各位老鐵們好，相信很多人對(duì)公務(wù)員考試中最早的詞都不是特別的了解，因此呢，今天就來(lái)為大家分享下關(guān)于公務(wù)員考試中最早的詞以及請(qǐng)問(wèn)“公務(wù)員”一詞是什么時(shí)候出現(xiàn)的的問(wèn)題知識(shí)，還望可以幫助大家，解決大家的一些困惑，下面一起來(lái)看看吧！
本文目錄
- 公務(wù)員考試時(shí)行政的答題順序該怎么安排最好
- 什么是公務(wù)員考試
- 公務(wù)員考試的來(lái)歷
- 中國(guó)最早什么時(shí)候開(kāi)始有公務(wù)員一說(shuō)的
- 請(qǐng)問(wèn)“公務(wù)員”一詞是什么時(shí)候出現(xiàn)的
公務(wù)員考試時(shí)行政的答題順序該怎么安排最好
您好
以下是我個(gè)人建議的答題順序，并附上各模塊的備考策略：
第一，常識(shí)判斷。該模塊考查的內(nèi)容非常多而雜，上天入地?zé)o所不考，很難在短時(shí)間內(nèi)有一個(gè)明顯的提高，所以從復(fù)習(xí)的性?xún)r(jià)比這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，不建議大家放過(guò)多的精力在這個(gè)模塊，它更多的是靠我們?nèi)粘５姆e累，當(dāng)然，如果精力允許，有一些像歷史、文化等除了時(shí)事政治以外變化較小的內(nèi)容，我們還是可以通過(guò)每天的堅(jiān)持學(xué)習(xí)來(lái)得到一定提高的，比如每天拿出半小時(shí)左右的時(shí)間閱讀一下常識(shí)手冊(cè)，即使考試沒(méi)有用到，也全當(dāng)是豐富我們自己的學(xué)識(shí)了。另外提醒一點(diǎn)，通常監(jiān)考老師會(huì)提前5-10分鐘發(fā)放卷紙，而且會(huì)強(qiáng)調(diào)打鈴之前不允許答題，這個(gè)時(shí)候我們完全可以不動(dòng)筆計(jì)算，只用眼睛看，把試卷的第一部分常識(shí)判斷快速掃一遍，會(huì)的直接選，不會(huì)的也不必糾結(jié)隨便選一個(gè)即可，這樣爭(zhēng)取在打鈴之前或者打鈴后5分鐘之內(nèi)把常識(shí)搞定。題目舉例如下：
【例1】早在400年前，西班牙等國(guó)商人就將中國(guó)的絲綢以及茶樹(shù)、柑橘等農(nóng)作物運(yùn)往拉丁美洲，又將一些農(nóng)作物從拉丁美洲引入中國(guó)，形成了一條橫跨太平洋的“海上絲綢之路”。請(qǐng)問(wèn)以下哪些農(nóng)作物不是從拉丁美洲引入中國(guó)的？
A.玉米 B.紅薯
C.花生 D.水稻
解析：D。【歷史-古代史】
玉米、紅薯、花生均原產(chǎn)美洲，在明朝中后期傳入中國(guó)。水稻是我國(guó)土生土長(zhǎng)的農(nóng)作物之一，在河姆渡遺址中有發(fā)現(xiàn)，是我國(guó)最早的長(zhǎng)江流域原始農(nóng)耕文明的代表。故選D項(xiàng)。
第二，資料分析。該模塊可以說(shuō)是行測(cè)科目里面技巧性最強(qiáng)的一個(gè)模塊，如果方法正確，20道資料分析題應(yīng)該在25-30分鐘之內(nèi)完成（不放棄每篇資料的最后一道綜合題），同時(shí)，資料分析又是行測(cè)科目里面唯一可以拿滿分（準(zhǔn)確率至少保證90%）的模塊，并且分值較高，所以從作答順序上來(lái)講，也不建議按試卷順序把其放在最后，應(yīng)該適當(dāng)提前，從而保證有充足的時(shí)間高質(zhì)量完成該模塊，總而言之，在備考過(guò)程中要充分重視資料分析的重要性，建議堅(jiān)持每天做一套資料分析保持手感，切不可懈怠。題目舉例如下：
【例2】2016年，廣東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值突破四萬(wàn)億元。經(jīng)初步核算，全年實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值42578.76億元，按可比價(jià)計(jì)算，比上年同期增長(zhǎng)7.8%，增幅高于同期GDP增幅0.3個(gè)百分點(diǎn)，其中第二產(chǎn)業(yè)增幅比同期GDP第二產(chǎn)業(yè)增幅高3個(gè)百分點(diǎn)。
請(qǐng)問(wèn)：2016年廣東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中第三產(chǎn)業(yè)所占的比重相比2015年大約：
A.提高了0.1個(gè)百分點(diǎn) B.降低了0.1個(gè)百分點(diǎn)
C.提高了0.2個(gè)百分點(diǎn) D.降低了0.2個(gè)百分點(diǎn)
解析：B。【比重題型-兩期比重差計(jì)算】
根據(jù)題干所求“2016年……的比重相比2015年”，可判定此題為兩期比重比較問(wèn)題。定位文字材料可得，整體量：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值B為42578.76億元，增速b為7.8%，定位表格可得，部分量：第三產(chǎn)業(yè)增加值A(chǔ)為21641.58億元，增速a為7.6%。根據(jù)兩期比重差公式：
且a＜b，因此比重下降，排除A、C，a-b=7.6%-7.8%=-0.2%，根據(jù)技巧，結(jié)果一定小于它本身，故正確答案為B。
第三，判斷推理+言語(yǔ)理解。判斷推理和言語(yǔ)理解是行測(cè)科目中題量最大的兩個(gè)模塊，也是行測(cè)拿分的主力軍所在，而且這兩個(gè)模塊都是可以在短時(shí)間內(nèi)迅速提高的，所以備考過(guò)程中一定要充分重視這兩個(gè)模塊，準(zhǔn)確率要保證至少80%。很多同學(xué)覺(jué)得判斷和言語(yǔ)這種文字題根本摸不到頭腦，看哪個(gè)選項(xiàng)都對(duì)，基于此才更建議大家跟著老師系統(tǒng)學(xué)習(xí)，只有掌握了正確的解題技巧，才不會(huì)在選項(xiàng)中糾結(jié)，因?yàn)閷?duì)就是對(duì)，錯(cuò)就是錯(cuò)。比如判斷推理的定義判斷，定義說(shuō)行政機(jī)關(guān)如何如何，那么選項(xiàng)中必然會(huì)有一個(gè)非行政機(jī)關(guān)作為主體的比如學(xué)校、比如醫(yī)院等等，這就是做定義判斷的關(guān)鍵詞法；比如言語(yǔ)理解的片段閱讀，分析文段為總分結(jié)構(gòu)，那么文段重點(diǎn)必然在開(kāi)頭，四個(gè)選項(xiàng)除了一個(gè)正確選項(xiàng)以外，必然會(huì)有三個(gè)都是文段后面的解釋說(shuō)明部分，說(shuō)得再對(duì)，也不是文段重點(diǎn)所在，當(dāng)然就不能當(dāng)選，這就是片段閱讀的行文脈絡(luò)法。請(qǐng)相信，判斷和言語(yǔ)是除了資料分析以外，短時(shí)間內(nèi)成績(jī)提升最快的兩個(gè)模塊。題目舉例如下：
【例3】從所給的四個(gè)選項(xiàng)中，選擇最合適的一個(gè)填入問(wèn)號(hào)處，使之呈現(xiàn)一定的規(guī)律性：
A.A B.B
C.C D.D
解析：B?！九袛嗤评?圖形推理】
觀察發(fā)現(xiàn)每個(gè)圖形中均有形狀相同的元素，且數(shù)量依次為2、3、4、5、6、？，問(wèn)號(hào)處圖形應(yīng)該含有7個(gè)形狀相同的元素。A項(xiàng)6個(gè)，B項(xiàng)7個(gè)，C項(xiàng)2個(gè)，D項(xiàng)沒(méi)有形狀相同的元素，只有B項(xiàng)符合，故正確答案為B。
【例4】情感廣告是訴諸于消費(fèi)者的情緒或情感反應(yīng)，傳達(dá)商品帶給他們的附加值或情緒滿足的一種廣告策略。這種情緒在消費(fèi)者心目中的價(jià)值可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出商品本身，從而使消費(fèi)者形成積極的品牌態(tài)度。
根據(jù)上述定義，下列廣告語(yǔ)不屬于情感廣告的是：
A.某品牌飲料廣告語(yǔ)：“××可樂(lè)，中國(guó)人自己的可樂(lè)！”
B.某品牌啤酒進(jìn)入東南亞市場(chǎng)的廣告語(yǔ)：“好不好，家鄉(xiāng)水?！?/p>
C.某品牌紙尿褲廣告語(yǔ)：“寶寶天天好心情，媽媽一定更美麗?！?/p>
D.某品牌潤(rùn)膚露廣告語(yǔ)：“為了肌膚柔美潤(rùn)舒，請(qǐng)使用××潤(rùn)膚露?！?/p>
解析：D?！九袛嗤评?定義判斷】
先找出定義關(guān)鍵詞?！霸V諸于消費(fèi)者的情緒或情感反應(yīng)”、“傳達(dá)商品帶給他們的附加值或情緒滿足的一種廣告策略”、“使消費(fèi)者形成積極的品牌態(tài)度”。再逐一分析選項(xiàng)。
A項(xiàng)：“中國(guó)人自己的可樂(lè)”，會(huì)使消費(fèi)者產(chǎn)生愛(ài)國(guó)的情緒滿足，符合“傳達(dá)商品帶給他們的情緒滿足”，符合定義，排除；
B項(xiàng)：“好不好，家鄉(xiāng)水”，會(huì)使消費(fèi)者產(chǎn)生懷念家鄉(xiāng)，以家鄉(xiāng)為自豪的情緒滿足，符合“傳達(dá)商品帶給他們的情緒滿足”，符合定義，排除；
C項(xiàng)：“寶寶天天好心情”，會(huì)使消費(fèi)者產(chǎn)生孩子很舒適的情緒滿足，符合“傳達(dá)商品帶給他們的情緒滿足”，符合定義，排除；
D項(xiàng)：“為了肌膚柔美潤(rùn)舒”，沒(méi)有體現(xiàn)出商品的附加值或者情緒滿足，不符合定義，當(dāng)選。
本題為選非題，故正確答案為D。注：做定義判斷題目一定要審清題目，問(wèn)的是“屬于”還是“不屬于”。
【例5】青衿：讀書(shū)人
A.南冠：囚犯 B.浮屠：寺廟
C.春蠶：奉獻(xiàn) D.袍澤：官員
解析：A?！九袛嗤评?類(lèi)比推理】
青衿借指讀書(shū)人，二者為比喻象征關(guān)系。
A項(xiàng)：南冠借指囚犯，二者為比喻象征關(guān)系，與題干邏輯關(guān)系一致，當(dāng)選；
B項(xiàng)：浮屠借指佛塔，而不是寺廟，與題干邏輯關(guān)系不一致，排除；
C項(xiàng)：春蠶借指樂(lè)于奉獻(xiàn)的人，而不是奉獻(xiàn)，與題干邏輯關(guān)系不一致，排除；
D項(xiàng)：袍澤借指軍中的同事，而不是官員，與題干邏輯關(guān)系不一致，排除。
故正確答案為A。
【例6】甲、乙、丙三人大學(xué)畢業(yè)后選擇從事各不相同的職業(yè)：教師、律師、工程師。其他同學(xué)做了如下猜測(cè)：
小李：甲是工程師，乙是教師。
小王：甲是教師，丙是工程師。
小方：甲是律師，乙是工程師。
后來(lái)證實(shí)，小李、小王和小方都只猜對(duì)了一半。那么，甲、乙、丙分別從事何種職業(yè)？
A.甲是教師，乙是律師，丙是工程師
B.甲是工程師，乙是律師，丙是教師
C.甲是律師，乙是工程師，丙是教師
D.甲是律師，乙是教師，丙是工程師
解析：D?！九袛嗤评?邏輯判斷】
選項(xiàng)信息充分，優(yōu)先采用代入法。
將A項(xiàng)代入，小李兩句都猜錯(cuò)了，排除；
將B項(xiàng)代入，小王和小方兩句都猜錯(cuò)了，排除；
將C項(xiàng)代入，小李和小王兩句都猜錯(cuò)了，而小方兩句都猜對(duì)了，排除；
將D項(xiàng)代入，小李、小王和小方都只猜對(duì)了一半，符合題干要求，當(dāng)選。
故正確答案為D。
【例7】近些年，作為文化政策、資本扶植發(fā)展的重心，國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)被寄予了極大期望。然而，動(dòng)漫的土壤并不是隨便撒些空殼爛籽就可以的。
填入劃?rùn)M線部分最恰當(dāng)?shù)囊豁?xiàng)是：
A.守株待兔 B.坐享其成
C.不勞而獲 D.以逸待勞
解析：B。【言語(yǔ)理解-邏輯填空】
文段指出，國(guó)產(chǎn)動(dòng)漫并不是可以隨便撒些空殼爛籽就可以成功的。B項(xiàng)“坐享其成”形象地描繪出撒完空殼爛籽就坐在旁邊等待發(fā)芽結(jié)果最終收獲的樣子，符合文意。
A項(xiàng)“守株待兔”原比喻試圖不經(jīng)過(guò)努力而得到成功的僥幸心理，C項(xiàng)“不勞而獲”比喻不勞動(dòng)而得到成果，重在強(qiáng)調(diào)完全什么都不做就能夠獲得收益，但前文中“撒些空殼爛籽”實(shí)際上也付出了勞動(dòng)，故二者均不符合語(yǔ)境，排除。
D項(xiàng)“以逸待勞”指在戰(zhàn)爭(zhēng)中做好充分準(zhǔn)備，養(yǎng)精蓄銳，等疲乏的敵人來(lái)犯時(shí)給以迎頭痛擊，含褒義，感情色彩與文段不符，排除。
故正確答案為B。
【例8】黑洞是愛(ài)因斯坦廣義相對(duì)論最不祥的預(yù)言：過(guò)多物質(zhì)或能量集中在一處，終將導(dǎo)致空間坍塌，像魔術(shù)師的外套一樣吞進(jìn)萬(wàn)物，萬(wàn)事萬(wàn)物皆逃不脫。直到40年前霍金博士宣稱(chēng)顛覆了黑洞——或者可能是徹底推翻了。他的方程式表明：黑洞不會(huì)永存。一段時(shí)間之后，它們會(huì)“泄掉”，然后爆炸成輻射和微粒。但是，有一個(gè)障礙：按照霍金的估算，黑洞崩塌時(shí)散出的輻射是隨機(jī)的，落入其中的萬(wàn)事萬(wàn)物的“信息”大部分將被抹掉。這違反了現(xiàn)代物理學(xué)的一條原則：時(shí)間是可以扭轉(zhuǎn)的，黑洞里發(fā)生過(guò)的事情可以重建。
這段文字的主旨是：
A.霍金發(fā)現(xiàn)了一條可以逃出黑洞的線索
B.黑洞終將“泄掉”，然后爆炸成輻射和微粒
C.霍金的研究結(jié)果徹底推翻了關(guān)于黑洞的預(yù)言
D.霍金破除了黑洞永存的預(yù)言卻提出了新的挑戰(zhàn)
解析：D?！狙哉Z(yǔ)理解-片段閱讀】
文段首句對(duì)愛(ài)因斯坦提出的“黑洞”概念進(jìn)行了解釋?zhuān)⒅赋銎湮ｋU(xiǎn)性。隨后霍金宣布了“顛覆”黑洞理論的研究，指出“黑洞”并不會(huì)永存。后利用轉(zhuǎn)折詞“但是”，指出霍金理論中存在一個(gè)“障礙”，尾句對(duì)其進(jìn)行具體解釋。故文段重點(diǎn)在轉(zhuǎn)折之后，強(qiáng)調(diào)了霍金的研究會(huì)顛覆“黑洞”理論，但本身也存在障礙，對(duì)應(yīng)D項(xiàng)。
A項(xiàng)，“逃出黑洞的線索”對(duì)應(yīng)轉(zhuǎn)折之前的內(nèi)容，非重點(diǎn)，排除；
B項(xiàng)，“黑洞終將‘泄掉’”對(duì)應(yīng)轉(zhuǎn)折之前解釋說(shuō)明部分的內(nèi)容，非重點(diǎn)，排除；
C項(xiàng)，轉(zhuǎn)折之后指出霍金理論存在“障礙”，故“徹底推翻”過(guò)于絕對(duì)，排除。
故正確答案為D。
第四，數(shù)量關(guān)系。該模塊題目多取自小學(xué)奧數(shù)或者中學(xué)數(shù)學(xué)，原則上來(lái)講，題目本身難度并不大，如果做個(gè)1小時(shí)或者2小時(shí)，基本都能做對(duì)，但尷尬的是行測(cè)考試時(shí)間有限，120分鐘需要做完120道甚至130多道題，所以在有限的時(shí)間內(nèi)，數(shù)量關(guān)系相比其他模塊就顯得稍微困難一些，但我們也有應(yīng)對(duì)的辦法。首先，行測(cè)考試都是客觀題，正確答案就在四個(gè)選項(xiàng)之中，很多時(shí)候其實(shí)我們并不需要去正面求解，而是可以運(yùn)用一些方法技巧去驗(yàn)證一下，排除掉錯(cuò)誤的選項(xiàng)從而直接鎖定正確答案，這樣就能大大縮短解題時(shí)間；其次，各個(gè)考點(diǎn)涉及到一個(gè)考頻的問(wèn)題，有的考點(diǎn)幾乎逢考必考，而有的考點(diǎn)隔幾年才考一次，那么我們?cè)趥淇嫉臅r(shí)候就要優(yōu)先選擇去復(fù)習(xí)那些考頻非常高且解題思路非常固定的考點(diǎn)，這樣備考效率才會(huì)最高；最后，從答題順序上來(lái)說(shuō)，數(shù)量關(guān)系按試卷的印刷順序是排在中間，如果按試卷順序作答，后面非常重要的判斷推理和資料分析就會(huì)答得非常緊張從而失分嚴(yán)重，因此在實(shí)際考試過(guò)程中，我們建議考生將數(shù)量關(guān)系放在最后，在最后的10-15分鐘之內(nèi)，把課上老師重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的那些必須拿分的題搞定，剩下的就看人品拼運(yùn)氣了，通常來(lái)說(shuō)，如果其他模塊都復(fù)習(xí)到位的話，數(shù)量關(guān)系按照這樣的套路爭(zhēng)取達(dá)到50%-70%的準(zhǔn)確率，行測(cè)75+基本沒(méi)問(wèn)題。題目舉例如下：
【例9】甲、乙兩個(gè)倉(cāng)庫(kù)共有貨物102噸。如果從甲倉(cāng)庫(kù)調(diào)出3噸到乙倉(cāng)庫(kù)，那么甲倉(cāng)庫(kù)的貨物正好是乙倉(cāng)庫(kù)的2倍。則甲倉(cāng)庫(kù)原有貨物（）噸？
A.31 B.37
C.70 D.71
解析：D?！緮?shù)學(xué)運(yùn)算-代入排除】
根據(jù)“如果從甲倉(cāng)庫(kù)調(diào)出3噸到乙倉(cāng)庫(kù)，那么甲倉(cāng)庫(kù)的貨物正好是乙倉(cāng)庫(kù)的2倍”可知甲倉(cāng)庫(kù)貨物大于乙倉(cāng)庫(kù)即甲倉(cāng)庫(kù)貨物大于102÷2=51，排除AB。并且甲倉(cāng)庫(kù)貨物減3是偶數(shù)，只有D項(xiàng)符合，故正確答案為D。
【蒙題大法】已知甲乙兩倉(cāng)庫(kù)共有貨物102噸，恰好選項(xiàng)A+D=102，猜測(cè)一個(gè)是甲倉(cāng)庫(kù)一個(gè)是乙倉(cāng)庫(kù)，又可推斷甲＞乙，蒙D。
最后，祝你一切順利，早日成公！
什么是公務(wù)員考試
公務(wù)員考試是公務(wù)員主管部門(mén)組織的擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的錄用考試。都考什么內(nèi)容？
公務(wù)員考試的來(lái)歷
在夏商周時(shí)代，沒(méi)有嚴(yán)格意義上的公務(wù)員，國(guó)家的官員主要是國(guó)王的親戚，他們的官職要世襲。到了春秋時(shí)代，諸侯國(guó)林立，君主也希望更多的人才參與管理，孔子提出了一個(gè)口號(hào)：“學(xué)而優(yōu)則仕”?？鬃拥目谔?hào)，宣布了建設(shè)高素質(zhì)、高覺(jué)悟、高效能的管理與服務(wù)團(tuán)隊(duì)的主張，確定了公務(wù)員制度的基本發(fā)展方向。到了秦始皇統(tǒng)一天下之后，公務(wù)員制度基本建立起來(lái)了，但是還沒(méi)有嚴(yán)格的考試，基本上是以面試為主，崗前培訓(xùn)為輔；而崗前培訓(xùn)的基本原則，就是“以吏為師”。秦朝之后，中國(guó)經(jīng)歷了一段公務(wù)員制度的波動(dòng)期。一個(gè)階段是貴族制度，外戚干政，整個(gè)公務(wù)員體系受到沉重打擊，考試自然無(wú)法正常開(kāi)展；另一個(gè)階段是戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，一切以戰(zhàn)爭(zhēng)為中心，讀書(shū)人很難找到用武之地。
中國(guó)最早什么時(shí)候開(kāi)始有公務(wù)員一說(shuō)的
現(xiàn)代化的公務(wù)員制度，起源于英國(guó)。19世紀(jì)中葉開(kāi)始的文官制度改革，確立了以考任制為核心的任用制度和以工作實(shí)績(jī)?yōu)榛A(chǔ)的考核制度，奠定了英國(guó)公務(wù)員制度的制度基礎(chǔ)，也奠定了英國(guó)現(xiàn)代政府體制的基礎(chǔ)。這為英國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)和政治事務(wù)達(dá)到一個(gè)半世紀(jì)之久奠定了基礎(chǔ)。在英國(guó)之后，美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家，都開(kāi)始了公務(wù)員制度建設(shè)，為其建立現(xiàn)代政府體制奠定了基礎(chǔ)，也促進(jìn)了這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治發(fā)展?，F(xiàn)代公務(wù)員制度有很多制度構(gòu)件，包括錄用、晉升、退出、工資激勵(lì)、權(quán)利保障等機(jī)制。其在錄用方面的特征是，不基于個(gè)人關(guān)系，而基于個(gè)人的才干，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性的招聘考試。考試可以是全國(guó)性的，也可以是地域性的或者部門(mén)性的。在晉升方面的特征是，不基于個(gè)人關(guān)系，而基于個(gè)人才干和業(yè)績(jī)，業(yè)績(jī)優(yōu)秀者得到適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。這樣，公務(wù)員可以長(zhǎng)期保持工作的激勵(lì)，不會(huì)過(guò)多地考慮取悅于上級(jí)或者有權(quán)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)導(dǎo)人。在工資制度方面的特征是，其工資一般在社會(huì)平均工資水平之上，并且上下級(jí)之間有相當(dāng)?shù)牟罹唷８呒?jí)公務(wù)員與低級(jí)公務(wù)員工資差別較大，可以吸引高質(zhì)量的人員，并將重要人才集中到薪金較高并且具有戰(zhàn)略性的人員。其核心特征是不任人唯親，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性的錄用、晉升和富含激勵(lì)的制度確保用人唯賢。在中國(guó)，人事制度也是中國(guó)的核心制度。在1993年正式施行公務(wù)員制度之前，中國(guó)實(shí)行的是干部制度。干部制度基本上是一種身份制度，也就是說(shuō)整個(gè)社會(huì)分成兩種人，一種是干部，處于治人者的位置；一種是群眾，處于治于人者的位置，包括工人和農(nóng)民。一個(gè)人一旦取得干部身份，就擁有了與這一身份相關(guān)的名譽(yù)、地位和福利待遇。除了身份制特征之外，干部制度還有如下特征：缺乏具體的管理制度。人員任命基本上實(shí)行委任制，單純依靠行政手段任命干部，一旦任命，只要不犯嚴(yán)重錯(cuò)誤，就終身享受干部待遇。選拔任用由少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)決策，組織部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施，帶有很強(qiáng)的主觀性和隨意性，否則就是論資排輩。干部考核只有定性標(biāo)準(zhǔn)，缺乏定量化標(biāo)準(zhǔn)，重視政治標(biāo)準(zhǔn)，忽視業(yè)務(wù)考核。干部管理缺乏基本的法律規(guī)章制度。錄用、考核、退休、工資福利、公務(wù)員權(quán)利與義務(wù)等方面，缺乏具體的管理制度。干部外延廣泛。它不僅包含國(guó)家機(jī)關(guān)除工勤人員之外的工作人員、國(guó)有企業(yè)除工人之外的工作人員，還包括政黨、事業(yè)單位、人民團(tuán)體等組織的工作人員，甚至還包括寺廟中的工作人員。這一制度狀況適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治高度一體化的需要，因?yàn)樵谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，政府與企業(yè)、政府與政黨、政府與事業(yè)單位、政府與社會(huì)組織，實(shí)際上都處于一體化的狀態(tài)，政府機(jī)關(guān)工作人員，與政黨機(jī)關(guān)工作人員、企事業(yè)單位工作人員和人民團(tuán)體等社會(huì)組織工作人員都是一回事，都是由國(guó)家任命、其工資由國(guó)家統(tǒng)一支付，都在為國(guó)家工作。1979年末中共中央十一屆三中全會(huì)決定開(kāi)始完善和發(fā)展干部的選拔、錄用、任免、考核、輪換等制度。自此開(kāi)始，逐步建立了正常的離退休制度，打破了終身任職制，實(shí)現(xiàn)新老干部交替正?；淮蚱聘刹咳斡玫膯我晃沃颇Ｊ?，實(shí)行委任、選任、考任等制度。在考核制度方面也有了新的嘗試。這些實(shí)踐積累了很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，并且開(kāi)始讓公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)、考核等觀念逐步深入人心，干部人事制度的封閉管理狀態(tài)有了很大的改變，開(kāi)始向科學(xué)化、法制化、民主化方向發(fā)展。與此同時(shí)，鑒于粗放式、千篇一律的干部制度已經(jīng)跟不上實(shí)際發(fā)展需要，因?yàn)殡S著城市經(jīng)濟(jì)改革、事業(yè)單位改革和社會(huì)發(fā)展的啟動(dòng)和深化，對(duì)國(guó)有企業(yè)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位、政治組織和國(guó)家機(jī)關(guān)的工作人員有有必要進(jìn)行分類(lèi)管理。在分類(lèi)管理的基礎(chǔ)上，可以針對(duì)國(guó)家行政管理效率的需要，建立現(xiàn)代化的公務(wù)員制度，從而保證國(guó)家行政管理的效率和活力。1992年中共中央十四屆三中全會(huì)提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，干部制度改革也遇到了一個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇。因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)改革，必然要推動(dòng)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，也必然要充分發(fā)展社會(huì)中介組織。在這種情況下，大一統(tǒng)的干部制度顯然已經(jīng)難以適應(yīng)新的形勢(shì)，改革干部人事制度，對(duì)干部進(jìn)行分類(lèi)管理，建立公務(wù)員制度，已經(jīng)是大勢(shì)所趨。在這一背景之下，在改革開(kāi)放以來(lái)積累的干部人事改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，1993年4月24日國(guó)務(wù)院第二次常務(wù)會(huì)議通過(guò)、1993年8月14日國(guó)務(wù)院令第125號(hào)發(fā)布，1993年10月1日正式實(shí)施《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》自此開(kāi)始，。中國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度正式建立。
請(qǐng)問(wèn)“公務(wù)員”一詞是什么時(shí)候出現(xiàn)的
“公務(wù)員”一詞，是從日文“公務(wù)員（こうむいん）”翻譯過(guò)來(lái)的。日公務(wù)員考試用書(shū)公務(wù)員考試用書(shū)[1]本在第二次世界大戰(zhàn)前稱(chēng)“文官”，戰(zhàn)后改稱(chēng)為“公務(wù)員”；法國(guó)直稱(chēng)為“公務(wù)員”；聯(lián)邦德國(guó)稱(chēng)為“聯(lián)邦公務(wù)員”或“聯(lián)邦官員”。當(dāng)今世界，許多發(fā)達(dá)國(guó)家以及一些發(fā)展中國(guó)家都紛紛仿效英美等國(guó)，建立起自己的公務(wù)員制度，把政府中從事公務(wù)活動(dòng)的人員稱(chēng)為“公務(wù)員”。
資產(chǎn)階級(jí)革命后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里（直至19世紀(jì)末），政府的管理職能十分有限，主要是維護(hù)社會(huì)秩序，充當(dāng)“守夜人”的角色。公職人員的任用仍以任命為主。具體分為以下三種方式：
1、在君主制國(guó)家，官職由國(guó)王恩賜、貴族委任或世襲；
2、在共和制國(guó)家，則由總統(tǒng)等行政長(zhǎng)官委任。
3、現(xiàn)代資產(chǎn)階級(jí)政黨制度建立后，政黨政治操縱著國(guó)家權(quán)力的分配，政府公職人員也隨著執(zhí)政黨的更替而不斷變動(dòng)。恩賜官職與政黨分贓導(dǎo)致了大量貪污腐敗。在這樣的背景下，國(guó)家公職人員的管理并沒(méi)有形成科學(xué)的規(guī)范與相應(yīng)的制度。西方國(guó)家的公務(wù)員制度沿于英國(guó)的文官制度；而普遍認(rèn)為世界上最早以考試方式取錄公職人員的是中國(guó)。隋唐年間的中國(guó)即設(shè)吏、兵兩部選拔文官及武官，及后又有科舉制度。公務(wù)員制度的創(chuàng)立：19世紀(jì)的后30年里，在兩次科技革命與產(chǎn)業(yè)革命的推動(dòng)下，工業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展，資本主義進(jìn)入壟斷階段。“議會(huì)至上”的時(shí)代結(jié)束了，隨之而來(lái)的是“行政專(zhuān)橫”。國(guó)家行政管理職能迅速增強(qiáng)，迫切需要改革公職任用制度，提高行政效率。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，西方主要的幾個(gè)國(guó)家先后創(chuàng)立了公務(wù)員制度。
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