什么叫公務(wù)員職位分類考試(什么是公務(wù)員職位分類制度)


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本文目錄

什么叫公務(wù)員職位分類考試(什么是公務(wù)員職位分類制度)

  1. 公務(wù)員考試職位表如何分類的
  2. 什么是公務(wù)員職位分類制度
  3. 公務(wù)員的職位分類有哪些
  4. 公務(wù)員的職位分類
  5. 什么是公務(wù)員職位分類

公務(wù)員考試職位表如何分類的

綜合管理類是指除專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類以及其他職位類別以外的公務(wù)員職位類別。綜合管理類職位是機關(guān)中數(shù)量最多的主體類別。需要說明的是,雖然機關(guān)工作需要各類專業(yè)知識,綜合管理類公務(wù)員中有不少為具有專業(yè)資格的人員,在其工作領(lǐng)域從事研究、政策制定工作,具有豐富的知識、經(jīng)驗和造詣,但這些人員的工作仍然屬于機關(guān)的行政管理工作,因此,不作為專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員。

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2.專業(yè)技術(shù)類是指在機關(guān)中承擔專業(yè)技術(shù)職責,為實施公共管理提供直接的技術(shù)支持和保障的公務(wù)員職位類別。專業(yè)技術(shù)類職位的本質(zhì)特征是指在公務(wù)員隊伍中履行專業(yè)技術(shù)職責,為實施公共管理提供專門的技術(shù)支持與保障的職位。

3.行政執(zhí)法類是指在工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、環(huán)保等履行市場監(jiān)管與社會管理職能的行政執(zhí)法部門的基層單位的行政執(zhí)法職位中設(shè)置的公務(wù)員職位類別。行政執(zhí)法類公務(wù)員主要履行行政監(jiān)管、行政處罰、行政強制、行政稽查等現(xiàn)場執(zhí)法職責。與綜合管理類相比,行政執(zhí)法類只有對法律的執(zhí)行權(quán),而無解釋權(quán),出現(xiàn)糾紛時不具備裁定權(quán)。

4.關(guān)于法官與檢察官職位

與1993年國務(wù)院制定的國家公務(wù)員暫行條例相比,本法在公務(wù)員的范圍上有新的變化,法官和檢察官也納入了公務(wù)員的范圍。

什么是公務(wù)員職位分類制度

職位分類通常是根據(jù)職位的工作性質(zhì)、責任輕重、難易程度和所需資格條件等進行分類,劃分為若干種類和等級,以便對從事不同性質(zhì)工作的人,用不同的要求和方法治理,對同類同級的人員用統(tǒng)一的標準治理,以實現(xiàn)人事治理的科學化,做到“適才適所”,勞動報酬公平合理,是現(xiàn)代人事分類的一種類型。與品位分類相對。職位分類是以“事”為中心的分類,側(cè)重職位的職務(wù)、職責與職權(quán)。在組織里面,最常用的職位分類便是部門分類和等級分類,例如人事部司理,就涵蓋了兩方面的分類。

職位分類制度主要體現(xiàn)在兩個方面:一是劃分職位類型,二是職位設(shè)置??梢哉f公務(wù)員法規(guī)定的分類制度是一種以職位分類為主,職位分類和品位分類相結(jié)合的分類制度職位分類的特征從職位分類的涵義中我們可以看出,職位分類具有以下幾個特征:

第一,職位分類是以“事”為中心的分類,即“因事?lián)袢恕保?/p>

第二,職位分類所依據(jù)的根本要素是職位的工作性質(zhì)、難易程度、責任大小及所需資格條件;

第三,職位分類并不是硬性規(guī)定何類職位應(yīng)辦什么事,而是對各個職位所干的事舉行客觀分析與評價,由此確定職位在職位分類布局中所處的位置,從而達到分類治理的目的;

第四,職位分類不是固定不變的,可隨著職位工作的變化而變化,但不因工作人員的變動而變動;

第五,職位分類本身不是目的,而只是人事治理的一種科學方法。我國公務(wù)員職位分類制度公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點和治理需要,劃分為綜合治理類、專業(yè)技能類和行政執(zhí)法類等類別。國務(wù)院根據(jù)本法,對于具有職位特殊性,需要單獨治理的,可以增設(shè)其他職位類別。各職位類別的適用范圍由國家另行規(guī)定。

我國隨著市場經(jīng)濟體制的創(chuàng)建,迫切需要創(chuàng)建一套完整的國家公務(wù)員分類制度與之相適應(yīng)。因此我國國家公務(wù)員的分類制度必須適合我國國情,是對國外公務(wù)員分類制度“揚棄”后的具有中國特色的國家公務(wù)員分類制度。

職位分類首創(chuàng)于美國,是以美國為代表的許多發(fā)達國家普遍采用的一種適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的需要而產(chǎn)生的科學人事治理方式和人事分類制度。1895年“科學治理之父”泰勒為了提高工作效率,通過對動作與工作時間關(guān)系的研究,提出了“工作分析”、“時間和動作研究”的治理方法,這種方法很快流行于政府部門。1923年,美國國會正式通過了美國第一個《聯(lián)邦政府職位分類法案》。

職位分類的最大特點是“因事設(shè)人”,它強調(diào)的是公務(wù)員的職權(quán)和責任,而非擔任該職位的公務(wù)員本人。職位,與強調(diào)一個人的專業(yè)技能、學術(shù)水平的職稱不同,是“分配給一個官員或職員包含有職務(wù)與責任的工作”。(美國《聯(lián)邦政府職位分類法案》)。它是職位分類布局的底子,由它構(gòu)成形形色色的職系和高低不等的職級,職位分類是將用人單位的全部職位安照其業(yè)務(wù)性質(zhì)和內(nèi)容劃分出若干職系,然后再按每一職位的責任輕重、難易程度、勞動強度、工作環(huán)境及所要求的知識技能和履歷水平,將其劃分為若干等級,并通過職位說明書加以明確而具體的規(guī)定,最后將各個職位歸于適當?shù)穆毤墶⒙毜取?/p>

我國公務(wù)員職位分類制度的主要內(nèi)容

第一,公務(wù)員職位分類制度的主要內(nèi)容。包括職位類別劃分的依據(jù)標準,綜合治理類、專業(yè)技能類、行政執(zhí)法類三類職位的特點,各單位舉行職位設(shè)置的依據(jù)與要求。

第二,職務(wù)設(shè)置的主要內(nèi)容。包括職務(wù)序列設(shè)置的依據(jù)和有關(guān)職務(wù)類型、職務(wù)層次、職務(wù)名稱的規(guī)定。

第三,級別設(shè)置的主要內(nèi)容。包括級別內(nèi)涵、作用,級別確定與提升的依據(jù),職務(wù)與級別對應(yīng)的原則。職位分類的優(yōu)點在于:①因事設(shè)人而避免了因人設(shè)事濫竽充數(shù)現(xiàn)象;②可以使考試和考核標準客觀,有利于事得其人,人盡其才;③便于實行公平合理的工資待遇和制定工作人員的培訓籌劃;④可以做到職責分明,淘汰不必要的推諉糾紛,有利于獲得職位的最美人選,辦理機構(gòu)重疊、層次過多、授權(quán)不清、人浮于事等問題,提高組織機構(gòu)的科學化、系統(tǒng)化水平,使組織機構(gòu)每每處于合理高效的狀態(tài)。5、有一套嚴格的法規(guī)文件;6、以工作決定報酬,實行同工同酬;7、為考試錄用,考核獎懲,升遷等各項管理提供客觀依據(jù)。職位分類的缺點主要表現(xiàn)在:①在適用范圍上,職位分類較適用于專業(yè)性較強的工作和職位,而對高級行政職位、秘密性職位,臨時性職位和通用性較強的職位,則不太適用;②實施職位分類的程序繁瑣復(fù)雜,需要動用大量的人力、物力并需要有履歷的專家參予,否則難以達到科學和正確地步;③職位分類重事不重人,強調(diào)“職位面前人人平等”,因此嚴格限制了每個職位的工作數(shù)量、質(zhì)量、責任,嚴格規(guī)定了人員的升遷調(diào)轉(zhuǎn)途徑,有礙于人的全面發(fā)展和人才流動,個人積極性不輕易得到充分發(fā)揮;④職位分類在考核方面過于注重公開化和量化指標,使人感到繁瑣、死板、不易推行。

美國的職位分類以細密細致而著稱,并被認為是實行功績制的一種方法和人事現(xiàn)代化的標志。七、八十年代以來,美國舉行了多次改革,重視簡化分類制度和注重“人”的積極作用,但費時、耗資、繁復(fù)等問題始終沒有得到好的辦理,特殊是這種靜態(tài)的分類模式,常常難以適應(yīng)每每變動的職位布局。比年來,職位分類中出現(xiàn)了一些新的發(fā)展趨勢,不少國家更加重視“人對職位的影響”,實行了“級隨人走”,此外,職位分類的體系布局也趨于簡化。國家公務(wù)員職位分類工作實施辦法根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》及《國家公務(wù)員實施方案》的有關(guān)規(guī)定,制訂本實施辦法。

一、職位分類工作的條件

對列入國家公務(wù)員范圍的職位實施分類,必須在單位機構(gòu)改革方案已經(jīng)批準,其職能、機構(gòu)、人員編制正式確定后進行。

二、職位分類工作的基本內(nèi)容

根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》和有關(guān)規(guī)定,職位分類的基本內(nèi)容包括:第一、進行職位設(shè)置;第二、制定職位說明書;第三、確定職務(wù);第四、確定級別。

三、職位設(shè)置的要求

(一)確定職位職責

職位設(shè)置必須在政府批準的職能范圍內(nèi),在職能分解的基礎(chǔ)上進行。從上至下,從部門至內(nèi)設(shè)各機構(gòu)、直到每一個職位,層層明確其職責。

(二)確定職位的設(shè)置層次

職位的設(shè)置必須與機構(gòu)規(guī)格相符,不得超過其機構(gòu)規(guī)格設(shè)置職位或搞變相升格。

(三)確定職位設(shè)置的數(shù)量

職位設(shè)置數(shù)量應(yīng)遵循嚴格、高效、精干的原則,必須嚴格按批準的“三定”方案確定的職數(shù)、編制和《國家公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置辦法》執(zhí)行。

(四)確定職位名稱

職位名稱必須簡明、規(guī)范,能體現(xiàn)出該職位的特點和所處層次。

四、職位說明書的項目及說明

職位說明書包括以下七個方面的內(nèi)容:

(一)職位名稱。例如:辦公廳秘書處信息工作主任科員。

(二)職位代碼:指每一個職位的代表號碼。由三部分組成(×××--×××--×××)。第一部分是職位所在國務(wù)院各工作部門(地方是指所在省、市、區(qū)、縣)的代碼,采用國家標準。第二部分是職位所在各部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)(地方是指所在地的各工作部門)的代碼。第三部分是各內(nèi)設(shè)機構(gòu)(或各工作部門)中職位的順序號。第二、三部分由各級人事部門負責編制。

例如:海關(guān)總署關(guān)稅司國際關(guān)稅處處長職位的代碼為:415-03-07

415是國家標準中規(guī)定的海關(guān)總署代碼

03是海關(guān)總署規(guī)定的關(guān)稅司代碼

07是該職位在關(guān)稅司中的順序號

(三)工作項目:列出職位按照職責應(yīng)擔負的全部工作項目。

(四)工作概述:按照工作項目簡要說明工作的內(nèi)容、程序、職責及權(quán)限。

(五)所需知識能力:完成本職工作所需的學識、才能、技術(shù)和經(jīng)驗。必須以職位的工作需要為依據(jù),不是按現(xiàn)有人員的情況認定。

(六)轉(zhuǎn)任和升遷的方向:職位上的任職人員按照業(yè)務(wù)一般要求可以轉(zhuǎn)任和升遷的方向。

(七)工作標準:每個工作項目所應(yīng)達到的質(zhì)量和數(shù)量的基本標準。

五、填寫職位說明書的范圍

(一)各層次非領(lǐng)導(dǎo)職位;

(二)國務(wù)院各工作部門內(nèi)司長級職位及其以下職位;

(三)地方政府各工作部門行政領(lǐng)導(dǎo)副職及其以下職位。

六、編制和審定職位說明書

(一)編制和審定職位說明書要求簡明、實用。

(二)職位說明書原則上由職位任職人員按照本職位的職責填寫,在特殊情況下(如職位缺員等)也可由各職位的直接領(lǐng)導(dǎo)或人事部門負責填寫。

(三)職位的直接領(lǐng)導(dǎo)人員和上級領(lǐng)導(dǎo)人員審核職位說明書。

(四)單位人事部門審核職位說明書,報部門領(lǐng)導(dǎo)人員審定。職位說明書經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)人員審定后即可作為人員錄用、考核、培訓、晉升的依據(jù)之一。

(五)因工作需要,增加、減少職位或改變工作內(nèi)容,須按上述程序及原則重新制定職位說明書。

七、確定非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

(一)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的確定必須嚴格按照《國家公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置辦法》執(zhí)行,規(guī)定的比例限額不得突破,設(shè)置方案必須經(jīng)上級人事部門核準。

(二)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的名稱應(yīng)按《國家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定執(zhí)行。如有特殊需要須使用其他名稱,國務(wù)院各部門需經(jīng)人事部同意,地方各級政府需經(jīng)省級人事部門同意,并明確寫入設(shè)置方案。

(三)中央和省級政府機關(guān)原有的副處級(含)以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和市(地)、縣級政府以下機關(guān)原有的副科級(含)以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),在考核的基礎(chǔ)上,按照公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職條件和比例限額,重新確定,并履行其規(guī)定的職責。

八、公務(wù)員級別的確定

(一)公務(wù)員的級制要按照國務(wù)院下發(fā)的“機關(guān)工作人員工資制度改革方案”和“實施辦法”確定,并套改相應(yīng)工資標準。

(二)機構(gòu)改革完成后,實施公務(wù)員制度的機關(guān)必須按照確定的職能和設(shè)置的職位,確定每個公務(wù)員的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),按照確定的職務(wù)確定級別。

公務(wù)員的職位分類有哪些

公務(wù)員的崗位主要有五個類別:

1、專業(yè)技術(shù)類職位。

專業(yè)技術(shù)類是指在機關(guān)中承擔專業(yè)技術(shù)職責,為實施公共管理提供直接的技術(shù)支持和保障的公務(wù)員職位類別。專業(yè)技術(shù)類職位的本質(zhì)特征是指在公務(wù)員隊伍中履行專業(yè)技術(shù)職責,為實施公共管理提供專門的技術(shù)支持與保障的職位。

2、行政執(zhí)法類職位。

行政執(zhí)法類是指在工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、環(huán)保等履行市場監(jiān)管與社會管理職能的行政執(zhí)法部門的基層單位的行政執(zhí)法職位中設(shè)置的公務(wù)員職位類別。行政執(zhí)法類公務(wù)員主要履行行政監(jiān)管、行政處罰、行政強制、行政稽查等現(xiàn)場執(zhí)法職責。與綜合管理類相比,行政執(zhí)法類只有對法律的執(zhí)行權(quán),而無解釋權(quán),出現(xiàn)糾紛時不具備裁定權(quán)。

3、綜合管理類職位。

綜合管理類職位是指機關(guān)中除行政執(zhí)法類職位、專業(yè)技術(shù)類職位以外的履行綜合管理以及機關(guān)內(nèi)部管理等職責的職位。這類職位數(shù)量最大,是公務(wù)員職位的主體。具體從事規(guī)劃、咨詢、決策、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督及機關(guān)內(nèi)部管理工作。綜合管理類的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)分為:巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。

4、法官、檢察官類職位。

法官、檢察官職位分別行使國家的審判權(quán)與檢察權(quán),與其他類別職位的性質(zhì)、特點存在明顯區(qū)別。法官、檢察官在等級、義務(wù)、權(quán)利、資格條件、任免程序、回避等方面的管理也是與其他類別公務(wù)員有所區(qū)別。

5、其他類別職位等。

公務(wù)員的職位分類

公務(wù)員的職位分類,總共分三類:

1第一綜合管理類

綜合管理類主要就是綜合管理職業(yè)的事物,比如說組織協(xié)調(diào)監(jiān)督之類的。

綜合管理類公務(wù)員級別的等級主要為一級巡視員,二級巡視員,一級調(diào)研員,二級調(diào)研員。

2第二專業(yè)技術(shù)類。

專業(yè)技術(shù)人員表示承擔專業(yè)技術(shù)的工作,它有很強的技術(shù)性,而且就是不可或缺的職位。

專業(yè)技術(shù)人員就比如法醫(yī)鑒定,理化檢測,各種檢驗和影像技術(shù)聲紋技術(shù)的需要非常專業(yè)的知識性。

3第三行政執(zhí)法類。

行政執(zhí)法類就是可以代表法律,對相關(guān)的人員進行行政執(zhí)法,比如說行政收費行政處罰之類的。

比如律師,法官,檢察員。

什么是公務(wù)員職位分類

《國家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定,國家行政機關(guān)實行職位分類制度,公務(wù)員的職務(wù)劃分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),級別分為十五級。暫行條例實施以來,公務(wù)員管理取得了很大的進展,但在職務(wù)與級別設(shè)置方面也逐漸顯露出一些問題。第一,《國家公務(wù)員暫行條例》雖然規(guī)定實行職位分類制度,但主要是強調(diào)各機關(guān)要在確定職能、機構(gòu)、編制的基礎(chǔ)上,進行具體職位設(shè)置,并未從總體上對職位進行歸類劃分。這就使得職務(wù)與級別的設(shè)置,難以滿足不同職位的性質(zhì)和特點的需求。例如,機關(guān)中存在著一類專業(yè)技術(shù)職位,其特點是履行專業(yè)技術(shù)職責,為實施公共管理提供專門的技術(shù)支持與保障。這一類公務(wù)員只對專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)本身負責,不直接參與公共管理,不具備行政決策權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)。由于這一類職位一般不負領(lǐng)導(dǎo)責任,因此,這類人員的職務(wù)一般被確定為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定,各級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置,要依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置情況確定適當比例限額。相同規(guī)格的機構(gòu),領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)是一定的。這一規(guī)定,使得專業(yè)技術(shù)人員集中的部門以及機構(gòu)規(guī)格較低的基層部門,在職數(shù)上不能滿足實際的管理需求,使得專業(yè)技術(shù)人員的職務(wù)和待遇難以得到提升,挫傷了一部分人員的積極性。第二,《國家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定公務(wù)員設(shè)十二個職務(wù)層次,分別對應(yīng)十五個級別。實際中,公務(wù)員隊伍存在著一類在一線從事工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、環(huán)保等履行社會管理與市場監(jiān)管職能的行政執(zhí)法部門的基層單位人員,由于其所處的機構(gòu)規(guī)格低,人數(shù)較多,職數(shù)少,晉升臺階較少,其職業(yè)發(fā)展空間不大。據(jù)統(tǒng)計,科員、辦事員占全部一線行政執(zhí)法公務(wù)員的70%。多數(shù)人在30~40年的職業(yè)生涯中只有辦事員與科員兩個晉升臺階,這種狀況也嚴重地挫傷了他們的積極性。針對公務(wù)員管理中存在突出問題,公務(wù)員法將公務(wù)員的職位劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類,并規(guī)定根據(jù)不同的職位類別設(shè)置其職務(wù)序列,從而對公務(wù)員的職務(wù)與級別進行了重新設(shè)計。這一規(guī)定從實際管理需要出發(fā),改變了單一化的職務(wù)設(shè)置,為公務(wù)員提供了多樣化的職業(yè)發(fā)展階梯,強化了激勵機制。公務(wù)員法的這一規(guī)定,使我國的職位分類制度向前邁進了一大步,為提高公務(wù)員管理的科學化水平奠定了良好的基礎(chǔ)。

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