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公務員考試國考和省考怎么準備
先說區(qū)別。
就行測而言，大部分情況下國考和省考是一樣的，只是國考的題目略多，一般省考2小時120題，地市130，副省135。另外，一部分省份會有些特色題目，比如數(shù)字推理呀科學啊什么的，這個找?guī)滋鬃约菏》莸脑}看看便知。就申論而言，大部分情況下國考和省考依然是一樣的，看大綱即可明晰。一般省份的申論大綱直接copy國考地市，少數(shù)省份把國考地市和副省大綱簡單拼接融合；極個別省份有一定特色，這個需要另談。還有一個問題，申論不是按地域分的，而是按級別分的。副省、地市、一般省考聯(lián)考、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這幾個級別的申論對能力的測查方向不同，從大綱到材料到題干都是有顯著區(qū)別的，需要具體分析。（但是，申論的準備依然是區(qū)別不大的。因為就應試而言，雖然不同級別的申論測查方向不同，但區(qū)別在給定的材料和題干上，而分析材料的方法是一樣的。）下面講相通的地方。先說申論其實只要一句話就可以：文章做到極處,無有他奇,只是恰好；人品做到極處,無有他異,只是本然。再濃縮一下，只要一個詞就行：恰好那些矯揉造作的文字美化主義，什么“活頭源水”“靈魂風鈴”之類的，幼稚至極，只是小白看著吊，其實是申論大忌。我研究申論很多年，從一開始的國考42到國考76、省考81，最終認為，對大部分人來說，申論是可以短期提高的。剛講完課，我奉獻一篇講義出來，你感受一下吧。。也可以直接到公眾號里看，這次是國考課，有很多省考的小伙伴沒有買課，不經(jīng)試驗就給打賞了，錢不多，但這說明了我直接可以為別人解開疑惑，我很感動，畢竟終于把興趣和利他性結合起來了。
以16副省為例，說明申論的核心思想：寫作是材料的配詞申論寫作的真實本質(zhì)，是為材料做配詞。申論寫作，不是議論文，它什么都不是，它是申論材料的配詞，就像林夕為《天龍八部》譜寫的《難念的經(jīng)》。盡管《天龍八部》和《難念的經(jīng)》是兩個作品，但真正好的配詞不是你作品單看有多好，而是多大程度上傳達了原作的靈魂。申論寫作亦然，范文好不好，要看氣象上是否做到與申論材料渾然天成，是不是從傾向、重心等各方面完美貼合出題人給出的材料。既獨立成文，又毫無偏離，擴充內(nèi)容，但絕不放大議題，精煉觀點，但絕不縮小議題。申論寫作，就是申論材料本身。只不過，材料觀點隱晦，你的明快；材料論證不足，你的完備；材料邏輯混亂，你的清晰。今天，以16副省級申論寫作進行說明，最后給出范文，自己去多念幾遍材料，然后拿出幾個機構的范文來感受一下。(五)“給定資料3”引用了《論語》中的話：“不學禮，無以立?！闭堃赃@句話為中心議題，聯(lián)系社會現(xiàn)實，自擬題目，寫一篇文章。(35分)要求：(1)自選角度，見解深刻;(2)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”;(3)思路清晰，語言流暢;(4)總字數(shù)1000—1200字。主體是禮，搞事情是立。但是，誰學禮？不知道禮是啥？不知道立什么？不知道不知道你可以猜，但一定要注意，不要猜著猜著就覺得自己是對的了。這道題，就很有特色，很多考生喜歡意淫分論點，最常見的就是下面這個角度：個人不學禮，無以在社會立足，國家不學禮，無以在世界立足。。但這樣寫是完蛋的，后面我們細說到底是怎么回事?？床牧希鲎圆牧?，那就看材料3眼下的大學教育，需要重新重視傳統(tǒng)文化課程?！庇悬c搞事情的意思，對內(nèi)的大學教育，要重視傳統(tǒng)文化，這可能是搞事情。不是內(nèi)核，內(nèi)核是啥？剛才沒說，內(nèi)核是啥？是不學禮和無以立的關系，最關鍵的是：學什么禮，立什么東西，怎么立。往下看，如果人的道德修養(yǎng)、文明素質(zhì)不夠，現(xiàn)代化早晚會毀于一旦。所以，在培養(yǎng)各行各業(yè)人才的同時，必須加強文化修養(yǎng)教育，它是一種潛移默化的東西，能讓人受益終身。對國民的文化修養(yǎng)教育，這也是搞事情。也是怎么辦環(huán)節(jié)，是吧。而且，基本上點明了禮的線索，就是文明素質(zhì)、道德修養(yǎng)。“不學禮，無以立?！盕說，這句話出自《論語》，意思是：一個人不學“禮”，不懂禮貌，不講禮儀，就不懂得怎樣做人、處世?；蛘哒f，一個人不懂得基本的規(guī)矩，就難以在家庭和社會中立身行事。而如果把“禮”與“立”做更寬泛的理解，那么是否“學禮”，是否懂得規(guī)矩，還事關公民意識的自覺、民族素質(zhì)的提高、民族文化精神的弘揚乃至中華民族的復興大業(yè)?；蛟S正因如此，書記在全會上提出要“嚴明政治規(guī)矩”，“把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置”。看這段哈，這段有領導的話，咱們從頭往后看。首先引出這句話，不學禮，無以立的直觀理解，就是個人處世方面，然后往后引申了一句，如果把“禮”與“立”做更寬泛的理解，那么是否“學禮”，是否懂得規(guī)矩，還事關公民意識的自覺、民族素質(zhì)的提高、民族文化精神的弘揚乃至中華民族的復興大業(yè)。那前面重要，還是后面重要，出題人想強調(diào)什么？中間有個而，是強調(diào)后者，對吧。是不對論語的話進行直觀理解，而是把它放在大語境下，進行拔升，從個人，上升到民族，上升到公民意識的自覺、民族素質(zhì)的提高、民族文化精神的弘揚乃至中華民族的復興大業(yè)。還是那句老話，無時無刻不在揣摩出題人的傾向，傾向，很重要，你工作了以后，就把出題人換成領導。如果不利用傳媒，不能旗幟鮮明地打出美與丑、善與惡的旗幟，全民素質(zhì)的提升就缺了一條重要途徑。那這一句呢，他是用怎么辦+搞事情提出來的。1、要搞什么--全民素質(zhì)的提升2、怎么搞，利用傳媒，旗幟鮮明講政治，主流媒體倡導價值觀，對群眾進行潛移默化再往下又是一個怎么辦的正面案例。保證社會公共秩序和社會公德，要在有章可依的前提下，還要做到有章必依，違章必罰。這是從法律角度提措施了吧。那么，結合上面從媒體方面提措施，我們大概可以判定，這篇寫作，應該是從怎么辦環(huán)節(jié)展開的，角度大概是從媒體方面怎么引導，從法律方面怎么規(guī)范再往下：中國要進步，提升國人的素質(zhì)刻不容緩。搞事情，明確地搞事情。那么，這就不要提個人了，不要說什么個人怎么辦、社會怎么辦、政府怎么辦。。你要說提升國民素質(zhì)，應從媒體方面怎么引導，從法律方面怎么規(guī)范。其實還有一個，開頭就出現(xiàn)了，只是當時我們不知道是這么個套路，就是教育方面怎么培養(yǎng)。那這篇材料我們就看完了，看完以后呢，你會發(fā)現(xiàn)它的分論點部分非常的簡單。。但是，這是內(nèi)核嗎？可以說，不是。內(nèi)核是什么知道嗎？是論證不學禮、無以立。為什么，不學禮，無以立。實際上我們分析完題干出自的材料，只不過是解釋了怎么辦這個環(huán)節(jié)，并對搞事情，提出一個方向，至于具體的搞事情，以及題干那句話---不學禮、無以立這個內(nèi)核部分，論證不足。。我們要再去找找。不明白什么叫內(nèi)核是嗎？來一篇人民日報社社長的文章，《讓品牌點亮中國》注意第二段，先有個感性認識（一定要仔細看這個第二段的作用，它不是向一般的機構給你的模板一樣，讓你用來過渡，用來引發(fā)三個分論點，它自己就是一個重要環(huán)節(jié)，如同胸腔一樣）
那么現(xiàn)在我們首先面臨一個問題，就是搞什么事情，把它明晰出來。材料1開頭就是統(tǒng)領的氣象，要看?？催@用詞哈。。中國范兒，民族范兒，大國范兒，大國意識。我敢篤定，這么感性、這么大氣的詞，就不可能用到小題里，一定是大題使用的。往下看，太情緒化的詞不用沉浸很久，感受一下就好，我們往下看解釋。下面解釋了大國意識，看這個解釋，這個解釋分了幾個層次，大國意識不是簡單的經(jīng)濟頭腦，更深層次的是民族自豪感和生活充實感;大國意識是種具備長遠眼光的素質(zhì)，不是滿足眼前蠅頭小利的市儈;大國意識是種崇尚奉獻的執(zhí)著，不是吝于個人付出的自私;大國意識的背后是民族崛起的魂魄。這個地方很好，這個大國意識，是不是通過這幾句話，把國家與國民聯(lián)系起來了？大國意識這個詞，在大國形象和國民之間充當了一個過渡、橋梁。那么，你現(xiàn)在再回想一下剛才那篇材料里的搞事情，那個全民素質(zhì)的提高，綜合來看，是不是就是這個樹立全民大國意識呀。即，我們的搞事情是：樹立大國意識，然后，提升，要從3個角度入手?；蛘吣氵@么想，你都不用去仔細扣字眼，你說這材料有沒有講人對人的禮？沒有吧。就論語那句話的直白闡釋有這個東西，作者還緊接著就說這是直白解釋，我們現(xiàn)在要放寬到國家層面去理解，我們要搞的是不是立人，而是立國！立人當然重要，但不在我們這篇文章的討論范圍，我們不管！大字提醒：為出題人做配詞，不少說，不多說，他說了123，你就123，既不能12，也不能1234，他只說立國，你就別立人立國的。一句話，好的范文就跟材料感覺差不多，多體會體會。我們現(xiàn)在要立國。那怎么立國呢？學禮啊。誰學禮啊？國民學禮。而且是，使國民學禮，是使動用法，是政府通過教育培養(yǎng)、媒體引導、法律規(guī)范，使國民學禮、懂禮。有點意思了吧。也有網(wǎng)友認為：國家形象是一張名片。樹立大國意識的過程，也是中國的國家形象被世界充分認可的過程，這就要求國人具備與大國形象相匹配的公民素質(zhì)。這是崛起的大國對公民提出的內(nèi)在要求，國民要注意自己的一言一行，讓自己的行為舉止與大國形象相稱，展現(xiàn)大國風采。每個中國人都應自覺樹立大國意識，不斷提高素質(zhì)，這是提升中國軟實力不可或缺的環(huán)節(jié)。這句話，不就是我們剛才說的那句話嗎？這一段，就是題眼。就是從問題一直到搞事情穿起來的邏輯。是在論證，為什么我們要學禮。它從正面說，國家形象被世界充分認可要求國人具備與大國形象相匹配的公民素質(zhì)，每個中國人都應自覺樹立大國意識，不斷提高素質(zhì)，這是提升中國軟實力不可或缺的環(huán)節(jié)。這個，才是內(nèi)核。它應該放在你文章的中間，而且篇幅上不能太小。而不是像常規(guī)一樣，把3個橫向展開的環(huán)節(jié)放到中間。它是縱向大邏輯，又在最后一個環(huán)節(jié)展開為3個，但重心必須在為什么上。否則，你的結構就和你的題目，你的論點，以及材料，貼合不良。這個層級要樹立出來，從宏觀度到具體度，不要讓你的文章看起來有斷裂感?，F(xiàn)在我們知道搞什么事情？樹立大國形象這個搞事情呢，即是說，我們現(xiàn)在已經(jīng)又大國實力了，但現(xiàn)在的形象與實力不符合?，F(xiàn)在要樹立一個與實力匹配的大國形象。現(xiàn)在內(nèi)容基本齊活了，就可以開始寫了。不過，還有一個問題。你看看，通篇材料，有沒有具體說“禮”的內(nèi)涵是什么？說了，但非常少，在材料3.這個禮，就是規(guī)矩，但是出題人有沒有去詳細的解釋這個禮的內(nèi)涵呢？沒有。對于禮，材料更多講的是沒有禮，我們存在的問題，中國游客素質(zhì)低啊之類的，也講了有禮之后的憧憬一個反面，一個正面，說的都是我們現(xiàn)在要讓國家形象和國家實力匹配起來，對禮沒有具體解釋，卻對一個中間概念--大國意識進行了解釋，可以確定，這篇寫作的內(nèi)核不是禮是什么，而是大國意識的重要性，而禮，只不過是建立大國意識的一個方法，這個方法又具體分3個方面，它是什么，不重要。大國意識，才是作者的動機之所在，目的之所在。禮，不過是一個方法問題而已，你要解釋的不是禮，而是大國意識。不學禮、無以立，只不過是搞事情（樹立大國意識）和三個次級分論點（如何樹立大國意識）之間的一個聯(lián)結而已，它不是論點，它不是論點，它不是論點，它不是論點...不知道如何簡單訴說這個潛在的規(guī)則，但請多讀幾遍上面的話，但請多讀幾遍上面的話，但請多讀幾遍上面的話，但請多讀幾遍上面的話，一定要跳出對議論文的狹義理解，一定要跳出對議論文的狹義理解，一定要跳出對議論文的狹義理解，一定要跳出對議論文的狹義理解。而關于分論點的角度，就是材料的角度，材料就給了這個角度，你就只能寫這個角度。。。有人問，是不是所有的申論寫作都要從政府、社會、個人角度去分別寫對策呢？？你看有時候一個問題會問我一愣一愣的，，我簡直無法回答。我認為大部分都不是這樣，除非材料就是這樣。。不要引申出那么多的半截子概念，那都是誤導。。材料什么傾向，你就什么傾向，材料什么角度，你就什么角度，不要自己造那么多套路。學禮，樹立公民大國意識--實力立國，更要形象立國中國橋、中國車、中國港、中國船、中國網(wǎng)、中國飛機、中國核電……當一個個偉大工程冠以“中國”之名站在世界的巔峰，我們不禁歡呼：“厲害了，我的國”！炮火的洗禮之后，韜光養(yǎng)晦、休養(yǎng)生息，這個偉大的民族深耕著文明與理性，在錯綜復雜的國際形勢下，以其獨特的精神和力量深刻地影響著世界格局。但是，“大國范兒”不止要硬實力，也需要形象軟實力。大國不是靠經(jīng)濟數(shù)字堆起來的，也不是靠炮火打出來的，“大國范兒”更體現(xiàn)在國民的“禮”上，體現(xiàn)在國民的“大國意識”上。國民是滿足于眼前蠅頭小利的市儈，還是具備長遠眼光的素質(zhì)？是吝于個人付出的自私，還是崇尚奉獻的執(zhí)著？是注重簡單的經(jīng)濟思考，還是民族自豪感和生活充實感？“大國民范兒”才是“大國范兒”的根本。然而，我國的“大國民范兒”并不樂觀。盧克索神廟下的“到此一游”，泰國民眾的集中投訴，美國公共設施上的中文涂鴉，法國教堂里的隨意拍照......一點點墨跡打在祖國母親美麗慈祥的面孔上，她不自然的表情讓人心痛、神傷。我們應該清醒地意識到，當前我國的國民素質(zhì)還有待提高。中國崛起，實力崛起，更要形象崛起，彰顯大國風范，完成從強國到大國的艱難一躍，需要我們每一個中國人先建立“大國民范兒”?！安粚W禮，無以立”。古老的民族智慧為我們指出了解決問題的方法與思路，我們應在祖先的精神指引下，以誠懇理性的態(tài)度接受現(xiàn)代文明，遵守規(guī)則，實現(xiàn)大國崛起。具體而言，應當從以下三個方面入手：以文化修養(yǎng)教育，對公民潛移默化，能力教育，更要修養(yǎng)教育。學校不僅是技術的輸出器，更是文化素養(yǎng)的培養(yǎng)皿?？萍脊倘恢匾?，但歸根結底，科技要由人來掌握，如果人的道德修養(yǎng)、文明素質(zhì)不夠，現(xiàn)代化早晚會毀于一旦。在教育中引入《論語》等國學精粹，加強文化修養(yǎng)教育，培養(yǎng)有能力有形象的中國青年，他們就是大國形象的金字招牌。旗幟鮮明講政治，媒體堅守價值觀陣地。美就是美，丑就是丑，民族文化審美上不允許存在“詭辯論”。主流媒體要從“掙錢”上掙脫出來，擔當起自己應擔當?shù)墓尕熑?，必須成為價值觀陣地的守護者。媒體從業(yè)者要有技術，更要用“心”，扔掉格式化的“文案套餐”，用真感情滲入到公民最柔軟的靈魂深處做“真文章”。有章可依，違章必罰，以法律刻畫大國意識的堅強輪廓。法律是“行為下限”，也是“意識紅線”。我們倡導和呼吁國民意識上的積極行為，也堅決打擊為國家形象抹黑的“越線操作”。將不文明現(xiàn)象上升到法律層面，依法予以懲治，為全民族對于文明的堅持拔出“正義之劍”，刻畫出大國形象的堅強輪廓。中國崛起，實力崛起，更要形象崛起。國是人民組成的，大國風范，是全中國人民的風范，公民素質(zhì)的提高刻不容緩。不學禮，無以立。學禮明禮，牢筑中華文明復興的根基，以自身形象為中國崛起奉獻堅實力量！你注意結構，這道題的分論點部分不能篇幅過大，因為第二段才是內(nèi)核。這道題的特色就是，內(nèi)核不在你認為的“分論點”上，或者說，你認為的“分論點”只是--次級分論點。如果你把第二段當成一個過渡段，提出問題就咔咔咔的來了三個“怎么辦”的分論點，必死無疑。最后，還是那句話，申論寫作過程就是做好：意圖中間人把出題人的意圖完美重現(xiàn)，傳遞給閱卷人。好的申論寫作，就是申論材料的配詞。
到公路交通部門需要公務員考試嗎(道路橋梁工程技術)
需要,現(xiàn)在屬公務員的都要經(jīng)過考試.考前你最好買些書及上網(wǎng)多了解,675La考試網(wǎng)址收集了優(yōu)秀的公務員考試方面的網(wǎng)站,或許對你有幫助
求08年廣東公務員申論真題
二.給定材料
材料一:
據(jù)統(tǒng)計，我國每年有6000萬災民需要救助，2200萬城市人口生活在最低保障線下，還有7500萬農(nóng)村絕對貧困人口和低收入人口，還有6000萬殘疾人需要救助。近年來，我國每年因為自然災害，事故災害，社會安全事件等突發(fā)公共事件造成的人員傷亡逾百萬，經(jīng)濟損失達6500億元，占中國GDP的6%。如何建設一個完善而有效的社會救助體系日顯重要。
臨近2008年春節(jié)，一場大范圍的雨雪橫掃半個中國，這場極為嚴重的低溫雨雪冰凍災害，持續(xù)時間之長，降溫幅度和降水強度之大覆蓋地域之廣，歷史罕見災害發(fā)生時段又恰逢春運高峰，給災區(qū)群眾生產(chǎn)生活造成了很多困難對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了嚴重影響。
救災過程檢驗了政府處理公共事件的應急能力和組織協(xié)調(diào)能力。在黨中央國務院的領導下，各級領導聞災而動，奔赴抗災第一線進行現(xiàn)場指導，各行各業(yè)則伸出溫暖之手，全力進行救災。而相關部門相關行業(yè)則打破傳統(tǒng)習慣，攜手抗災，一些地方電力供應逐步恢復，一些被雪堵的公路、鐵路逐步暢通。正因為我國政府采取了強大有力的應對措施，才使這場雪災的損失降到了最低。聯(lián)合國一位負責減災的高級官員說，中國政府迅速啟動抗災應急計劃，積極調(diào)配國家資源，滿足了上億受災民眾的需求，世界各國政府都可以學習中國政府的做法。
材料二：
從整體上看，這次雪災政策應對還是及時有效的，有四種力量起到作用：一是政府，二是軍警，其中有102名將軍組織疏導旅客。三是企業(yè)，他們通過社會組織，通過政府給以了很大的捐助，最后是保險體系，這幾股力量形成了這次救險的一個體系，而且這個體系是行之有效的。但是也有很多值得反思的地方，希望政府能建立一種比較好的聯(lián)動機制，使得各種社會力量能投入其中。。
社會組織是一支不可或缺的力量。但現(xiàn)實中從媒體中卻看到以下標題：“房地產(chǎn)企業(yè)集體失蹤”、“汽車業(yè)保持沉默”、“保險業(yè)作用消失”，以及公益組織，社會機構行動緩慢。而不少企業(yè)也表示，并不是不想捐贈，而是找不到相應的渠道；而不少社會公益、慈善組織也表達捐助、或愛心行動卻找不到政府部門相應的部們。對此紅十字會一位負責人說，到底雪災的情況怎么樣，到底社會需求怎么樣，我們從政府那里得不到信息，完全依靠我們下面向我們報信息。所以我們對災情不了解的時候，不輕易發(fā)出呼吁，紅十字會發(fā)出呼吁的等級有很多，因此這個東西我們要按照程序做事是有規(guī)定的，所以顯得稍微遲緩一些。發(fā)生突發(fā)事件和緊急狀態(tài)的時候，政府、企業(yè)、民間力量，還有包括保險業(yè)，應該進行協(xié)調(diào)，這個東西到底怎么聯(lián)動？本來有一套應急措施，也有職責的分工，但是這套東西的作用沒有發(fā)揮出來。希望今后我們能有一個機制，使得社會力量和社會組織都能積極投入這個活動；第二，希望有些信息發(fā)布機制，比如社會需求，哪個地區(qū)最緊缺什么物資，大家集體把這個事情做好。
材料三：
有人認為，目前，老百姓一旦面對突發(fā)事件和陷入生活困境，依靠的往往是人們良心發(fā)現(xiàn)而進行的有限施舍。當發(fā)生自然災害有大批災民需要救助的時候，更高層次的應急救助才啟動。來自民間的個人救助是令人感動的，同時也是非常脆弱，從根本上來講民間救助行動無法律法規(guī)進行規(guī)范和保護。由于國家沒有制定相應的法律法規(guī)，貧困人口的救助沒有走向法制化得不到法律的保障。由于沒有相關法律法規(guī)來對社會救助形成約束，使得社會救助成為開頭上的大道理。我們需要的不只是一些好心人的施舍，或者政府有關部門的施恩，我們需要的是法律的基本保障。我們每個公民都應該在憲法的保護下，自然而然地，或者是理所當然的處在一個社會救助的系統(tǒng)中。社會救助制度作為保障困難群體基本生活的社會保障制度，他是困難群眾的福音，也是社會穩(wěn)定的基石。
材料四：
從英國的《濟貧法》開始，社會救助救與社會工作結下了不解之緣。社會工
作對于社會救助的意義在于它的價值觀和科學方法。堅持社會工作的價值觀，運用社會工作方法能夠更加貼近救助對象，了解其需要并為其服務，從而取得更好的救助效果。以往政府部門的救助工作既從服務角度著眼，更立足于管理。而現(xiàn)代社會救助工作則更加強調(diào)以人為本、更加強調(diào)服務，所以，社會工作的理念與方法對更好的開展社會救助救更加具有意義，政府部門也應意識到這一點。
對救助人員進行社會工作培訓也是十分必要的。目前，我國社會救助領域的人員專業(yè)化程度低。從全國來看，真正接受過專業(yè)訓練的人員極少。以從事農(nóng)村五保供養(yǎng)管理服務人員的素質(zhì)現(xiàn)狀為例，根據(jù)最近的一項調(diào)查，目前在7萬多個敬老院職工中，大專以上文化程度的只有1千人左右，占總人數(shù)的1.4%，而初中及其以下的卻占到70%以上。救助工作人員素質(zhì)不高，使得他們的服務水平難于提供。
在危急情況下，人們心態(tài)難免失衡，情緒波動大，需要專業(yè)的心理咨詢?nèi)藛T進行幫助。雖然這次一些政府意識到這方面的問題，組織了人力應對。但是專業(yè)性隊伍和人才卻不多。政府應該變被動為主動，常設危機應對人才庫。在外國，大多是由專業(yè)社會工作者來承擔這項工作。
材料五：
1月26，廣州出發(fā)列車由于南方電網(wǎng)癱瘓，大規(guī)模停運，軍警、衛(wèi)生、醫(yī)療等部門進入緊急狀態(tài)。下午2時，廣州市春運應急預案啟動。
這一天里，還有另一群人自動選擇進入緊急狀態(tài)，某大學一位研究生注意到媒體關于火車站旅客滯留情況的報道，他拿起電話，開始聯(lián)系學校團委和學生處，民間組織廣東嶺南獅子會的負責人開始聯(lián)系民政部門，希望捐贈物資；教師范某這一天里選擇聯(lián)系的是廣州火車站和火車東站的春運指揮部，而廣州市基督教三自愛國運動委員會選擇向主管單位廣州市宗教局請示，希望有豐富志愿者經(jīng)驗的基督教義工也能為此出力。義工們第一時間聯(lián)絡的有關部門多種多樣，沒有人準確的知道是哪個部門統(tǒng)籌義工，想出力的個人試圖尋找組織，而組織則在申請主管單位批準。
廣州市越秀區(qū)民政局有關領導表示，沒有想到社會熱心人士這么多，我們可利用的資源這么豐富。廣州火車站地處越秀區(qū)，越秀區(qū)民政局在火車站安置滯留旅客的工作中扮演了重要角色，而社會義工和志愿者對于輔助他們的工作起到了重要作用。2008年開始的這場突發(fā)性事件，似乎令政府部門和民間義工組織找到了一種資源對接的可能。
1月27日，越秀區(qū)民政局下設的越秀區(qū)義工組織協(xié)會，立刻被動員起來，此外區(qū)民政局黨員義工大隊成員，以及一些街道居委會工作者隨即加入物資發(fā)放隊伍。27日當天，越秀區(qū)民政系統(tǒng)的義工都全部到位了。這一天里，希望作為義工幫助火車站滯留人群的民間人士仍在等待。
1月28日，一封對外公開信終于出現(xiàn)在廣州市青年志愿者網(wǎng)站上：“為確保2008年春運工作安全、有序進行，根據(jù)市委、市政府有關會議精神，按照市春運辦統(tǒng)一部署和安排，現(xiàn)組織志愿者開展春運志愿者服務工作。這一天滯留火車站的人已經(jīng)近20萬。在以往春運工作中，民政局并非主力。50年一遇的災害第一次把民政局推到了大規(guī)模應急救助的前線。1月28日，人流突然增多，安置旅客的流花館開始擠滿了，此時發(fā)放的救災物品容易引起騷亂。我們暫緩了一下，迅速找到了第二個方案”廣州民政局的有關同志回憶到，一開始沒有招募社會上的義工，是因為民政局系統(tǒng)的工作很有秩序，他們沒有想到后面滯留的旅客會越來越多。當天下午，火車站附近地區(qū)值班的民政局工作人員再一次覺得人手不夠用了。他們隨即開始聯(lián)絡以往有過合作的民間組織，以及一些自己找上門來的抗災的義工組織。
民政局安排義工的工作大都是在相對安全的地區(qū)發(fā)放物資和疏導人流，只有很少義工經(jīng)由批準和組織，能夠深入人群進行物資發(fā)放。挑選這些義工的標準，是要看他們身體素質(zhì)好不好，紀律性是不是高。此次救災，只接受有組織和正式登記報名的社會義工。曾有中學生和外國人想加入服務，最終被勸退。也曾有市民自籌食物和衣物，試圖自行進入火車站地區(qū)進行發(fā)放，卻發(fā)現(xiàn)滿腔熱情卻無法展開工作。
義工隊伍中，不服從民政局統(tǒng)一調(diào)配的行為偶有出現(xiàn)。廣州市一家供水單位的義工隊伍自行到一處旅客滯留區(qū)發(fā)放瓶裝水，他們也許覺得那里的旅客更加需要幫助，不料引起了小范圍騷亂，警察立即前來制止，剛剛發(fā)出去的瓶裝水轉(zhuǎn)眼打到了警察和義工身上，滯留旅客的焦躁情緒一觸即發(fā)。
“使用義工，我們首先考慮義工的安全有沒有保證。那么大的人流量，義工怎么能走到解放軍和警察前面？一旦發(fā)生踩踏怎么辦？”民政局的想法沒有得到一些充滿熱情的年輕義工的認同，他們覺得哪里最需要，就應該到那里服務。民政人員講述的這些情況，被其他義工所證實。
1月31日，近20萬旅客一天之內(nèi)再次從廣交會展館等旅客安置點回流廣州火車站，武警組成的人墻一度被騷動的人群沖開。當晚，一篇名為《廣州火車站志愿者實錄：憤怒的志愿者》的帖子出現(xiàn)在天涯社區(qū)，并被廣泛轉(zhuǎn)貼?！敖裉熳鳛橐幻哼\工作的志愿者，作為一名滿腔熱情的大學生，我深深感動的不是愛心、不是熱情而是無奈、無奈再無奈！”“我們所做的工作就是后來涌入的人，會展館只可以休息、不可以侯車。想上火車一定要去火車站等，但仍然有人拿著當天的報紙來質(zhì)問我們。沒多久又有大批人涌入，說是火車站的工作人員讓他們在會館等。作為志愿者，很無奈。我們既不知道最新的消息，也不知道該怎么通知他們?看著那個等了5天的2歲的孩子，忍不住掉下淚來?！痹谶@篇文章中，作者提及捐贈物資堆到天花板卻不派發(fā)，“甚至是母親帶著小朋友來要一塊紙皮，我們志愿者都要對著民政部門的人點頭哈腰，才能答應。”最終他們選擇了“偷”，“民政部門開了封了的食物，我們就悄悄地放在袋子里，走到人群中，趁他們不注意，塞給老人和小孩。
然而，網(wǎng)絡上的聲音并不是一邊倒批評民政局。嶺南獅子會的工作人員這樣看待網(wǎng)絡上對民政局的質(zhì)疑：“作為一個慈善團體的義工負責人，從1號到現(xiàn)在，我每天晚上10點到凌晨都在舊交易會廣場協(xié)助民政局派發(fā)物品，跟民政局的人也打了無數(shù)的交道，其實說實話，他們也很辛苦，他們大部分人已經(jīng)連續(xù)奮戰(zhàn)了7-8天，每天睡覺不到5小時。所有民政部的人員全體出動，但人手也遠遠不夠，現(xiàn)在是連各街道的公務員也全部出動，有些公務員完全沒有任何民政工作的經(jīng)驗也馬上投入工作，有時候也難怪他們有態(tài)度方式之類的不足。
另一種爭議存在于義工組織之間。由于包括廣州志愿者、獅子會、基督教青年會、麥田計劃等在內(nèi)的各種民間組織常常在同一區(qū)域工作，屬于不同團體的義工很容易互相觀察。既有動員人數(shù)多、但管理松散，缺乏凝聚力的團隊，有理性沉穩(wěn)、具備一定應急專業(yè)性的組織。此次應急救助對于很多非政府組織而言，也是第一次面臨重大考驗。
媒體的抗災報道引起了民眾的高度關注，民間物資的捐贈一直非常踴躍。在網(wǎng)絡上，出現(xiàn)了這樣的聲音：“對于送到民政局的物資，他們接受的條件非常苛刻：舊的不要，食物要有發(fā)票，往往是送過去一大堆，他們挑揀一些，剩下的還要拿回來，對于多出來的沒有發(fā)放完的物資，民政局可能會拿到愛心超市去賣掉?！?/p>
對于為什么要有選擇的接受物資，為什么食物要有發(fā)票，其實都是應急賑災過程中必須重視問題。民政局的同志說：“曾有人提出要給我們捐2000份炒面，我們沒有接受，我們不知道這炒面吃了究竟安不安全。大量民眾提出捐贈衣物，但舊衣物往往也不被接受。舊衣物必須殺菌消毒后才能發(fā)放，人流密集，一旦引發(fā)傳染性疾病無法控制，時間緊張，我們沒有人力和物力做這個工作?！?/p>
這次罕見的大規(guī)模動員救助行動中，大部分老百姓、義工和一些一線的政府公務員一樣，缺乏應急救助和捐贈的相關知識，而上述這些信息在救災過程中以及結束后，都沒有被及時而清晰的傳遞出來。信息發(fā)布系統(tǒng)的缺失不只存在于物資捐贈過程中，對義工的組織和管理同樣如此，甚至第一線的公務員往往也不清楚很多情況的變化。嶺南獅子會義工隊伍的組織者在出動之前，需要自己通過網(wǎng)絡和媒體搜集相關信息，退票點在哪、廁所在哪里等等，然后整理出來告訴義工，以便義工在碰到旅客詢問時可以提供準確信息。而義工門已經(jīng)習慣了見到成群的旅客拎著行李忽然涌來又忽然涌去的慌亂大場面，“都是不正確信息誤導了他們?！币幻麖V州青年志愿者這樣認為。很明顯，這一次的火車站救助行動不僅只是給政府部門提供了一次大規(guī)模動員社會義工的機會，對于很多民間組織而言，也是從來沒有過的經(jīng)驗。當政府發(fā)現(xiàn)原來有這么多民眾力量可以動員時，既是機遇更是挑戰(zhàn)。早在2005年，廣州市民政局便提出，要在年內(nèi)實現(xiàn)廣州市注冊義工人數(shù)達到創(chuàng)建文明城市所需要的戶籍人口8%的目標，即義工人數(shù)達到60萬人。然而一些長期從事志愿者服務的義工給出的評價是，“政府重量，而不重質(zhì)?！睋碛?000多萬人口的廣州并不缺乏義工，不缺乏熱心的義工，缺的是政府對義工有針對性的管理?！跋Ｍ皇呛驼挥羞@唯一的一次合作?！边@是一名尚未在民政局正式注冊的助學慈善組織負責人的期待。而越秀區(qū)民政局社區(qū)服務中心的一位負責人說，他們正在考慮這次和義工協(xié)同作戰(zhàn)的經(jīng)驗，可不可以運用到2010年廣州亞運會義工動員和管理工作之中。
材料六:
在這次雪災中，整體而言，大部分抗災救災的職能都由各級各地政府部門承擔起來了，官方成為抗災救災的絕對主力。事實上，在復雜多元的現(xiàn)代社會，政府的職能不是萬能的，政府來承擔抗災救災的全部責任和風險難免見襟見肘。在重大自然災害面前，NGO(非政府組織)作為一種社會自治機制，它的特征決定了它在應對突發(fā)事件中具有獨特的優(yōu)勢和作用。整合政府與非政府組織的資源和力量，加強兩者之間的合作與協(xié)調(diào)，是現(xiàn)代應急機制的特點和趨勢。
1995年日本阪神發(fā)生的大地震，由于程序復雜的行政管理體制，政府救災對策總部在地震后的第三天才得以成立，而在政府的應對程序啟動之前，大批來自全國各地的NGO和志愿者已經(jīng)到達了現(xiàn)場并開始組織資源、運輸物資、展開救助。危機過后，一直沉默的NGO在日本得到了認可。這說明，在緊急情況下，NGO可以彌補政府職能的不足，甚至起到政府部門難以起到的作用。美國前總統(tǒng)、聯(lián)合國秘書長海嘯重建特使克林頓，總結印度洋大海嘯救災工作的八點經(jīng)驗教訓，其中一條就是應充分發(fā)揮NGO在救災工作中的作用。在海嘯救災中非政府機構承擔了三分之一的援助資金和實際工作，他們已經(jīng)成為救災中不可或缺的力量。
改革開放以來，我國NGO無論是數(shù)量還是規(guī)模上都有了很大的發(fā)展，據(jù)民政部的統(tǒng)計，截止到2004年底，全國共有非政府組織28.37萬個。但是，我國自非政府組織誕生之日起，始終面臨著政社不分、相關法律的不完善和難以實施的問題，由此帶來NGO資源動員能力嚴重不足、運行效率低下等諸多問題。有學者認為，NGO機構比較小，靈活性強，應對突發(fā)事件反應迅速。災害發(fā)生后，他們一方面可以第一時間趕到現(xiàn)場進行救助，另一方面能夠馬上組織捐款捐物和動員志愿者，做出及時的反應。而政府不僅要判斷真實情況，而且要通過龐大的管理體制層層上報、層層決策，然后才能采取行動，往往會錯失救災的最佳時機。
材料七:
從目前我國社會救助資金的來源看，政府公共財政投入占絕大多數(shù)的份額。根據(jù)民政部的統(tǒng)計，2006年我國民政事業(yè)費支出為782.3億元，這對于4000多萬需要救濟的城市貧困人口來說，可謂是杯水車薪。在這次雨雪冰凍災害中，各界人士紛紛解囊相助，據(jù)統(tǒng)計，截止到2月12日，民政部、中國紅十字會總會、中華慈善總會和7個重災區(qū)接收救災捐款物近12億元人民幣。據(jù)中華慈善總會統(tǒng)計,我國每年的捐贈75%來自國外，來自國內(nèi)的25%中，15%由富人捐贈，10%來自平民百姓捐贈。而美國的慈善捐款10%來自公司企業(yè)，5%來自大型基金會，85%來自民眾。
中國企業(yè)的慈善行為最初是由直接捐贈開始的，而捐贈的對象多是各種官辦基金會。很多至今頗具影響力的公募基金會，都脫胎于政府部委。比如，中國青少年發(fā)展基金會是團中央辦的，中國少年兒童發(fā)展基金會是全國婦聯(lián)辦的，中國扶貧基金會是農(nóng)業(yè)部辦的。中國的民間慈善組織發(fā)展面臨的一個主要障礙是準入門檻太高。成立民間組織所依據(jù)的法律《社會團體登記管理條例》，不僅申請手續(xù)繁復，而且審核條件苛刻，比如民間組織到民政部門注冊時，必須要有一個黨政機關作為業(yè)務主管部門，而且必須經(jīng)過主管部門的批準。這使得許多民間慈善組織因為找不到主管部門掛靠，要么成立不了，要么走曲線救國的路線，采用工商注冊登記的辦法尋求合法注冊，而這樣的操作，就必須按照企業(yè)的標準照章納稅，組織和運作成本負擔相當重。同時，人手較少，尤其是缺乏專業(yè)人士，也是目前困擾相當一部分由企業(yè)設立的基金會的突出問題，慈善活動都需要有一個專業(yè)的慈善項目組織管理人才，在中國這個才是最為棘手的問題。
在西方經(jīng)濟發(fā)達國家，政府支持慈善事業(yè)發(fā)展的最有力手段就是制定明確、優(yōu)惠的免稅政策。而我國目前對于免稅問題政策比較模糊、優(yōu)惠的額度偏低、程序繁瑣，無形中打擊了人們特別是企業(yè)捐贈的積極性。比如，根據(jù)我國目前的稅法所得額的3%以內(nèi)，企業(yè)可以享受免稅待遇，一旦捐贈金額超過3%，企業(yè)還得為捐款項的超出部分納稅。這就造成企業(yè)捐得越多，稅交得也越多。對于個人而言，享受免稅待遇所要經(jīng)歷的繁瑣程序，也讓人望而卻步。
一遇到災害，大凡機關單位總是按人頭、依職務指派捐款或捐物，捐多捐少都有定數(shù)，行政色彩濃厚、缺乏自愿性、獨立性、自覺性。一般說，你想不捐或者多捐似乎都是說不過去也是容易被當前“另類”。捐贈了款物，心里都愿意知道這些款物用在什么地方，是否起到雪中送炭的作用。由于目前我國慈善事業(yè)的公示和監(jiān)督體系尚未完全建立，造成部分慈善機構缺少必要的行為自律、監(jiān)督和審計，沒有募捐和執(zhí)行的專業(yè)分工，管理上存在漏洞，善款使用上隨意性大，甚至出現(xiàn)侵占、挪用、貪污捐贈物的行為，使得慈善機構的公信力和效率經(jīng)常被質(zhì)疑。
最近，一家媒體專門就唐山新時代企業(yè)家進行的一番透視，唐山新時代企業(yè)家卻大發(fā)“好事難做，善門難開”的牢騷。李某自稱是個“聽招呼型”的捐助者。她告訴記者，自己曾經(jīng)參與過為地震、洪水、海嘯等自然災害受害者、失學兒童、白血病患者捐款捐物等多種慈善活動，但每一次都需要經(jīng)過街道組織或者媒體發(fā)起形式實現(xiàn)。而平時想做點善事，總需要到處打聽，不免產(chǎn)生“善門難尋”的感覺。從事珠寶玉器經(jīng)營的劉先生則屬于“扔下就走形”------每次捐款都是扔下就走，從來不留下姓名。接受來訪的他千叮嚀萬囑咐不可透露自己的名字，并直言并不是想當做好事不留姓名的活雷鋒，而是自己經(jīng)營的生意本大利也大，免得樹大招風，引起社會對自己財產(chǎn)來源的關注，招來麻煩。在胡潤慈善排行榜上列居第五位的吉利控股集團董事長李書福花5000萬資助1000名品學兼優(yōu)寒門學子完成大學學業(yè)，但是他同時不得不再掏200萬去找真正的受助人。原因是有關部門以往“蓋有公章”送來的貧困生中，有一些并不貧寒，還有竟是領導的子女，慈善腐敗以及慈善成本高昂是李書福遭遇的無奈，亦可以看作中國慈善事業(yè)困境的縮影之一。
材料八：
不少南方地區(qū)的政府部門，在觀念上認為防寒是北方地區(qū)需要考慮的事情。在這樣的一種意識引導下，在制訂當?shù)厣a(chǎn)計劃、安排當?shù)厝罕娚畹臅r候，自然就少會考慮“防寒問題”武漢市在遭遇50年不遇的冰雪低溫天氣后，市區(qū)多處供水管道凍裂，造成大面積停水事故。事后檢查得知，很多供水管道本身的抗凍能力就不夠。如貴州省因為凝凍天氣，造成供電設施倒塌，電纜斷裂的問題，也是供電部門當初在建設的時候?qū)毫犹鞖夤烙嫴蛔?。導致這些設施、電纜在承重、抗凍設計上存在缺陷。雨雪天氣才持續(xù)了半個多月。全國因無煤發(fā)電而被迫關停的發(fā)電機組就達4099萬千瓦，致使許多地方不得不拉閘限電。這與其說是雪災所致，不如說是電煤管理機制出了問題。在我國、多數(shù)火電廠都以10至12作為正常電煤庫存量，5天作為警戒線。而在美國，火電廠的電煤庫存量都保持在40天左右。一般的災害性天氣不好影響發(fā)電機組的正常運轉(zhuǎn)。兩相比較，我們的抗災能力為何脆弱，可見一斑。
材料九：
在2008年這場罕見的低溫雨雪冰凍災害面前，許多人仍固執(zhí)的選擇出行，而最后因客觀原因滯留時，很多人不知道如何自救和互相幫助，完全是等待救援的被動狀態(tài)，有人情緒失控，有人暈倒，更加增加了政府救援的難度。在一些發(fā)達國家，在小學就開設專門的課程教育孩子如何應對大雪、暴雨等各種災害。這樣一來，民眾在應對惡劣天氣的過程中就不再單純處于等待救援的被動狀態(tài)，而知道如何進行自救和互相幫助，減輕政府的負擔。以2005年美國東北部暴雪為例，盡管雪災造成15萬戶停電，但由于人們在就做好準備，家中儲藏了防寒物資，并管教家人不隨便外出，因此并未對人們生活造成很大影響。如果我們在這方面的教育也抓得緊，大量旅客就不會知道有危險而紛紛涌向車站，也就可能避免餓死、凍死的危險。
三、作答要求
（一）材料7反映了哪幾個主要問題？請用200字左右的篇幅將其概括出來。要求：概括全面，條理清晰，語言流暢。（20分）
（二）根據(jù)材料5，用不超過300字的篇幅，簡要提出“政府進一步強化義工工作的措施”。要求：措施全面、可行、操作性強，條理清晰。（30分）
（三）根據(jù)所給全部材料（僅限所給材料）以“提高社會求助水平的對策”為題，寫一篇800字左右的策論型文章。要求：結構完整，措施全面、可行、操作性強，條理清晰，行文流暢。（50分）
好了，關于公務員考試橋梁斷裂和到公路交通部門需要公務員考試嗎(道路橋梁工程技術)的問題到這里結束啦，希望可以解決您的問題哈！