6天的上班、巨大的指標(biāo)壓力和無休止的電話，使我完全不喜歡當(dāng)下的生活，甚至于很討厭。筆者的專業(yè)范圍很窄（理學(xué)），除了考體制內(nèi)，恐怕也沒有別的選擇了。所以當(dāng)時(shí)也是下定決心考公務(wù)員，除此之外，別無他路。頗有一種壯士斷腕和破釜沉舟的感覺。
三、競爭崗位激勵的歷害！??！優(yōu)中選優(yōu)，真的難
簡單一句話，跟著感覺走，牽著夢的手
國考每年上百萬人報(bào)名，最后錄取2萬人左右。那么簡而言之，上百萬人最后是炮灰，以2020年國考為例吧，見下圖。
最熱門的崗位1700多人，最后錄取一個人，這就是極難了，簡直是神仙打架。而平均比例51：1，似乎考試難度不是很高哦！但是平均的不能當(dāng)回事，我們普通人，面對的崗位，一般都是100：1的崗位很正常。也就是說，公務(wù)員考試，是名副其實(shí)的百里挑一。這是國考，而省考，除了熱門的江浙滬、珠三角、川渝、天津、北京等地區(qū)，大部分的考試競爭面試比例也在80：1左右。
越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，就出現(xiàn)報(bào)名人數(shù)極多的熱門崗位，杭州寧波毋庸置疑是最熱的。
誰不想朝九晚五，周末雙休，又能年收入輕松二十萬？杭州的公務(wù)員可以，可是，巨大的競爭壓力擺在這里，能考上的，肯定是特別厲害的人。想在好地方當(dāng)公務(wù)員，沒有兩把刷子，真的不行。
總結(jié)一下：好部門，好地方，競爭壓力就特別大，容易出現(xiàn)神仙打架現(xiàn)象，而一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，部門，競爭壓力其實(shí)還可以，只不過，你不想去罷了。比如說，西藏的公務(wù)員，那每年國考分?jǐn)?shù)比一般公務(wù)員要低多了，你會感興趣嗎？
四、再難也要爭取努力一下！公務(wù)員相對來說是比較好的工作，誰不去爭取一下？？
不怕戰(zhàn)線長，只要能上岸🤗🤗
公務(wù)員考試，不像考研，也不像司法考試，他是一種擇優(yōu)錄取的考試，國家線的意義不大，你必須考進(jìn)筆試前三你才能進(jìn)入面試，這就有點(diǎn)像你高中時(shí)期，所有人都去參加競賽，只有最高分才能得獎，是一個道理，所以考試難度是非常大的。
再者說，很多如土木類、機(jī)械類、工程類的專業(yè)考生，公考對他們很不友好，還有大專學(xué)歷，很多市區(qū)一級的公務(wù)員都要本科以上學(xué)歷，那么這些考生如果想考公務(wù)員，只能報(bào)考三不限專業(yè)或者大類招生。所以，每年三不限專業(yè)都容易出大神，出極高的分，這也是被現(xiàn)實(shí)情況所逼迫。
我說，我們都是普通人，并且屬于這個世上絕大多數(shù)的普通人的一員。所以公務(wù)員對我們來說，其實(shí)是最好的工作之一。
只要一次考試，給你一輩子吃糧的機(jī)會。只要你不作，大概率這輩子衣食無憂。沒有中年危機(jī)，沒有下崗風(fēng)險(xiǎn)。表面上看就那么幾千塊錢一個月，公積金是按當(dāng)?shù)刈罡弑壤?，請假方便。還有食堂，有些還有宿舍。這無形中省了多少錢。
五、在這個時(shí)代想考個公務(wù)員，我們怎么應(yīng)對？
重要的是擺正心態(tài)，接受自己
我從小就會被家長比來比去的，所以會因?yàn)閯e人努力而感到焦慮?？赡艹霈F(xiàn)這種心理的不止是我一個人，應(yīng)該大多數(shù)人都有，看到別人學(xué)習(xí)，自己會慌。如果自己沒有學(xué)習(xí)，朋友學(xué)習(xí)而沒有告訴我，我也會感到背叛。
出現(xiàn)這種心理真的很正常，有這種現(xiàn)象的寶子們，不妨從接受自己的平庸開始，接受自己的全部，好的不好的，全盤接受。專注自我的提高，暫時(shí)的屏蔽外界的聲音。不關(guān)注別人做法對自己的影響，別人做的好的學(xué)習(xí)，做的不好的就不學(xué)，我們要有自己的節(jié)奏。少研究別人，多看看自己。一個人的精力是有限的，多關(guān)注自己，放在別人身上的精力就少。
所有的投入都是為了最后的上岸，影響最后考試的變量很多，我們能做的就是把變量的影響降到最小。所以放平心態(tài)，理智對待。
最后要注意調(diào)整自己的狀態(tài)，不要著急，放平心態(tài)，學(xué)不進(jìn)去的時(shí)候，可以去適當(dāng)?shù)倪\(yùn)動一下，祝大家考試一切順利，一次上岸??！
人生難得一回博。只要自己還有機(jī)會，就不要在猶豫中浪費(fèi)，別管卷不卷，只要踏實(shí)認(rèn)真，都是能考上的！
公務(wù)員報(bào)名條件是什么
凡是符合《中華人民共和國公務(wù)員法》第十一條規(guī)定的報(bào)考條件即可參加公務(wù)員考試，報(bào)考職位分兩大類，報(bào)考者只能選擇一個類別中的一個部門或單位進(jìn)行報(bào)考。
以中央黨群機(jī)關(guān)、中央國家行政機(jī)關(guān)及部分中央垂直管理機(jī)構(gòu)中的省級機(jī)關(guān)和直屬機(jī)構(gòu)，部分依照公務(wù)員制度管理的國務(wù)院直屬事業(yè)單位為第一類。以中央垂直管理機(jī)構(gòu)地（市）級以下所有機(jī)關(guān)及部分中央垂直管理機(jī)構(gòu)中的省級機(jī)關(guān)和直屬機(jī)構(gòu)，部分依照公務(wù)員制度管理的國務(wù)院直屬事業(yè)單位為第二類。
條件如下：
（一）具有中華人民共和國國籍；
（二）18周歲以上、35周歲以下，應(yīng)屆畢業(yè)碩士研究生和博士研究生年齡可放寬到40周歲以下；
（三）擁護(hù)中華人民共和國憲法；
（四）具有良好的品行；
（五）具有正常履行職責(zé)的身體條件；
（六）具有符合職位要求的工作能力；
（七）具有大專以上文化程度；
（八）具備中央公務(wù)員主管部門規(guī)定的擬任職位所要求的其他資格條件。
公務(wù)員比例是多少
①國家公務(wù)員考試報(bào)名比例主要分為3:1和5:1兩種。少數(shù)特殊職位也有其他報(bào)名比例的。如果達(dá)不到開考比例，就會取消招考，報(bào)考人員重新選擇職位。
②官方的《報(bào)考職位表》里對考試報(bào)名比例都會明確列出。
③一般來說，5:1的是中央機(jī)關(guān)的，其他機(jī)關(guān)是3:1。
之所以設(shè)定考試報(bào)名比例，是因?yàn)榻o筆試、面試留下充分的挑選余地。另外可能在體檢方面比較嚴(yán)格，也會淘汰一部分人員，所以比例會有不一樣。
以2017年國家公務(wù)員考試為例，
①以下為一部分考試報(bào)名比例3:1的職位：
②以下為一部分考試報(bào)名比例5:1的職位：
注意事項(xiàng)：考生在報(bào)考國家公務(wù)員或者地方公務(wù)員時(shí)可以先通過下載官方的《報(bào)考職位表》進(jìn)行篩選和分析。公務(wù)員報(bào)考的專業(yè)限制會在每個報(bào)考職位的說明中詳細(xì)列出，考生在報(bào)考時(shí)應(yīng)該先判斷自己是否符合相關(guān)職位的報(bào)考資格。公務(wù)員考試對考生資格審核非常嚴(yán)格，考生在報(bào)考時(shí)應(yīng)詳細(xì)了解所報(bào)職位信息，再結(jié)合自身實(shí)際情況謹(jǐn)慎報(bào)名。
上海公務(wù)員考試教材
一、上海公務(wù)員考試用書簡介及購買地址
http://blog.sina.com.cn/s/blog_62c3d0ae01011tct.html
二、2012年上海公務(wù)員考試用書《財(cái)務(wù)管理》教材簡介
目錄
緒論
一、上海市公務(wù)員錄用考試《財(cái)務(wù)管理》概述1
二、上海市《財(cái)務(wù)管理》命題思路分析及熱門考點(diǎn)預(yù)測1
三、上海市《財(cái)務(wù)管理》備考建議及應(yīng)試策略2
第一部分行政事業(yè)財(cái)務(wù)管理
第一章行政事業(yè)財(cái)務(wù)管理理論3
命題重點(diǎn)提示3
考點(diǎn)知識精講3
第一節(jié)行政事業(yè)財(cái)務(wù)管理概述3
第二節(jié)行政事業(yè)財(cái)務(wù)管理體制10
第三節(jié)依法行政13
關(guān)鍵術(shù)語16
第二章行政事業(yè)單位預(yù)算管理17
命題重點(diǎn)提示17
考點(diǎn)知識精講17
第一節(jié)行政事業(yè)單位預(yù)算管理17
第二節(jié)行政事業(yè)單位收入管理25
第三節(jié)行政事業(yè)單位支出管理32
關(guān)鍵術(shù)語38
第三章國庫集中支付管理39
命題重點(diǎn)提示39
考點(diǎn)知識精講39
第一節(jié)國庫集中支付概述39
第二節(jié)國庫集中支付的類型42
第三節(jié)相關(guān)部門的職責(zé)44
關(guān)鍵術(shù)語45
附件46
上海市市級財(cái)政資金國庫集中支付管理暫行辦法46
上海市區(qū)（縣）國庫集中支付制度改革指導(dǎo)意見51
第四章國有資產(chǎn)和行政事業(yè)單位資產(chǎn)、負(fù)債管理56
命題重點(diǎn)提示56
考點(diǎn)知識精講56
第一節(jié)國有資產(chǎn)56
第二節(jié)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理57
第三節(jié)行政事業(yè)單位的負(fù)債管理64
第四節(jié)行政事業(yè)單位的凈資產(chǎn)管理68
關(guān)鍵術(shù)語74
第五章財(cái)務(wù)清算和財(cái)務(wù)報(bào)告75
命題重點(diǎn)提示75
考點(diǎn)知識精講75
第一節(jié)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)清算75
第二節(jié)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告77
關(guān)鍵術(shù)語85
第六章行政事業(yè)財(cái)務(wù)分析86
命題重點(diǎn)提示86
考點(diǎn)知識精講86
第一節(jié)財(cái)務(wù)分析概述86
第二節(jié)財(cái)務(wù)報(bào)表分析的應(yīng)用88
第三節(jié)我國國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)93
關(guān)鍵術(shù)語94
附件95
行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則95
事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則99
考點(diǎn)強(qiáng)化題庫103
考點(diǎn)強(qiáng)化題庫答案及解析105
考點(diǎn)過關(guān)評測表107
第二部分企業(yè)財(cái)務(wù)管理
第一章財(cái)務(wù)估價(jià)108
命題重點(diǎn)提示108
考點(diǎn)知識精講108
第一節(jié)貨幣的時(shí)間價(jià)值108
第二節(jié)風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬111
第三節(jié)有價(jià)證券的價(jià)值及收益率計(jì)算117
關(guān)鍵術(shù)語122
第二章企業(yè)融資管理123
命題重點(diǎn)提示123
考點(diǎn)知識精講123
第一節(jié)企業(yè)融資管理概述123
第二節(jié)權(quán)益融資125
第三節(jié)債務(wù)融資130
關(guān)鍵術(shù)語139
第三章投資管理140
命題重點(diǎn)提示140
考點(diǎn)知識精講140
第一節(jié)項(xiàng)目投資140
第二節(jié)金融資產(chǎn)投資148
第三節(jié)固定資產(chǎn)投資157
關(guān)鍵術(shù)語160
第四章流動資產(chǎn)管理161
命題重點(diǎn)提示161
考點(diǎn)知識精講161
第一節(jié)流動資產(chǎn)概述161
第二節(jié)現(xiàn)金管理162
第三節(jié)應(yīng)收賬款管理164
第四節(jié)存貨管理167
關(guān)鍵術(shù)語169
第五章股利分配及股利政策170
命題重點(diǎn)提示170
考點(diǎn)知識精講170
第一節(jié)企業(yè)利潤的構(gòu)成與分配程序170
第二節(jié)股利分配政策172
第三節(jié)股票股利與股票分割177
第四節(jié)股利理論179
關(guān)鍵術(shù)語182
第六章資金成本和資本結(jié)構(gòu)183
命題重點(diǎn)提示183
考點(diǎn)知識精講183
第一節(jié)資金成本183
第二節(jié)資本結(jié)構(gòu)187
第三節(jié)杠桿原理189
關(guān)鍵術(shù)語192
第七章企業(yè)財(cái)務(wù)分析193
命題重點(diǎn)提示193
考點(diǎn)知識精講193
第一節(jié)基本財(cái)務(wù)報(bào)表193
第二節(jié)財(cái)務(wù)分析的方法196
第三節(jié)財(cái)務(wù)指標(biāo)分析198
第四節(jié)杜邦分析法209
關(guān)鍵術(shù)語210
考點(diǎn)強(qiáng)化題庫211
考點(diǎn)強(qiáng)化題庫答案及解析214
考點(diǎn)過關(guān)評測表216
第三部分審計(jì)
第一章審計(jì)基本原理217
命題重點(diǎn)提示217
考點(diǎn)知識精講217
第一節(jié)審計(jì)的基本概念217
第二節(jié)審計(jì)計(jì)劃219
第三節(jié)審計(jì)證據(jù)223
第四節(jié)審計(jì)抽樣229
第五節(jié)審計(jì)工作底稿233
關(guān)鍵術(shù)語237
第二章審計(jì)報(bào)告238
命題重點(diǎn)提示238
考點(diǎn)知識精講238
第一節(jié)審計(jì)報(bào)告概述238
第二節(jié)內(nèi)部審計(jì)報(bào)告240
第三節(jié)外部審計(jì)報(bào)告241
關(guān)鍵術(shù)語245
第三章內(nèi)部控制及其測試與評價(jià)246
命題重點(diǎn)提示246
考點(diǎn)知識精講246
第一節(jié)內(nèi)部控制的概述246
第二節(jié)內(nèi)部控制系統(tǒng)248
第三節(jié)內(nèi)部控制評價(jià)250
關(guān)鍵術(shù)語251
第四章銷售與收款循環(huán)審計(jì)252
命題重點(diǎn)提示252
考點(diǎn)知識精講252
第一節(jié)銷售與收款循環(huán)概述252
第二節(jié)內(nèi)部控制測試和交易的實(shí)質(zhì)性測試254
第三節(jié)主營業(yè)務(wù)收入審計(jì)257
第四節(jié)應(yīng)收賬款審計(jì)258
關(guān)鍵術(shù)語260
第五章購貨與付款循環(huán)審計(jì)261
命題重點(diǎn)提示261
考點(diǎn)知識精講261
第一節(jié)購貨與付款循環(huán)概述261
第二節(jié)應(yīng)付賬款審計(jì)264
第三節(jié)固定資產(chǎn)審計(jì)266
關(guān)鍵術(shù)語269
第六章存貨與生產(chǎn)循環(huán)審計(jì)270
命題重點(diǎn)提示270
考點(diǎn)知識精講270
第一節(jié)生產(chǎn)循環(huán)審計(jì)270
第二節(jié)存貨審計(jì)273
第三節(jié)應(yīng)付職工薪酬審計(jì)276
第四節(jié)所得稅費(fèi)用審計(jì)279
關(guān)鍵術(shù)語279
第七章籌資與投資循環(huán)審計(jì)280
命題重點(diǎn)提示280
考點(diǎn)知識精講280
第一節(jié)籌資與投資循環(huán)審計(jì)280
第二節(jié)借款與所有者權(quán)益的審計(jì)284
關(guān)鍵術(shù)語287
第八章貨幣資金審計(jì)288
命題重點(diǎn)提示288
考點(diǎn)知識精講288
第一節(jié)貨幣資金審計(jì)288
第二節(jié)庫存現(xiàn)金審計(jì)290
第三節(jié)銀行存款審計(jì)292
關(guān)鍵術(shù)語294
考點(diǎn)強(qiáng)化題庫295
考點(diǎn)強(qiáng)化題庫答案及解析299
考點(diǎn)過關(guān)評測表301
第四部分統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)
第一章統(tǒng)計(jì)調(diào)查和整理302
命題重點(diǎn)提示302
考點(diǎn)知識精講302
第一節(jié)統(tǒng)計(jì)調(diào)查302
第二節(jié)統(tǒng)計(jì)整理307
關(guān)鍵術(shù)語310
第二章統(tǒng)計(jì)指標(biāo)與抽樣311
命題重點(diǎn)提示311
考點(diǎn)知識精講311
第一節(jié)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)311
第二節(jié)抽樣和抽樣分布317
關(guān)鍵術(shù)語321
第三章統(tǒng)計(jì)指數(shù)分析322
命題重點(diǎn)提示322
考點(diǎn)知識精講322
第一節(jié)統(tǒng)計(jì)指數(shù)概述322
第二節(jié)綜合指數(shù)323
第三節(jié)平均指數(shù)325
關(guān)鍵術(shù)語327
第四章概率和概率分布328
命題重點(diǎn)提示328
考點(diǎn)知識精講328
第一節(jié)隨機(jī)事件及其概率328
第二節(jié)全概率公式和貝葉斯定理330
第三節(jié)離散型和連續(xù)型隨機(jī)變量及其概率分布332
第四節(jié)隨機(jī)變量的數(shù)字特征337
關(guān)鍵術(shù)語338
考點(diǎn)強(qiáng)化題庫339
考點(diǎn)強(qiáng)化題庫答案及解析342
考點(diǎn)過關(guān)評測表344
附錄345
上海市2012年公務(wù)員錄用考試《財(cái)務(wù)管理》專家命題預(yù)測試卷345
參考答案及解析353
文摘
第一部分行政事業(yè)財(cái)務(wù)管理
第一章行政事業(yè)財(cái)務(wù)管理理論
命題重點(diǎn)提示
1.行政事業(yè)財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)、基本原則和主要任務(wù)
2.行政事業(yè)財(cái)務(wù)管理體制
3.行政事業(yè)財(cái)務(wù)管理體系、形式
4.依法行政的原則、基本要求
5.依法行政的財(cái)政保障機(jī)制
考點(diǎn)知識精講
第一節(jié)行政事業(yè)財(cái)務(wù)管理概述
一、行政事業(yè)單位
（一）行政單位
1.行政單位的范圍
行政單位是指管理國家事務(wù)，組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)，維護(hù)社會公共秩序的國家機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)，包括國家立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，設(shè)有單獨(dú)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的軍隊(duì)也屬于這里所說的行政機(jī)關(guān)。黨政組織和社會團(tuán)體雖然不屬于行政單位，但在財(cái)務(wù)管理上比照行政單位處理。
國家機(jī)關(guān)是國家權(quán)力的體現(xiàn)者和行使者，分為最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)和地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，即全國人民代表大會和地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會；國家行政機(jī)關(guān)各級政府是權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。我國國家行政機(jī)關(guān)由中央政府——國務(wù)院以及地方政府——?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣（自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)）、鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）組成。各級政府還要設(shè)置具體辦事機(jī)關(guān)，包括民政機(jī)關(guān)、商業(yè)、工商管理、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、審計(jì)、文化、教育、衛(wèi)生、外貿(mào)、體育、監(jiān)察、公安、安全、司法機(jī)關(guān)、檢察院、人民法院等。
政黨組織和部分人民團(tuán)體的中央和地方常設(shè)機(jī)構(gòu)，雖然不屬于國家機(jī)關(guān)，但由于其業(yè)務(wù)活動的方式和財(cái)務(wù)活動的特點(diǎn)與國家機(jī)關(guān)類似。因此，作為行政單位管理。
2.行政單位的職能
作為從事社會公共事務(wù)管理的公共組織，行政單位具有政治職能、經(jīng)濟(jì)職能、科學(xué)教育文化職能和其他社會職能。它既是一種管理組織，又是一種政治組織。作為管理組織的行政單位，與非政府組織具有許多共同性或相似性，因此，企業(yè)組織的某些管理方法和經(jīng)驗(yàn)可以借鑒和移植到行政單位中來。但是，作為政治組織的行政單位，它所從事的活動具有政治目的。它需盡力獲得社會大多數(shù)人的認(rèn)可，又體現(xiàn)出自己充分的社會性。從這個意義上講，行政單位作為國家機(jī)構(gòu)中的政府系統(tǒng)，是兼有管理組織和政治組織兩重性質(zhì)的一種特許的機(jī)構(gòu)。行政單位在實(shí)施管理過程中的最主要特點(diǎn)就是根據(jù)憲法和法律的授權(quán)，依靠公共權(quán)力實(shí)行強(qiáng)制性管理。行政單位對某一事務(wù)做出裁決，有關(guān)組織和個人必須遵從，否則將有可能受到處罰。
（二）事業(yè)單位
1.事業(yè)單位的范圍
我國的事業(yè)單位是指國家為了社會公共利益，由國家機(jī)關(guān)舉辦或其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。如國家舉辦的學(xué)校、醫(yī)院、研究所、文化藝術(shù)團(tuán)體、新聞機(jī)構(gòu)、社會福利機(jī)構(gòu)等。這類組織主要由政府舉辦，所需資金主要由財(cái)政提供，部分資金由其為社會服務(wù)所得予以補(bǔ)充。其基本功能是以自身的專業(yè)知識和技能為社會提供公共服務(wù)或混合公共產(chǎn)品，其服務(wù)或產(chǎn)品價(jià)格由政府定價(jià)，政府對這些組織實(shí)行必要的行政管制，由國家編制部門統(tǒng)一管理。目前的事業(yè)單位主要分布在教育、衛(wèi)生、科研、文化、體育、城市公用事業(yè)、社會福利等各個領(lǐng)域。其中，國有事業(yè)單位占90%以上，非國有事業(yè)單位的比重不足10%。事業(yè)單位不具有物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)和國家管理職能，主要以精神產(chǎn)品和各種勞務(wù)形式，向社會提供生產(chǎn)性或生活性服務(wù)。至于事業(yè)單位下屬的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，如學(xué)校舉辦的工廠、科研院所的公司等，則屬于企業(yè)單位。
事業(yè)單位按照性質(zhì)分為以下幾類：
（1）科教文衛(wèi)事業(yè)單位?？平涛男l(wèi)事業(yè)單位主要包括：科研院（所）、科技館（站）、各類學(xué)校、文化館（站）、圖書館、博物館、藝術(shù)表演團(tuán)體、各類醫(yī)院、衛(wèi)生防治防疫機(jī)構(gòu)、體育運(yùn)動隊(duì)、廣播電臺、電視臺、地震臺（站）、檔案館等。
（2）農(nóng)林水利氣象等事業(yè)單位。農(nóng)林水利氣象等事業(yè)單位主要包括：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、良種示范繁殖場、林業(yè)工作管理站、園藝場、草原工作站、水文站、大氣污染監(jiān)測站、農(nóng)機(jī)管理站、農(nóng)機(jī)鑒定站、氣象臺（站）等。
（3）工交商貿(mào)事業(yè)單位。工交商貿(mào)事業(yè)單位主要包括：規(guī)劃設(shè)計(jì)院、測繪大隊(duì)、環(huán)境監(jiān)測站等單位。
（4）社會福利事業(yè)單位。社會福利事業(yè)單位主要包括：民政部門下屬的福利院、養(yǎng)老院、榮譽(yù)軍人醫(yī)院、烈士陵園等單位。由于大多數(shù)事業(yè)單位隸屬于政府部門，其使命是執(zhí)行由政府決策所確定的公共服務(wù)，其權(quán)威間接來源于政府的公共行政權(quán)力。
根據(jù)公共財(cái)政理論和我國實(shí)際情況，事業(yè)單位可分為公益型、半公益型和經(jīng)營型三類。本書所講的事業(yè)單位不包括經(jīng)營型類的事業(yè)單位。
公益型事業(yè)單位是指提供公共產(chǎn)品或混合公共產(chǎn)品的組織，這類單位一般不直接從事生產(chǎn)經(jīng)營和商品流通，沒有或很少有穩(wěn)定的收入，其各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動幾乎全部是為了滿足公眾對公共產(chǎn)品的需要，不可能由市場機(jī)制配置和調(diào)節(jié)。對這類事業(yè)單位，政府出面并介入其各項(xiàng)事務(wù)，財(cái)政維持其正常發(fā)展，核撥經(jīng)費(fèi)。其人員經(jīng)費(fèi)、正常公用經(jīng)費(fèi)和失業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)由財(cái)政供給。單位按照政策規(guī)定合理籌措、組織的各項(xiàng)收入，全部留歸單位使用，以求公共事業(yè)盡快發(fā)展。
半公益型事業(yè)單位是指提供具有一定外部收益的混合公共產(chǎn)品的組織。這類產(chǎn)品若完全由財(cái)政提供，將會因過度消費(fèi)而造成效率損失；若完全由市場提供，又會造成供應(yīng)不足。對于這類產(chǎn)品的供應(yīng)，采用將財(cái)政提供與市場提供相結(jié)合的做法可以使效率損失減少。這類事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)具有雙重性，即擔(dān)負(fù)著具有公共性和社會性的服務(wù)；又為滿足個體消費(fèi)的需要，具有經(jīng)營的屬性。因此其提供服務(wù)的同時(shí)，有相對穩(wěn)定的收入。對于這類事業(yè)單位，其人員經(jīng)費(fèi)、正常公用經(jīng)費(fèi)由國家財(cái)政定額或定向補(bǔ)助的方式核撥，事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)原則上由單位從組織收入中解決。
2.事業(yè)單位的特征
（1）以公共服務(wù)為宗旨。事業(yè)單位和企業(yè)的一個根本區(qū)別在于它們設(shè)立的宗旨不同。企業(yè)設(shè)立的宗旨是使企業(yè)價(jià)值最大化或股東財(cái)富最大化，而事業(yè)單位的宗旨是為公共提供服務(wù)。
（2）對個人利益的限制。事業(yè)單位應(yīng)確保其任何凈收入或利潤不得分配給任何組織或個人，這一原則即非分配原則。它是區(qū)分事業(yè)單位和以營利為目的的企業(yè)的最重要的特征。事業(yè)單位的資產(chǎn)和收入應(yīng)當(dāng)全部用于公共事業(yè)。事業(yè)單位的資產(chǎn)只能用于履行與實(shí)現(xiàn)組織宗旨相關(guān)活動的開支和向其員工支付工資，但法律嚴(yán)禁把事業(yè)單位的資產(chǎn)或收益分配給個人，把公共目的轉(zhuǎn)向私人目的。
（3）對公眾的責(zé)任。對公眾的責(zé)任包括兩個方面，一是忠實(shí)義務(wù)，是指管理不屬于自己的財(cái)產(chǎn)或金錢時(shí)，不為個人謀利的責(zé)任；二是管理組織的公開性和透明性。
二、行政事業(yè)財(cái)務(wù)管理的概念及特點(diǎn)
（一）行政事業(yè)財(cái)務(wù)管理的概念
財(cái)務(wù)管理主要研究資金運(yùn)動問題。行政事業(yè)財(cái)務(wù)管理是行政事業(yè)單位對政府財(cái)政資金和事業(yè)單位業(yè)務(wù)資金運(yùn)動的管理，是行政事業(yè)單位管理的重要組成部分。
行政單位資金的運(yùn)動與企業(yè)相比有很大區(qū)別：首先，在資金的取得方面，國家是行政單位所需資金的重要提供者，即行政單位全部或大部分資金由財(cái)政部門從國家集中的預(yù)算資金中分配撥付。同時(shí)，行政單位還可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，以有償服務(wù)管理等形式獲得部分收入。其次，在資金使用方面，行政單位資金沒有增值要求，資金主要用于兩個方面，即用于人員開支的人員經(jīng)費(fèi)和用于辦公的公用經(jīng)費(fèi)。但是，在具體應(yīng)用上，必須按照國家規(guī)定的用途和開支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
因此，行政單位財(cái)務(wù)管理是依據(jù)國家規(guī)定的法律、法規(guī)及有關(guān)政策，采用一定的技術(shù)方法，對行政單位的資金運(yùn)動進(jìn)行管理的過程。
事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理是對事業(yè)單位資金的籌集、分配、使用、考核等財(cái)物活動所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等一系列工作的總稱。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理對象就是事業(yè)單位資金運(yùn)動的全過程。
（二）行政事業(yè)財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)
1.出資者提供的資金不具有營利性、增值性，但具有限制性
行政事業(yè)單位資產(chǎn)的供給者稱為出資者（投資者也可稱為出資者），涉及納稅人、捐贈人、受益人等廣大的人群，他們提供的資金原則上稱為基金?；鸬奶卣魇且闯鲑Y者的意愿完成一定的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會效益。行政事業(yè)財(cái)務(wù)管理首先表現(xiàn)為基金管理，要能反映各項(xiàng)基金按預(yù)算運(yùn)用的結(jié)果。
行政事業(yè)單位的出資者不要求投資回報(bào)和投資回收，但要求按法律規(guī)定或出資者的意愿把資金用在指定用途上，即要求資金有限制性。在這些單位中不僅固定基金、留本基金、專用基金、撥入專項(xiàng)基金等具有特定的用途，就是經(jīng)費(fèi)撥款、事業(yè)基金等實(shí)際上也都有嚴(yán)格的具體用途，不能移作他用?；鸬南拗菩泽w現(xiàn)了行政事業(yè)基金單位出資者的權(quán)利，為此，行政事業(yè)財(cái)務(wù)管理要按不同的項(xiàng)目核算基金的使用情況，盡管對各項(xiàng)基金不一定要分別按有關(guān)的資產(chǎn)、負(fù)債、收入、支出等項(xiàng)目進(jìn)行管理，但必須提供各項(xiàng)基金的收支結(jié)余情況，以便考核各項(xiàng)基金的使用效果。
2.經(jīng)費(fèi)來源的無償性
行政事業(yè)單位的資金來源，主要依靠國家財(cái)政，由財(cái)政部門通過預(yù)算向單位分配財(cái)政資金。財(cái)政分配的無償性，決定了各行政事業(yè)單位獲得的經(jīng)費(fèi)也具有無償性。而且，行政事業(yè)單位作為國家職能的承擔(dān)者，不以盈利為目的。它們?yōu)樯鐣峁┑墓卜?wù)往往是低價(jià)的，甚至是免費(fèi)的，它們的各種消耗很難通過自身的經(jīng)營活動進(jìn)行補(bǔ)償。這客觀上也決定了它們完成各項(xiàng)事業(yè)任務(wù)所需經(jīng)費(fèi)必須由國家無償供給。雖然，也有少數(shù)行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)是通過社會捐助、非盈利性服務(wù)收費(fèi)等方式從社會取得，而不由國家財(cái)政撥款，但它們的經(jīng)費(fèi)來源同樣具有無償性。當(dāng)然，各行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)活動中，不能因?yàn)榻?jīng)費(fèi)是無償?shù)木秃翢o節(jié)制，而應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家的各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度及財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格按國家的有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)辦理各項(xiàng)收支活動，認(rèn)真貫徹勤儉節(jié)約的原則，把國家的每一分錢用到該用的地方，提高資金的使用效果，合理利用有限的資金。
3.預(yù)算管理的主導(dǎo)性
預(yù)算管理是行政事業(yè)財(cái)務(wù)管理的中心工作。從財(cái)政部門同公共組織的關(guān)系上看，財(cái)政部門通過預(yù)算分配財(cái)政資金；同時(shí)，財(cái)政部門通過對單位預(yù)算的管理，將單位取得的包括財(cái)政撥款在內(nèi)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支，全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。從行政事業(yè)單位組織自身來看，單位的財(cái)務(wù)收支主要是通過預(yù)算進(jìn)行管理的。年初單位需要編制年度預(yù)算，單位預(yù)算按照一定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，作為年度各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動的重要依據(jù)，各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支管理都要按照預(yù)算執(zhí)行。年終對年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)和分析?？梢哉f，單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作主要是圍繞單位預(yù)算展開的。所以，預(yù)算管理是行政事業(yè)財(cái)務(wù)管理的中心，起主導(dǎo)作用。
4.涉及范圍的廣泛性
行政事業(yè)單位遍布全國城鄉(xiāng)，點(diǎn)多面廣。行政單位有國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家行政機(jī)關(guān)、國家審判機(jī)關(guān)、國家檢察機(jī)關(guān)和黨派、人民團(tuán)體等。事業(yè)單位有文教科衛(wèi)事業(yè)單位、社會優(yōu)撫事業(yè)單位、農(nóng)林水氣事業(yè)單位、工交商貿(mào)事業(yè)單位等。這些單位從事的業(yè)務(wù)工作，既涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，又涉及國家政權(quán)建設(shè)，與廣大人民群眾的物質(zhì)文化生活緊密相連?？傊姓聵I(yè)單位財(cái)務(wù)管理是為行政事業(yè)單位開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動服務(wù)的。所以，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的范圍也非常廣泛，不僅深入到全國城鄉(xiāng)的每個角落，還深入到行政事業(yè)單位活動的方方面面。這就要求各行政事業(yè)單位切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)活動的管理和監(jiān)督，要求財(cái)務(wù)工作者要本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，將財(cái)務(wù)工作做深做細(xì)，辦好每一項(xiàng)收支業(yè)務(wù)，用好國家的每一分錢，切切實(shí)實(shí)地把國家的方針、政策及政府的意圖落實(shí)到每一個角落。
5.類型多樣性
行政事業(yè)單位種類繁多、類型復(fù)雜。從所有制來看，既有全民所有制的，又有集體所有制的；從業(yè)務(wù)活動性質(zhì)來看，既有生產(chǎn)性的，也有非生產(chǎn)性的，既有服務(wù)性質(zhì)的，也有社會福利性質(zhì)的；從經(jīng)費(fèi)來源看，有的由國家財(cái)政全額撥款，有的部分撥款，還有的不撥款；從提供公共產(chǎn)品及公共服務(wù)的方式來看，有的是免費(fèi)的，有的是付費(fèi)的。不同的行政事業(yè)單位，它的性質(zhì)不同，業(yè)務(wù)特點(diǎn)不同，財(cái)務(wù)收支狀況也有較大差異。相應(yīng)地，對財(cái)務(wù)管理提出的要求也就不同，預(yù)算的編制、資金的安排、財(cái)務(wù)成果的分配也不一樣。因此，在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，在嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)制度的前提下，根據(jù)行政事業(yè)單位的實(shí)際情況和實(shí)際需要，因地制宜地制定一套符合行政事業(yè)單位實(shí)際的財(cái)務(wù)管理辦法，根據(jù)行政事業(yè)單位的類型，有選擇地采用不同的方法進(jìn)行管理。特別是我國目前正處于社會的轉(zhuǎn)型期，各類行政事業(yè)單位的類型、運(yùn)作機(jī)制和管理方式，都處于不斷的改革和調(diào)整之中，這更要求各行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作要切合實(shí)際，不能脫離實(shí)際搞“一刀切”，不能生搬硬套地進(jìn)行機(jī)械式的管理。
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