大家好,今天小編來(lái)為大家解答公務(wù)員考試乙級(jí)真題這個(gè)問(wèn)題,2008吉林公務(wù)員考試申論真題及參考答案(乙級(jí))很多人還不知道,現(xiàn)在讓我們一起來(lái)看看吧!
本文目錄
- 歷屆公務(wù)員考試真題及答案(100分)
- 2011年吉林省公務(wù)員考試申論真題及答案解析(乙級(jí))
- 公務(wù)員考試申論和行測(cè)的滿分各是多少分?jǐn)?shù)線是多少
- 2014年青海省公務(wù)員考試行測(cè)真題答案解析(三)
- 2008吉林公務(wù)員考試申論真題及參考答案(乙級(jí))
歷屆公務(wù)員考試真題及答案(100分)
您好,中公教育為您服務(wù)。
2015年貴州公務(wù)員考試面試名單:http://gz.offcn.com?wt.mc_id=bd11588
貴州公務(wù)員面試采取結(jié)構(gòu)化方式進(jìn)行,主要考查綜合分析能力、計(jì)劃組織協(xié)調(diào)能力、信息獲取能力、應(yīng)變能力和人際交往意識(shí)與技巧等要素。貴州公務(wù)員面試周期比較長(zhǎng),每天一套試卷,每套試卷一般設(shè)置3-4道題目,答題時(shí)間為每題5分鐘。
備考建議:夯實(shí)基礎(chǔ);勤練真題,把握考核知識(shí)范圍;練習(xí)預(yù)測(cè)題,熟悉考試模式、鞏固知識(shí)點(diǎn)。
如有疑問(wèn),歡迎向中公教育企業(yè)知道提問(wèn)。
2011年吉林省公務(wù)員考試申論真題及答案解析(乙級(jí))
一、注意事項(xiàng)
1.申論考試是對(duì)考生閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。
2.參考時(shí)限:閱讀資料30分鐘,作答90分鐘。
3.仔細(xì)閱讀給定資料,按照后面提出的“申論要求”作答。
二、給定資料
1.幾千年來(lái),我國(guó)基層社會(huì)始終延續(xù)著一種控制性管理的“編戶齊民”制度,北宋后稱“保甲制”,一直延續(xù)到民國(guó)時(shí)期。新中國(guó)成立后,取保甲制度而代之的,叫做“居委會(huì)”。1949年10月23日,杭州市成立了新中國(guó)第一個(gè)居委會(huì)。
1989年修改的《城市居民組織法》中第二條規(guī)定,居民委員會(huì)不僅是基層群眾性自治組織,還要“協(xié)助不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)開(kāi)展工作”。
2000年11月根據(jù)《民政部關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》要求,全國(guó)各地在原有的城市居民委員會(huì)轄區(qū)基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)模調(diào)整和重新劃分為社區(qū),并將城市居民委員會(huì)統(tǒng)一改名為“社區(qū)居民委員會(huì)”。
2010年11月,中共中央下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見(jiàn)》開(kāi)篇即強(qiáng)調(diào),社區(qū)居委會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。明確表示:城市基層正在發(fā)生新的深刻變革,社區(qū)居民委員會(huì)承擔(dān)的社會(huì)管理任務(wù)更加繁重、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的功能更加突出。
2.61歲的陳立昌,是百步亭社區(qū)的專業(yè)協(xié)調(diào)員。社區(qū)里,只要有糾紛,他都會(huì)出面協(xié)調(diào),一些糾紛鬧上法庭,也被他成功“攔截”。
初次見(jiàn)面,陳立昌就比預(yù)約時(shí)間晚出現(xiàn)2小時(shí)。“臨時(shí)去了趟法院,想在開(kāi)庭前嘗試協(xié)調(diào)一個(gè)糾紛。一名業(yè)主拒交物業(yè)費(fèi),時(shí)間拖太長(zhǎng),可能被告上法庭。”陳立昌說(shuō),這是他今年接的第8起類似糾紛,之前7起都已庭下和解。
翻了翻法院領(lǐng)回來(lái)的糾紛材料,陳立昌一眼就看出了癥結(jié),業(yè)主不滿停車位分配。
陳立昌的解決辦法是,安定業(yè)主情緒,去物業(yè)解決停車位問(wèn)題,勸說(shuō)業(yè)主繳納物業(yè)費(fèi)。之前幾起糾紛,陳立昌也是這樣,兩邊做工作,一周就搞定了。
陳立昌碰到最多的,是居民間的瑣事。
一小伙要和妻子離婚,說(shuō):“婆婆買(mǎi)來(lái)的早點(diǎn),媳婦不喜歡,說(shuō)了兩句,氣得婆婆心臟病發(fā)作。”陳立昌知道,買(mǎi)早點(diǎn)只是導(dǎo)火線,事發(fā)后,小伙罵妻子,被丈母娘聽(tīng)到,于是,矛盾越來(lái)越大。
陳立昌花了3個(gè)月,在兩家中間來(lái)回跑,先勸女方父母,女孩年齡大,又帶孩子,離婚會(huì)有社會(huì)壓力。再找到男方家中,用小孫子來(lái)打動(dòng)婆婆。最后,丈夫親自接媳婦回家,媳婦主動(dòng)給婆婆道歉,一場(chǎng)矛盾就化解了。
《今日說(shuō)法》是陳立昌每天必看的電視節(jié)目之一,有時(shí)遇上鄰里糾紛,就得用法律說(shuō)話。
前兩年,一位婆婆和樓上鄰居鬧得不可開(kāi)交,因?yàn)闃巧相従釉诨▓@中種了一棵桑樹(shù),正對(duì)一樓婆婆家門(mén)口,婆婆覺(jué)得不吉利。陳立昌從物權(quán)法相鄰權(quán)入手,用法律知識(shí)講道理,雙方一致同意將桑樹(shù)移栽。“不能強(qiáng)迫改變婆婆的觀念,也不能砍掉桑樹(shù)苗。”陳立昌說(shuō),鄰里糾紛要講究平衡,不能破壞任何一方的利益。
百步亭辦公室的張主任說(shuō),“陳立昌處理糾紛很公正,現(xiàn)在,居民有事都找他,他從來(lái)不推辭。”搞社區(qū)協(xié)調(diào)沒(méi)有任何報(bào)酬,他卻一連干了10年,化解各類糾紛600余起。
3.為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變社區(qū)居委會(huì)工作作風(fēng),提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì),提升社區(qū)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量,三順店社區(qū)結(jié)合實(shí)際情況,開(kāi)展了“進(jìn)百家門(mén),認(rèn)百家人”主題活動(dòng)。
此次入戶共走訪了65戶低保和困難家庭,詳細(xì)了解他們的生活近況,耐心做好他們的思想工作,并且多渠道地幫助他們解決困難。低保戶劉金柱剛剛做了癌癥手術(shù),使原本困難的生活雪上加霜。社區(qū)了解情況后為其申請(qǐng)大病救助,解決了他的實(shí)際困難。
入戶過(guò)程中社區(qū)為60歲以上老年人辦理了“愛(ài)心出行卡”,建立了家庭跟蹤提醒檔案,為每一位老人測(cè)血壓,發(fā)放日常藥品和健康雜志。老黨員李梅剛做完心臟手術(shù),子女都在外地,老伴癱瘓?jiān)诖?,工作人員定期入戶幫扶老人,為其申請(qǐng)大病救助,李梅激動(dòng)地說(shuō):“社區(qū)猶如我的親人,總是為我的家庭解決困難。”
通過(guò)開(kāi)展“進(jìn)百家門(mén),認(rèn)百家人”主題活動(dòng),居委會(huì)掌握了居民的實(shí)際情況,拉近了與百姓的距離,為知民情、解民惑、為民辦實(shí)事打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
4.在朝陽(yáng)路某小區(qū),記者遇到了在該小區(qū)居住了近30年的市民王先生。當(dāng)記者向他打聽(tīng)“社區(qū)居委會(huì)在哪里”時(shí),王先生先是一愣,然后搖頭說(shuō)“抱歉”。“說(shuō)實(shí)話,我真不知道我們社區(qū)的居委會(huì)在哪里,20多年來(lái)我從沒(méi)去過(guò),也不知道居委會(huì)都干些啥。”王先生說(shuō)。
記者分別在十堰市10個(gè)居民小區(qū)對(duì)近百位市民進(jìn)行了隨機(jī)采訪,其中近25%的人不知道社區(qū)居委會(huì)有哪些職能,這些人中,年輕的上班族占了絕大多數(shù)。
記者來(lái)到十堰市某社區(qū)居委會(huì)一站式辦事大廳,組織建設(shè)、計(jì)劃生育、城建衛(wèi)生、勞動(dòng)保障等7塊醒目的牌子依次排開(kāi),負(fù)責(zé)相應(yīng)工作的工作人員各自坐在自己的座位上忙碌。
陳敏坐在勞動(dòng)保障的牌子前,不停地接聽(tīng)和撥打電話,因?yàn)樯鐓^(qū)將跟一家勞務(wù)公司聯(lián)合舉辦一次招聘會(huì),重點(diǎn)解決轄區(qū)內(nèi)失業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題。剛將招聘會(huì)的事敲定,一家廣告公司又來(lái)找陳敏聯(lián)系在小區(qū)放置“文明宣傳牌”的事。
記者在該居委會(huì)辦公室墻上看到,寫(xiě)在陳敏名字后面的工作內(nèi)容有7項(xiàng):勞動(dòng)保障、居民醫(yī)療保險(xiǎn)、經(jīng)貿(mào)統(tǒng)計(jì)、武裝民兵、安全生產(chǎn)、企業(yè)服務(wù)、共青團(tuán)。在另外幾名工作人員的名字后面,也都寫(xiě)著至少5項(xiàng)工作內(nèi)容。
“這些只是寫(xiě)出來(lái)的,還有很多工作無(wú)法一一寫(xiě)出來(lái),但實(shí)際上我們也都在做。”該社區(qū)的李書(shū)記一邊趴在電腦前寫(xiě)“上面要的報(bào)告”,一邊對(duì)記者說(shuō),人口普查的工作還沒(méi)有完全結(jié)束,他們又開(kāi)始忙起了年終黨建工作。
“各種政務(wù)性工作,還有低保、環(huán)衛(wèi)、勞動(dòng)保障、文化、養(yǎng)老等等,都是我們的任務(wù)。”一位社區(qū)工作人員說(shuō),“現(xiàn)在,很大一部分行政機(jī)構(gòu)及其下屬部門(mén)的工作,最后也都沉淀到了居委會(huì)。”在不少居民不了解甚至抱怨社區(qū)居委會(huì)的同時(shí),居委會(huì)的工作人員卻每天都在忙忙碌碌,為大家眼中“雞毛蒜皮”的事情操心勞累。
5.在北京二環(huán)路的西南角有一片曾經(jīng)顯赫的住宅區(qū)——汽南社區(qū)。它始建于上世紀(jì)50年代末,是中國(guó)第一個(gè)“城市新社區(qū)”。
中國(guó)人民解放軍蚌埠裝甲兵學(xué)院院務(wù)部原部長(zhǎng)、師職離休干部王士良就在這個(gè)小小的社區(qū)里開(kāi)始了自己的新工作——從治保主任到居委會(huì)主任、社區(qū)黨委書(shū)記。2008年,〖=2〗他又開(kāi)始擔(dān)任“非政府機(jī)構(gòu)”汽南社區(qū)建設(shè)協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)。
汽南社區(qū)是個(gè)“招賊”的小區(qū)。一來(lái)小區(qū)沒(méi)有圍墻,四通八達(dá);二來(lái)住戶高干多,家境相對(duì)富裕。小區(qū)每年都有好幾起溜門(mén)撬鎖案,居民上班提心吊膽。
因?yàn)檫@事情,這兒的片警年年考核落后。他也想組織個(gè)巡邏隊(duì),但是沒(méi)人響應(yīng)。后來(lái)這事情就落在小區(qū)居委會(huì)身上。
居民是支持居委會(huì)的。居委會(huì)上門(mén)征求大家意見(jiàn)時(shí),第一個(gè)站出來(lái)支持居委會(huì)建議的是原農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)部副部長(zhǎng)李本。他對(duì)王士良說(shuō):“早就應(yīng)該這么辦,老王你發(fā)一個(gè)執(zhí)勤的紅袖章給我。”33人組成的“高干巡邏隊(duì)”很快就上崗了,現(xiàn)在,“高干巡邏隊(duì)”已經(jīng)擴(kuò)編為一支由192名離退休的高中級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、科技專家和一般干部組成的“汽南黨員干部治安巡邏隊(duì)”。從那以后,小區(qū)的社會(huì)治安明顯好了起來(lái),大家上班安心了,那個(gè)片警考核成績(jī)也上來(lái)了,調(diào)到了公安分局工作。
6.早上7點(diǎn)多,居民就在鶴翔社區(qū)的空地上晨練。
“我們鶴翔里(鶴翔社區(qū)的舊稱)各方面都很不錯(cuò)。”記者到荔灣區(qū)白鶴洞街道鶴翔社區(qū)采訪時(shí),在社區(qū)內(nèi)健身散步的街坊們紛紛“叮囑”記者。對(duì)于他們來(lái)說(shuō),在鶴翔社區(qū)生活,能享受到近2000平方米的社區(qū)綠化、周邊市場(chǎng)配套低于全市平均水平的物價(jià)消費(fèi)、高效熱情的居委會(huì)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)且每平方米僅收0.45元物管費(fèi)……更讓街坊們感到幸福的是,社區(qū)里超過(guò)六成都是廣鋼集團(tuán)的員工或退休人員及親屬等,“鄰里左右都是工友,社區(qū)里也有很多熟人,就像在一個(gè)超級(jí)大家庭里,很熱鬧很溫馨”,一位住在這里的廣鋼退休工人告訴記者。
據(jù)居委會(huì)鄺主任介紹,近年鶴翔社區(qū)在努力創(chuàng)建廣東省綠色社區(qū),在市、區(qū)、街的支持下將社區(qū)內(nèi)的閑置空地分別打造成600平方米和300平方米的綠化休閑廣場(chǎng),目前區(qū)內(nèi)的綠化面積已達(dá)到1830平方米,綠地率為45%。“綠化一直是社區(qū)大力發(fā)展的方面,希望能讓居民得到一個(gè)優(yōu)雅舒適的生活環(huán)境”。
社區(qū)里種了不少桂花,小區(qū)里洋溢著一股淡淡的桂花香味,另外還有許多十多米高的大樹(shù),即使正午時(shí)分也能給居民送上一份陰涼。據(jù)了解,社區(qū)的綠化建設(shè)以“加強(qiáng)升級(jí)”為重點(diǎn),在原有的綠化基礎(chǔ)上進(jìn)行升級(jí)建設(shè),較少進(jìn)行大拆大建,較好地保證了各種樹(shù)木的生長(zhǎng)。在社區(qū)內(nèi),記者還見(jiàn)到一棵大榕樹(shù),在樹(shù)下乘涼的老街坊告訴記者,這棵樹(shù)已有近40年的歷史了,夏天時(shí)大家都喜歡在樹(shù)下乘涼聊天,保存著羊城獨(dú)有的“榕樹(shù)頭”文化。
記者到鶴翔社區(qū)采訪時(shí),遇上了幾十位正在綠化廣場(chǎng)跳舞的街坊,她們告訴記者說(shuō),居委會(huì)經(jīng)常組織她們外出參加各項(xiàng)活動(dòng),去年亞運(yùn)期間,她們就到了中大北門(mén)參加集體跳交誼舞的表演,參加這樣的活動(dòng)不僅心情愉快,也鍛煉了身體,還能了解更多的國(guó)家的發(fā)展變化。
7.廣州市黃花崗街道社區(qū)居委會(huì)一次尋常的換屆選舉,卻因廣東工業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師陳新這名正廳級(jí)干部的參選,成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。有人贊同,有人反對(duì),更多的則是驚詫——這是否有點(diǎn)“屈尊”了?
在人們的印象里,居委會(huì)就是一群大爺大媽,處理一些婆婆媽媽的事兒。近幾年,雖然有不少大學(xué)畢業(yè)生加入到社區(qū)管理隊(duì)伍中,但總體上,作為群眾自治組織,居委會(huì)一向是退休人員發(fā)揮余熱的地方,與政府機(jī)關(guān)干部、大學(xué)教授鮮有交集,更不用說(shuō)“正廳級(jí)”的大學(xué)校長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師了。有選民就說(shuō),以前總覺(jué)得居委會(huì)委員說(shuō)話不夠分量,如今有正廳級(jí)干部當(dāng)委員,希望“實(shí)力派”社區(qū)干部能多為街坊辦實(shí)事。黃花崗街道黨工委其實(shí)也有此意,在他們看來(lái),轄區(qū)內(nèi)有中科院廣州分院、廣東省教育廳等大型單位,發(fā)動(dòng)這些單位“有號(hào)召力、有資源,也有想法”的領(lǐng)導(dǎo)或老領(lǐng)導(dǎo)參與社區(qū)事務(wù)管理,“效果是原來(lái)的大爺大媽無(wú)法實(shí)現(xiàn)的”。
8.一位在居委會(huì)實(shí)習(xí)的大學(xué)生對(duì)社區(qū)居民委員會(huì)工作的認(rèn)識(shí):
社區(qū)居委會(huì)的性質(zhì):
(1)社區(qū)是建立和諧社會(huì)的基礎(chǔ),居委會(huì)是維穩(wěn)的前沿,千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)和諧社區(qū)構(gòu)成和諧社會(huì)。
(2)社區(qū)居委會(huì)是現(xiàn)行體制內(nèi)最基層政府職能部門(mén),主要負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)居民的管理工作。
(3)社區(qū)居委會(huì)的工作都是些“婆婆媽媽、雞毛蒜皮”的小事,最重要的工作內(nèi)容是調(diào)節(jié)轄區(qū)內(nèi)居民之間、居民家庭內(nèi)部的矛盾。
(4)居民自治突出了公開(kāi)、公平、公正的現(xiàn)代社會(huì)民主理念;政府行為突出了權(quán)力的強(qiáng)制性、政務(wù)的統(tǒng)一性和實(shí)效性。居民自治與政府行為是一對(duì)矛盾關(guān)系。
社區(qū)居委會(huì)的現(xiàn)狀:
(1)社區(qū)居委會(huì)在社區(qū)民政、社區(qū)治安、民事調(diào)解等方面做了大量有意義的工作。隨著社區(qū)組織結(jié)構(gòu)的健全、職能的完善,將為社區(qū)建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。
(2)一直以來(lái),雖然社區(qū)工作者的工資和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)都被列入政府財(cái)政預(yù)算,但標(biāo)準(zhǔn)比較低。
(3)現(xiàn)在居委會(huì)成員均由退休人員組成,人員年齡偏大,管理水平較低。
(4)居委會(huì)工作量大、內(nèi)容繁雜,有時(shí)還不被人理解。
社區(qū)居委會(huì)的未來(lái):
(1)隨著政府的重視和社會(huì)的需求的不斷增強(qiáng),社區(qū)居委會(huì)的行政職能將得到進(jìn)一步加強(qiáng),自我服務(wù)職能逐漸弱化。這就要求社區(qū)專職工作者不斷提高素質(zhì)及組織能力、協(xié)調(diào)能力和溝通能力。
(2)居委會(huì)法人身份的落實(shí),為搞好社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)提供了必要條件,在城市建設(shè)和城市改造中發(fā)揮特有功能,在各種公共服務(wù)的重要平臺(tái)和各類經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織活動(dòng)的舞臺(tái)上大顯身手,在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中建功立業(yè)。
9.去年11月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),其中明確:將社區(qū)居委會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)、人員報(bào)酬以及服務(wù)設(shè)施和社區(qū)信息化建設(shè)等項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
其實(shí),作為居民自治機(jī)構(gòu)的居委會(huì)由政府補(bǔ)助,在中國(guó)的大部分城市已成慣例。比如在北京,從2006年起凡在居委會(huì)工作滿一屆的人員享受每人每月150元以上的津貼,每增加一屆,津貼也相應(yīng)增加。而在天津,2009年起將社區(qū)居委會(huì)成員生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)下限由每月820元提高到1200元。
不過(guò),《意見(jiàn)》第一次將這筆開(kāi)支變得“名正言順”。
三、申論要求
得分評(píng)卷人1.通過(guò)對(duì)給定資料的閱讀與理解,分析資料8中某實(shí)習(xí)生的觀點(diǎn),指出其中不正確的觀點(diǎn)并分別說(shuō)明其不正確的理由。(30分)
要求:判斷正確、理由充分、條理清楚、語(yǔ)言準(zhǔn)確,400字左右。
得分評(píng)卷人2.給定資料2中百步亭社區(qū)專業(yè)協(xié)調(diào)員陳立昌的工作方法很有代表性,請(qǐng)談?wù)勥@件事給你的啟示。(30分)
要求:觀點(diǎn)明確、分析合理,400字左右。
得分評(píng)卷人3.根據(jù)給定資料,結(jié)合實(shí)際,以社區(qū)居委會(huì)在社會(huì)管理中的地位和作用為內(nèi)容,自選角度、自擬標(biāo)題,寫(xiě)一篇文章談?wù)勛约旱目捶ā?40分)
要求:主題鮮明、集中,內(nèi)容充分,結(jié)構(gòu)清晰嚴(yán)謹(jǐn),語(yǔ)言準(zhǔn)確流暢,800字左右。
參考答案
2011年吉林省公務(wù)員錄用考試
《申論》乙級(jí)試卷
1.答案提示
關(guān)于社區(qū)居委會(huì)的性質(zhì),不正確的觀點(diǎn)有:
第二點(diǎn)。社區(qū)居委會(huì)并非政府職能部門(mén),而是基層群眾性自治組織,主要負(fù)責(zé)引導(dǎo)和組織社區(qū)居民進(jìn)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)等而不是對(duì)社區(qū)居民的管理工作。
第三點(diǎn)。社區(qū)居委會(huì)的職能涵蓋組織建設(shè)、計(jì)劃生育、城建衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、低保、文化、養(yǎng)老等一系列內(nèi)容,都是關(guān)系居民更好生活的大事而不是雞毛蒜皮的小事,而調(diào)解居民糾紛也只是這些工作內(nèi)容的一部分。
第四點(diǎn)。居民自治與政府行為并非是一對(duì)矛盾關(guān)系。我國(guó)是人民民主專政的國(guó)家,政府一切行為的宗旨是維護(hù)最廣大人民的根本利益,實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主,其強(qiáng)制性、統(tǒng)一性和實(shí)效性也是服務(wù)于這一宗旨的。
關(guān)于社區(qū)居委會(huì)的現(xiàn)狀,不正確的觀點(diǎn)有:
第二點(diǎn)。社區(qū)工作者的工資和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)自2010年11月才下發(fā)文件明確將其列入政府財(cái)政預(yù)算,在此之前,大部分城市均是由政府對(duì)其予以一定程度的補(bǔ)助。
第三點(diǎn)。當(dāng)前居委會(huì)成員并非均由退休人員構(gòu)成,近幾年已有不少大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入居委會(huì),甚至還有政府機(jī)關(guān)干部和大學(xué)教授進(jìn)入社區(qū),管理水平在不斷提高。
關(guān)于社區(qū)居委會(huì)的未來(lái),不正確的觀點(diǎn)有:
第一點(diǎn)。居委會(huì)的行政職能不會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng),自我服務(wù)職能更不會(huì)弱化。根據(jù)中央文件指示,社區(qū)居委會(huì)作為基層群眾自治組織將在城市發(fā)展中承擔(dān)更加繁重的社會(huì)管理和服務(wù)任務(wù)。
2.答案提示
社區(qū)專業(yè)協(xié)調(diào)員陳立昌專門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)解社區(qū)的各種矛盾糾紛,他調(diào)解糾紛時(shí)不計(jì)報(bào)酬、不辭辛苦、公正處理,從而成功調(diào)解了數(shù)百起糾紛,為社區(qū)和諧和家庭和睦作出了不小的貢獻(xiàn)。從陳立昌的工作中得出如下啟示:
第一,不論調(diào)解何種糾紛,何種矛盾,最根本的原則是要堅(jiān)持公平、公正,同時(shí)對(duì)于居民的大小問(wèn)題要做到切實(shí)關(guān)心、積極解決,而不能推辭或搪塞、敷衍。
第二,要堅(jiān)持大事化小、小事化了的處理原則,尤其是在處理比較嚴(yán)重的糾紛時(shí),一定要避免其進(jìn)一步嚴(yán)重化,爭(zhēng)取糾紛雙方達(dá)成庭下和解而不要鬧上法庭。
第三,在調(diào)解糾紛時(shí)不能采用強(qiáng)迫的手段,不能損壞任何一方的利益,要講究利益平衡,找出雙方一致同意的方法解決問(wèn)題。
第四,調(diào)解糾紛時(shí)首先要了解糾紛發(fā)生的前因后果,找出癥結(jié),設(shè)身處地地替雙方著想,用雙方各自最在意的問(wèn)題說(shuō)話,兩邊做工作,分頭勸說(shuō),該說(shuō)理時(shí)說(shuō)理,該講情時(shí)講情,使雙方認(rèn)識(shí)自身的問(wèn)題,承擔(dān)各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,促成和解。
第五,平時(shí)要注意法律知識(shí)的積累,在調(diào)解中運(yùn)用法律知識(shí)講道理。
3.參考范文
構(gòu)建和諧社區(qū)、社會(huì)不可或缺的社區(qū)居委會(huì)
幾千年來(lái),我國(guó)基層社會(huì)始終延續(xù)著一種控制性管理制度——“編戶齊民”制度(北宋前)、“保甲制”(北宋后),新中國(guó)成立后,取其而代之的是一脈相承的、每100—700戶居民設(shè)立一個(gè)的“居委會(huì)”,其肩負(fù)著基層的社會(huì)管理工作。2000年,中共中央在原有的城市居民委員會(huì)轄區(qū)基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)模調(diào)整和重新劃分為社區(qū),并將城市居民委員會(huì)統(tǒng)一改名為“社區(qū)居民委員會(huì)”。
作為居民自我管理、自我教育和自我服務(wù)的基層群眾性自治組織的社區(qū)居委會(huì)雖非政府行政職能部門(mén),但在城市基層正在發(fā)生新的深刻變革的今天,其承擔(dān)的社會(huì)管理任務(wù)將更加繁重、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的功能將更加突出,由此可見(jiàn)其在社會(huì)管理中的地位不可小覷,其作用更不能等閑視之。
那么作為基層群眾自治機(jī)構(gòu)的社區(qū)居委會(huì)到底能為居民做哪些事情?估計(jì)很多人都不甚明了。其實(shí)我們完全可以從社會(huì)工作人員平時(shí)的工作中窺出一二。社區(qū)工作人員努力調(diào)解社區(qū)里的各種矛盾糾紛,最大限度地爭(zhēng)取各種利益糾紛的和解和家庭矛盾的解決;不辭辛苦地走訪低保和困難家庭,通過(guò)各種渠道幫助他們解決生活困難和醫(yī)療救助;引導(dǎo)社區(qū)居民成立治安巡邏隊(duì),使社區(qū)的治安明顯好轉(zhuǎn);積極開(kāi)展綠化建設(shè),為社區(qū)居民創(chuàng)造優(yōu)雅舒適的生活環(huán)境;組織社區(qū)的退休居民參加各種活動(dòng)等。不論是調(diào)解居民糾紛、為困難家庭辦理生活保障和醫(yī)療救助,還是維護(hù)社區(qū)治安、大力建設(shè)社區(qū)綠化環(huán)境、組織居民活動(dòng)都是與社區(qū)居民利益密切相關(guān)的事情,這些事情的順利解決無(wú)疑為社區(qū)居民更好地生活、工作和學(xué)習(xí)創(chuàng)造了良好的條件。
社區(qū)居委會(huì)作為居民自治組織,突出了公開(kāi)、公平、公正的現(xiàn)代社會(huì)民主理念,他們基于民主理念引導(dǎo)和組織的自我管理、自我教育、自我建設(shè)和自我服務(wù)等切合居民實(shí)際情況,易于為居民所接受,從而有利于將矛盾糾紛消除在基層和萌芽狀態(tài),有利于建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)質(zhì)、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū),進(jìn)而有利于鞏固基層政權(quán),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,實(shí)實(shí)在在地發(fā)揮了在社會(huì)治安綜合治理工作中的前沿和基礎(chǔ)作用。
正是由于社區(qū)居委會(huì)在社會(huì)管理中的作用日益顯現(xiàn),從而促使國(guó)家不斷采取政策促使社區(qū)居委會(huì)組織不斷發(fā)展和完善,管理水平日漸提高。中共中央不僅將社區(qū)居委會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)、人員報(bào)酬以及服務(wù)設(shè)施和社區(qū)信息化建設(shè)等經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,切實(shí)解決社區(qū)居委會(huì)工作開(kāi)展的經(jīng)濟(jì)支撐問(wèn)題,還采取有針對(duì)性的措施鼓勵(lì)眾多大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入社區(qū)隊(duì)伍,提高社區(qū)人才隊(duì)伍的管理水平。
相信在未來(lái)的發(fā)展中,社區(qū)居委會(huì)這一基層群眾自治組織在政府的鼓勵(lì)下,在基層民眾的踴躍支持下,將會(huì)不斷得到發(fā)展和完善,進(jìn)而為我國(guó)和諧社會(huì)的構(gòu)建發(fā)揮更大更積極的作用。
公務(wù)員考試申論和行測(cè)的滿分各是多少分?jǐn)?shù)線是多少
公務(wù)員考試行測(cè)和申論的滿分均為100分。
《申論》主要通過(guò)考生對(duì)給定材料的分析、概括,考查其運(yùn)用馬克思主義哲學(xué)、鄧小平理論和行政管理等理論知識(shí)以公務(wù)員身份解決實(shí)際問(wèn)題的能力,以及閱讀理解能力、綜合分析能力和文字表達(dá)能力?!渡暾摗吩囶}全部為主觀性試題,考試時(shí)限為180分鐘。
行測(cè)是國(guó)家公務(wù)員考試的一個(gè)部分,包括言語(yǔ)理解與表達(dá)、數(shù)量關(guān)系、判斷推理、資料分析、常識(shí)判斷五個(gè)部分,行測(cè)分布表為大家提供分值參考,方便考生對(duì)此行測(cè)考試加以把握。
擴(kuò)展資料:
一、申論命題結(jié)構(gòu)
1、注意事項(xiàng)
(1)申論考試與傳統(tǒng)作文考試不同,它是對(duì)分析駕馭材料能力與表達(dá)能力并重的考試。
(2)作答時(shí)限:總時(shí)間為180分鐘,建議閱讀材料50分鐘,作答130分鐘。
(3)仔細(xì)閱讀給定的材料,按照后面提出的申論要求依次作答。
2、給定資料范圍
材料約三四千字,內(nèi)容不局限于某一方面,對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、教育等均有涉及,一般都是社會(huì)熱點(diǎn)或者大眾媒體關(guān)注的焦點(diǎn),即背景不生僻,具有普遍性。
3、申論要求
(1)用一定的篇幅(大約150字),概括出給定材料所反映的主要問(wèn)題。
(2)用一定的篇幅(大約350字),提出給定材料所反映問(wèn)題的解決方案。要有條理的說(shuō)明,要體現(xiàn)出針對(duì)性和可操作性。
(3)就所給定材料反映的問(wèn)題,用一定的篇幅(大約1200字),自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確,論述深刻,有說(shuō)服力。
二、行測(cè)題型
1、言語(yǔ)理解
每道題給出一段語(yǔ)言文字,要求報(bào)考者根據(jù)對(duì)這段文字的理解或運(yùn)用一定的語(yǔ)言文字知識(shí),選出最符合要求的答案。
2、數(shù)量關(guān)系
第一種題型:數(shù)字推理。每道題給出一個(gè)數(shù)列,但其中缺少一項(xiàng),要求報(bào)考者仔細(xì)觀察這個(gè)數(shù)列各數(shù)字之間的關(guān)系,找出其中的排列規(guī)律,然后從四個(gè)供選擇的答案中選出最合適、最合理的一個(gè)來(lái)填補(bǔ)空缺項(xiàng),使之符合原數(shù)列的排列規(guī)律。
3、判斷推理
第一種題型:圖形推理。每道題給出一套或兩套圖形,要求報(bào)考者通過(guò)觀察分析找出圖形排列的規(guī)律,選出符合規(guī)律的一項(xiàng)。
4、資料分析
針對(duì)一段資料一般有1~5個(gè)問(wèn)題,報(bào)考者需要根據(jù)資料所提供的信息進(jìn)行分析、比較、推測(cè)和計(jì)算,從四個(gè)備選答案中選出符合題意的答案。
參考資料來(lái)源:百度百科-申論
參考資料來(lái)源:百度百科-行測(cè)
參考資料來(lái)源:百度百科-行測(cè)分值
2014年青海省公務(wù)員考試行測(cè)真題答案解析(三)
本文是2014年青海省公務(wù)員考試行測(cè)真題答案解析(三),詳情如下:
邏輯判斷
每道題給出一段陳述,這段陳述被假設(shè)是正確的,不容置疑的。要求你根據(jù)這段陳述,選擇一個(gè)答案。注意:正確的答案應(yīng)與所給的陳述相符合,不需要任何附加說(shuō)明即可從陳述中直接推出。
96.天文學(xué)家研究發(fā)現(xiàn),1億年前銀河系與一個(gè)較小的星系或者巨大的暗物質(zhì)結(jié)構(gòu)發(fā)生相撞,至今仍處在“振動(dòng)”,仿佛波浪一樣,相比之下,環(huán)繞銀河系中央的速度則達(dá)到每秒220公里。
如果以下各項(xiàng)為真,最能加強(qiáng)上述觀點(diǎn)的是:
A.銀河系橫行分布存在南北差異,而其他星系恒星則均勻分布
B.銀河系是宇宙中最大的星系,高速運(yùn)動(dòng)中此類撞擊在所難免
C.天文學(xué)家發(fā)現(xiàn),銀河系周圍有數(shù)百個(gè)巨型暗物質(zhì)結(jié)構(gòu)在活動(dòng)
D.有文獻(xiàn)記載,曾有天文學(xué)家也認(rèn)為銀河系曾遭遇過(guò)此類撞擊
97.生物鐘基因是控制生物鐘的特殊基因,它們相互作用控制其他基因時(shí)而活躍時(shí)而沉寂,形成睡眠節(jié)奏。科學(xué)家實(shí)驗(yàn)發(fā)現(xiàn),長(zhǎng)時(shí)間照明會(huì)擾亂幼鼠腦細(xì)胞中調(diào)節(jié)睡眠與蘇醒節(jié)律的生物鐘。一些醫(yī)院的嬰兒護(hù)理室為方便照料新生兒,習(xí)慣把他們安置在長(zhǎng)時(shí)間有照明的環(huán)境中,科學(xué)家擔(dān)心這種長(zhǎng)明環(huán)境可能導(dǎo)致新生兒睡眠和蘇醒的節(jié)律發(fā)生紊亂。
下列哪項(xiàng)為真,可以成為科學(xué)家擔(dān)心的前提條件?
A.很多嬰兒只在護(hù)理室中短期停留就會(huì)交到父母身邊
B.用于照射幼鼠的光線與嬰兒護(hù)理室的光線強(qiáng)度相同
C.人體內(nèi)生物鐘機(jī)制與實(shí)驗(yàn)所用老鼠基本相同
D.被長(zhǎng)時(shí)間照明擾亂了生物鐘的幼鼠即便被放回到正常環(huán)境也很難恢復(fù)
98.研究者受螢火蟲(chóng)的啟發(fā),用合成生物技術(shù)將熒光基因重組到一種農(nóng)桿菌中,利用與其一種名為擬南芥的微小植物傳遞DNA,來(lái)培育發(fā)光的擬南芥。他們認(rèn)為如果這項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用在樹(shù)木上,將會(huì)使未來(lái)的樹(shù)木發(fā)光,并作為路燈使用,這將極大地節(jié)約能源。
以下哪項(xiàng)為真,最能削弱上述結(jié)論?
A.研究者將熒光基因重組到一種農(nóng)桿菌中,利用其與樹(shù)木傳遞DNA,但這種細(xì)菌會(huì)影響樹(shù)木的生長(zhǎng)壽命
B.擬南芥能夠很好地與農(nóng)桿菌中的熒光基因融合,但一般的樹(shù)木難以與這種基因結(jié)合
C.這種利用生物技術(shù)實(shí)現(xiàn)的廉價(jià)光源非常節(jié)能,據(jù)分析其產(chǎn)生的能量比電池更加密集
D.繁華街道中由于車輛密集,這種發(fā)光植物很難顯現(xiàn)出來(lái),只有在林蔭小道中才能發(fā)揮照明作用
99.最新研究發(fā)現(xiàn),狼和狗的關(guān)鍵性區(qū)別,是食用人類食物這一特點(diǎn)。經(jīng)過(guò)幾個(gè)世紀(jì),食用人類食物導(dǎo)致了狗具備消化淀粉的基因,它們因此能依靠人類剩余的飯菜繁衍下來(lái),并最終對(duì)它們實(shí)現(xiàn)了馴化,即在形態(tài)、生理功能、行為習(xí)慣,對(duì)人類的態(tài)度等方面都發(fā)生大幅度的變化,成為家畜。
以下哪項(xiàng)為真,不能質(zhì)疑上述說(shuō)法?
A.如果人們?cè)谝巴獠蹲搅死堑挠揍蹋?duì)它們進(jìn)行馴化,時(shí)間長(zhǎng)了小狼的行為也會(huì)發(fā)生變化,并且會(huì)和人類親近
B.長(zhǎng)期的野外觀察表明,當(dāng)狼群缺少可獵食的動(dòng)物時(shí)也會(huì)挖掘植物的塊莖充饑
C.在牧區(qū)許多牧羊犬和其主人一樣以肉食為主,并不吃淀粉類食物,并且時(shí)代如此
D.狗從農(nóng)業(yè)社會(huì)開(kāi)始食用人類的飯菜,因此狗比狼對(duì)人類更友好,更愿意在人類定居點(diǎn)的周圍徘徊
100.在室溫氣體的作用下,全球平均溫度越來(lái)越高,并伴隨有絕對(duì)濕度的全球性增加。大部分熱帶和中緯度地區(qū)可能經(jīng)歷極熱天氣和極高濕度,在過(guò)去50年內(nèi),人的勞動(dòng)力量下降到90%,到2050年,這一數(shù)值估計(jì)下降到80%,到2200年勞動(dòng)量將下降到40%以下。因此得出結(jié)論,人類的勞動(dòng)量將在未來(lái)的濕熱環(huán)境中下降。
以下哪項(xiàng)為真,最能質(zhì)疑上述結(jié)論?
A.濕熱天氣對(duì)戶外人員的勞動(dòng)影響較大,不太影響室內(nèi)人員
B.隨著勞動(dòng)保護(hù)和機(jī)械能力的提升,環(huán)境對(duì)人的影響越來(lái)越小
C.氣候濕度增高比溫度升高更能對(duì)人類勞動(dòng)能力產(chǎn)生負(fù)面影響
D.氣候問(wèn)題主要限制了熱帶和中低緯度地區(qū)的人類活動(dòng)
101.研究發(fā)現(xiàn),做夢(mèng)可能是一種治療過(guò)程,能夠減輕或消除痛苦的記憶。研究人員先讓受試者觀看可以激發(fā)情緒的圖片,在受試者進(jìn)入夢(mèng)鄉(xiāng)以后,研究人員對(duì)他們的大腦進(jìn)行掃描,結(jié)果發(fā)現(xiàn)控制情緒的大腦區(qū)域在出現(xiàn)夢(mèng)境的快速眼動(dòng)期活躍性降低。
如果以下各項(xiàng)為真,最能支持科學(xué)家觀點(diǎn)的是:
A.痛苦的夢(mèng)會(huì)抑制大腦情緒區(qū)域活躍性
B.快速眼動(dòng)期并未完全驅(qū)散不良的記憶
C.快樂(lè)情緒會(huì)激發(fā)大腦情緒區(qū)域活躍性
D.保持心理健康是睡眠的一種重要功能
102.在對(duì)待異地高考問(wèn)題上,甲方認(rèn)為,異地高考能夠有效促進(jìn)教育公平,突破戶籍制度的桎皓;乙方認(rèn)為,異地高考將導(dǎo)致大城市人口惡性膨脹。
如果以下各項(xiàng)為真,不能作為上述雙方觀點(diǎn)論據(jù)的是:
A.教育資源分配不均和招生制度不合理是教育不公的根源
B.一旦放開(kāi)異地高考,無(wú)法避免“高考移民”泛濫的問(wèn)題
C.各省高考實(shí)行自主命題,要求學(xué)生回原籍高考并不公平
D.異地高考操作難度很大,牽扯到方方面面的利益和事情
103.某國(guó)研究人員在廢水處理池中種植甘草后發(fā)現(xiàn),甘草生長(zhǎng)茂盛,吸收水中的磷化物效果特別明顯,而且制氧能力也非常優(yōu)異,因此研究者認(rèn)為種植甘草有利于凈化水質(zhì)。
以下哪項(xiàng)為真,最能削弱上述結(jié)論?
A.相比野生甘草,人工種植的甘草在廢水中只能吸收一小部分磷化物
B.廢水中包含大量的硫化物,目前來(lái)看,甘草不能有效分解這類氧化物
C.甘草主要生長(zhǎng)在干旱或半干旱地區(qū),土壤多為堿性或中性,而廢水主要為酸性
D.甘草中所含的物質(zhì)能夠與污水中的某些氧化物發(fā)生反應(yīng),釋放氧氣,但甘草自身進(jìn)行光合作用時(shí)也會(huì)耗費(fèi)氧氣
104.根據(jù)貝格曼定律,溫血?jiǎng)游锷眢w上每單位表面面積發(fā)散的熱量相等,因此大型化動(dòng)物能獲得更小的體表面積與體積之比,在體溫調(diào)節(jié)中比小型動(dòng)物消耗的能量少。所以,在同種動(dòng)物中,生活在較冷氣候中的種群其體型比生活在較暖氣候中的種群大。
如果以下各項(xiàng)為真,最能削弱上述觀點(diǎn)的是:
A.較冷氣候中的動(dòng)物種群的冬眠時(shí)間比較長(zhǎng)
B.溫血?jiǎng)游锷眢w表面發(fā)散熱量并不是非常多
C.動(dòng)物體型的增大必然導(dǎo)致絕對(duì)散熱量增加
D.較冷地區(qū)也存在許多體型較小的溫血?jiǎng)游?/p>
105.貓的氣味是老鼠的天然威懾劑,老鼠會(huì)靈敏的覺(jué)察這種味道并主動(dòng)遠(yuǎn)離天敵。然而研究人員發(fā)現(xiàn),當(dāng)老鼠感染了寄生蟲(chóng)后,寄生蟲(chóng)不但抑制了老鼠對(duì)貓氣味的恐懼,甚至?xí)沟美鲜笙蜇埧拷?,從而大大增加了老鼠被貓捕殺的幾率。因此,研究人員推斷:寄生蟲(chóng)可使老鼠喪失對(duì)貓的恐懼感。
以下哪項(xiàng)如果為真,最能解釋上述推斷?
A.恐懼和親和可能不是完全不相關(guān)的情感
B.寄生蟲(chóng)的代謝產(chǎn)物會(huì)抑制老鼠對(duì)于貓氣味的本能恐懼反應(yīng)
C.寄生蟲(chóng)侵入老鼠體內(nèi)后,寄生在老鼠大腦中負(fù)責(zé)恐懼和其他情感行為的區(qū)域
D.寄生蟲(chóng)需進(jìn)入貓的消化系統(tǒng)才能繁衍后代,所以只有使老鼠被貓捕食才能完成繁衍。
參考答案與解析
2008吉林公務(wù)員考試申論真題及參考答案(乙級(jí))
一、注意事項(xiàng)
1.申論考試是對(duì)考生閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。
2.參考時(shí)限:閱讀資料30分鐘,作答90分鐘。
3.仔細(xì)閱讀給定資料,按照后面提出的“申論要求”作答。
二、給定資料
1.據(jù)調(diào)查,目前中國(guó)60歲以上的老年人口為1.4億,其中80歲以上的高齡老年人口為1300萬(wàn)。專家預(yù)測(cè),到2020年,中國(guó)的老年人口將達(dá)到2.48億,80歲以上老年人口將達(dá)到3067萬(wàn)人,占老年人口的12 37%;到2051年將達(dá)4.37億,占到當(dāng)時(shí)總?cè)丝诘?1%。也就是說(shuō),到2051年,我國(guó)3個(gè)人中就有一個(gè)是老年人。另有調(diào)查顯示,中國(guó)約有1000萬(wàn)名80歲以上的高齡老人需要照顧,而城市老人中,98%依靠自我養(yǎng)老,城鎮(zhèn)單身老人戶和老年夫婦戶略高于鄉(xiāng)村。“老有所養(yǎng)”正成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。
2.前不久,武漢市某小區(qū)發(fā)生了一起發(fā)人深省的事件。該小區(qū)某單元的居民們聞到一戶居民家里散發(fā)出一股奇怪的味道,敲門(mén)無(wú)人應(yīng)答,于是打電話給物業(yè)管理部門(mén),打開(kāi)房門(mén),結(jié)果發(fā)現(xiàn)一位老人已經(jīng)死在床上。尸檢的結(jié)果是老人死于心肌梗塞已有多日,大家唏噓不已。據(jù)老人的鄰居說(shuō),老人是武漢市某大學(xué)的退休教授,無(wú)兒無(wú)女,老伴去世后,一直獨(dú)居。老人的家庭條件很好,身體也很硬朗,就是平時(shí)不愛(ài)說(shuō)話,沒(méi)想到出了這樣的事情。
3.萬(wàn)村是個(gè)有100多戶400多口人的村莊。這些年隨著生活條件越來(lái)越好,村里的老人也越來(lái)越多。該村主任對(duì)記者說(shuō):“過(guò)去村里的老人很少,如今60歲以上的老人已經(jīng)有五十來(lái)個(gè),而且數(shù)量還在不斷增多,現(xiàn)在的年輕人越來(lái)越不敬老了,很多老人在家里說(shuō)話不算數(shù),得看兒女臉色?!睋?jù)村主任介紹,雖說(shuō)農(nóng)村人還認(rèn)“養(yǎng)兒防老”的老理,但是村里已經(jīng)先后有幾個(gè)老人因?yàn)閮号恍㈨槪チ穗x家十幾里的鎮(zhèn)敬老院。盡管鎮(zhèn)里這些年也一直重視敬老院的建設(shè),但是由于鎮(zhèn)里的經(jīng)濟(jì)條件不好,鎮(zhèn)敬老院的設(shè)施、管理和服務(wù)都跟不上去。已經(jīng)有位老人重新回到了家里,不想再去了。記者走訪了這位返家的老人,老人頗顯無(wú)奈:“當(dāng)時(shí)去敬老院,也是因?yàn)楹蛢合标P(guān)系緊張一賭氣才去的,在敬老院的時(shí)候雖然有其他老人可以說(shuō)話,但是代替不了自己的家人啊,尤其是想自己的小孫子,有兒有女的,誰(shuí)能愿意去那地方啊!去了半年回來(lái),感覺(jué)自己的小孫子和自己都生疏了?,F(xiàn)在寧肯在家里忍氣吞聲,也不想再去了。”
4.家住長(zhǎng)春市的小王夫婦最近比較煩,原來(lái)是小王的母親突然提出要回老家。小王的父親六年前去世后,小王就把鄉(xiāng)下的母親接來(lái)和自己同住。這次老人突然提出要回鄉(xiāng)下,什么原因老人又不說(shuō),弄得小王丈二和尚摸不著頭腦。小王讓自己的姨媽側(cè)面去打聽(tīng),老人這才說(shuō)了實(shí)話:“他們兩口子每天都忙于做生意,有時(shí)候三兩天不回家一趟,回來(lái)的時(shí)候也很少陪我說(shuō)話。自己身體還硬實(shí),回到農(nóng)村和熟悉的鄉(xiāng)鄰們住在一起,起碼可以嘮嘮嗑。”老人還說(shuō),自己很心疼兒子。兒媳婦也是家里的獨(dú)生女,父母年紀(jì)也都大了,身體也不好,而且還有一個(gè)八十多歲的奶奶需要人照顧,也需要他們操心。小王聽(tīng)說(shuō)后表示:“我們兩個(gè)每天都要在外面忙于生意上的應(yīng)酬,還要奔波在兩個(gè)家庭之間,感覺(jué)很疲憊。原以為只要每個(gè)月給母親足夠的零花錢(qián)就行了,沒(méi)有考慮到母親的感覺(jué),以后會(huì)盡可能抽出時(shí)間多陪她?!?/p>
5.居家養(yǎng)老是指老年人在家中居住,但由社會(huì)提供養(yǎng)老服務(wù)的養(yǎng)老方式。居家養(yǎng)老既可以減輕兒女負(fù)擔(dān),又利于老人在自己的家庭中得到照料。這種方式已經(jīng)在英國(guó)、加拿大、美國(guó)等國(guó)家的社區(qū)中普遍運(yùn)用,我國(guó)的上海、天津、北京的一些街道社區(qū)也相繼引進(jìn)了這種服務(wù)。
2006年3月,天津市塘沽區(qū)民政部門(mén)率先在環(huán)境比較適宜的新村、新河、三槐路3個(gè)街道社區(qū)進(jìn)行了居家養(yǎng)老服務(wù)嘗試。塘沽區(qū)政府為此投入50萬(wàn)元的先期啟動(dòng)資金,23位大齡下崗人員進(jìn)入服務(wù)崗位。截至目前,共有119戶80歲以上行動(dòng)不便的老人享受了免費(fèi)入戶服務(wù)。一位接受這種服務(wù)的老人說(shuō):“每天能夠在自己長(zhǎng)期生活的社區(qū)中養(yǎng)老,能經(jīng)常看見(jiàn)熟悉的老朋友,還能保留原有的生活習(xí)慣,心情比較愉快?!钡沁@位老人也表示了些許遺憾:“我們這的居家養(yǎng)老是由社區(qū)組織的,內(nèi)容比較單一,也就是洗洗衣服,打掃一下衛(wèi)生,陪著買(mǎi)買(mǎi)菜,還有一些緊急呼叫之類的。由于我們社區(qū)資金有限,經(jīng)常出現(xiàn)協(xié)調(diào)得不好的情況,服務(wù)不是很到位?!绷硪晃唤邮芫蛹茵B(yǎng)老服務(wù)的老人對(duì)此表示認(rèn)同:“前不久我想去商場(chǎng)買(mǎi)東西,打電話到社區(qū),社區(qū)答應(yīng)派人來(lái),結(jié)果等了兩個(gè)小時(shí)才來(lái)人,我一氣之下干脆不去了,更可氣的是,有一次一個(gè)來(lái)收拾衛(wèi)生的,竟然把放在桌子上的手機(jī)偷走了?!?/p>
6.2007年元旦前,遼寧省綏中縣31戶五保戶遷入了新居——五保大院,從而告別了陳舊破爛的土坯房,住進(jìn)了亮堂堂、暖洋洋的新房。這是該縣民政局探索農(nóng)村五保供養(yǎng)的一個(gè)新舉措。該縣農(nóng)村五保供養(yǎng)的人口有4210人,其中集中供養(yǎng)的只有588人??h委、縣政府提出了“三年改造土坯房”(危險(xiǎn)房)的計(jì)劃。在這個(gè)計(jì)劃中,把無(wú)房戶、住房最破、自建能力最低的農(nóng)村分散五保戶作為政府援建重點(diǎn)對(duì)象,為了解決建五保大院的場(chǎng)地問(wèn)題,該縣民政部門(mén)一方面要求任務(wù)到鄉(xiāng)、責(zé)任到村,另一方面深入建房現(xiàn)場(chǎng)勘察,選好房址?;I措資金也是一個(gè)難題,他們通過(guò)三個(gè)辦法破解這一難題。一是開(kāi)源。在縣財(cái)政有限支持的情況下,多渠道籌措資金,分別從土坯房改造資金中列支40萬(wàn)元。從社會(huì)各界捐助款中拿出20萬(wàn)元。二是節(jié)流。在保證建房質(zhì)量的基礎(chǔ)上,千方百計(jì)壓縮或減少開(kāi)支,把工程造價(jià)降到最低。三是求援。他們積極與有關(guān)部門(mén)溝通、協(xié)調(diào),土地、建設(shè)等部門(mén)對(duì)五保大院簡(jiǎn)化審批手續(xù),免除建房涉及的一切費(fèi)用,從而保證了五保大院的順利建設(shè)。五保大院建成后,和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)相比,降低了管理成本。而且五保老人不離村不離鄰,符合老人眷戀故土的心理。與分散供養(yǎng)相比,它又有集中起來(lái)便于照料的好處,而且五保對(duì)象原本都是鄉(xiāng)鄰,住在一起容易和睦相處,相互照顧,沒(méi)有了孤獨(dú)感。
7.在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中,河北某鄉(xiāng)利用上級(jí)撥付的經(jīng)費(fèi),重建了鄉(xiāng)敬老院,新建后的敬老院窗明幾凈,房舍寬敞,活動(dòng)設(shè)施齊全,老人們的活動(dòng)也豐富多彩起來(lái)。敬老院成了鄉(xiāng)里的樣板工程,受到縣里的多次表?yè)P(yáng)。但是最近一段時(shí)間,鄉(xiāng)民政部門(mén)的工作人員卻一直在為一件事情苦惱:敬老院的老人們經(jīng)常到鄉(xiāng)里反映,敬老院的管理越來(lái)越差了,很多老人的被褥已經(jīng)很久沒(méi)有拆洗,宿舍的衛(wèi)生也一團(tuán)糟,原因是清潔人員辭職不干了,食堂也換了廚師,做的飯菜簡(jiǎn)直難以下咽。頭段時(shí)間春耕,為了給敬老院創(chuàng)收,院方受雇把老人們集中拉到各村去為村民插秧。老人們對(duì)此很反感,希望民政部門(mén)能幫助解決這些問(wèn)題。民政部門(mén)已經(jīng)責(zé)令院方及時(shí)糾正,但同時(shí)也感到頗為無(wú)奈。負(fù)責(zé)人員講,由于農(nóng)村稅費(fèi)改革之后,不能再向農(nóng)民征收農(nóng)業(yè)稅和相關(guān)的費(fèi)用了,鄉(xiāng)里的財(cái)政大受影響。當(dāng)初重建敬老院是縣里為了落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)政策撥款建的,現(xiàn)在縣里不再給錢(qián)了,民政部門(mén)開(kāi)始感到經(jīng)費(fèi)捉襟見(jiàn)肘,有限的經(jīng)費(fèi)又不能都用到敬老院。敬老院院長(zhǎng)對(duì)這件事情同樣有一肚子苦水,他表示,敬老院主要是靠鄉(xiāng)財(cái)政撥款來(lái)維持的,自己也知道敬老院現(xiàn)在的服務(wù)質(zhì)量有問(wèn)題,但試點(diǎn)工作熱潮過(guò)去以后,鄉(xiāng)里的經(jīng)費(fèi)遲遲下不來(lái),敬老院都快沒(méi)米下鍋了。廚師和清掃人員辭職就是因?yàn)榫蠢显阂呀?jīng)拖欠工資幾個(gè)月了,連院長(zhǎng)自己都幾個(gè)月沒(méi)有領(lǐng)到工資了,拉老人出去創(chuàng)收也是無(wú)奈之舉。
8.某市幾年前辦起了一所“夕陽(yáng)紅”養(yǎng)老院,是下崗工人程某自籌資金興辦的。養(yǎng)老院開(kāi)辦的頭兩年,設(shè)施很齊全,專為老人設(shè)計(jì)的活動(dòng)場(chǎng)所和娛樂(lè)設(shè)施都很不錯(cuò)。還專門(mén)聘請(qǐng)了幾個(gè)護(hù)理學(xué)校畢業(yè)的女孩子照顧來(lái)院的老人,給了老人們無(wú)微不至的關(guān)懷和照料,很多老人來(lái)了之后都說(shuō)在這里找到了家的感覺(jué)。誰(shuí)料,就在三年前,程某的愛(ài)人出了車禍,只好把經(jīng)營(yíng)養(yǎng)老院的收入全部拿去處理家里的事情,養(yǎng)老院的開(kāi)支一下子變得緊張了。為了節(jié)省開(kāi)支,程某只好把有專業(yè)護(hù)理知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)的幾個(gè)女孩子辭退了,只雇了兩個(gè)四十多歲的婦女照顧老人。去年,物價(jià)開(kāi)始上漲,院里老人的生活水平也開(kāi)始急轉(zhuǎn)直下。有時(shí)候兩三天都吃不上一頓肉,老人們頗有怨言,很多人紛紛退院。原來(lái)紅火時(shí),院里有差不多三十個(gè)老人入住,如今剩下不到十個(gè)了?!稗k養(yǎng)老院的錢(qián)都是我當(dāng)初從親戚朋友手中挪借的,一直都沒(méi)有還上。前些年愛(ài)人出了車禍,又花了一大筆錢(qián),經(jīng)濟(jì)就更緊張了。我開(kāi)養(yǎng)老院原來(lái)就是下崗后找個(gè)營(yíng)生,再這樣下去,遲早得關(guān)門(mén)了。”說(shuō)起這些,院長(zhǎng)程某也很無(wú)奈。
9.某市一居民區(qū)居民梁某和夏某兩年前共同出資興辦了一所民辦養(yǎng)老院。由于倉(cāng)促上馬,養(yǎng)老院剛建起來(lái)的時(shí)候,硬件設(shè)施就不達(dá)標(biāo),活動(dòng)場(chǎng)所狹窄,居住的房間也很狹小。據(jù)老人們反映,由于該居民區(qū)以前沒(méi)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu),其他的養(yǎng)老院又相隔甚遠(yuǎn),而且這里收費(fèi)又很低,很多孤寡老人就選擇了在這里棲身。但老人們?nèi)朐褐蟛虐l(fā)現(xiàn),管理比較混亂,服務(wù)質(zhì)量也很差,食堂的伙食也不好。一年前,養(yǎng)老院的出資人梁某和夏某鬧起了矛盾。老人們反映,從那以后,養(yǎng)老院的管理更加松散,老人們經(jīng)常處于沒(méi)人看管的狀態(tài)。前不久還發(fā)生了一件事情,一個(gè)老人因?yàn)橥话l(fā)心肌梗塞,昏厥過(guò)去,當(dāng)時(shí)院方竟然沒(méi)人當(dāng)班,幸好有其他老人發(fā)現(xiàn),及時(shí)搶救才脫離危險(xiǎn)。對(duì)種種不盡如人意的地方,老人們已經(jīng)多次向院方提出改進(jìn)要求,均沒(méi)有得到滿足。老人們也曾向民政部門(mén)反映,民政部門(mén)前不久來(lái)院檢查,并下達(dá)整改通知。
10.某偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)前不久發(fā)生了一件讓人氣憤的事件。該鄉(xiāng)的敬老院,前些年因?yàn)猷l(xiāng)里財(cái)政緊張,加之管理不善,因此停辦了。隨著該鄉(xiāng)孤寡老人越來(lái)越多,也為了落實(shí)縣里要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有敬老院的精神,去年該鄉(xiāng)采取面向社會(huì)招標(biāo)的方式重建敬老院,結(jié)果徐某通過(guò)關(guān)系成功中標(biāo)。鄉(xiāng)里給敬老院注入了啟動(dòng)資金5萬(wàn)元,主要用來(lái)修繕原來(lái)敬老院的房屋和增添設(shè)施,徐某在經(jīng)營(yíng)敬老院的時(shí)候自負(fù)盈虧。敬老院開(kāi)辦后,徐某為敬老院制定了入院的門(mén)檻,每個(gè)入院的老人每年繳納兩千元的入院費(fèi),或者以自己個(gè)人承包的耕地入院。由于徐某經(jīng)營(yíng)的敬老院服務(wù)還算周到,很多孤寡老人紛紛入院,到去年底敬老院一共有三十幾位老人居住。今年春耕開(kāi)始前,徐某把十幾公頃土地轉(zhuǎn)包給了各村村民,一共得款五萬(wàn)余元。但是,就在春耕開(kāi)始后不久,敬老院的老人們突然發(fā)現(xiàn)徐某攜款逃跑了,敬老院一下子陷入了癱瘓狀態(tài)。老人們找到租種自己土地的人想要回耕地,結(jié)果也被拒絕了。“這一年的日子不知道怎么過(guò)呢!”老人們無(wú)助地說(shuō)。
三、申論要求
1.根據(jù)給定資料反映的我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老情況,對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老問(wèn)題的現(xiàn)狀進(jìn)行概括。
要求:全面、有條理、有層次,字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。(25分)
2.資料5介紹了天津市塘沽區(qū)民政部門(mén)對(duì)“居家養(yǎng)老”方式的嘗試。請(qǐng)概括其做法的長(zhǎng)處,分析并提出其他地方借鑒該做法時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題。
要求:條理清楚、語(yǔ)言準(zhǔn)確,字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。(25分)
3.假定你是民政部門(mén)的工作人員,針對(duì)給定資料9所反映的問(wèn)題,寫(xiě)一份整改要求。
要求:有條理、有針對(duì)性、切實(shí)可行,字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。(20分)
4.仔細(xì)閱讀給定資料,結(jié)合社會(huì)生活實(shí)際,以“談社會(huì)養(yǎng)老的政府責(zé)任”為題,寫(xiě)一篇800字左右的文章。
要求:觀點(diǎn)明確、結(jié)構(gòu)清楚、語(yǔ)言流暢。(30分)
參考答案
1.隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷加快,我國(guó)的養(yǎng)老問(wèn)題顯得格外復(fù)雜。老齡化的加劇,家庭結(jié)構(gòu)日益小型化以及生活方式、養(yǎng)老觀念的深刻變化,靠代際供養(yǎng)已經(jīng)難以解決養(yǎng)老問(wèn)題。各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況不斷探索適合自己的養(yǎng)老服務(wù)模式,逐漸走出了一條具有中國(guó)特色的以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)照顧為依托、機(jī)構(gòu)供養(yǎng)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)新路子。
由于我國(guó)發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)受耗費(fèi)資源多、建設(shè)周期長(zhǎng)、服務(wù)對(duì)象范圍狹窄等因素制約,以及服務(wù)設(shè)施簡(jiǎn)陋,服務(wù)內(nèi)容和形式單一,服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)不高,組織管理體制和監(jiān)督機(jī)制不健全,養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)未能實(shí)現(xiàn)全覆蓋,仍不能滿足我國(guó)城鄉(xiāng)老年人的服務(wù)需求。
2.居家養(yǎng)老長(zhǎng)處:它既減輕兒女負(fù)擔(dān),又利于老人的家庭照料;充分利用社區(qū)和家庭資源解決養(yǎng)老問(wèn)題,減輕政府負(fù)擔(dān);有利于老年人的身心健康;能有效應(yīng)對(duì)適應(yīng)老齡化社會(huì),是適合我國(guó)新型服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老模式。
居家養(yǎng)老雖然具有明顯的優(yōu)勢(shì),但是在推廣實(shí)施過(guò)程中仍然碰到不少具體問(wèn)題,應(yīng)引起其他地方的注意:居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容單一,不能滿足多樣化的需求;居家養(yǎng)老服務(wù)組織體系的運(yùn)轉(zhuǎn)還需要銜接規(guī)范;居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的規(guī)模、素質(zhì)有待擴(kuò)大、提高。
3.(1)規(guī)范服務(wù)行為。要根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)際,發(fā)揮該行業(yè)的“自我管理、自我發(fā)展”功能。采取持證經(jīng)營(yíng),明碼標(biāo)價(jià),公開(kāi)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式,加強(qiáng)對(duì)工作人員的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高養(yǎng)老院工作人員服務(wù)水平。
(2)改善硬件設(shè)施。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的硬件設(shè)備必須符合老年人的生活特點(diǎn)。不僅如此,還需要增設(shè)必要的安全設(shè)施,對(duì)意外多發(fā)點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行嚴(yán)格控制,在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立安全標(biāo)志、意外警示牌,制定專業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行。
(3)健全監(jiān)督機(jī)制。要公開(kāi)投訴電話,加強(qiáng)對(duì)入住老年人的回訪,對(duì)養(yǎng)老院要定期或不定期的進(jìn)行抽查,對(duì)不文明不規(guī)范的服務(wù)行為要進(jìn)行媒體曝光,接受社會(huì)監(jiān)督,保護(hù)老年人的合法權(quán)益。
4.參考范文
談社會(huì)養(yǎng)老的政府責(zé)任
近年來(lái),我國(guó)老年人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)與社會(huì)保障已得到較大改善,但老齡事業(yè)總體上仍滯后于人口老齡化的要求和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一方面,龐大的老年群體在入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和日常生活照料等方面的服務(wù)需求呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì);另一方面,養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)產(chǎn)生了多樣化的細(xì)分要求,當(dāng)前人口迅速老齡化,與日益增長(zhǎng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求亦不相適應(yīng),矛盾日漸突出。
面對(duì)這些困難,我國(guó)政府在老年人口基數(shù)增大、人口老齡化加快而且發(fā)展不平衡的條件下,政府在養(yǎng)老問(wèn)題上應(yīng)當(dāng)扮演什么樣的角色呢?社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題永遠(yuǎn)是政府的責(zé)任。因此,政府應(yīng)從以下幾個(gè)方面著力解決社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題。
一、政府要進(jìn)一步強(qiáng)化自身責(zé)任。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式已顯得有些力不從心,社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)正在承擔(dān)起越來(lái)越多的養(yǎng)老任務(wù)。但推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化,絕不意味著減少政府的責(zé)任。推動(dòng)包括養(yǎng)老在內(nèi)的各項(xiàng)社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展,是政府的應(yīng)盡職責(zé)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,特別是政府公共服務(wù)職能加強(qiáng),政府的責(zé)任非但不能減輕,而且應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化,這是衡量政府是否履行職責(zé),社會(huì)是否文明和諧的重要尺度。
二、要進(jìn)一步加大投入力度。政府必須加大對(duì)養(yǎng)老事業(yè)的資金投入將養(yǎng)老投入納入法制軌道,明確其在財(cái)政預(yù)算中所占的比例,并形成長(zhǎng)效增長(zhǎng)機(jī)制。要將對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的支持計(jì)劃列入財(cái)政預(yù)算,同時(shí)考慮對(duì)水、電、氣等公用事業(yè)部門(mén)的相應(yīng)補(bǔ)償,以提高其落實(shí)優(yōu)惠政策的積極性。
三、要進(jìn)一步完善相關(guān)政策。首先,要通過(guò)立法規(guī)定社會(huì)各方面的法律責(zé)任和法定職責(zé),使養(yǎng)老事業(yè)有法可依,以確保政策的權(quán)威性、實(shí)施的保障性、落實(shí)的有效性。其次,要制定優(yōu)惠政策,進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)惠范圍和幅度,并注重政策的可操作性。例如,福利機(jī)構(gòu)興建養(yǎng)老設(shè)施前期投入很大,政府可以進(jìn)一步在貸款和還貸政策上出臺(tái)優(yōu)惠政策。
四、要進(jìn)一步整合社會(huì)資源。充分發(fā)動(dòng)、鼓勵(lì)和資助企業(yè)、個(gè)人、外資、社團(tuán)等社會(huì)力量以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、股份制等多種形式參與養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)。逐步構(gòu)建起能夠?yàn)槔夏耆颂峁┥钫樟稀㈤L(zhǎng)期護(hù)理、醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉、文化娛樂(lè)、法律援助、金融理財(cái)以及家政、購(gòu)物、餐飲、維修等多方面服務(wù)的養(yǎng)老社會(huì)服務(wù)體系。
五、要努力打造養(yǎng)老服務(wù)品牌。政府要以戰(zhàn)略性眼光看待養(yǎng)老事業(yè),將其作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來(lái)辦,走出一條良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。要積極引入多元化的資金和上規(guī)模的品牌,建設(shè)高品質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),進(jìn)而不斷提高老年人的生活質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)老有所樂(lè)。
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