大家好，民權公務員考試題相信很多的網友都不是很明白，包括公務員考試入門:整理材料類題目的寫作方法也是一樣，不過沒有關系，接下來就來為大家分享關于民權公務員考試題和公務員考試入門:整理材料類題目的寫作方法的一些知識點，大家可以關注收藏，免得下次來找不到哦，下面我們開始吧！
本文目錄
2020國家公務員考試常識判斷的知識點有哪些
2020年國家公務員考試行測常識判斷：中國近代各階級救亡圖存運動
一、太平天國運動
1.背景
鴉片戰(zhàn)爭后，中國開始淪為半殖民地半封建社會。西方列強憑借《南京條約》等一系列不平等條約，民族矛盾的加劇促進了國內階級矛盾的激化，廣大農民饑寒交迫，紛紛揭竿而起，在道光三十年末爆發(fā)了洪秀全領導的大規(guī)模的太平天國農民起義。
制度綱領
(1)《天朝田畝制度》
原則：凡天下田，天下人同耕。內容：廢除封建地主階級土地所有制，按人口和年齡平均分配土地。意義：太平天國的革命綱領，突出反映了農民階級廢除封建土地所有制的強烈愿望，但只是空想，無法實施。
(2)《資政新篇》
內容：向西方學習，進行經濟、政治和文化改革。評價：中國人最早提出的帶有資本主義色彩的改革方案，符合社會發(fā)展的規(guī)律和趨勢，但未涉及農民土地問題，無法調動農民的積極性，未能真正推行。
結果
由于指揮失誤，內部腐敗嚴重以及農民階級自身的局限性，導致天京陷落，標志著太平天國農民戰(zhàn)爭的失敗。
二、洋務運動
1.背景
經過兩次鴉片戰(zhàn)爭的失敗，以及太平天國的打擊，清朝內外交困。為了解除內憂外患，實現富國強兵，以維護清朝統(tǒng)治，開始學習西方文化及先進的技術。
目的：“師夷長技以自強”，維護清政府封建統(tǒng)治。
代表人物：中央：奕䜣。地方：曾國藩、李鴻章、左宗棠、張之洞
4.指導思想：中體西用。中學為體，西學為用。
5.口號：前期“自強”，后期“求富”。
6.內容(19世紀60年代-90年代)
(1)軍事工業(yè)代表：安慶內軍械所(曾國藩)、江南制造總局(李鴻章)、福州船政局(左宗棠)、天津機器局(崇厚)。
(2)民用工業(yè)代表：上海輪船招商局(李鴻章)、湖北織布局(張之洞)、漢陽鐵廠(張之洞，中國近代最早的官辦鋼鐵企業(yè)，被西方視為中國覺醒的標志)。
(3)海軍：籌建北洋、南洋、福建三支海軍，中央成立海軍衙門。
(4)新式教育：同文館建立，舉辦新式學校，派遣留學生出國。
7.結果
甲午中日戰(zhàn)爭慘敗標志著洋務運動的失敗。其根本原因在于未從根本上變革落后的封建制度。
三、戊戌變法
1.背景
1895年4月，《馬關條約》簽訂的消息傳到北京，在康有為、梁啟超等的組織下發(fā)動了“公車上書”。后在康有為、梁啟超的領導下，發(fā)動了維新運動。
內容
嚴復，譯亞當·斯密《原富》，孟德斯鳩《法意》，赫胥黎《天演論》。創(chuàng)辦了《國聞報》，系統(tǒng)地介紹西方民主和科學，宣傳維新變法思想，提出的“信、達、雅”的翻譯標準?！短煅菡摗分械摹拔锔偺鞊?、適者生存”為戊戌變法提供了思想基礎。
結果
光緒帝頒布《定國是詔》，變法開始。經過百日，被囚至中南海瀛臺，以失敗告終。維新志士譚嗣同、康廣仁、林旭、楊深秀、楊銳、劉光第6人慘遭殺害，史稱“戊戌六君子”。
四、辛亥革命
1.背景
《辛丑條約》簽訂，帝國主義掀起瓜分中國的狂潮。武昌起義爆發(fā)，辛亥革命開始。
革命過程
(1)興中會：在檀香山，革命綱領是驅除韃虜，恢復中華，創(chuàng)立合眾政府。
(2)同盟會
1905年在東京創(chuàng)立，是第一個全國性的資產階級革命政黨。政治綱領是：驅除韃虜，恢復中華、創(chuàng)立民國、平均地權。
(3)三民主義：民族、民權、民生
民族主義，反對滿清專治和列強的侵略，打倒與帝國主義相勾結之軍閥，求得國內各民族之平等，承認民族自決權。
民權主義，實行為一般平民所共有的民主政治，而防止歐美現行制度之流弊，人民有選舉、罷免、創(chuàng)制、復決四權(政權)以管理政府，政府則有立法、司法、行政、考試、監(jiān)察五權(治權)以治理國家。其核心觀念強調直接民權與權能區(qū)分，亦即政府擁有治權，人民則擁有政權。
民生主義，其最重要之原則有兩個，一為平均地權(實行耕者有其田)，二為節(jié)制資本(私人不能操縱國民生計)。
(4)武昌起義
①時間：1911年10月10日
②成果：1912年1月1日，中華民國成立(總統(tǒng)制的共和政體);成立南京臨時政府，為資產階級民主政府;頒布《中華民國臨時約法》，是我國第一部資產階級憲法。
結果：革命果實被袁世凱竊取，辛亥革命失敗。
失敗原因：資產階級的軟弱性和妥協(xié)性(根本);中外反動勢力的聯合絞殺。
評價：推翻了封建王朝的統(tǒng)治，使民主共和的觀念深入人心;沉重打擊了帝國主義的侵略勢力;為民族資本主義的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件;對近代亞洲被壓迫民族的解放運動起了推動作用。
五、新文化運動和中國共產黨的成立
(一)新文化運動
1.背景
(1)帝國主義加緊侵略;(2)中國民族資本主義進一步發(fā)展。民族資產階級力量壯大，登上政治舞臺，強烈要求實行民主政治，發(fā)展資本主義，這是根本原因。(3)辛亥革命后，西方啟蒙思想進一步傳播，民主共和的思想深入人心。經過辛亥革命，先進的知識分子認識到，革命失敗的根源在于國民腦中缺乏民主共和意識，必須通過普及共和思想來實現真正的共和政體。
2.過程內容
(1)興起：1915年陳獨秀在上海創(chuàng)辦《新青年》
(2)前期主要內容：提倡民主科學;提倡新文學;提倡新道德
(3)后期內容：李大釗發(fā)表《布爾什維主義的勝利》《庶民的勝利》，馬克思主義開始傳播
(4)胡適發(fā)表了中國第一首白話詩《兩只蝴蝶》。
3.影響
新文化運動是辛亥革命在思想文化領域的延續(xù)，形成空前的思想解放。它在政治上和思想上給專制主義以空前沉重的打擊，動搖了傳統(tǒng)禮教的思想統(tǒng)治地位，為馬克思主義在中國的傳播開辟了道路。
(二)中國共產黨的成立
1. 1920年，在上海成立了最早的共產主義小組，稱為上海共產主義小組。
2.中共一大
時間地點：1921年7月23日，上海
內容：①確定黨的名稱為“中國共產黨”，決定建立中國共產黨，宣告了中國共產黨的正式成立;②確定黨的奮斗目標是：用無產階級軍隊推翻資產階級政權，實現共產主義。黨的中心任務：組織工人階級，領導工人運動;③選舉陳獨秀為中央局書記。
習題
1.【單選】()使太平軍元氣大傷，并喪失了乘勝殲滅敵人的有利時機，是太平天
國由勝轉衰的轉折。
太平軍出征
B.太平軍北伐
C.安慶保衛(wèi)戰(zhàn)
D.天京事變
【答案】D【解析】天京事變是太平天國由盛轉衰的轉折點，標志著太平天國運動的失敗。
【多選】下列我國近代史上曾提出的口號，與其產生的歷史背景對應不正確的是()。
A.驅除韃虜，恢復中華——洋務運動
B.師夷長技以自強——魏源《海國圖志》
C.外爭國權，內懲國賊——五四運動
D.寧為戰(zhàn)死鬼，不做亡國奴——八國聯軍侵華
【答案】ABD【解析】A項驅除韃虜，恢復中華是孫中山先生在辛亥革命時期提出的;洋務運動口號是“自強，求富”。B項魏源《海國圖志》提出“師夷長技以制夷”。C項“外爭主權，內懲國賊”是五四運動的口號。D項“寧作戰(zhàn)死鬼，不做亡國奴”是九一八事件，七七事變等爆發(fā)后，呼吁抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的口號。
公務員考試入門:整理材料類題目的寫作方法
1.題型表述
整理材料包括整理講話內容、整理上報資料、概括資料(或部分資料)的主要內容、概括取得的主要成績、概括在某問題上出現的問題、概括面臨的問題等等。這實際上是以前所說的概括主要內容類型，例如：
有條理地概括這些資料的主要內容，字數不超過200字。(20分)(中央機關2001)
給定資料反應了網絡給社會生活帶來的種種影響，用不超過200字的篇幅對這些影響進行概括。要求：全面，有條理，有層次。(20分)(中央機關2002)
認真閱讀給定資料，概述“我國汽車工業(yè)的現狀和發(fā)展趨勢”(滿分50分)
要求：(1)分析恰當，條理清楚，語言通暢。
(2)作答在答題卡上的指定位置(作答在其他位置上的一律無效)。
(3)字數不多于1000字。(中央機關2004)
根據給定資料，概述我國近來農村扶貧開發(fā)工作的基本方針政策。概述文字要簡明扼要，不超過200字。(25分)(中央機關2005)
假設你是一位新錄用的公務員，請用不超過500字的篇幅，概述D部長談話的主要內容，以供領導審閱。要求：概述全面，觀點明確，條理清楚，語言流暢。(滿分30分)(中央機關2006)
根據“給定資料1、2”的內容，整理一份供有關負責同志參閱的資料。(30分)
要求：概述全面，觀點鮮明，條理清楚，語言流暢，不超過500字。(中央機關2007)
閱讀給定資料1-10,請按照邏輯程序和方法將其資料排序，并編寫出不超過200字的摘要。(滿分15分)(山東2006)
假如你作為本次座談紀錄員，請歸納參會人員提出在建設社會主義新農村過程中政府面臨的困難。(150-200字)(湖南2006)
2.答題原則和方法
(1)答題原則是：全面、有條理。
(2)要有分類意識，做好歸納工作
要達到“全面”無遺漏，正確的分類、歸納是非常重要的。
第一題答卷一
1.石家莊成為省會后，北焦村土地被大量征用，當時農民并未獲得多少土地補貼。河北政法職業(yè)學院在石營村征用土地建新校區(qū)，但部分村民反對征地方案，并與學院和村委會發(fā)生多次沖突。其癥結在于征地補償標準低，失地農民沒有工作和社會保障，想按商業(yè)用途轉讓土地，但村民無權為自己的土地定價。
2.由于缺乏明確的政策導向和制度供給，農村城市化進程處于失控狀態(tài);在城市化進程中，受商業(yè)和政治雙重利益的驅動下，一些地方政府采取強制性土地征用政策，低征高售，造成大量農民失去土地、土地收益分配嚴重不均，并誘發(fā)權力尋租現象。
3.大量營利性商業(yè)項目以公共利益的名義強制征用土地，引發(fā)農民的群體上訪和干群沖突，土地糾紛成為影響農村穩(wěn)定的首要問題。其原因在于，土地是農民生存的保障，同時也涉及巨額經濟利益，這也是土地爭議具有對抗性和持久性特征的根本原因。
4.《關于深化改革嚴格土地管理的決定》“土地新政”對征地補償作了新規(guī)定，但部分農民則有更高期待，且“土地新政”對官權強制侵蝕民權缺乏清醒認識。
5.改革目前的土地轉讓方式，合并兩個土地市場，建立土地統(tǒng)一的轉讓市場，并把土地轉讓市場區(qū)分為公益性用地和經營性用地兩大類市場進行交易，以保障農民得到應有補償。(505字)
第一題答卷二
河北省北焦村土地被大量征用后，農轉非方式失效、用土地補貼發(fā)展起來的集體企業(yè)也紛紛破產，失地農民生計無著，多次集體上訪。西營村土地被河北政法職業(yè)學院征用后，村民按商業(yè)用途轉讓土地的意愿不能實現，引發(fā)沖突。
近幾年來由征地引發(fā)的農民群體性上訪和群體性突發(fā)事件不斷發(fā)生。其原因主要有：(1)缺乏妥當的安置和社會保障制度，無法保障農民的長遠生計。(2)用地性質不同，補償標準不一，補償費差距懸殊，被征地農民無法理解和接受。(3)農村現有的產權制度、組織形式使農民無權為土地定價。(4)錯誤的政績觀、巨大的經濟利益誘使權力尋租。(5)土地開發(fā)不合理，耕地流失嚴重。
土地是農民生存的保障。調查顯示，農村土地糾紛已經取代稅費爭議而成為目前農民維權的焦點，嚴重影響農村的社會穩(wěn)定和發(fā)展。
2004年下發(fā)的《關于深化改革嚴格土地管理的決定》，強調加強土地征用的審批管理，并嘗試改革土地補償的分配比率，無疑具有重要意義，但是，還應該進一步加強征地制度改革，保障失地農民權益。有些專家提出按照土地使用性質區(qū)分兩大類交易市場，改革目前存在的土地兩級市場的現狀。還有的專家提出，實現公平分配，改造產權制度和組織形式等方案，值得考慮。(498字)
評析：本題要求是：概述全面，觀點鮮明，條理清楚，語句通順?！案攀鋈妗闭f明這是一個概括主要內容類型的題?！案攀觥眲t要基于材料，“準”是基本原則。但答卷一有很多“失實”之處，如“農村城市化進程處于失控狀態(tài)”“土地糾紛成為影響農村穩(wěn)定的首要問題”“‘土地新政’對官權強制侵蝕民權缺乏清醒認識”在材料中找不到依據?！叭妗眲t需要做歸納，看材料中有哪幾個方面問題，然后安排段落結構。材料主體是兩個村的土地糾紛，圍繞糾紛，給出了我國土地征用概況、專家對此的分析和觀點、政府作為如何。那么這些方面在概況中應該都有所體現。答卷一的歸納工作也沒做好。例如第二段和第三段有交叉，而且第二段沒有一個明確的中心。第五段是專家意見，還處于民間，性質問題不能含糊。
“觀點鮮明”說明需要分析、提煉，有自己的洞察。既然出了兩個典型，其糾紛類型必有異同。北焦村是歷史手段不合現實引發(fā)糾紛，西營村是因補償標準而產生糾紛。糾結到一點，是長遠生計沒有保障。這一點在材料中多次出現(材料中波浪線部分)。只有分析，才能有觀點。近來不論地方還是中央的申論要求，在分析能力上的要求都在增強，請應試者在這方面也多留意。
“條理清楚”是指文氣貫通、邏輯性強，并不意味著一定要以分條列項的形式出現。“分條”的形式具有隔斷作用，用于提出對策方案，可使條目分明，干脆利落;用于整理材料，卻令文氣不通、文路不暢。
“語言流暢”，是最基本的文字要求。答卷一在這方面出現問題較多：一是用詞不規(guī)范，如“制度供給”“群體上訪”讓人不知所云。二是搭配不當。如“受……驅動下”兩種句式雜糅，“受……驅動”或者“……驅動下”或者“在……下”是合適的。三是語體不當。“土地新政”是民間的評價，或說是一種“外號”，不能以此代替政府文件，很不莊重。
作申論題，要注意角色、字數等限制性要求，這兩份答卷在這兩方面都處理較好。相比較而言，答卷二分析精當、概括全面、思路清晰、語言順暢，是一份非常優(yōu)秀的答卷。
(3)合并同類項的方法
在概括的時候常常需要進行歸納，“合并同類項”的方法是歸納中經常要做的事情：就是把同類的東西選擇關鍵詞語用并列的方式表達出來，例如，下面關于公務員制度的申論資料，一共有21條，這21條中從1到15條是一類內容，是在法律法規(guī)制度層面上的建設：
1、黨的十三大報告明確提出“當前干部人事制度改革的重點，是建立國家公務員制度”。
2、黨的十四大報告明確提出了“盡快推行國家公務員制度”的要求。
3、1993年8月14日，國務院以第125號令發(fā)布了標志中國公務員制度建立的《國家公務員暫行條例》。
4、同年11月15日，國務院印發(fā)了《國家公務員制度實施方案》。
5、1994年3月8日，人事部發(fā)布了《國家公務員考核暫行規(guī)定》。
6、1994年6月7日，人事部發(fā)布了《國家公務員錄用暫行規(guī)定》。
7、1995年3月31日，人事部發(fā)布了《國家公務員任免暫行規(guī)定》。
8、1995年7月3日，人事部發(fā)布了《國家公務員獎勵暫行規(guī)定》。
9、1995年7月18日，人事部發(fā)布了《國家公務員辭職辭退暫行規(guī)定》。
10、1996年1月29日，人事部發(fā)布了《國家公務員職務升降暫行規(guī)定》。
11、1996年5月27日，人事部發(fā)布了《國家公務員任職回避和公務回避暫行辦法》。
12、1996年6月5日，人事部發(fā)布了《國家公務員培訓暫行規(guī)定》。
13、1996年7月19日，人事部發(fā)布了《國家公務員被辭退后有關問題的暫行辦法》。
14、1996年7月31日，人事部發(fā)布了《國家公務員職位輪換(輪崗)暫行辦法》。
15、1998年8月20日，人事部發(fā)布了《國家公務員申訴案件辦案規(guī)則》。
在概括這些資料的時候，可以提取“公因子”，“合并同類項”，把各種法規(guī)的關鍵詞如權利義務、考核、錄用、任免、獎勵、辭職辭退、職務升降、任職回避和公務回避、職位輪換(輪崗)、培訓提取出來，合并成一句話：“十年來中國公務員制度已形成包括等內容的一整套法規(guī)體系”。
從16到21條又是一類，是在實際實施過程中的成績：
16、據統(tǒng)計，1994至1998年間，全國31個省、自治區(qū)、直轄市實行了公開招考國家公務員，全國累計有150萬人報考，錄用了15萬人。公務員錄用的身份、地域界線已逐漸被打破。全國分別從工人、農民中錄用10631人和2636人，跨地域錄用了公務員664人;全國共辭退公務員6059人，有16400人辭職;各級政府人事部門共受理公務員申訴300余件，其中撤消或者建議撤消原處理決定的占15%左右。
17、據1996、1997、1998三年的統(tǒng)計，全國各級國家行政機關累計有207.5萬名公務員被評為優(yōu)秀等次，同期累計有1.9萬名公務員因不勝任工作等原因被降職、辭退或開除。
18、1994至1997年，全國19個省的省直機關或地市機關進行了公務員輪崗，總數達39萬人次，其中廳局級公務員2230人次，處級公務員4.33萬人次。涌現了李文喜、姜瑞蜂等一大批“人民滿意的公務員”先進典型。
19、1994至2000年底，全國地方總共計劃考錄公務員15萬人，報考人數則高達150萬人。國務院各部門連續(xù)七年面向社會公開招考公務員，有5萬多人報考，錄取了5100多人;全國共有40余萬人進行了輪崗，近3萬人實行了任職回避。
20、1998至2000年，全國共有208萬名公務員被評為優(yōu)秀公務員，4000多名公務員因考核不稱職受到了降職等處理。
21、據不完全統(tǒng)計，1998至2001年，全國共有1.1萬多名公務員被辭退，有近1.2萬名公務員辭職;各級人事部門共受理了公務員申訴287件，其中撤消或建議撤消原處理決定的約占20%。
這些材料是由一系列的數字材料構成，盡管材料很多，但歸結到一點，就是前面提到的一系列法律法規(guī)在實踐中得到了貫徹實施。這樣把兩部分合起來，可寫出答卷：
所給資料反映了實行公務員制度是我國干部人事制度改革的重要內容。十年來中國公務員制度已形成包括等內容的一整套法規(guī)體系，并在認真貫徹公務員法規(guī)中實行了國家行政機關工作人員的科學管理，提高了行政效能，有利于促進國家行政機關工作人員的優(yōu)化、廉潔。
民權縣行政服務大廳主任是誰
非常感謝您的提問。根據我的查詢結果顯示，民權縣行政服務大廳的主任是張偉。
據了解，張偉擁有多年的政府機構工作經驗，并在公務員考試中表現出色，于2015年成功加入了民權縣政府。在擔任行政服務大廳主任之前，他曾在縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣農業(yè)局等多個部門擔任過不同職務，積累了豐富的工作經驗和專業(yè)知識。
作為民權縣行政服務大廳主任，張偉負責領導和協(xié)調大廳的各項工作，包括窗口服務、法律援助、信訪接待、投訴處理等方面，確保各項行政服務工作有序開展，并保證服務質量和效率得到不斷提升。同時，他也積極推進行政服務大廳的數字化、信息化建設，為群眾提供更加方便快捷的服務。
以上是我對民權縣行政服務大廳主任的查詢結果及了解情況的簡要介紹，如有不準確之處，敬請諒解。
毛鄧三論文 民生問題
摘要：在改革發(fā)展進入關鍵時期、民生問題格外突出的時代條件下，注重解決民生問題，把人民群眾的新要求和新期待當做執(zhí)政的第一信號，是我們黨求真務實的生動體現。將改善民生、讓全體民眾共享發(fā)展成果的治理目標用“五有”的形式確定下來，充分體現著黨和政府工作的重點，不僅果斷地轉移到民生領域，而且具有了明確的治理目標。
關鍵詞：社會建設；著力；改善民生
胡錦濤同志在十七大報告中提出：“社會建設與人民幸福安康息息相關。必須在經濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧社會?！?/p>
一、加強社會建設是時代所需
1.加強社會建設是貫徹和落實科學發(fā)展觀的內在要求
目前中國正經歷著“四個深刻變化”，即經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，這種空前的社會變革，一方面給中國經濟社會發(fā)展帶來巨大活力，使中國的發(fā)展速度令全世界驚奇，改革開放以來，尤其是近五年來，中國經濟一直保持著高于世界平均水平的“超高速度”；另一方面，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題，這包括發(fā)展承受著人口資源環(huán)境方面的巨大壓力，階層不平等、性別不平等以及城鄉(xiāng)不平等和地區(qū)不平等在加劇，而且生態(tài)災難的陰影又逐漸逼近。這些矛盾導致中國階層之間，地區(qū)之間甚至民族之間面臨巨大的離心趨勢，一旦面臨全球性的大的經濟和政治危機，我們將缺少有利的回旋余地。正如十七大報告所說的：“當今世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，當代中國正在發(fā)生廣泛而深刻的變革。機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，機遇大于挑戰(zhàn)。”這就要求我們抓住機遇，切實加強社會建設，化解發(fā)展中的風險。而在經濟發(fā)展的基礎上，加強社會建設，統(tǒng)籌經濟社會協(xié)調發(fā)展，兼顧和協(xié)調好改革發(fā)展進程中的各種利益關系，促進現代化建設各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調，本身就是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的內在要求。
2.實現社會現代化是繼續(xù)推進中國現代化進程的突出任務
世界是一個舞臺，現代化是一種競賽。中國也是世界現代化競賽的一名運動員。在這場國際競賽中，中國現代化進程主要在經濟、政治、文化、軍事等領域推進，社會現代化進程啟動相對較晚，以至于目前中國經濟現代化進程已經處于發(fā)展中國家的領先水平，在社會現代化方面，還屬于社會欠發(fā)達國家。世界社會現代化包括第一次社會現代化和第二次社會現代化，中國第一次社會現代化還沒有完成，但已經有發(fā)達國家第二次社會現代化的因素。發(fā)達國家第二次社會現代化代表了社會現代化的先進水平和發(fā)展方向，知識化、信息化、綠色化是第二次社會現代化的典型特征。我們選擇第二次社會現代化的六個指標進行比較，很顯然，中國的差距很大：人均信息費的差距，美國、瑞典、挪威和日本是中國的40多倍；人均公共教育費用的差距美國、瑞典、挪威是中國的50多倍；人均公共衛(wèi)生費的差距，美國和挪威是中國的100多倍；其他像電腦普及率、因特網普及率、大學普及率和能源使用效率中國與發(fā)達國家也有很大距離。因此，加快社會建設，是中國現代化整體進程推進的需要。
中國社會現代化國際地位目標是：在21世紀前50年達到社會現代化的世界中等水平，在21世紀后50年達到社會現代化的世界先進水平。為了實現這個目標，中國現代化戰(zhàn)略研究課題組2008年2月7日提出了促進中國社會現代化建設的三個戰(zhàn)略重點，分別是生活質量、社會轉型和國民素質，并認為：以生活質量現代化為重中之重。
二、加強社會建設是現實所迫
進入新世紀新階段，中國的發(fā)展已經站在一個新的歷史起點上，我們已經實現了現代化建設三步走戰(zhàn)略的第一步和第二步，人民生活實現了溫飽并在總體上達到小康水平，開始向全面小康社會邁進，社會主義現代化建設進入了一個新的發(fā)展階段。在黨的十七大報告中，胡錦濤同志闡述了進入新世紀新階段，中國發(fā)展呈現的一系列階段性特征，主要包括八個方面。即：經濟實力顯著增強，同時生產力水平總體上還不高，自主創(chuàng)新能力還不強，長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變；社會主義市場經濟體制初步建立，同時影響發(fā)展的體制機制障礙依然存在，改革攻堅面臨深層次矛盾和問題；人民生活總體上達到小康水平，同時收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當數量，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大；協(xié)調發(fā)展取得顯著成績，同時農業(yè)基礎薄弱、農村發(fā)展滯后的局面尚未改變，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和促進經濟社會協(xié)調發(fā)展任務艱巨；社會主義民主政治不斷發(fā)展、依法治國基本方略扎實貫徹，同時民主法制建設與擴大人民民主和經濟社會發(fā)展的要求還不完全適應，政治體制改革需要繼續(xù)深化；社會主義文化更加繁榮，同時人民精神文化需求日趨旺盛，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，對發(fā)展社會主義先進文化提出了更高要求；社會活力顯著增強，同時社會結構、社會組織形式、社會利益格局發(fā)生深刻變化，社會建設和管理面臨諸多新課題；對外開放日益擴大，同時面臨的國際競爭日趨激烈，發(fā)達國家在經濟科技上占優(yōu)勢的壓力長期存在，可以預見和難以預見的風險增多，統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放要求更高。當前中國改革發(fā)展進入關鍵時期，出現了一系列階段性特征，迫切要求加強社會建設。
1.教育、醫(yī)療等公益事業(yè)發(fā)展滯后，公共產品與公共服務提供不足。公立學校、公立醫(yī)院等都應該是非營利組織，隨著“教育產業(yè)化”、“醫(yī)療市場化”的傾向，導致“上不起學”、“看不起病”的現象時有發(fā)生，并引發(fā)了醫(yī)患關系緊張、教育質量下降等社會問題，成為新的社會不穩(wěn)定因素。近年來醫(yī)院門診費平均每年增長13％，住院費用增長11％，大大超過了居民收入增長幅度。遭遇“經濟困難”或“不能報銷”困境的患者尤其對醫(yī)院收費過高表示強烈不滿，一般輕易不敢住院。
中國的教育規(guī)模以全世界最快的速度急劇擴張，財政教育支出占GDP的比重并未上升。2005年財政開支的教育經費為3 952億元，僅占GDP的2.16%，低于2004年的2.79%，2006占GDP的2.59%，2007占GDP的2.86，距國際上平均比重6%有較大差距。致使中國的人均財政教育經費只相當與發(fā)展中國家平均水平的1/4，被聯合國教科文組織排在世界倒數第八位。與此同時教育部門迅速膨脹的開支大部分通過收費形式轉嫁到民眾身上。統(tǒng)計表明，國家財政性教育經費支出與全國教育經費總支出的差額從1993年的192億增加到2004年的2 776億，這巨大的差額有相當大部分來源于有就讀學生的家庭，可想而知民眾的負擔之重，中國父母目前在子女教育費用方面的支出已超過養(yǎng)老和住房，在居民總消費中排名第一。
2.社會治安和公共安全問題較為突出，社會控制職能亟待加強。一方面，隨著經濟的快速發(fā)展，人口流動加劇，新科技廣泛運用，現代社會不穩(wěn)定因素逐步增多，社會治安問題已經呈現突發(fā)、隱蔽、復雜等特點。另一方面，近幾年安全生產領域和公共衛(wèi)生領域事故頻發(fā)、地方性疫情突發(fā)。2007年，山西洪洞縣可謂是聲名大震，因為一年里制造了兩次轟動全國的事件：上半年是“黑磚窯”，下半年是“大礦難”。每次礦難后，盡管國家安全監(jiān)管總局局長李毅中聲色俱厲，地方官員信誓旦旦，但礦難仍然頻繁爆發(fā)。曾有評論建議，讓“全國最忙的救火隊隊長”李毅中把辦公桌安在全國各地。
3.勞動就業(yè)問題和社會公平問題突出，要求強化社會保障職能。當前，2億多農村剩余勞動力需要轉移、下崗職工再就業(yè)和大中專畢業(yè)生就業(yè)是一個非常沉重的社會話題。2008年將要畢業(yè)的大學生就有559萬人，就業(yè)形勢非常嚴峻。有“華夏第一考”之稱的公務員考試，競爭激烈已超高考。據報道，2007年11月3日零時，中央機關及其直屬機構2008年度考試錄用公務員網上報名截止。其中農業(yè)部辦公廳“綜合處科員”一職與報考人數之比到達1∶3 592。當前，中國分配不公、收入分配差距過大的問題日益突出；譬如，中國平安董事長馬明哲，年薪高達6 616.1萬元，平均每天18.12萬元。而剛剛卸任的國務院副總理吳儀一年的收入帶保姆費才12萬元。這也就是說，一個國企領導的年薪，是一個國家副總理的551倍。吳儀一年的收入要比這位國企領導一天的工薪還要少6萬多元。同時，以農民工、下崗工人為代表的困難群體基本生活并沒有完全解決。但作為社會減壓閥的社會保障卻有待完善。從社會保障支出占財政總支出的比重來看，近年來社會保障支出所占的比例基本上沒有提高。
4.人口與環(huán)境問題突出，要求加強社會協(xié)調職能。
2007年底中國男性人數6.8億，女性同胞6.4億，男女相差4 000千萬；60歲以上人口1.534億，占總人口11.6%。更為可怕的是：專家預計到2040年時，我們就形成老齡人口的高峰，屆時60歲以上人口將達到4.3億。這將給中國的社會發(fā)展造成一定的威脅。發(fā)展過程中造成嚴重的生態(tài)破壞和環(huán)境污染，美國《國際先驅論壇報》報道指出，中國的環(huán)境惡化和污染程度令人心悸。7億國人經常飲用不潔凈的水，世界上20個污染最嚴重的城市有16個在中國。我們的第一大江——長江水環(huán)境嚴重惡化，被專家認為患“早期癌癥”：數億噸沿岸泥沙被水沖走，古森林急劇減少；昔日碧波蕩漾、商船云集的江南水道，如今卻處處堆滿生活垃圾?！笆刂L江沒水喝”，在很多地方已成為不爭的事實……專家們吶喊：如果再不及時保護長江，十年內長江就可能變成第二條黃河！
以上這些人民群眾普遍反映最為強烈的熱點問題，迫切要求加強社會建設。
社會建設本身是一個復雜的系統(tǒng)工程，那么，推進社會建設從哪里尋找突破口呢?
三、推進社會建設必須以改善民生為重點
為什么當前中國的社會建設采取重點推進的戰(zhàn)略。這是因為，一方面，中國目前尚處在社會建設的初期階段，社會現代化的起步階段，最緊迫的任務是奠定社會建設的基礎。另一方面，中國目前處在社會主義初級階段，國力還比較薄弱，還缺乏全面推進社會建設的客觀基礎、體制基礎。在這種背景下，中國的社會建設總體上只能采取從重點建設到全面建設的推進戰(zhàn)略。當前的重點是解決民生問題。
什么是民生問題呢?通俗地說，民生問題，就是老百姓遇到的與衣食住行、生老病死等日常生活密切相關的問題，也可以說是老百姓過日子所遇到的種種問題。用社會學的術語講，就是一個社會的成員，如何從社會和政府獲得自己生存和發(fā)展的社會資源和社會機會，來支撐自己的物質生活和精神生活的問題。
改善民生之所以成為社會建設的重點，主要是因為：
首先，民生問題是以人為本執(zhí)政理念的集中體現。以人為本、科學發(fā)展，是進入新世紀以來我們黨提出并堅持的執(zhí)政理念。作為我們黨執(zhí)政理念的以人為本，就是把人民群眾利益放在首位，普遍關注中國各階層利益，注重每個人的生存和發(fā)展，把“民生、民權”以及每一個人的全面發(fā)展，看做中國特色社會主義建設的最終歸宿的理念。這一執(zhí)政理念的貫徹落實，集中體現在民生問題的解決。以人為本，首要是以人的生命為本。在抗震救災中，“生命高于一切”成為一道無聲的命令。這種對生命的尊重，是余震不斷的震區(qū)大地上總書記堅毅的身影，是殘垣斷壁的廢墟前總理動情的淚水，是十幾萬子弟兵奮不顧身的鋼鐵意志，是全國人民血脈相連的深厚情誼。為表達對汶川地震遇難同胞的深切哀悼，國務院決定，2008年5月19日至21日為全國哀悼日，當共和國的國旗為平民而降，當億萬人民同此國殤，它以莊嚴的儀式，展現著一個政府與人民生死不離的血肉聯系，詮釋著執(zhí)政黨“民生至上”的執(zhí)政理念。
其次，民生問題在當前是社會矛盾多發(fā)凸現最基本的根源。中國社會轉型加速，隨著工業(yè)化、城市化、信息化、市場化的推進，社會分化加劇。我是誰？我將何去何從？我在社會變革中是受益還是受損？每一次重大的社會變革，都會引發(fā)社會成員對正在或即將變革的社會結構產生個人的重新定位。當今中國正處于劇烈的社會變革中。雖然宏觀表面平靜，但微觀內部已經翻騰。相當數量的普通民眾在主觀上已經把自己置于社會的底層，彌漫著對富人的仇視和怨恨，并因為腐敗等原因對政府機構抱有不同程度的不滿和埋怨情緒。近年來出現的醫(yī)療難、上學難、討薪難、住房難、訴訟難、權益保障難和礦難事件等一系列民生問題都反映出普通民眾不僅是經濟上的弱勢群體，而且更是政治權力上的弱勢群體。他們因而有某種較強的不公平感，甚至相對剝奪感。再加上缺乏有效的利益表達機制，由此引發(fā)抗訴和鬧事事件逐年增加。中國社會科學院社會學所社會抽樣調查顯示：多數居民對社會存在的矛盾沖突有明顯感受，對于“中國各個社會群體之間是否存在利益沖突”這個問題，只有16.3%的人認為“沒有沖突”；對于“中國社會群體利益矛盾是否可能激化”這個問題，持否定態(tài)度的人合計占39%，持肯定態(tài)度的人合計占38.6%，還有22.4%的人態(tài)度猶疑，說不清是否可能激化。這些結果表明，原本可能是潛在的群體利益矛盾，已經顯化為被意識到的社會利益矛盾；社會利益矛盾激化的趨勢也相當明顯。因此，解決社會問題，實現社會和諧，首先就要解決好民生問題。
再次，民生問題是規(guī)避風險、確保安全的基礎。安全是每個社會成員的最基本需要?，F在中國社會已經進入了社會發(fā)展的風險期，或者說風險社會或高風險社會，安全問題就更加突出。一個社會的安全需要涉及到兩個基本方面：一是整體社會和國家的安全需要（社會安全），二是個人在日常生活中的安全需要（個人安全）。過去我們主要側重于強調社會和國家的安全，這無疑很重要，問題是在一定程度上忽視了個人生活中的安全。實際上，個人安全是每一個社會成員更經常、更普遍面對的問題。
當前中國社會成員的不安全感，主要產生于兩個方面：“現實困境”，即個人生活中已經遇到的實際困難或問題；第二是“未來威脅”，即可能對個人生活造成的威脅或風險。這兩方面都與社會成員的切身利益有關，都與民生問題有關。民生問題可以說是是個人安全和整體社會安全的連接點。前者導致“現實性的煩躁”，后者引發(fā)“預期性的焦慮”。它們都會構成人們的后顧之憂，嚴重影響社會成員的安全感，降低社會安全指數。
我們來看今年兩會上的熱點話題——物價，2007年5月以來，中國出現一輪明顯的物價上漲，2008年前兩個月也不例外，1月份CPI同比上漲7.1%，2月份同比上漲8.7%，3月份同比上漲8.3%，4月份8.5%。跟百姓生活密切相關的食品價格2月份更是同比上漲23.3%，其中豬肉價格大漲63.4%，使部分肉民忍痛割肉。高房價讓年輕人淪為房奴，來做心理咨詢的“房奴”的病歷堆了高高一摞，再加上銀行利息的上調，98%房貸人有焦慮情緒。
平民階層的不安全感來自教育與生存，富人錦衣玉食，有沒有不安全感呢？富人的不安全感來自未經認同的權力和巨額的不確定財產，“而這兩種不安全感的碰撞會誘發(fā)犯罪和讓危險升級”。這種社會性問題所帶來的“不安全感”，是深宅大院、狼狗保鏢或者是什么“綁架保險”所不能解決和消弭的。這里也給我們透示了一個簡單的而重要的道理：沒有民生問題的緩解和解決，就不會有社會的安全。
如果說，能否有效地推進社會建設，在新階段是對共產黨政能力的考驗，對它合法性基礎的培育，那么作為社會建設重點的改善民生，更加直接是這樣。把增進人民的福祉作為改革開放的最大目標。十七大報告中提出：“黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。”要“努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。這既是發(fā)展的方向，更應該成為改革開放所要達到的目標。這預示著未來改革開放的著力點，都在緊緊圍繞人民群眾的新要求和新期待而展開，以滿足人民群眾最切身、最關心、最直接、最現實的利益為落腳點。把改革開放的成果，最大限度地惠及全體人民，真正展現出我黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質和全心全意為人民服務的根本宗旨。
參考文獻：
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[2]中國民生問題政策解讀[M].北京:中央黨校出版社，2007.
[3]陸曉文.社會建設：世界經驗與中國道路[M].上海:上海人民出版社，2007.
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