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本文目錄
- 西方國(guó)家公務(wù)員制度
- 國(guó)外公務(wù)員制度的基本內(nèi)容有哪些
- 世界各國(guó)如何進(jìn)行公務(wù)員選拔
- 外國(guó)公務(wù)員比例是多少,有中國(guó)這么多嗎
- 公務(wù)員錄用考試制度形成于哪個(gè)國(guó)家
西方國(guó)家公務(wù)員制度
西方國(guó)家公務(wù)員制度(一)西方國(guó)家公務(wù)員制度的產(chǎn)生西方國(guó)家通常把通過非選舉程序而被任命擔(dān)任政府職務(wù)的國(guó)家工作人員稱為公務(wù)員。以公務(wù)員為管理對(duì)象的國(guó)家公務(wù)員制度是資本主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治和文化發(fā)展的產(chǎn)物。它源于中國(guó)古代的科舉制,而始于英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命后建立的文官制度。1805年英國(guó)財(cái)政部首先設(shè)立了一個(gè)地位相當(dāng)于副大臣的常務(wù)次官,主持日常工作,不參加政黨活動(dòng),不隨政黨更迭而更迭,文官制度也因此而奠定雛形。1853年從東印度公司開始的通過公開考試來(lái)錄用職員的辦法逐步在政府各部推廣,建立了官職考試補(bǔ)缺制度。這標(biāo)志著英國(guó)文官制度基本成形。1855年和1870年,英國(guó)政府兩次頒布樞密院令,確定了考試錄用官員的制度。英國(guó)公務(wù)員制度因此而正式誕生。英國(guó)公務(wù)員制度的建立對(duì)西方資本主義國(guó)家的吏治制度有重要影響。美、法、日等國(guó)都借鑒于英國(guó)公務(wù)員制度而建立了各具特點(diǎn)的國(guó)家公務(wù)員制度。經(jīng)過長(zhǎng)期的沿革演變,西方國(guó)家對(duì)公務(wù)員的職位分類、考試、錄用、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲、職務(wù)任免升降、工資福利、退職、退休等已形成比較成熟的、完整的、法律化和制度化的管理。所謂國(guó)家公務(wù)員制度即是這些法律和制度的總和。(二)西方公務(wù)員制度的特征盡管各國(guó)國(guó)情不同,法規(guī)條款差異明顯,但從總體上來(lái)說(shuō)都呈現(xiàn)出以下基本特征:第一,公開考試,擇優(yōu)錄用。即絕大多數(shù)文官都必須通過公開的競(jìng)爭(zhēng)考試,擇優(yōu)錄用,政府任何一級(jí)文官職位,都要向成績(jī)優(yōu)秀者開放。西方各國(guó)幾乎都用立法的形式把考試的內(nèi)容、方式、條件、機(jī)構(gòu)等方面固定下來(lái),形成制度,例如日本法律規(guī)定,所有公務(wù)員都必須經(jīng)過考試才能進(jìn)入國(guó)家機(jī)關(guān),否則就要受到嚴(yán)厲的懲罰。輕者罰款10萬(wàn)日元以上,重者處以一年徒刑。公開考試,擇優(yōu)錄用制度地有效貫徹,對(duì)于建立一支精干、穩(wěn)定和高水平的文官隊(duì)伍,保持行政系統(tǒng)的連續(xù)性和高效率具有重要的作用。第二,嚴(yán)格考核,晉升唯功??己耸俏墓僦贫戎械囊豁?xiàng)重要內(nèi)容,是提高工作效率的中心環(huán)節(jié)。西方各國(guó)都非常重視對(duì)文官的考核工作,一般都堅(jiān)持以下3個(gè)原則,即職責(zé)一致的原則、獎(jiǎng)懲結(jié)合的原則、公平對(duì)待的原則;考核內(nèi)容詳細(xì)、全面,例如英國(guó)對(duì)文官的考核包括工作知識(shí)、人格性情、判斷力、責(zé)任心、創(chuàng)造力、可靠性、機(jī)敏適應(yīng)性、監(jiān)督能力、熱心情形、行為道德等10個(gè)方面,每項(xiàng)按5等打分,再以5等總評(píng)。美國(guó)除了對(duì)文官定期考核工作數(shù)量、工作質(zhì)量和工作適應(yīng)能力之外,還非常重視平時(shí)考核,禁止文官在辦公室看報(bào)、吸煙、聊天、會(huì)客、寫私人信函等等,每天都要撰寫工作報(bào)告,準(zhǔn)確記錄工作內(nèi)容和數(shù)量,作為考核的依據(jù)之一。第三,政治中立,職務(wù)常任。西方各國(guó)普遍要求文官必須在政治上保持中立,不得介入黨派活動(dòng),不得參加黨派競(jìng)選,不得以黨派偏見影響決策,文官的工作與黨派完全分開。西方國(guó)家一般把政府官員分為兩大類,一類稱為政務(wù)官,他們往往隨黨派競(jìng)選的勝敗而進(jìn)退,主要擔(dān)任各部、委的行政首長(zhǎng),構(gòu)成內(nèi)閣成員,有一定的任期限制;另一類為事務(wù)官,即我們通常所稱的文官,他們一般被錄用后,就按工作成績(jī)逐年提升,對(duì)自己的本職工作有全面的了解,實(shí)行職位的常任制,只要沒有過失,就可以終身任職,有終身的職業(yè)保障。第四,官紀(jì)嚴(yán)明,待遇優(yōu)厚。西方各國(guó)對(duì)文官普遍具有嚴(yán)格的紀(jì)律要求,例如要求文官必須忠于國(guó)家,忠于政府,嚴(yán)守國(guó)家機(jī)密,不得參與任何商業(yè)性的盈利活動(dòng)等等。與此同時(shí),各國(guó)都有比較完備的關(guān)于文官的法律、法規(guī),對(duì)文官的身份、地位、權(quán)利和義務(wù)做出了十分詳備的規(guī)定。所謂法律保障包含兩層含義:一是對(duì)文官的權(quán)利做出明確的規(guī)定;二是當(dāng)他們的權(quán)利受到侵犯,或因違反紀(jì)律受到不適當(dāng)處分時(shí),有權(quán)向司法機(jī)關(guān)或有關(guān)專門機(jī)構(gòu)提出申訴,并受到法律和法律程序的保障。西方各國(guó)文官待遇普遍比較優(yōu)厚。除了較高的工資外,還有職務(wù)津貼、住房津貼、子女撫養(yǎng)補(bǔ)貼等等,退休后享有來(lái)源固定的、較為豐厚的退休金。然而,必須看到,西方文官制度并非完美無(wú)缺。在長(zhǎng)期的發(fā)展過程中,也暴露出一些弊端和問題。例如在各行政部門中,作為外部調(diào)任的行政首長(zhǎng)(政務(wù)官)往往沒有多大實(shí)權(quán),各部門的實(shí)際權(quán)力大多掌握在常務(wù)次長(zhǎng)手中,而常務(wù)次長(zhǎng)往往有自己的一套人馬,形成擁有實(shí)權(quán)的小官僚集團(tuán),他們以實(shí)力對(duì)抗行政首長(zhǎng),造成文官的實(shí)際地位高于政務(wù)官的局面,加大了政策執(zhí)行的難度。再如盡管官紀(jì)嚴(yán)格,但也經(jīng)常發(fā)生一些財(cái)團(tuán)、企業(yè)通過拉攏或收買握有實(shí)權(quán)的文官來(lái)為自己謀利益,文官之間串通一起,常常能夠直接影響政策的制訂和執(zhí)行等等。
國(guó)外公務(wù)員制度的基本內(nèi)容有哪些
您好,中公教育為您服務(wù)。
外國(guó)公務(wù)員制度的基本內(nèi)容包括“以考任制為核心的任用制度”和“以工作實(shí)績(jī)?yōu)榛A(chǔ)的考核制度”??既沃剖枪珓?wù)員制度的基本標(biāo)志。英美兩個(gè)國(guó)家的官吏制度改革,是以建立考試錄用制度為開端的,法國(guó)、日本、德國(guó)等國(guó)建立現(xiàn)代國(guó)家公務(wù)員制度也是從實(shí)行公務(wù)員錄用考試開始的。
如有疑問,歡迎向中公教育企業(yè)知道提問。
世界各國(guó)如何進(jìn)行公務(wù)員選拔
您好,公務(wù)員作為就業(yè)的熱門選擇,其選拔機(jī)制備受社會(huì)關(guān)注。從一般國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,世界各國(guó)根據(jù)其國(guó)情和發(fā)展特點(diǎn),通過社會(huì)培養(yǎng)、考試選拔、民主推薦等多種機(jī)制有機(jī)結(jié)合,形成了適合其國(guó)家在當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)發(fā)展的公務(wù)員選拔制度。
印度人口基數(shù)大,公務(wù)員選拔競(jìng)爭(zhēng)激烈,采取與中國(guó)類似的“國(guó)考”方式選拔,但其制度相對(duì)比較靈活;德國(guó)、澳大利亞等采取了“按需招錄”的方式,其中,澳大利亞的招聘方式更多元,既有隨機(jī)招考,又有針對(duì)學(xué)生畢業(yè)季的成批招考,還有部分招聘工作則委托給專業(yè)獵頭,其選拔對(duì)象呈現(xiàn)出國(guó)際化的特征,既對(duì)國(guó)內(nèi)公民開放,也對(duì)國(guó)際移民開放。美國(guó)公務(wù)員選拔,特色之一是從社會(huì)各領(lǐng)域的精英中挑選人才充實(shí)公務(wù)員隊(duì)伍:各級(jí)政府每年都要從高等院校、科研院所中聘用大批專業(yè)人才到政府機(jī)構(gòu)中供職;政府官員需要充電時(shí),往往回到大學(xué)進(jìn)修或者到科研機(jī)構(gòu)通過參加課題研究來(lái)提升自己。
近年來(lái),通過不斷的自我創(chuàng)新,我國(guó)公務(wù)員選拔制度也更趨規(guī)范化、專業(yè)化,尤其是在民主推薦、改進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔辦法、改進(jìn)優(yōu)秀年輕干部選拔機(jī)制、分類考錄、提升公務(wù)員考錄的公平性和科學(xué)性等方面,進(jìn)行了一系列的探索和改進(jìn)。從我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍發(fā)展的情況以及未來(lái)社會(huì)發(fā)展需求看,我國(guó)公務(wù)員選拔可以也應(yīng)該借鑒各國(guó)好的經(jīng)驗(yàn),多元化選拔。比如建立對(duì)體制外人才的選拔機(jī)制,拓寬海外高層次人才進(jìn)入渠道,增加對(duì)金融、法律等專業(yè)性強(qiáng)的部門人員選拔的靈活度等。另外,還可以借鑒一些國(guó)家的“按需招聘”,建立起政府、高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)等多方流動(dòng)機(jī)制,增加公務(wù)員選拔的靈活性,推動(dòng)公務(wù)員隊(duì)伍與社會(huì)各個(gè)行業(yè)、領(lǐng)域知識(shí)和文化的有效對(duì)接,形成整個(gè)社會(huì)人才隊(duì)伍的良性循環(huán)。當(dāng)然,我們只能根據(jù)我國(guó)國(guó)情和體制機(jī)制的具體情況有選擇地借鑒別國(guó)經(jīng)驗(yàn),而不是全盤照搬。
公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)對(duì)于國(guó)家可持續(xù)發(fā)展和參與全球治理水平的提升,具有舉足輕重的作用,特別在我國(guó)當(dāng)前處于全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期,公務(wù)員隊(duì)伍作為重要參與者、推動(dòng)者和創(chuàng)新者,更應(yīng)該從提升執(zhí)政能力和治理水平的全局著眼,進(jìn)一步加快選拔機(jī)制的創(chuàng)新。
祝您成功!
外國(guó)公務(wù)員比例是多少,有中國(guó)這么多嗎
有。按照郎咸平在他書里提供的數(shù)據(jù),中國(guó)大陸的在職公務(wù)員是700多萬(wàn),加4000多萬(wàn)的事業(yè)單位編制人員,總數(shù)接近5000萬(wàn);
各主要國(guó)家財(cái)政供養(yǎng)人員占總?cè)丝诒壤?guó)是最高的,9.1%;加拿大第二,8.3%;法國(guó)第三,8.2%;美國(guó)第四,7.7%;德國(guó)第五,5.3%;中國(guó)大陸,3.7%;日本最低,3.2%;
綜上所述:和全世界主要國(guó)家相比,中國(guó)大陸的公務(wù)員占人口比例并不高,甚至可以說(shuō)偏低的。
公務(wù)員錄用考試制度形成于哪個(gè)國(guó)家
公務(wù)員錄用考試制度形成于英國(guó)。
19世紀(jì)英國(guó)是實(shí)行文官制度最早的國(guó)家,早在1854年就提出了公務(wù)員考試測(cè)評(píng)制度,文官考試制度在西方歷經(jīng)了探索、演變,為公務(wù)員考試制度的形成奠定了基礎(chǔ)。
公務(wù)員全稱為國(guó)家公務(wù)員,是各國(guó)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序和國(guó)家公共資源,維護(hù)國(guó)家法律規(guī)定,貫徹執(zhí)行相關(guān)義務(wù)的公職人員。
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