大家好，民權(quán)公務(wù)員考試題相信很多的網(wǎng)友都不是很明白，包括公務(wù)員考試入門:整理材料類題目的寫作方法也是一樣，不過沒有關(guān)系，接下來就來為大家分享關(guān)于民權(quán)公務(wù)員考試題和公務(wù)員考試入門:整理材料類題目的寫作方法的一些知識點，大家可以關(guān)注收藏，免得下次來找不到哦，下面我們開始吧！
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2020國家公務(wù)員考試常識判斷的知識點有哪些
2020年國家公務(wù)員考試行測常識判斷：中國近代各階級救亡圖存運動
一、太平天國運動
1.背景
鴉片戰(zhàn)爭后，中國開始淪為半殖民地半封建社會。西方列強憑借《南京條約》等一系列不平等條約，民族矛盾的加劇促進了國內(nèi)階級矛盾的激化，廣大農(nóng)民饑寒交迫，紛紛揭竿而起，在道光三十年末爆發(fā)了洪秀全領(lǐng)導(dǎo)的大規(guī)模的太平天國農(nóng)民起義。
制度綱領(lǐng)
(1)《天朝田畝制度》
原則：凡天下田，天下人同耕。內(nèi)容：廢除封建地主階級土地所有制，按人口和年齡平均分配土地。意義：太平天國的革命綱領(lǐng)，突出反映了農(nóng)民階級廢除封建土地所有制的強烈愿望，但只是空想，無法實施。
(2)《資政新篇》
內(nèi)容：向西方學(xué)習(xí)，進行經(jīng)濟、政治和文化改革。評價：中國人最早提出的帶有資本主義色彩的改革方案，符合社會發(fā)展的規(guī)律和趨勢，但未涉及農(nóng)民土地問題，無法調(diào)動農(nóng)民的積極性，未能真正推行。
結(jié)果
由于指揮失誤，內(nèi)部腐敗嚴重以及農(nóng)民階級自身的局限性，導(dǎo)致天京陷落，標志著太平天國農(nóng)民戰(zhàn)爭的失敗。
二、洋務(wù)運動
1.背景
經(jīng)過兩次鴉片戰(zhàn)爭的失敗，以及太平天國的打擊，清朝內(nèi)外交困。為了解除內(nèi)憂外患，實現(xiàn)富國強兵，以維護清朝統(tǒng)治，開始學(xué)習(xí)西方文化及先進的技術(shù)。
目的：“師夷長技以自強”，維護清政府封建統(tǒng)治。
代表人物：中央：奕䜣。地方：曾國藩、李鴻章、左宗棠、張之洞
4.指導(dǎo)思想：中體西用。中學(xué)為體，西學(xué)為用。
5.口號：前期“自強”，后期“求富”。
6.內(nèi)容(19世紀60年代-90年代)
(1)軍事工業(yè)代表：安慶內(nèi)軍械所(曾國藩)、江南制造總局(李鴻章)、福州船政局(左宗棠)、天津機器局(崇厚)。
(2)民用工業(yè)代表：上海輪船招商局(李鴻章)、湖北織布局(張之洞)、漢陽鐵廠(張之洞，中國近代最早的官辦鋼鐵企業(yè)，被西方視為中國覺醒的標志)。
(3)海軍：籌建北洋、南洋、福建三支海軍，中央成立海軍衙門。
(4)新式教育：同文館建立，舉辦新式學(xué)校，派遣留學(xué)生出國。
7.結(jié)果
甲午中日戰(zhàn)爭慘敗標志著洋務(wù)運動的失敗。其根本原因在于未從根本上變革落后的封建制度。
三、戊戌變法
1.背景
1895年4月，《馬關(guān)條約》簽訂的消息傳到北京，在康有為、梁啟超等的組織下發(fā)動了“公車上書”。后在康有為、梁啟超的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)動了維新運動。
內(nèi)容
嚴復(fù)，譯亞當(dāng)·斯密《原富》，孟德斯鳩《法意》，赫胥黎《天演論》。創(chuàng)辦了《國聞報》，系統(tǒng)地介紹西方民主和科學(xué)，宣傳維新變法思想，提出的“信、達、雅”的翻譯標準。《天演論》中的“物競天擇、適者生存”為戊戌變法提供了思想基礎(chǔ)。
結(jié)果
光緒帝頒布《定國是詔》，變法開始。經(jīng)過百日，被囚至中南海瀛臺，以失敗告終。維新志士譚嗣同、康廣仁、林旭、楊深秀、楊銳、劉光第6人慘遭殺害，史稱“戊戌六君子”。
四、辛亥革命
1.背景
《辛丑條約》簽訂，帝國主義掀起瓜分中國的狂潮。武昌起義爆發(fā)，辛亥革命開始。
革命過程
(1)興中會：在檀香山，革命綱領(lǐng)是驅(qū)除韃虜，恢復(fù)中華，創(chuàng)立合眾政府。
(2)同盟會
1905年在東京創(chuàng)立，是第一個全國性的資產(chǎn)階級革命政黨。政治綱領(lǐng)是：驅(qū)除韃虜，恢復(fù)中華、創(chuàng)立民國、平均地權(quán)。
(3)三民主義：民族、民權(quán)、民生
民族主義，反對滿清專治和列強的侵略，打倒與帝國主義相勾結(jié)之軍閥，求得國內(nèi)各民族之平等，承認民族自決權(quán)。
民權(quán)主義，實行為一般平民所共有的民主政治，而防止歐美現(xiàn)行制度之流弊，人民有選舉、罷免、創(chuàng)制、復(fù)決四權(quán)(政權(quán))以管理政府，政府則有立法、司法、行政、考試、監(jiān)察五權(quán)(治權(quán))以治理國家。其核心觀念強調(diào)直接民權(quán)與權(quán)能區(qū)分，亦即政府擁有治權(quán)，人民則擁有政權(quán)。
民生主義，其最重要之原則有兩個，一為平均地權(quán)(實行耕者有其田)，二為節(jié)制資本(私人不能操縱國民生計)。
(4)武昌起義
①時間：1911年10月10日
②成果：1912年1月1日，中華民國成立(總統(tǒng)制的共和政體);成立南京臨時政府，為資產(chǎn)階級民主政府;頒布《中華民國臨時約法》，是我國第一部資產(chǎn)階級憲法。
結(jié)果：革命果實被袁世凱竊取，辛亥革命失敗。
失敗原因：資產(chǎn)階級的軟弱性和妥協(xié)性(根本);中外反動勢力的聯(lián)合絞殺。
評價：推翻了封建王朝的統(tǒng)治，使民主共和的觀念深入人心;沉重打擊了帝國主義的侵略勢力;為民族資本主義的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件;對近代亞洲被壓迫民族的解放運動起了推動作用。
五、新文化運動和中國共產(chǎn)黨的成立
(一)新文化運動
1.背景
(1)帝國主義加緊侵略;(2)中國民族資本主義進一步發(fā)展。民族資產(chǎn)階級力量壯大，登上政治舞臺，強烈要求實行民主政治，發(fā)展資本主義，這是根本原因。(3)辛亥革命后，西方啟蒙思想進一步傳播，民主共和的思想深入人心。經(jīng)過辛亥革命，先進的知識分子認識到，革命失敗的根源在于國民腦中缺乏民主共和意識，必須通過普及共和思想來實現(xiàn)真正的共和政體。
2.過程內(nèi)容
(1)興起：1915年陳獨秀在上海創(chuàng)辦《新青年》
(2)前期主要內(nèi)容：提倡民主科學(xué);提倡新文學(xué);提倡新道德
(3)后期內(nèi)容：李大釗發(fā)表《布爾什維主義的勝利》《庶民的勝利》，馬克思主義開始傳播
(4)胡適發(fā)表了中國第一首白話詩《兩只蝴蝶》。
3.影響
新文化運動是辛亥革命在思想文化領(lǐng)域的延續(xù)，形成空前的思想解放。它在政治上和思想上給專制主義以空前沉重的打擊，動搖了傳統(tǒng)禮教的思想統(tǒng)治地位，為馬克思主義在中國的傳播開辟了道路。
(二)中國共產(chǎn)黨的成立
1. 1920年，在上海成立了最早的共產(chǎn)主義小組，稱為上海共產(chǎn)主義小組。
2.中共一大
時間地點：1921年7月23日，上海
內(nèi)容：①確定黨的名稱為“中國共產(chǎn)黨”，決定建立中國共產(chǎn)黨，宣告了中國共產(chǎn)黨的正式成立;②確定黨的奮斗目標是：用無產(chǎn)階級軍隊推翻資產(chǎn)階級政權(quán)，實現(xiàn)共產(chǎn)主義。黨的中心任務(wù)：組織工人階級，領(lǐng)導(dǎo)工人運動;③選舉陳獨秀為中央局書記。
習(xí)題
1.【單選】()使太平軍元氣大傷，并喪失了乘勝殲滅敵人的有利時機，是太平天
國由勝轉(zhuǎn)衰的轉(zhuǎn)折。
太平軍出征
B.太平軍北伐
C.安慶保衛(wèi)戰(zhàn)
D.天京事變
【答案】D【解析】天京事變是太平天國由盛轉(zhuǎn)衰的轉(zhuǎn)折點，標志著太平天國運動的失敗。
【多選】下列我國近代史上曾提出的口號，與其產(chǎn)生的歷史背景對應(yīng)不正確的是()。
A.驅(qū)除韃虜，恢復(fù)中華——洋務(wù)運動
B.師夷長技以自強——魏源《海國圖志》
C.外爭國權(quán)，內(nèi)懲國賊——五四運動
D.寧為戰(zhàn)死鬼，不做亡國奴——八國聯(lián)軍侵華
【答案】ABD【解析】A項驅(qū)除韃虜，恢復(fù)中華是孫中山先生在辛亥革命時期提出的;洋務(wù)運動口號是“自強，求富”。B項魏源《海國圖志》提出“師夷長技以制夷”。C項“外爭主權(quán)，內(nèi)懲國賊”是五四運動的口號。D項“寧作戰(zhàn)死鬼，不做亡國奴”是九一八事件，七七事變等爆發(fā)后，呼吁抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的口號。
公務(wù)員考試入門:整理材料類題目的寫作方法
1.題型表述
整理材料包括整理講話內(nèi)容、整理上報資料、概括資料(或部分資料)的主要內(nèi)容、概括取得的主要成績、概括在某問題上出現(xiàn)的問題、概括面臨的問題等等。這實際上是以前所說的概括主要內(nèi)容類型，例如：
有條理地概括這些資料的主要內(nèi)容，字數(shù)不超過200字。(20分)(中央機關(guān)2001)
給定資料反應(yīng)了網(wǎng)絡(luò)給社會生活帶來的種種影響，用不超過200字的篇幅對這些影響進行概括。要求：全面，有條理，有層次。(20分)(中央機關(guān)2002)
認真閱讀給定資料，概述“我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢”(滿分50分)
要求：(1)分析恰當(dāng)，條理清楚，語言通暢。
(2)作答在答題卡上的指定位置(作答在其他位置上的一律無效)。
(3)字數(shù)不多于1000字。(中央機關(guān)2004)
根據(jù)給定資料，概述我國近來農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的基本方針政策。概述文字要簡明扼要，不超過200字。(25分)(中央機關(guān)2005)
假設(shè)你是一位新錄用的公務(wù)員，請用不超過500字的篇幅，概述D部長談話的主要內(nèi)容，以供領(lǐng)導(dǎo)審閱。要求：概述全面，觀點明確，條理清楚，語言流暢。(滿分30分)(中央機關(guān)2006)
根據(jù)“給定資料1、2”的內(nèi)容，整理一份供有關(guān)負責(zé)同志參閱的資料。(30分)
要求：概述全面，觀點鮮明，條理清楚，語言流暢，不超過500字。(中央機關(guān)2007)
閱讀給定資料1-10,請按照邏輯程序和方法將其資料排序，并編寫出不超過200字的摘要。(滿分15分)(山東2006)
假如你作為本次座談紀錄員，請歸納參會人員提出在建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中政府面臨的困難。(150-200字)(湖南2006)
2.答題原則和方法
(1)答題原則是：全面、有條理。
(2)要有分類意識，做好歸納工作
要達到“全面”無遺漏，正確的分類、歸納是非常重要的。
第一題答卷一
1.石家莊成為省會后，北焦村土地被大量征用，當(dāng)時農(nóng)民并未獲得多少土地補貼。河北政法職業(yè)學(xué)院在石營村征用土地建新校區(qū)，但部分村民反對征地方案，并與學(xué)院和村委會發(fā)生多次沖突。其癥結(jié)在于征地補償標準低，失地農(nóng)民沒有工作和社會保障，想按商業(yè)用途轉(zhuǎn)讓土地，但村民無權(quán)為自己的土地定價。
2.由于缺乏明確的政策導(dǎo)向和制度供給，農(nóng)村城市化進程處于失控狀態(tài);在城市化進程中，受商業(yè)和政治雙重利益的驅(qū)動下，一些地方政府采取強制性土地征用政策，低征高售，造成大量農(nóng)民失去土地、土地收益分配嚴重不均，并誘發(fā)權(quán)力尋租現(xiàn)象。
3.大量營利性商業(yè)項目以公共利益的名義強制征用土地，引發(fā)農(nóng)民的群體上訪和干群沖突，土地糾紛成為影響農(nóng)村穩(wěn)定的首要問題。其原因在于，土地是農(nóng)民生存的保障，同時也涉及巨額經(jīng)濟利益，這也是土地爭議具有對抗性和持久性特征的根本原因。
4.《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》“土地新政”對征地補償作了新規(guī)定，但部分農(nóng)民則有更高期待，且“土地新政”對官權(quán)強制侵蝕民權(quán)缺乏清醒認識。
5.改革目前的土地轉(zhuǎn)讓方式，合并兩個土地市場，建立土地統(tǒng)一的轉(zhuǎn)讓市場，并把土地轉(zhuǎn)讓市場區(qū)分為公益性用地和經(jīng)營性用地兩大類市場進行交易，以保障農(nóng)民得到應(yīng)有補償。(505字)
第一題答卷二
河北省北焦村土地被大量征用后，農(nóng)轉(zhuǎn)非方式失效、用土地補貼發(fā)展起來的集體企業(yè)也紛紛破產(chǎn)，失地農(nóng)民生計無著，多次集體上訪。西營村土地被河北政法職業(yè)學(xué)院征用后，村民按商業(yè)用途轉(zhuǎn)讓土地的意愿不能實現(xiàn)，引發(fā)沖突。
近幾年來由征地引發(fā)的農(nóng)民群體性上訪和群體性突發(fā)事件不斷發(fā)生。其原因主要有：(1)缺乏妥當(dāng)?shù)陌仓煤蜕鐣Ｕ现贫龋瑹o法保障農(nóng)民的長遠生計。(2)用地性質(zhì)不同，補償標準不一，補償費差距懸殊，被征地農(nóng)民無法理解和接受。(3)農(nóng)村現(xiàn)有的產(chǎn)權(quán)制度、組織形式使農(nóng)民無權(quán)為土地定價。(4)錯誤的政績觀、巨大的經(jīng)濟利益誘使權(quán)力尋租。(5)土地開發(fā)不合理，耕地流失嚴重。
土地是農(nóng)民生存的保障。調(diào)查顯示，農(nóng)村土地糾紛已經(jīng)取代稅費爭議而成為目前農(nóng)民維權(quán)的焦點，嚴重影響農(nóng)村的社會穩(wěn)定和發(fā)展。
2004年下發(fā)的《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》，強調(diào)加強土地征用的審批管理，并嘗試改革土地補償?shù)姆峙浔嚷?，無疑具有重要意義，但是，還應(yīng)該進一步加強征地制度改革，保障失地農(nóng)民權(quán)益。有些專家提出按照土地使用性質(zhì)區(qū)分兩大類交易市場，改革目前存在的土地兩級市場的現(xiàn)狀。還有的專家提出，實現(xiàn)公平分配，改造產(chǎn)權(quán)制度和組織形式等方案，值得考慮。(498字)
評析：本題要求是：概述全面，觀點鮮明，條理清楚，語句通順。“概述全面”說明這是一個概括主要內(nèi)容類型的題?！案攀觥眲t要基于材料，“準”是基本原則。但答卷一有很多“失實”之處，如“農(nóng)村城市化進程處于失控狀態(tài)”“土地糾紛成為影響農(nóng)村穩(wěn)定的首要問題”“‘土地新政’對官權(quán)強制侵蝕民權(quán)缺乏清醒認識”在材料中找不到依據(jù)?！叭妗眲t需要做歸納，看材料中有哪幾個方面問題，然后安排段落結(jié)構(gòu)。材料主體是兩個村的土地糾紛，圍繞糾紛，給出了我國土地征用概況、專家對此的分析和觀點、政府作為如何。那么這些方面在概況中應(yīng)該都有所體現(xiàn)。答卷一的歸納工作也沒做好。例如第二段和第三段有交叉，而且第二段沒有一個明確的中心。第五段是專家意見，還處于民間，性質(zhì)問題不能含糊。
“觀點鮮明”說明需要分析、提煉，有自己的洞察。既然出了兩個典型，其糾紛類型必有異同。北焦村是歷史手段不合現(xiàn)實引發(fā)糾紛，西營村是因補償標準而產(chǎn)生糾紛。糾結(jié)到一點，是長遠生計沒有保障。這一點在材料中多次出現(xiàn)(材料中波浪線部分)。只有分析，才能有觀點。近來不論地方還是中央的申論要求，在分析能力上的要求都在增強，請應(yīng)試者在這方面也多留意。
“條理清楚”是指文氣貫通、邏輯性強，并不意味著一定要以分條列項的形式出現(xiàn)。“分條”的形式具有隔斷作用，用于提出對策方案，可使條目分明，干脆利落;用于整理材料，卻令文氣不通、文路不暢。
“語言流暢”，是最基本的文字要求。答卷一在這方面出現(xiàn)問題較多：一是用詞不規(guī)范，如“制度供給”“群體上訪”讓人不知所云。二是搭配不當(dāng)。如“受……驅(qū)動下”兩種句式雜糅，“受……驅(qū)動”或者“……驅(qū)動下”或者“在……下”是合適的。三是語體不當(dāng)?！巴恋匦抡笔敲耖g的評價，或說是一種“外號”，不能以此代替政府文件，很不莊重。
作申論題，要注意角色、字數(shù)等限制性要求，這兩份答卷在這兩方面都處理較好。相比較而言，答卷二分析精當(dāng)、概括全面、思路清晰、語言順暢，是一份非常優(yōu)秀的答卷。
(3)合并同類項的方法
在概括的時候常常需要進行歸納，“合并同類項”的方法是歸納中經(jīng)常要做的事情：就是把同類的東西選擇關(guān)鍵詞語用并列的方式表達出來，例如，下面關(guān)于公務(wù)員制度的申論資料，一共有21條，這21條中從1到15條是一類內(nèi)容，是在法律法規(guī)制度層面上的建設(shè)：
1、黨的十三大報告明確提出“當(dāng)前干部人事制度改革的重點，是建立國家公務(wù)員制度”。
2、黨的十四大報告明確提出了“盡快推行國家公務(wù)員制度”的要求。
3、1993年8月14日，國務(wù)院以第125號令發(fā)布了標志中國公務(wù)員制度建立的《國家公務(wù)員暫行條例》。
4、同年11月15日，國務(wù)院印發(fā)了《國家公務(wù)員制度實施方案》。
5、1994年3月8日，人事部發(fā)布了《國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》。
6、1994年6月7日，人事部發(fā)布了《國家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》。
7、1995年3月31日，人事部發(fā)布了《國家公務(wù)員任免暫行規(guī)定》。
8、1995年7月3日，人事部發(fā)布了《國家公務(wù)員獎勵暫行規(guī)定》。
9、1995年7月18日，人事部發(fā)布了《國家公務(wù)員辭職辭退暫行規(guī)定》。
10、1996年1月29日，人事部發(fā)布了《國家公務(wù)員職務(wù)升降暫行規(guī)定》。
11、1996年5月27日，人事部發(fā)布了《國家公務(wù)員任職回避和公務(wù)回避暫行辦法》。
12、1996年6月5日，人事部發(fā)布了《國家公務(wù)員培訓(xùn)暫行規(guī)定》。
13、1996年7月19日，人事部發(fā)布了《國家公務(wù)員被辭退后有關(guān)問題的暫行辦法》。
14、1996年7月31日，人事部發(fā)布了《國家公務(wù)員職位輪換(輪崗)暫行辦法》。
15、1998年8月20日，人事部發(fā)布了《國家公務(wù)員申訴案件辦案規(guī)則》。
在概括這些資料的時候，可以提取“公因子”，“合并同類項”，把各種法規(guī)的關(guān)鍵詞如權(quán)利義務(wù)、考核、錄用、任免、獎勵、辭職辭退、職務(wù)升降、任職回避和公務(wù)回避、職位輪換(輪崗)、培訓(xùn)提取出來，合并成一句話：“十年來中國公務(wù)員制度已形成包括等內(nèi)容的一整套法規(guī)體系”。
從16到21條又是一類，是在實際實施過程中的成績：
16、據(jù)統(tǒng)計，1994至1998年間，全國31個省、自治區(qū)、直轄市實行了公開招考國家公務(wù)員，全國累計有150萬人報考，錄用了15萬人。公務(wù)員錄用的身份、地域界線已逐漸被打破。全國分別從工人、農(nóng)民中錄用10631人和2636人，跨地域錄用了公務(wù)員664人;全國共辭退公務(wù)員6059人，有16400人辭職;各級政府人事部門共受理公務(wù)員申訴300余件，其中撤消或者建議撤消原處理決定的占15%左右。
17、據(jù)1996、1997、1998三年的統(tǒng)計，全國各級國家行政機關(guān)累計有207.5萬名公務(wù)員被評為優(yōu)秀等次，同期累計有1.9萬名公務(wù)員因不勝任工作等原因被降職、辭退或開除。
18、1994至1997年，全國19個省的省直機關(guān)或地市機關(guān)進行了公務(wù)員輪崗，總數(shù)達39萬人次，其中廳局級公務(wù)員2230人次，處級公務(wù)員4.33萬人次。涌現(xiàn)了李文喜、姜瑞蜂等一大批“人民滿意的公務(wù)員”先進典型。
19、1994至2000年底，全國地方總共計劃考錄公務(wù)員15萬人，報考人數(shù)則高達150萬人。國務(wù)院各部門連續(xù)七年面向社會公開招考公務(wù)員，有5萬多人報考，錄取了5100多人;全國共有40余萬人進行了輪崗，近3萬人實行了任職回避。
20、1998至2000年，全國共有208萬名公務(wù)員被評為優(yōu)秀公務(wù)員，4000多名公務(wù)員因考核不稱職受到了降職等處理。
21、據(jù)不完全統(tǒng)計，1998至2001年，全國共有1.1萬多名公務(wù)員被辭退，有近1.2萬名公務(wù)員辭職;各級人事部門共受理了公務(wù)員申訴287件，其中撤消或建議撤消原處理決定的約占20%。
這些材料是由一系列的數(shù)字材料構(gòu)成，盡管材料很多，但歸結(jié)到一點，就是前面提到的一系列法律法規(guī)在實踐中得到了貫徹實施。這樣把兩部分合起來，可寫出答卷：
所給資料反映了實行公務(wù)員制度是我國干部人事制度改革的重要內(nèi)容。十年來中國公務(wù)員制度已形成包括等內(nèi)容的一整套法規(guī)體系，并在認真貫徹公務(wù)員法規(guī)中實行了國家行政機關(guān)工作人員的科學(xué)管理，提高了行政效能，有利于促進國家行政機關(guān)工作人員的優(yōu)化、廉潔。
民權(quán)縣行政服務(wù)大廳主任是誰
非常感謝您的提問。根據(jù)我的查詢結(jié)果顯示，民權(quán)縣行政服務(wù)大廳的主任是張偉。
據(jù)了解，張偉擁有多年的政府機構(gòu)工作經(jīng)驗，并在公務(wù)員考試中表現(xiàn)出色，于2015年成功加入了民權(quán)縣政府。在擔(dān)任行政服務(wù)大廳主任之前，他曾在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)局等多個部門擔(dān)任過不同職務(wù)，積累了豐富的工作經(jīng)驗和專業(yè)知識。
作為民權(quán)縣行政服務(wù)大廳主任，張偉負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)大廳的各項工作，包括窗口服務(wù)、法律援助、信訪接待、投訴處理等方面，確保各項行政服務(wù)工作有序開展，并保證服務(wù)質(zhì)量和效率得到不斷提升。同時，他也積極推進行政服務(wù)大廳的數(shù)字化、信息化建設(shè)，為群眾提供更加方便快捷的服務(wù)。
以上是我對民權(quán)縣行政服務(wù)大廳主任的查詢結(jié)果及了解情況的簡要介紹，如有不準確之處，敬請諒解。
毛鄧三論文 民生問題
摘要：在改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期、民生問題格外突出的時代條件下，注重解決民生問題，把人民群眾的新要求和新期待當(dāng)做執(zhí)政的第一信號，是我們黨求真務(wù)實的生動體現(xiàn)。將改善民生、讓全體民眾共享發(fā)展成果的治理目標用“五有”的形式確定下來，充分體現(xiàn)著黨和政府工作的重點，不僅果斷地轉(zhuǎn)移到民生領(lǐng)域，而且具有了明確的治理目標。
關(guān)鍵詞：社會建設(shè)；著力；改善民生
胡錦濤同志在十七大報告中提出：“社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會?！?/p>
一、加強社會建設(shè)是時代所需
1.加強社會建設(shè)是貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求
目前中國正經(jīng)歷著“四個深刻變化”，即經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，這種空前的社會變革，一方面給中國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來巨大活力，使中國的發(fā)展速度令全世界驚奇，改革開放以來，尤其是近五年來，中國經(jīng)濟一直保持著高于世界平均水平的“超高速度”；另一方面，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題，這包括發(fā)展承受著人口資源環(huán)境方面的巨大壓力，階層不平等、性別不平等以及城鄉(xiāng)不平等和地區(qū)不平等在加劇，而且生態(tài)災(zāi)難的陰影又逐漸逼近。這些矛盾導(dǎo)致中國階層之間，地區(qū)之間甚至民族之間面臨巨大的離心趨勢，一旦面臨全球性的大的經(jīng)濟和政治危機，我們將缺少有利的回旋余地。正如十七大報告所說的：“當(dāng)今世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，當(dāng)代中國正在發(fā)生廣泛而深刻的變革。機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，機遇大于挑戰(zhàn)?！边@就要求我們抓住機遇，切實加強社會建設(shè)，化解發(fā)展中的風(fēng)險。而在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，加強社會建設(shè)，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，兼顧和協(xié)調(diào)好改革發(fā)展進程中的各種利益關(guān)系，促進現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)，本身就是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。
2.實現(xiàn)社會現(xiàn)代化是繼續(xù)推進中國現(xiàn)代化進程的突出任務(wù)
世界是一個舞臺，現(xiàn)代化是一種競賽。中國也是世界現(xiàn)代化競賽的一名運動員。在這場國際競賽中，中國現(xiàn)代化進程主要在經(jīng)濟、政治、文化、軍事等領(lǐng)域推進，社會現(xiàn)代化進程啟動相對較晚，以至于目前中國經(jīng)濟現(xiàn)代化進程已經(jīng)處于發(fā)展中國家的領(lǐng)先水平，在社會現(xiàn)代化方面，還屬于社會欠發(fā)達國家。世界社會現(xiàn)代化包括第一次社會現(xiàn)代化和第二次社會現(xiàn)代化，中國第一次社會現(xiàn)代化還沒有完成，但已經(jīng)有發(fā)達國家第二次社會現(xiàn)代化的因素。發(fā)達國家第二次社會現(xiàn)代化代表了社會現(xiàn)代化的先進水平和發(fā)展方向，知識化、信息化、綠色化是第二次社會現(xiàn)代化的典型特征。我們選擇第二次社會現(xiàn)代化的六個指標進行比較，很顯然，中國的差距很大：人均信息費的差距，美國、瑞典、挪威和日本是中國的40多倍；人均公共教育費用的差距美國、瑞典、挪威是中國的50多倍；人均公共衛(wèi)生費的差距，美國和挪威是中國的100多倍；其他像電腦普及率、因特網(wǎng)普及率、大學(xué)普及率和能源使用效率中國與發(fā)達國家也有很大距離。因此，加快社會建設(shè)，是中國現(xiàn)代化整體進程推進的需要。
中國社會現(xiàn)代化國際地位目標是：在21世紀前50年達到社會現(xiàn)代化的世界中等水平，在21世紀后50年達到社會現(xiàn)代化的世界先進水平。為了實現(xiàn)這個目標，中國現(xiàn)代化戰(zhàn)略研究課題組2008年2月7日提出了促進中國社會現(xiàn)代化建設(shè)的三個戰(zhàn)略重點，分別是生活質(zhì)量、社會轉(zhuǎn)型和國民素質(zhì)，并認為：以生活質(zhì)量現(xiàn)代化為重中之重。
二、加強社會建設(shè)是現(xiàn)實所迫
進入新世紀新階段，中國的發(fā)展已經(jīng)站在一個新的歷史起點上，我們已經(jīng)實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)三步走戰(zhàn)略的第一步和第二步，人民生活實現(xiàn)了溫飽并在總體上達到小康水平，開始向全面小康社會邁進，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進入了一個新的發(fā)展階段。在黨的十七大報告中，胡錦濤同志闡述了進入新世紀新階段，中國發(fā)展呈現(xiàn)的一系列階段性特征，主要包括八個方面。即：經(jīng)濟實力顯著增強，同時生產(chǎn)力水平總體上還不高，自主創(chuàng)新能力還不強，長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變；社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立，同時影響發(fā)展的體制機制障礙依然存在，改革攻堅面臨深層次矛盾和問題；人民生活總體上達到小康水平，同時收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當(dāng)數(shù)量，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大；協(xié)調(diào)發(fā)展取得顯著成績，同時農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后的局面尚未改變，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨；社會主義民主政治不斷發(fā)展、依法治國基本方略扎實貫徹，同時民主法制建設(shè)與擴大人民民主和經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)，政治體制改革需要繼續(xù)深化；社會主義文化更加繁榮，同時人民精神文化需求日趨旺盛，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，對發(fā)展社會主義先進文化提出了更高要求；社會活力顯著增強，同時社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式、社會利益格局發(fā)生深刻變化，社會建設(shè)和管理面臨諸多新課題；對外開放日益擴大，同時面臨的國際競爭日趨激烈，發(fā)達國家在經(jīng)濟科技上占優(yōu)勢的壓力長期存在，可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險增多，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放要求更高。當(dāng)前中國改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期，出現(xiàn)了一系列階段性特征，迫切要求加強社會建設(shè)。
1.教育、醫(yī)療等公益事業(yè)發(fā)展滯后，公共產(chǎn)品與公共服務(wù)提供不足。公立學(xué)校、公立醫(yī)院等都應(yīng)該是非營利組織，隨著“教育產(chǎn)業(yè)化”、“醫(yī)療市場化”的傾向，導(dǎo)致“上不起學(xué)”、“看不起病”的現(xiàn)象時有發(fā)生，并引發(fā)了醫(yī)患關(guān)系緊張、教育質(zhì)量下降等社會問題，成為新的社會不穩(wěn)定因素。近年來醫(yī)院門診費平均每年增長13％，住院費用增長11％，大大超過了居民收入增長幅度。遭遇“經(jīng)濟困難”或“不能報銷”困境的患者尤其對醫(yī)院收費過高表示強烈不滿，一般輕易不敢住院。
中國的教育規(guī)模以全世界最快的速度急劇擴張，財政教育支出占GDP的比重并未上升。2005年財政開支的教育經(jīng)費為3 952億元，僅占GDP的2.16%，低于2004年的2.79%，2006占GDP的2.59%，2007占GDP的2.86，距國際上平均比重6%有較大差距。致使中國的人均財政教育經(jīng)費只相當(dāng)與發(fā)展中國家平均水平的1/4，被聯(lián)合國教科文組織排在世界倒數(shù)第八位。與此同時教育部門迅速膨脹的開支大部分通過收費形式轉(zhuǎn)嫁到民眾身上。統(tǒng)計表明，國家財政性教育經(jīng)費支出與全國教育經(jīng)費總支出的差額從1993年的192億增加到2004年的2 776億，這巨大的差額有相當(dāng)大部分來源于有就讀學(xué)生的家庭，可想而知民眾的負擔(dān)之重，中國父母目前在子女教育費用方面的支出已超過養(yǎng)老和住房，在居民總消費中排名第一。
2.社會治安和公共安全問題較為突出，社會控制職能亟待加強。一方面，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，人口流動加劇，新科技廣泛運用，現(xiàn)代社會不穩(wěn)定因素逐步增多，社會治安問題已經(jīng)呈現(xiàn)突發(fā)、隱蔽、復(fù)雜等特點。另一方面，近幾年安全生產(chǎn)領(lǐng)域和公共衛(wèi)生領(lǐng)域事故頻發(fā)、地方性疫情突發(fā)。2007年，山西洪洞縣可謂是聲名大震，因為一年里制造了兩次轟動全國的事件：上半年是“黑磚窯”，下半年是“大礦難”。每次礦難后，盡管國家安全監(jiān)管總局局長李毅中聲色俱厲，地方官員信誓旦旦，但礦難仍然頻繁爆發(fā)。曾有評論建議，讓“全國最忙的救火隊隊長”李毅中把辦公桌安在全國各地。
3.勞動就業(yè)問題和社會公平問題突出，要求強化社會保障職能。當(dāng)前，2億多農(nóng)村剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移、下崗職工再就業(yè)和大中專畢業(yè)生就業(yè)是一個非常沉重的社會話題。2008年將要畢業(yè)的大學(xué)生就有559萬人，就業(yè)形勢非常嚴峻。有“華夏第一考”之稱的公務(wù)員考試，競爭激烈已超高考。據(jù)報道，2007年11月3日零時，中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)2008年度考試錄用公務(wù)員網(wǎng)上報名截止。其中農(nóng)業(yè)部辦公廳“綜合處科員”一職與報考人數(shù)之比到達1∶3 592。當(dāng)前，中國分配不公、收入分配差距過大的問題日益突出；譬如，中國平安董事長馬明哲，年薪高達6 616.1萬元，平均每天18.12萬元。而剛剛卸任的國務(wù)院副總理吳儀一年的收入帶保姆費才12萬元。這也就是說，一個國企領(lǐng)導(dǎo)的年薪，是一個國家副總理的551倍。吳儀一年的收入要比這位國企領(lǐng)導(dǎo)一天的工薪還要少6萬多元。同時，以農(nóng)民工、下崗工人為代表的困難群體基本生活并沒有完全解決。但作為社會減壓閥的社會保障卻有待完善。從社會保障支出占財政總支出的比重來看，近年來社會保障支出所占的比例基本上沒有提高。
4.人口與環(huán)境問題突出，要求加強社會協(xié)調(diào)職能。
2007年底中國男性人數(shù)6.8億，女性同胞6.4億，男女相差4 000千萬；60歲以上人口1.534億，占總?cè)丝?1.6%。更為可怕的是：專家預(yù)計到2040年時，我們就形成老齡人口的高峰，屆時60歲以上人口將達到4.3億。這將給中國的社會發(fā)展造成一定的威脅。發(fā)展過程中造成嚴重的生態(tài)破壞和環(huán)境污染，美國《國際先驅(qū)論壇報》報道指出，中國的環(huán)境惡化和污染程度令人心悸。7億國人經(jīng)常飲用不潔凈的水，世界上20個污染最嚴重的城市有16個在中國。我們的第一大江——長江水環(huán)境嚴重惡化，被專家認為患“早期癌癥”：數(shù)億噸沿岸泥沙被水沖走，古森林急劇減少；昔日碧波蕩漾、商船云集的江南水道，如今卻處處堆滿生活垃圾。“守著長江沒水喝”，在很多地方已成為不爭的事實……專家們吶喊：如果再不及時保護長江，十年內(nèi)長江就可能變成第二條黃河！
以上這些人民群眾普遍反映最為強烈的熱點問題，迫切要求加強社會建設(shè)。
社會建設(shè)本身是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，那么，推進社會建設(shè)從哪里尋找突破口呢?
三、推進社會建設(shè)必須以改善民生為重點
為什么當(dāng)前中國的社會建設(shè)采取重點推進的戰(zhàn)略。這是因為，一方面，中國目前尚處在社會建設(shè)的初期階段，社會現(xiàn)代化的起步階段，最緊迫的任務(wù)是奠定社會建設(shè)的基礎(chǔ)。另一方面，中國目前處在社會主義初級階段，國力還比較薄弱，還缺乏全面推進社會建設(shè)的客觀基礎(chǔ)、體制基礎(chǔ)。在這種背景下，中國的社會建設(shè)總體上只能采取從重點建設(shè)到全面建設(shè)的推進戰(zhàn)略。當(dāng)前的重點是解決民生問題。
什么是民生問題呢?通俗地說，民生問題，就是老百姓遇到的與衣食住行、生老病死等日常生活密切相關(guān)的問題，也可以說是老百姓過日子所遇到的種種問題。用社會學(xué)的術(shù)語講，就是一個社會的成員，如何從社會和政府獲得自己生存和發(fā)展的社會資源和社會機會，來支撐自己的物質(zhì)生活和精神生活的問題。
改善民生之所以成為社會建設(shè)的重點，主要是因為：
首先，民生問題是以人為本執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)。以人為本、科學(xué)發(fā)展，是進入新世紀以來我們黨提出并堅持的執(zhí)政理念。作為我們黨執(zhí)政理念的以人為本，就是把人民群眾利益放在首位，普遍關(guān)注中國各階層利益，注重每個人的生存和發(fā)展，把“民生、民權(quán)”以及每一個人的全面發(fā)展，看做中國特色社會主義建設(shè)的最終歸宿的理念。這一執(zhí)政理念的貫徹落實，集中體現(xiàn)在民生問題的解決。以人為本，首要是以人的生命為本。在抗震救災(zāi)中，“生命高于一切”成為一道無聲的命令。這種對生命的尊重，是余震不斷的震區(qū)大地上總書記堅毅的身影，是殘垣斷壁的廢墟前總理動情的淚水，是十幾萬子弟兵奮不顧身的鋼鐵意志，是全國人民血脈相連的深厚情誼。為表達對汶川地震遇難同胞的深切哀悼，國務(wù)院決定，2008年5月19日至21日為全國哀悼日，當(dāng)共和國的國旗為平民而降，當(dāng)億萬人民同此國殤，它以莊嚴的儀式，展現(xiàn)著一個政府與人民生死不離的血肉聯(lián)系，詮釋著執(zhí)政黨“民生至上”的執(zhí)政理念。
其次，民生問題在當(dāng)前是社會矛盾多發(fā)凸現(xiàn)最基本的根源。中國社會轉(zhuǎn)型加速，隨著工業(yè)化、城市化、信息化、市場化的推進，社會分化加劇。我是誰？我將何去何從？我在社會變革中是受益還是受損？每一次重大的社會變革，都會引發(fā)社會成員對正在或即將變革的社會結(jié)構(gòu)產(chǎn)生個人的重新定位。當(dāng)今中國正處于劇烈的社會變革中。雖然宏觀表面平靜，但微觀內(nèi)部已經(jīng)翻騰。相當(dāng)數(shù)量的普通民眾在主觀上已經(jīng)把自己置于社會的底層，彌漫著對富人的仇視和怨恨，并因為腐敗等原因?qū)φ畽C構(gòu)抱有不同程度的不滿和埋怨情緒。近年來出現(xiàn)的醫(yī)療難、上學(xué)難、討薪難、住房難、訴訟難、權(quán)益保障難和礦難事件等一系列民生問題都反映出普通民眾不僅是經(jīng)濟上的弱勢群體，而且更是政治權(quán)力上的弱勢群體。他們因而有某種較強的不公平感，甚至相對剝奪感。再加上缺乏有效的利益表達機制，由此引發(fā)抗訴和鬧事事件逐年增加。中國社會科學(xué)院社會學(xué)所社會抽樣調(diào)查顯示：多數(shù)居民對社會存在的矛盾沖突有明顯感受，對于“中國各個社會群體之間是否存在利益沖突”這個問題，只有16.3%的人認為“沒有沖突”；對于“中國社會群體利益矛盾是否可能激化”這個問題，持否定態(tài)度的人合計占39%，持肯定態(tài)度的人合計占38.6%，還有22.4%的人態(tài)度猶疑，說不清是否可能激化。這些結(jié)果表明，原本可能是潛在的群體利益矛盾，已經(jīng)顯化為被意識到的社會利益矛盾；社會利益矛盾激化的趨勢也相當(dāng)明顯。因此，解決社會問題，實現(xiàn)社會和諧，首先就要解決好民生問題。
再次，民生問題是規(guī)避風(fēng)險、確保安全的基礎(chǔ)。安全是每個社會成員的最基本需要?，F(xiàn)在中國社會已經(jīng)進入了社會發(fā)展的風(fēng)險期，或者說風(fēng)險社會或高風(fēng)險社會，安全問題就更加突出。一個社會的安全需要涉及到兩個基本方面：一是整體社會和國家的安全需要（社會安全），二是個人在日常生活中的安全需要（個人安全）。過去我們主要側(cè)重于強調(diào)社會和國家的安全，這無疑很重要，問題是在一定程度上忽視了個人生活中的安全。實際上，個人安全是每一個社會成員更經(jīng)常、更普遍面對的問題。
當(dāng)前中國社會成員的不安全感，主要產(chǎn)生于兩個方面：“現(xiàn)實困境”，即個人生活中已經(jīng)遇到的實際困難或問題；第二是“未來威脅”，即可能對個人生活造成的威脅或風(fēng)險。這兩方面都與社會成員的切身利益有關(guān)，都與民生問題有關(guān)。民生問題可以說是是個人安全和整體社會安全的連接點。前者導(dǎo)致“現(xiàn)實性的煩躁”，后者引發(fā)“預(yù)期性的焦慮”。它們都會構(gòu)成人們的后顧之憂，嚴重影響社會成員的安全感，降低社會安全指數(shù)。
我們來看今年兩會上的熱點話題——物價，2007年5月以來，中國出現(xiàn)一輪明顯的物價上漲，2008年前兩個月也不例外，1月份CPI同比上漲7.1%，2月份同比上漲8.7%，3月份同比上漲8.3%，4月份8.5%。跟百姓生活密切相關(guān)的食品價格2月份更是同比上漲23.3%，其中豬肉價格大漲63.4%，使部分肉民忍痛割肉。高房價讓年輕人淪為房奴，來做心理咨詢的“房奴”的病歷堆了高高一摞，再加上銀行利息的上調(diào)，98%房貸人有焦慮情緒。
平民階層的不安全感來自教育與生存，富人錦衣玉食，有沒有不安全感呢？富人的不安全感來自未經(jīng)認同的權(quán)力和巨額的不確定財產(chǎn)，“而這兩種不安全感的碰撞會誘發(fā)犯罪和讓危險升級”。這種社會性問題所帶來的“不安全感”，是深宅大院、狼狗保鏢或者是什么“綁架保險”所不能解決和消弭的。這里也給我們透示了一個簡單的而重要的道理：沒有民生問題的緩解和解決，就不會有社會的安全。
如果說，能否有效地推進社會建設(shè)，在新階段是對共產(chǎn)黨政能力的考驗，對它合法性基礎(chǔ)的培育，那么作為社會建設(shè)重點的改善民生，更加直接是這樣。把增進人民的福祉作為改革開放的最大目標。十七大報告中提出：“黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。”要“努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。這既是發(fā)展的方向，更應(yīng)該成為改革開放所要達到的目標。這預(yù)示著未來改革開放的著力點，都在緊緊圍繞人民群眾的新要求和新期待而展開，以滿足人民群眾最切身、最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益為落腳點。把改革開放的成果，最大限度地惠及全體人民，真正展現(xiàn)出我黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。
參考文獻：
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