大家好，關(guān)于廣東省公務(wù)員考試申論真題很多朋友都還不太明白，今天小編就來(lái)為大家分享關(guān)于2014年廣東省公務(wù)員考試申論參考答案及解析的知識(shí)，希望對(duì)各位有所幫助！
本文目錄
- 2015廣東省公務(wù)員考試申論70分難不難
- 2014年廣東省公務(wù)員考試申論參考答案及解析
- 2012廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試申論真題及答
- 求08年廣東公務(wù)員申論真題
- 2010年廣東省公務(wù)員考試《申論》真題參考答案
2015廣東省公務(wù)員考試申論70分難不難
您好，中公教育為您服務(wù)。
如果是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的話，申論70分，一般般；如果是縣以上職位的話，能夠考到70分算不錯(cuò)的了。至于難不能，這主要看過人吧。下面整理了一些申論評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)供參考：
對(duì)于廣大參加公務(wù)員考試的考生而言，申論都是難點(diǎn)，難就難在，考生不知道怎么樣的文章，才是符合考官審定標(biāo)準(zhǔn)的文章，申論備考的迷茫由此可見一斑。廣東公務(wù)員考試網(wǎng)(http://www.gdgwyw.com/)以歷年公務(wù)員考試中出現(xiàn)過的一道經(jīng)典題目為例，為考生講解申論的評(píng)分規(guī)則，希望考生在備考申論的時(shí)候，能夠按照最新的閱卷規(guī)則準(zhǔn)備，提高通過率。
【例題】結(jié)合給定材料，以“保護(hù)救助流浪兒童是政府和社會(huì)的共同責(zé)任”為話題，自擬題目，自選角度，寫一篇800字以上的議論文。
【打分標(biāo)準(zhǔn)】
1、無(wú)論從哪個(gè)角度寫，都必須切合“保護(hù)救助流浪兒童是政府和社會(huì)的共同責(zé)任”，緊扣給定材料，緊密結(jié)合社會(huì)生活和自身認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)申論以論為主、以理服人的特點(diǎn)。
2、在具體行文中，可以側(cè)重政府責(zé)任，也可以側(cè)重社會(huì)責(zé)任，但無(wú)論側(cè)重哪一方面，都必須兼顧另一方面，體現(xiàn)兩者辯證統(tǒng)一的關(guān)系。
3、聯(lián)系實(shí)際，分析深入、有理有據(jù);條理性強(qiáng)，結(jié)構(gòu)完整、語(yǔ)言通暢;書寫工整，字跡清晰，無(wú)錯(cuò)別字。
【打分細(xì)則】
1、緊扣“保護(hù)救助流浪兒童是政府和社會(huì)的共同責(zé)任”，結(jié)合給定材料和社會(huì)實(shí)際展開論述。
2、體現(xiàn)申論以論為主，以理服人的特點(diǎn)。全文以以論為主，對(duì)觀點(diǎn)和對(duì)策要有評(píng)論和闡釋，可以?shī)A敘夾議，但不能全篇以敘述為主。
注意判定對(duì)策性文章：
對(duì)策是文章的一部分，全文其它部分有議論，無(wú)論有沒有對(duì)對(duì)策進(jìn)行論述，不能算是對(duì)策性文章。
對(duì)策內(nèi)容所占篇幅較多，則所講策略不僅要說(shuō)明應(yīng)該怎樣做，還要說(shuō)明為什么這樣做，或者這樣做有什么意義，或者這樣做有什么正面效應(yīng)，不這樣做有什么負(fù)面效應(yīng)。只有這樣才算是議論。
若全文主體部分都是談對(duì)策，且只有干巴巴幾條筋談共同責(zé)任，沒有分析、闡釋和論述，則是不合要求的筋條式文章。
3、涉及“保護(hù)救助流浪兒童是政府和社會(huì)的共同責(zé)任”內(nèi)容的話題十分豐富，但只要談到共同責(zé)任，都是切題的。
4、分析深入，有理有據(jù);條理清晰，結(jié)構(gòu)完整;語(yǔ)言通暢，書寫工整。
5、在具體打分中，可根據(jù)細(xì)則靈活判斷。
【打分五類標(biāo)準(zhǔn)】
第一類：41-50分
內(nèi)容切題，符合題目規(guī)定話題要求，針對(duì)性、辯證性強(qiáng)。論點(diǎn)正確、見解深刻，論據(jù)充分有力，論證嚴(yán)密，內(nèi)容全面充實(shí)，論政清晰、條理清晰，以論為主。體現(xiàn)申論的文體特點(diǎn)。語(yǔ)言準(zhǔn)確流暢，文面整潔，書寫工整。
上：符合評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)總體內(nèi)容要求，符合左列要求。
下：定性切題，符合題目規(guī)定要求，內(nèi)容選擇得當(dāng)，重點(diǎn)突出，觀點(diǎn)鮮明，邏輯性強(qiáng)，語(yǔ)言表達(dá)功力強(qiáng)，政論性風(fēng)格強(qiáng)，內(nèi)容有新意。
第二類：31-40分
內(nèi)容切題，基本符合題目規(guī)定話題要求，議論有一定針對(duì)性。論點(diǎn)正確，內(nèi)容較充實(shí)，論政較具體，有針對(duì)性，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，論證條理清楚，表述較好，語(yǔ)言通順，允許個(gè)別錯(cuò)別字和病句。書寫清晰，卷面較整潔。
上：切題，觀點(diǎn)正確，以以論為主，但論述集中較具體，能夠針對(duì)社會(huì)生活和自身實(shí)際，語(yǔ)言通順但又病句和錯(cuò)別字。
下：切題，觀點(diǎn)正確，但主體內(nèi)容有些單薄，有敘有議，但不以以論為主，論述較淺，語(yǔ)言通順不夠精煉，有錯(cuò)別字和病句。重點(diǎn)在講政府責(zé)任對(duì)策，但有對(duì)策分析，評(píng)價(jià)式闡述，語(yǔ)言看似有抒情成分，但有政論性特點(diǎn)，內(nèi)容較符合基本要求。
第三類：21-30分
內(nèi)容切題，尚符合話題要求，觀點(diǎn)較明確，論述較到位，不夠深入，結(jié)構(gòu)基本完整，條理較清楚，語(yǔ)言不夠通順，錯(cuò)別字較多。書寫不夠工整，字跡潦草但能辨認(rèn)。
上：尚能涉及共同責(zé)任有關(guān)的內(nèi)容，有較明確的中心觀點(diǎn)，但主體內(nèi)容分散，以論成分較弱，結(jié)構(gòu)完整，條理較清楚，語(yǔ)言表達(dá)一般。
下：尚能提到共同責(zé)任有關(guān)的意思，有較明確的中心和觀點(diǎn)，但主體內(nèi)容較分散，或通篇內(nèi)容單一，著重講怎么履行，或內(nèi)容涉及共同責(zé)任，但屬筋條式對(duì)策文章，或重?cái)⑹稣Z(yǔ)言表達(dá)差。
第四類：11-20分
內(nèi)容基本切題，以論缺少針對(duì)性，觀點(diǎn)不明確，不知所云，假大空套話多，結(jié)構(gòu)不完整且凌亂。條理不清晰，語(yǔ)言表達(dá)很差，錯(cuò)別字特多;卷面很差，字跡潦草，難以辨認(rèn)。
上：內(nèi)容涉及到保護(hù)流浪兒童，但不涉及共同責(zé)任有關(guān)的角度;或主要內(nèi)容跑題，剛一點(diǎn)到保護(hù)救助馬上就旁逸斜出，談另外內(nèi)容，偷換論題，結(jié)構(gòu)條理邏輯性較差，個(gè)別政治性“小傷”，但整體尚可。
下：提及流浪兒童之類的話題，但內(nèi)容不是責(zé)任話題，而是其他有關(guān)流浪兒童(微博打拐，乞討兒童);文字一半以上照抄材料，結(jié)構(gòu)不完整，條理不清楚，語(yǔ)言表達(dá)很差，錯(cuò)別字特多，字跡潦草難以辨認(rèn)。
第五類：10分以下
內(nèi)容離題，誤讀給定資料，或與資料內(nèi)容不相關(guān);語(yǔ)言表達(dá)極差，不成篇章的預(yù)制板;文字三分之二以上照抄材料，或基本改寫、縮寫拼湊寫成散文、詩(shī)歌等其他問題，有政治性硬傷。
1、標(biāo)題未寫扣兩分。
2、字?jǐn)?shù)不足800字，每50字扣1分，最多扣2分。少于500字，一般控制在三類卷以下。
3、全文潦草難辨認(rèn)，按三類卷以下。
4、錯(cuò)別字已劃分作文等級(jí)之中，不再單獨(dú)扣分。
中公教育網(wǎng)站第一時(shí)間公布各類公考類信息，建議及時(shí)關(guān)注，?？荚嚦晒Γ?/p>
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如有疑問，歡迎向中公教育企業(yè)知道提問。
2014年廣東省公務(wù)員考試申論參考答案及解析
>>2014年廣東公務(wù)員考試真題
問題一：請(qǐng)根據(jù)材料1，簡(jiǎn)要概括我國(guó)能源利用現(xiàn)狀。（本題10分）
要求：概括全面、準(zhǔn)確，條理清晰。篇幅不超過100字。
【解題思路】
閱讀題干可知本題的作答范圍為“材料1”，作答任務(wù)是“簡(jiǎn)要概括我國(guó)能源利用現(xiàn)狀”，作答要求“概括全面、準(zhǔn)確，條理清晰”，作答字?jǐn)?shù)“不超過100字”。因此考生需注意在限定的材料范圍內(nèi)尋找我國(guó)能源利用現(xiàn)狀的相關(guān)表述，并對(duì)此作簡(jiǎn)明扼要、條理清晰的概括陳述。
【參考答案】
一是能源資源稟賦差。人均占有量低；二是能源消費(fèi)增長(zhǎng)快。消費(fèi)量高，利用率低；三是能源對(duì)外依存度高。尤以石油、天然氣為重；四是環(huán)境壓力大。能源利用帶來(lái)大量污染物；五是傳統(tǒng)模式難以為繼。資源保護(hù)需綠色發(fā)展。
問題二：請(qǐng)根據(jù)材料4，分析說(shuō)明發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的好處有哪些。（本題20分）
要求：分析全面、透徹，條理清晰，表達(dá)準(zhǔn)確。篇幅不超過200字。
【解題思路】
本題是一道綜合分析題，讓考生根據(jù)材料4，分析說(shuō)明發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的好處。具體要求分析全面、透徹，因此考生應(yīng)透過材料字面的意思，挖掘內(nèi)在含義，從具體的事例升華到一般、抽象的分析上。條理清楚，說(shuō)明作答要講究邏輯、條理性，可采用“總結(jié)觀點(diǎn)—具體闡述”即“總—分”方式作答。做到表達(dá)準(zhǔn)確，字?jǐn)?shù)在200字以內(nèi)。
【參考答案】
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)能綜合利用資源，變廢為寶，實(shí)現(xiàn)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)“雙贏”。
具體來(lái)說(shuō)，一是資源高效化。企業(yè)新開發(fā)大量資源代替慣用原料，利用技術(shù)生產(chǎn)能源，有效拓寬原料來(lái)源和降低能耗。二是廢物資源化。處理工業(yè)廢水和收購(gòu)廢舊能源，將其循環(huán)轉(zhuǎn)化再利用于生產(chǎn)中，可節(jié)約成本、擴(kuò)大規(guī)模、保護(hù)環(huán)境。三是生產(chǎn)協(xié)同化。相關(guān)企業(yè)集群協(xié)同生產(chǎn)，使互相之間經(jīng)濟(jì)要素和資源的配置效率提高，形成產(chǎn)業(yè)鏈，達(dá)到效益化。
問題三：假如你是G市交委工作人員，參加了材料6所說(shuō)的座談會(huì)。請(qǐng)根據(jù)會(huì)議發(fā)言情況，就進(jìn)一步完善本市公共自行車服務(wù)提出建議。（本題20分）
要求：所提建議合理、有針對(duì)性，條理清晰，表達(dá)準(zhǔn)確。篇幅不超過200字。
【解題思路】
閱讀題目可知作答任務(wù)是提出一份建議，作答身份是“G市交委工作人員”，建議的內(nèi)容是“進(jìn)一步完善本市公共自行車服務(wù)”。題干給出了明確的作答范圍——材料6，考生可以從硬件、軟件兩方面來(lái)對(duì)措施分類，以滿足“條理清晰”的要求。注意字?jǐn)?shù)不能超過200字。
【參考答案】
進(jìn)一步完善本市公共自行車服務(wù)可以從硬件、軟件兩方面著手。
硬件設(shè)施：一是增設(shè)非機(jī)動(dòng)車道，保障騎車人的安全；二是合理設(shè)置租賃點(diǎn)，在居民區(qū)、辦公區(qū)增設(shè)和擴(kuò)大租賃點(diǎn)。
軟件支持：一是緩解財(cái)政壓力，一方面加大資金補(bǔ)貼的力度，另一方面通過拉取廣告贊助等方式打開營(yíng)利渠道；二是做好運(yùn)營(yíng)維護(hù)工作，及時(shí)修車、打氣；三是建立誠(chéng)信懲處機(jī)制，杜絕借車不還的現(xiàn)象；四是加強(qiáng)宣傳教育，提升群眾素質(zhì)，要求確保鎖好車之后才離開。
問題四：請(qǐng)結(jié)合全部給定材料，以“綠色發(fā)展”為題目，撰寫一篇議論文。（本題50分）
要求：
1.文章主題應(yīng)與所給材料聯(lián)系緊密，思想性強(qiáng)；
2.論點(diǎn)鮮明，論據(jù)確鑿，論證嚴(yán)密、合乎邏輯；
3.結(jié)構(gòu)完整，條例清晰，行文流暢；
4.篇幅在800~1000字。
【寫作思路】
本題為命題作文，所以考生可以直接按照已給出的題目作答，這樣無(wú)形中簡(jiǎn)化了考試的難度，而且給出的題目是“綠色發(fā)展”，考生也能比較容易的按照給出的題目確定文章的主旨，即圍繞“綠色發(fā)展”來(lái)展開。所以考生在審題的環(huán)節(jié)就可以確定文章的標(biāo)題和總論點(diǎn)了。結(jié)合標(biāo)題“綠色發(fā)展”和材料里的內(nèi)容我們能夠明確文章是要寫與環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的內(nèi)容，這些內(nèi)容相信考生并不陌生，對(duì)于問題的分析和對(duì)策的提出即使不看材料考生也能夠提出一些觀點(diǎn)和看法。但是題目要求文章要緊密聯(lián)系所給材料，故考生的總論點(diǎn)和分論點(diǎn)必須能從材料中提煉出來(lái)。在仔細(xì)研讀給定資料后，材料2講的是規(guī)劃主題功能區(qū)的有關(guān)內(nèi)容，我們可以提煉出分論點(diǎn)：“規(guī)劃主體功能區(qū)，開發(fā)與環(huán)保新途徑”。材料3講了光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題，我們可以提煉出分論點(diǎn)：“創(chuàng)新綠色科技，發(fā)展與環(huán)保新突破”。材料4講的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)內(nèi)容，我們可以提煉出分論點(diǎn)：“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)與環(huán)保新模式”。材料6、材料7講的是環(huán)保生活的有關(guān)內(nèi)容，我們可以提煉出分論點(diǎn)：“培養(yǎng)環(huán)保意識(shí)，生活與環(huán)保新理念”。其中循環(huán)經(jīng)濟(jì)和新技術(shù)的開發(fā)這兩個(gè)分論點(diǎn)我們按照“宏觀—微觀”的邏輯進(jìn)行了位置上的調(diào)換，這樣更符合一般的思維順序。這樣文章的總論點(diǎn)和分論點(diǎn)就都從材料中提煉出來(lái)了?？忌€需注意語(yǔ)言的流暢性，防止大段抄襲材料的語(yǔ)言，字?jǐn)?shù)也要嚴(yán)格控制在800~1000之間。
【參考例文】
綠色發(fā)展
雨果說(shuō)過：“大自然既是善良的慈母，也是冷酷的屠夫?！边@句話在警示我們，人類的發(fā)展要遵循自然的客觀規(guī)律，走綠色發(fā)展的道路。然而最近幾年霧霾頻襲、沙塵肆虐、癌癥村激增、綠色的大地不在，而“墨綠色”的河水卻成為了常態(tài)。人們?cè)谧砣祟愇拿鳌⒖萍歼M(jìn)步成果的同時(shí)，也在飽受違背自然的發(fā)展惡果。
綠色發(fā)展能夠合理發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，避免一刀切式的掠奪性開發(fā)；綠色發(fā)展能夠促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，形成經(jīng)濟(jì)環(huán)保新模式；綠色發(fā)展能夠有效緩解能源緊張問題，新能源的運(yùn)用還能防止環(huán)境進(jìn)一步惡化；綠色發(fā)展能夠改變公眾觀念，提高生活品質(zhì)，并匯眾力量從點(diǎn)滴實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。因此，要實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處，就要尊重自然、走綠色發(fā)展之路。
規(guī)劃主體功能區(qū)，開發(fā)與環(huán)保新途徑。主體功能區(qū)的合理規(guī)劃有利于各個(gè)區(qū)域的合理開發(fā)，充分發(fā)揮各個(gè)區(qū)域潛力的同時(shí)又能夠注重重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境保護(hù)。按照不同區(qū)域環(huán)境承載力的不同，合理安排開發(fā)強(qiáng)度、合理判斷發(fā)展?jié)摿Γ⑶野凑諆?yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、生態(tài)發(fā)展和禁止開發(fā)的區(qū)域劃分來(lái)制定不同的發(fā)展策略，從總體上統(tǒng)籌規(guī)劃，為開發(fā)與環(huán)保開辟新途徑，實(shí)現(xiàn)各個(gè)區(qū)域間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、齊頭并進(jìn)的良好局面。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)與環(huán)保新模式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是綠色發(fā)展的新模式，也是最有效的發(fā)展策略。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中將清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體，既可以高效利用資源、變廢為寶，又可以減少污染物的排放，尊重自然生態(tài)的運(yùn)動(dòng)規(guī)律來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的完美契合。
創(chuàng)新綠色科技，發(fā)展與環(huán)保新突破。我國(guó)傳統(tǒng)的能源開發(fā)主要是以煤和石油為主，然后隨著非可再生資源的不斷開發(fā)，能源危機(jī)的警報(bào)也一再拉響，不僅限制了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且傳統(tǒng)能源對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響也越來(lái)越顯現(xiàn)。所以，要大力推廣綠色科技，發(fā)展新能源的開發(fā)與利用。以光伏產(chǎn)業(yè)為例，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)發(fā)展與環(huán)保的新突破。
培養(yǎng)環(huán)保意識(shí)，生活與環(huán)保新理念。加大環(huán)保工作的宣傳力度，培育公眾環(huán)保意識(shí)。政府應(yīng)該聯(lián)合新聞媒體，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等形式向民眾宣傳環(huán)保和消費(fèi)理念，逐步培育民眾的環(huán)保意識(shí)以及實(shí)現(xiàn)合理消費(fèi)，避免環(huán)境污染、生態(tài)失衡等惡性化趨勢(shì)的蔓延。同時(shí)，政府也應(yīng)為居民環(huán)保生活提供便利服務(wù)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)全民環(huán)保新生活。
環(huán)境的治理與保護(hù)工作是一個(gè)發(fā)展過程，這中間需要政府、企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)各方力量共同努力才有可能實(shí)現(xiàn)。讓綠色發(fā)展成為社會(huì)發(fā)展的新主題，讓每個(gè)人都共同努力，獻(xiàn)出自己的一份力。
2012廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試申論真題及答
1.廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試常識(shí)
廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試常識(shí) 1.報(bào)考廣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員復(fù)習(xí)要注意什么,復(fù)習(xí)時(shí)和縣級(jí)以上
一、確定好自己的職業(yè)規(guī)劃
公務(wù)員真的適合你嗎？這個(gè)問題首先應(yīng)該想清楚。先想清楚，再抉擇，選擇喜歡的，堅(jiān)持所選擇的，那就應(yīng)該全力以赴，不管在今后的備考道路上，遇到什么樣的困難和阻力，都應(yīng)該勇敢地去克服、去面對(duì)，定能破釜沉舟。未來(lái)的路是自己的，到底怎么走是我們自己說(shuō)了算。在現(xiàn)實(shí)生活中，不要人云亦云，人生最忌諱的是盲目“跟風(fēng)走”，一會(huì)兒考一會(huì)兒不考，這樣優(yōu)柔寡斷，將一事無(wú)成，你的未來(lái)，由你自己做主。
二、了解公務(wù)員考試內(nèi)容
可以通過以下兩種便捷實(shí)用的渠道了解公務(wù)員考試的內(nèi)容：
第一，購(gòu)買一套好的廣東公務(wù)員考試參考教材，首先通過粗略地看，以理解為主，達(dá)到了解公務(wù)員所考的內(nèi)容和范疇的目的，掌握好題型和考點(diǎn)，進(jìn)而深入地學(xué)習(xí)，進(jìn)行專題專項(xiàng)復(fù)習(xí)；當(dāng)知識(shí)積累達(dá)到了一定的量并保證了一定的質(zhì)，最后，全面進(jìn)入模擬沖刺備考階段，提升自我。
第二，通過***及歷年考試公告初步了解公務(wù)員的考試內(nèi)容：通過相關(guān)***網(wǎng)站、當(dāng)?shù)厝松缇止倬W(wǎng)了解廣東公務(wù)員考試知識(shí)、招考常識(shí)、歷年真題、備考過程，從而進(jìn)行有針對(duì)性的復(fù)習(xí)及報(bào)考。
三、演練公務(wù)員考試真題
真題演練一般是選擇最近三年的真題，太早的真題，難易度不太容易把握。做真題可以達(dá)到以下幾個(gè)目的：
第一，真正了解公務(wù)員考試，通過做歷年真題，可以感性認(rèn)識(shí)公務(wù)員考試的各種題型、命題風(fēng)格、每年考察的側(cè)重點(diǎn)及難易程度，制定適合自己的備考計(jì)劃。
第二，掌握一些題型的解題思路，從而培養(yǎng)自身更多的解題技巧，提高做題速度。
第三，找出自己特別生疏的題型，以便確定今后努力的方向。
四、精讀教材，合理備考
第一次看教材是為了更好地了解公務(wù)員考試的內(nèi)容，而這是第二遍讀教材（即精讀教材環(huán)節(jié)），必須是精讀。
例如，針對(duì)行測(cè)，就是邊看邊做題，掌握重要題型，以及相關(guān)的解題方法，從而提高自己的練習(xí)速度；針對(duì)申論，主要是關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)問題，熟悉申論各種題型的做題方法；
當(dāng)然有些考生的自制力可能不強(qiáng)，長(zhǎng)時(shí)間堅(jiān)持自己看書不太現(xiàn)實(shí)，建議考生勞逸結(jié)合，合理安排復(fù)習(xí)時(shí)間。
五、關(guān)注招考公告和大綱解讀
要隨時(shí)關(guān)注招考公告和新大綱，及時(shí)了解報(bào)考相關(guān)的動(dòng)態(tài)。
了解到所要報(bào)考的大概范圍、方向和崗位，全面了解所報(bào)部門、崗位的信息，結(jié)合自身需求最后確定一個(gè)適合自己的崗位來(lái)報(bào)考。
其中，一定要重點(diǎn)去了解新大綱與舊大綱的區(qū)別，從而了解當(dāng)年的考試重點(diǎn)。但總體來(lái)說(shuō)，公務(wù)員考試歷年考查的知識(shí)點(diǎn)大同小異。
六、進(jìn)行全面專項(xiàng)復(fù)習(xí)
由歷年的真題可知，廣東公務(wù)員考試行測(cè)包括言語(yǔ)理解與表達(dá)、數(shù)量關(guān)系、判斷推理和資料分析。申論主要通過考生對(duì)給定材料的分析、概括、提煉、加工，測(cè)查報(bào)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題解決問題能力和文字表達(dá)能力。前期已經(jīng)擁有一定基礎(chǔ)的考生，此時(shí)應(yīng)該進(jìn)行全面專項(xiàng)復(fù)習(xí)，將教材中講授的方法與技巧，通過全面專項(xiàng)復(fù)習(xí)，加入自己的理解與思考，從而轉(zhuǎn)變成為自己的方法與技巧，進(jìn)而提高解題速度。
七、最后，查缺補(bǔ)漏與沖刺
可以在網(wǎng)下載模擬試卷，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做題、對(duì)答案，從而查缺補(bǔ)漏，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
八、放下包袱，調(diào)整心態(tài)
帶著壓力參加考試，肯定會(huì)受影響，甚至發(fā)揮不出正常的水平，放下所有的包袱，輕松上陣，就當(dāng)是一次平時(shí)的模擬測(cè)試。
最后提醒廣大考生的是，提前熟悉考試環(huán)境和流程，提前預(yù)定好住宿酒店，做好充分的準(zhǔn)備工作，輕松地走向戰(zhàn)場(chǎng)
2.2020廣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試內(nèi)容是什么
廣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括珠三角鄉(xiāng)鎮(zhèn)和粵東西北鄉(xiāng)鎮(zhèn)，珠三角鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般考縣級(jí)卷，粵東西北鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般考鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷。兩類卷子都是考《行政職業(yè)能力測(cè)試》（90分鐘）和《申論》（120分鐘）。
縣級(jí)卷和鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷的行測(cè)題型是一樣的，不同題型的題量有所差別，基本70%以上的題目縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)是重合的。
申論縣級(jí)卷通常只有3道大題，在歸納概括、綜合分析、提出對(duì)策、公文寫作、申發(fā)論述（大作文）中五選其二三。鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷往年也是考察3道題目，但在19年則考察了5道題目，在歸納概括、綜合分析、提出對(duì)策、公文寫作中四選其三，一般不考察大作文。
3.廣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員農(nóng)村常識(shí)
1.首先了解三農(nóng)指什么，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民。其次，農(nóng)村工作的中心任務(wù)，增加農(nóng)民收入。重點(diǎn)掌握以下知識(shí)：中央農(nóng)村工作的基本思想、農(nóng)村土地制度、農(nóng)村稅費(fèi)改革體制、農(nóng)村金融與財(cái)政體制、扶貧開發(fā)政策、計(jì)劃生育政策、醫(yī)療衛(wèi)生制度、農(nóng)村基層組織管理。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試農(nóng)村農(nóng)業(yè)知識(shí)備考需要注意以下三點(diǎn)。
一、通讀***重要文件、吃透政策法規(guī)要點(diǎn)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作知識(shí)的測(cè)查內(nèi)容，重點(diǎn)是近年來(lái)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)相關(guān)的中央及地方的重要決定和意見，如09年的中央一號(hào)文件等。對(duì)于這些文件的內(nèi)容，考生不但要做到通讀全文，領(lǐng)會(huì)精神，其中的重點(diǎn)難點(diǎn)更要了然于胸。只有對(duì)中央和地方的三農(nóng)政策融匯貫通，才能把握大綱重點(diǎn)。
二、把握試題特點(diǎn)，博聞強(qiáng)記基礎(chǔ)知識(shí)
客觀題不管其題型如何變幻，其考查范圍多是對(duì)基本知識(shí)的考查，如農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)知識(shí)、基本的法律法規(guī)知識(shí)以及三農(nóng)政策的最新政策動(dòng)向等，大都是需要強(qiáng)加識(shí)記的內(nèi)容。學(xué)生對(duì)這一部分的復(fù)習(xí)多是抓重點(diǎn)、勤強(qiáng)記基礎(chǔ)知識(shí)。考生每天應(yīng)留出適當(dāng)?shù)臅r(shí)間，尤其是清晨和臨睡前，必須每天背誦重要的農(nóng)業(yè)政策法律法規(guī)。
三、深入研究，知識(shí)與能力并重
鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試所涉內(nèi)容多與三農(nóng)政策聯(lián)系緊密，主觀性強(qiáng)，綜合性強(qiáng)?？忌艘宄私饣镜恼叻ㄒ?guī)之外，更要注重相關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作知識(shí)的實(shí)際應(yīng)用。這就要求我們考生多關(guān)注農(nóng)村現(xiàn)象，多了解農(nóng)村組織和農(nóng)村事務(wù)的處理方法。
4.廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員該怎么復(fù)習(xí)
廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員職位主要分為兩大類：珠三角鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)職位和粵東西北鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員（也稱東西兩翼地區(qū)和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)職位）。
廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試在2016年并入了廣東省公務(wù)員考試?；洊|西北鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)除了2018年沒有進(jìn)行公務(wù)員考試招錄之外，其他時(shí)候都是跟縣級(jí)以上機(jī)關(guān)以及珠三角地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)一起招考的，因此跟廣東省公務(wù)員考試科目一樣，都是《行政職業(yè)能力測(cè)試》和《申論》。
廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員筆試考卷一般分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷和縣級(jí)卷。按照往年情況來(lái)看，珠三角鄉(xiāng)鎮(zhèn)職位一般考縣級(jí)卷（2017年考鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷），粵東西北鄉(xiāng)鎮(zhèn)職位則考鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷。
無(wú)論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是縣級(jí)變動(dòng)不大，比較穩(wěn)定；考試時(shí)間都是上午，行測(cè)都是1.5小時(shí)、申論2小時(shí)。要報(bào)考廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，首先就要清楚要報(bào)考的是哪個(gè)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從而決定復(fù)習(xí)的側(cè)重點(diǎn)。
一、行測(cè)1、題型題量縣級(jí)卷和鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷行測(cè)的題型一樣，不同題型的題量有所差別，題序也不一樣。2、考試內(nèi)容縣級(jí)卷和鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷的行測(cè)考試內(nèi)容相差不大，往往有70%以上的題目是重合的，難度差不多，縣級(jí)卷考點(diǎn)一般更多一些。
3、備考方向常識(shí)判斷，數(shù)量關(guān)系，言語(yǔ)理解，判斷推理，資料分析；二、申論縣級(jí)卷和鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷申論的差別很大，不僅題型不一樣，題量、題序也不一樣，甚至考察的主題也有所差別。1、題型題量縣級(jí)卷通常只有3道題目，在歸納概括、綜合分析、提出對(duì)策、貫徹執(zhí)行（公文寫作）、申發(fā)論述（大作文）中五選其二三。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷往年也是考察3道題目，但在19年，20年考察了5道題目，在歸納概括、綜合分析、提出對(duì)策、貫徹執(zhí)行中四選其三，一般不考察大作文。2、備考方向（1）歸納概括歸納概括題目的作答思路秉持著“仔細(xì)審題-選擇要點(diǎn)-要點(diǎn)加工-規(guī)范書寫”的作答思路。
答案呈現(xiàn)時(shí)候體現(xiàn)為“總起句+核心詞+信息要點(diǎn)”。（2）提出對(duì)策對(duì)策的來(lái)源基本來(lái)自于材料，一般有關(guān)鍵詞提煉直接對(duì)策、問題反推對(duì)策、原因反推對(duì)策、經(jīng)驗(yàn)反推對(duì)策、教訓(xùn)反推對(duì)策、自創(chuàng)對(duì)策等。
按照“審題-找點(diǎn)-加工-書寫”四個(gè)流程去作答。（3）綜合分析把握“材料為王”的原則，核心要求是要點(diǎn)齊全（每個(gè)要點(diǎn)都要找到不能有遺漏）和條理清楚（透過現(xiàn)象看本質(zhì)，以“綜合-分析-綜合”的思路作答題目）。
（4）貫徹執(zhí)行出現(xiàn)概率較大的有：講話稿、發(fā)言稿、短評(píng)、短文、倡議書，偶爾出現(xiàn)一些創(chuàng)新文種，如導(dǎo)言、編者按、備詢要點(diǎn)、簡(jiǎn)報(bào)等。（5）申發(fā)論述首先，立意要拿準(zhǔn)，立意準(zhǔn)確是申論作文拿高分的基礎(chǔ)；其次，分論點(diǎn)要依據(jù)材料，合理找尋分論點(diǎn)、確定最佳論證方向是我們作文獲得高分的捷徑；最后，論證要有力，論證有力是申論作文取得高分的保障。
縣級(jí)卷申論考試選取的主題都時(shí)效性極強(qiáng)，一般包含當(dāng)下時(shí)政熱點(diǎn)、廣東省考情（省***工作報(bào)告）、五大發(fā)展理念（創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享）。考生在備考縣級(jí)卷申論時(shí)，可以特別關(guān)注當(dāng)年最新時(shí)事政策、領(lǐng)導(dǎo)人最新動(dòng)態(tài)等，積累申論素材。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷申論試卷命題非常有特點(diǎn)，而且一以貫之，側(cè)重選取與鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展相關(guān)的題材，主要是三農(nóng)（農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民），工作重點(diǎn)是鄉(xiāng)村振興，與考試職位聯(lián)系非常緊密，具有一定現(xiàn)實(shí)意義。
5.廣東農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員筆試面試都主要考那方面的知識(shí)
就是申論和行測(cè)啊
例如：
由于其性質(zhì)不同，廣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試行測(cè)部分與國(guó)家公務(wù)員考試、其他各省公務(wù)員考試有著截然不同的特點(diǎn)，
一、時(shí)間短、題量小
二、難度小，易于作答
三、題型結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單
2012年廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試申論
問題一：對(duì)清峽鎮(zhèn)如何治理農(nóng)村環(huán)境、改善村容村貌提出建議。（20分）
要求：針對(duì)性強(qiáng)，條理清晰，文字流暢。篇幅不超過200字。
問題二：總結(jié)成田鎮(zhèn)和北嶺鎮(zhèn)“生態(tài)村”建設(shè)的主要做法。（30分
要求：全面準(zhǔn)確，條理清晰，文字流暢。篇幅不超過200字。
6.想考廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員該怎么復(fù)習(xí)
第一，基礎(chǔ)復(fù)習(xí)階段。這一階段主要是給自己打基礎(chǔ)，因此，在復(fù)習(xí)時(shí)應(yīng)以基礎(chǔ)教材為主，對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)加以把握。這就好比是蓋樓房，第一步是打地基，地基穩(wěn)，樓房才能蓋得高。這一階段不要急于做真題，而是著重夯實(shí)基礎(chǔ)，學(xué)習(xí)目標(biāo)是通過對(duì)教材的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，全面、直觀的了解公務(wù)員考試考查的知識(shí)點(diǎn)，分清?？键c(diǎn)和難點(diǎn)，構(gòu)建起自己的知識(shí)體系，以及掌握不同題型的解題思路及方法技巧。這一階段的時(shí)間一般控制在20天左右，當(dāng)然是根據(jù)一般考生而言。如果是有過考試經(jīng)驗(yàn)，有基礎(chǔ)的考生，這一步可以縮短時(shí)間，基礎(chǔ)好的考生可以直接跳過，而基礎(chǔ)薄弱的考生可能需要花上多一點(diǎn)的時(shí)間。
第二，模塊精煉階段。這一階段主要是在系統(tǒng)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，對(duì)每個(gè)模塊結(jié)合真題，進(jìn)行專項(xiàng)復(fù)習(xí)，特別是自己的薄弱項(xiàng)?？忌谶@階段復(fù)習(xí)需要準(zhǔn)備一個(gè)錯(cuò)題本，把錯(cuò)題和不會(huì)的題記錄下來(lái)，并不時(shí)翻閱。這階段的復(fù)習(xí)要有針對(duì)性，目標(biāo)是提高，提升--提高自己薄弱項(xiàng)，提升自己強(qiáng)項(xiàng)。時(shí)間安排還是根據(jù)考生的自身情況定，盡量安排緊湊些，不要把戰(zhàn)線拉得太長(zhǎng)。
第三，綜合提高階段。這一階段主要是對(duì)真題進(jìn)行訓(xùn)練，輔之以高質(zhì)量的模擬題，從而查漏補(bǔ)缺，使行測(cè)、申論得到綜合提升。建議考生在這一階段，可以每天花兩小時(shí)完整做一套真題，行測(cè)和申論可以交叉進(jìn)行，做題的時(shí)候應(yīng)該嚴(yán)格按照考試要求的時(shí)間進(jìn)行，考生在此階段要根據(jù)自己實(shí)際情況分配每類題型的考試時(shí)間，以便提高答題效率。
第四，沖刺階段。這一階段，考生主要是進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，讓自己適應(yīng)考試環(huán)境，鍛煉自己的考試能力。最好每天上午9:00-11:00做一套行測(cè)題，下午2:00-4:30做一套申論題，然后對(duì)題目進(jìn)行糾錯(cuò)，復(fù)習(xí)自己整理的錯(cuò)題筆記。最后階段，每天可以對(duì)常識(shí)題的知識(shí)點(diǎn)、以及一年以內(nèi)的一些熱點(diǎn)要聞、新頒布的政策、法律等做一個(gè)回顧和記憶。
7.2014廣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試行測(cè)的常識(shí)題有什么復(fù)習(xí)技巧么
您好，中公教育為您服務(wù)。
很多考試覺得2014廣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試復(fù)習(xí)常識(shí)判斷難以摸到技巧，失分情況嚴(yán)重。其實(shí)，雖然考得是我們考生日常的知識(shí)積累、生活經(jīng)驗(yàn)，但是，在千軍萬(wàn)馬過獨(dú)木橋的考場(chǎng)上，同樣也可以采用一些技巧，節(jié)省大量時(shí)間，快速解題，從而提高正確率。
一、關(guān)鍵詞法此法應(yīng)用很廣泛。拿到一道題目，不用將全部題干讀完，只需快速瀏覽，屏蔽干擾信息，圈出關(guān)鍵詞，便可破解該題。
這樣能夠節(jié)省大量時(shí)間。一般而言，關(guān)鍵詞主要指題干中的實(shí)詞短語(yǔ)。
二、特殊符號(hào)法在全部中文漢字的選項(xiàng)中，如果出現(xiàn)百分號(hào)（%）、數(shù)字、字母時(shí)，請(qǐng)考生優(yōu)先看這些選項(xiàng)，因?yàn)槌鲱}的考察點(diǎn)往往就在這些表示程度、變化、排序等的特殊符號(hào)上。三、共性排除法對(duì)于單項(xiàng)選擇題而言，“同對(duì)則同錯(cuò)”。
如果題干中兩個(gè)選項(xiàng)表達(dá)的意思相同，或者考生難以分辨，那么果斷拋棄這兩個(gè)選項(xiàng)。四、共性留存法與共性排除法恰好相反，有時(shí)共性是我們留存某些選項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)，特別是那些具有明顯排列組合性質(zhì)的選項(xiàng)，這個(gè)方法可以縮小選項(xiàng)個(gè)數(shù)，提高正確率。
總體而言，行測(cè)的常識(shí)判斷部分涉及的學(xué)科知識(shí)比較繁雜，要想取得比較理想的成績(jī)除了平時(shí)的積累外，備考過程中認(rèn)真復(fù)習(xí)也是必須的。但考生在考場(chǎng)上仍然會(huì)遇到一些棘手的問題，這個(gè)時(shí)候使用解題技巧很有必要，希望我們所提供的方法能夠給考生以幫助。
更多資訊，詳情請(qǐng)關(guān)注廣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試網(wǎng)。希望幫助到親。
如有疑問，歡迎向中公教育企業(yè)知道提問。
8.2014廣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試行測(cè)的常識(shí)題有什么復(fù)習(xí)技巧么
您好，中公教育為您服務(wù)。
很多考試覺得2014廣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試復(fù)習(xí)常識(shí)判斷難以摸到技巧，失分情況嚴(yán)重。其實(shí)，雖然考得是我們考生日常的知識(shí)積累、生活經(jīng)驗(yàn)，但是，在千軍萬(wàn)馬過獨(dú)木橋的考場(chǎng)上，同樣也可以采用一些技巧，節(jié)省大量時(shí)間，快速解題，從而提高正確率。
一、關(guān)鍵詞法
此法應(yīng)用很廣泛。拿到一道題目，不用將全部題干讀完，只需快速瀏覽，屏蔽干擾信息，圈出關(guān)鍵詞，便可破解該題。這樣能夠節(jié)省大量時(shí)間。一般而言，關(guān)鍵詞主要指題干中的實(shí)詞短語(yǔ)。
二、特殊符號(hào)法
在全部中文漢字的選項(xiàng)中，如果出現(xiàn)百分號(hào)（%）、數(shù)字、字母時(shí)，請(qǐng)考生優(yōu)先看這些選項(xiàng)，因?yàn)槌鲱}的考察點(diǎn)往往就在這些表示程度、變化、排序等的特殊符號(hào)上。
三、共性排除法
對(duì)于單項(xiàng)選擇題而言，“同對(duì)則同錯(cuò)”。如果題干中兩個(gè)選項(xiàng)表達(dá)的意思相同，或者考生難以分辨，那么果斷拋棄這兩個(gè)選項(xiàng)。
四、共性留存法
與共性排除法恰好相反，有時(shí)共性是我們留存某些選項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)，特別是那些具有明顯排列組合性質(zhì)的選項(xiàng)，這個(gè)方法可以縮小選項(xiàng)個(gè)數(shù)，提高正確率。
總體而言，行測(cè)的常識(shí)判斷部分涉及的學(xué)科知識(shí)比較繁雜，要想取得比較理想的成績(jī)除了平時(shí)的積累外，備考過程中認(rèn)真復(fù)習(xí)也是必須的。但考生在考場(chǎng)上仍然會(huì)遇到一些棘手的問題，這個(gè)時(shí)候使用解題技巧很有必要，希望我們所提供的方法能夠給考生以幫助。
更多資訊，詳情請(qǐng)關(guān)注廣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試網(wǎng)。希望幫助到親。
如有疑問，歡迎向中公教育企業(yè)知道提問。
9.2018廣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員筆試科目考什么
1.根據(jù)往年廣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試科目情況，預(yù)計(jì)2018年的考試科目也不會(huì)有改動(dòng)。
2. 2014年廣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試包括筆試和面試。筆試成績(jī)、考試總成績(jī)的合格分?jǐn)?shù)線由省級(jí)公務(wù)員主管部門劃定。
3.（一）筆試。
4.科目。包括《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》、《申論》兩科（具體介紹見附件4）。
5.時(shí)間。2014年8月24日
08︰00—09︰30《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》
10︰15—12︰15《申論》
6.地點(diǎn)。在職位所在市，具體見準(zhǔn)考證。
7.成績(jī)查詢。筆試成績(jī)按《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》和《申論》成績(jī)相加計(jì)算，按四舍五入保留小數(shù)點(diǎn)后1位?？忌鷳{身份證號(hào)和準(zhǔn)考證號(hào)登陸報(bào)名網(wǎng)站查詢筆試成績(jī)。
8.（四）考試總成績(jī)。
9.考試總成績(jī)按以下公式計(jì)算：
考試總成績(jī)=筆試成績(jī)÷2*60%+面試成績(jī)*40%
考試總成績(jī)按四舍五入保留小數(shù)點(diǎn)后3位。若同一職位考生總成績(jī)相同的，則依次按照筆試成績(jī)、行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)成績(jī)高低順序確定名次。
求08年廣東公務(wù)員申論真題
二.給定材料
材料一:
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年有6000萬(wàn)災(zāi)民需要救助，2200萬(wàn)城市人口生活在最低保障線下，還有7500萬(wàn)農(nóng)村絕對(duì)貧困人口和低收入人口，還有6000萬(wàn)殘疾人需要救助。近年來(lái)，我國(guó)每年因?yàn)樽匀粸?zāi)害，事故災(zāi)害，社會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件造成的人員傷亡逾百萬(wàn)，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)6500億元，占中國(guó)GDP的6%。如何建設(shè)一個(gè)完善而有效的社會(huì)救助體系日顯重要。
臨近2008年春節(jié)，一場(chǎng)大范圍的雨雪橫掃半個(gè)中國(guó)，這場(chǎng)極為嚴(yán)重的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)，降溫幅度和降水強(qiáng)度之大覆蓋地域之廣，歷史罕見災(zāi)害發(fā)生時(shí)段又恰逢春運(yùn)高峰，給災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活造成了很多困難對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。
救災(zāi)過程檢驗(yàn)了政府處理公共事件的應(yīng)急能力和組織協(xié)調(diào)能力。在黨中央國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聞災(zāi)而動(dòng)，奔赴抗災(zāi)第一線進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，各行各業(yè)則伸出溫暖之手，全力進(jìn)行救災(zāi)。而相關(guān)部門相關(guān)行業(yè)則打破傳統(tǒng)習(xí)慣，攜手抗災(zāi)，一些地方電力供應(yīng)逐步恢復(fù)，一些被雪堵的公路、鐵路逐步暢通。正因?yàn)槲覈?guó)政府采取了強(qiáng)大有力的應(yīng)對(duì)措施，才使這場(chǎng)雪災(zāi)的損失降到了最低。聯(lián)合國(guó)一位負(fù)責(zé)減災(zāi)的高級(jí)官員說(shuō)，中國(guó)政府迅速啟動(dòng)抗災(zāi)應(yīng)急計(jì)劃，積極調(diào)配國(guó)家資源，滿足了上億受災(zāi)民眾的需求，世界各國(guó)政府都可以學(xué)習(xí)中國(guó)政府的做法。
材料二：
從整體上看，這次雪災(zāi)政策應(yīng)對(duì)還是及時(shí)有效的，有四種力量起到作用：一是政府，二是軍警，其中有102名將軍組織疏導(dǎo)旅客。三是企業(yè)，他們通過社會(huì)組織，通過政府給以了很大的捐助，最后是保險(xiǎn)體系，這幾股力量形成了這次救險(xiǎn)的一個(gè)體系，而且這個(gè)體系是行之有效的。但是也有很多值得反思的地方，希望政府能建立一種比較好的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使得各種社會(huì)力量能投入其中。。
社會(huì)組織是一支不可或缺的力量。但現(xiàn)實(shí)中從媒體中卻看到以下標(biāo)題：“房地產(chǎn)企業(yè)集體失蹤”、“汽車業(yè)保持沉默”、“保險(xiǎn)業(yè)作用消失”，以及公益組織，社會(huì)機(jī)構(gòu)行動(dòng)緩慢。而不少企業(yè)也表示，并不是不想捐贈(zèng)，而是找不到相應(yīng)的渠道；而不少社會(huì)公益、慈善組織也表達(dá)捐助、或愛心行動(dòng)卻找不到政府部門相應(yīng)的部們。對(duì)此紅十字會(huì)一位負(fù)責(zé)人說(shuō)，到底雪災(zāi)的情況怎么樣，到底社會(huì)需求怎么樣，我們從政府那里得不到信息，完全依靠我們下面向我們報(bào)信息。所以我們對(duì)災(zāi)情不了解的時(shí)候，不輕易發(fā)出呼吁，紅十字會(huì)發(fā)出呼吁的等級(jí)有很多，因此這個(gè)東西我們要按照程序做事是有規(guī)定的，所以顯得稍微遲緩一些。發(fā)生突發(fā)事件和緊急狀態(tài)的時(shí)候，政府、企業(yè)、民間力量，還有包括保險(xiǎn)業(yè)，應(yīng)該進(jìn)行協(xié)調(diào)，這個(gè)東西到底怎么聯(lián)動(dòng)？本來(lái)有一套應(yīng)急措施，也有職責(zé)的分工，但是這套東西的作用沒有發(fā)揮出來(lái)。希望今后我們能有一個(gè)機(jī)制，使得社會(huì)力量和社會(huì)組織都能積極投入這個(gè)活動(dòng)；第二，希望有些信息發(fā)布機(jī)制，比如社會(huì)需求，哪個(gè)地區(qū)最緊缺什么物資，大家集體把這個(gè)事情做好。
材料三：
有人認(rèn)為，目前，老百姓一旦面對(duì)突發(fā)事件和陷入生活困境，依靠的往往是人們良心發(fā)現(xiàn)而進(jìn)行的有限施舍。當(dāng)發(fā)生自然災(zāi)害有大批災(zāi)民需要救助的時(shí)候，更高層次的應(yīng)急救助才啟動(dòng)。來(lái)自民間的個(gè)人救助是令人感動(dòng)的，同時(shí)也是非常脆弱，從根本上來(lái)講民間救助行動(dòng)無(wú)法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范和保護(hù)。由于國(guó)家沒有制定相應(yīng)的法律法規(guī)，貧困人口的救助沒有走向法制化得不到法律的保障。由于沒有相關(guān)法律法規(guī)來(lái)對(duì)社會(huì)救助形成約束，使得社會(huì)救助成為開頭上的大道理。我們需要的不只是一些好心人的施舍，或者政府有關(guān)部門的施恩，我們需要的是法律的基本保障。我們每個(gè)公民都應(yīng)該在憲法的保護(hù)下，自然而然地，或者是理所當(dāng)然的處在一個(gè)社會(huì)救助的系統(tǒng)中。社會(huì)救助制度作為保障困難群體基本生活的社會(huì)保障制度，他是困難群眾的福音，也是社會(huì)穩(wěn)定的基石。
材料四：
從英國(guó)的《濟(jì)貧法》開始，社會(huì)救助救與社會(huì)工作結(jié)下了不解之緣。社會(huì)工
作對(duì)于社會(huì)救助的意義在于它的價(jià)值觀和科學(xué)方法。堅(jiān)持社會(huì)工作的價(jià)值觀，運(yùn)用社會(huì)工作方法能夠更加貼近救助對(duì)象，了解其需要并為其服務(wù)，從而取得更好的救助效果。以往政府部門的救助工作既從服務(wù)角度著眼，更立足于管理。而現(xiàn)代社會(huì)救助工作則更加強(qiáng)調(diào)以人為本、更加強(qiáng)調(diào)服務(wù)，所以，社會(huì)工作的理念與方法對(duì)更好的開展社會(huì)救助救更加具有意義，政府部門也應(yīng)意識(shí)到這一點(diǎn)。
對(duì)救助人員進(jìn)行社會(huì)工作培訓(xùn)也是十分必要的。目前，我國(guó)社會(huì)救助領(lǐng)域的人員專業(yè)化程度低。從全國(guó)來(lái)看，真正接受過專業(yè)訓(xùn)練的人員極少。以從事農(nóng)村五保供養(yǎng)管理服務(wù)人員的素質(zhì)現(xiàn)狀為例，根據(jù)最近的一項(xiàng)調(diào)查，目前在7萬(wàn)多個(gè)敬老院職工中，大專以上文化程度的只有1千人左右，占總?cè)藬?shù)的1.4%，而初中及其以下的卻占到70%以上。救助工作人員素質(zhì)不高，使得他們的服務(wù)水平難于提供。
在危急情況下，人們心態(tài)難免失衡，情緒波動(dòng)大，需要專業(yè)的心理咨詢?nèi)藛T進(jìn)行幫助。雖然這次一些政府意識(shí)到這方面的問題，組織了人力應(yīng)對(duì)。但是專業(yè)性隊(duì)伍和人才卻不多。政府應(yīng)該變被動(dòng)為主動(dòng)，常設(shè)危機(jī)應(yīng)對(duì)人才庫(kù)。在外國(guó)，大多是由專業(yè)社會(huì)工作者來(lái)承擔(dān)這項(xiàng)工作。
材料五：
1月26，廣州出發(fā)列車由于南方電網(wǎng)癱瘓，大規(guī)模停運(yùn)，軍警、衛(wèi)生、醫(yī)療等部門進(jìn)入緊急狀態(tài)。下午2時(shí)，廣州市春運(yùn)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)。
這一天里，還有另一群人自動(dòng)選擇進(jìn)入緊急狀態(tài)，某大學(xué)一位研究生注意到媒體關(guān)于火車站旅客滯留情況的報(bào)道，他拿起電話，開始聯(lián)系學(xué)校團(tuán)委和學(xué)生處，民間組織廣東嶺南獅子會(huì)的負(fù)責(zé)人開始聯(lián)系民政部門，希望捐贈(zèng)物資；教師范某這一天里選擇聯(lián)系的是廣州火車站和火車東站的春運(yùn)指揮部，而廣州市基督教三自愛國(guó)運(yùn)動(dòng)委員會(huì)選擇向主管單位廣州市宗教局請(qǐng)示，希望有豐富志愿者經(jīng)驗(yàn)的基督教義工也能為此出力。義工們第一時(shí)間聯(lián)絡(luò)的有關(guān)部門多種多樣，沒有人準(zhǔn)確的知道是哪個(gè)部門統(tǒng)籌義工，想出力的個(gè)人試圖尋找組織，而組織則在申請(qǐng)主管單位批準(zhǔn)。
廣州市越秀區(qū)民政局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，沒有想到社會(huì)熱心人士這么多，我們可利用的資源這么豐富。廣州火車站地處越秀區(qū)，越秀區(qū)民政局在火車站安置滯留旅客的工作中扮演了重要角色，而社會(huì)義工和志愿者對(duì)于輔助他們的工作起到了重要作用。2008年開始的這場(chǎng)突發(fā)性事件，似乎令政府部門和民間義工組織找到了一種資源對(duì)接的可能。
1月27日，越秀區(qū)民政局下設(shè)的越秀區(qū)義工組織協(xié)會(huì)，立刻被動(dòng)員起來(lái)，此外區(qū)民政局黨員義工大隊(duì)成員，以及一些街道居委會(huì)工作者隨即加入物資發(fā)放隊(duì)伍。27日當(dāng)天，越秀區(qū)民政系統(tǒng)的義工都全部到位了。這一天里，希望作為義工幫助火車站滯留人群的民間人士仍在等待。
1月28日，一封對(duì)外公開信終于出現(xiàn)在廣州市青年志愿者網(wǎng)站上：“為確保2008年春運(yùn)工作安全、有序進(jìn)行，根據(jù)市委、市政府有關(guān)會(huì)議精神，按照市春運(yùn)辦統(tǒng)一部署和安排，現(xiàn)組織志愿者開展春運(yùn)志愿者服務(wù)工作。這一天滯留火車站的人已經(jīng)近20萬(wàn)。在以往春運(yùn)工作中，民政局并非主力。50年一遇的災(zāi)害第一次把民政局推到了大規(guī)模應(yīng)急救助的前線。1月28日，人流突然增多，安置旅客的流花館開始擠滿了，此時(shí)發(fā)放的救災(zāi)物品容易引起騷亂。我們暫緩了一下，迅速找到了第二個(gè)方案”廣州民政局的有關(guān)同志回憶到，一開始沒有招募社會(huì)上的義工，是因?yàn)槊裾窒到y(tǒng)的工作很有秩序，他們沒有想到后面滯留的旅客會(huì)越來(lái)越多。當(dāng)天下午，火車站附近地區(qū)值班的民政局工作人員再一次覺得人手不夠用了。他們隨即開始聯(lián)絡(luò)以往有過合作的民間組織，以及一些自己找上門來(lái)的抗災(zāi)的義工組織。
民政局安排義工的工作大都是在相對(duì)安全的地區(qū)發(fā)放物資和疏導(dǎo)人流，只有很少義工經(jīng)由批準(zhǔn)和組織，能夠深入人群進(jìn)行物資發(fā)放。挑選這些義工的標(biāo)準(zhǔn)，是要看他們身體素質(zhì)好不好，紀(jì)律性是不是高。此次救災(zāi)，只接受有組織和正式登記報(bào)名的社會(huì)義工。曾有中學(xué)生和外國(guó)人想加入服務(wù)，最終被勸退。也曾有市民自籌食物和衣物，試圖自行進(jìn)入火車站地區(qū)進(jìn)行發(fā)放，卻發(fā)現(xiàn)滿腔熱情卻無(wú)法展開工作。
義工隊(duì)伍中，不服從民政局統(tǒng)一調(diào)配的行為偶有出現(xiàn)。廣州市一家供水單位的義工隊(duì)伍自行到一處旅客滯留區(qū)發(fā)放瓶裝水，他們也許覺得那里的旅客更加需要幫助，不料引起了小范圍騷亂，警察立即前來(lái)制止，剛剛發(fā)出去的瓶裝水轉(zhuǎn)眼打到了警察和義工身上，滯留旅客的焦躁情緒一觸即發(fā)。
“使用義工，我們首先考慮義工的安全有沒有保證。那么大的人流量，義工怎么能走到解放軍和警察前面？一旦發(fā)生踩踏怎么辦？”民政局的想法沒有得到一些充滿熱情的年輕義工的認(rèn)同，他們覺得哪里最需要，就應(yīng)該到那里服務(wù)。民政人員講述的這些情況，被其他義工所證實(shí)。
1月31日，近20萬(wàn)旅客一天之內(nèi)再次從廣交會(huì)展館等旅客安置點(diǎn)回流廣州火車站，武警組成的人墻一度被騷動(dòng)的人群沖開。當(dāng)晚，一篇名為《廣州火車站志愿者實(shí)錄：憤怒的志愿者》的帖子出現(xiàn)在天涯社區(qū)，并被廣泛轉(zhuǎn)貼?！敖裉熳鳛橐幻哼\(yùn)工作的志愿者，作為一名滿腔熱情的大學(xué)生，我深深感動(dòng)的不是愛心、不是熱情而是無(wú)奈、無(wú)奈再無(wú)奈！”“我們所做的工作就是后來(lái)涌入的人，會(huì)展館只可以休息、不可以侯車。想上火車一定要去火車站等，但仍然有人拿著當(dāng)天的報(bào)紙來(lái)質(zhì)問我們。沒多久又有大批人涌入，說(shuō)是火車站的工作人員讓他們?cè)跁?huì)館等。作為志愿者，很無(wú)奈。我們既不知道最新的消息，也不知道該怎么通知他們?看著那個(gè)等了5天的2歲的孩子，忍不住掉下淚來(lái)?！痹谶@篇文章中，作者提及捐贈(zèng)物資堆到天花板卻不派發(fā)，“甚至是母親帶著小朋友來(lái)要一塊紙皮，我們志愿者都要對(duì)著民政部門的人點(diǎn)頭哈腰，才能答應(yīng)。”最終他們選擇了“偷”，“民政部門開了封了的食物，我們就悄悄地放在袋子里，走到人群中，趁他們不注意，塞給老人和小孩。
然而，網(wǎng)絡(luò)上的聲音并不是一邊倒批評(píng)民政局。嶺南獅子會(huì)的工作人員這樣看待網(wǎng)絡(luò)上對(duì)民政局的質(zhì)疑：“作為一個(gè)慈善團(tuán)體的義工負(fù)責(zé)人，從1號(hào)到現(xiàn)在，我每天晚上10點(diǎn)到凌晨都在舊交易會(huì)廣場(chǎng)協(xié)助民政局派發(fā)物品，跟民政局的人也打了無(wú)數(shù)的交道，其實(shí)說(shuō)實(shí)話，他們也很辛苦，他們大部分人已經(jīng)連續(xù)奮戰(zhàn)了7-8天，每天睡覺不到5小時(shí)。所有民政部的人員全體出動(dòng)，但人手也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，現(xiàn)在是連各街道的公務(wù)員也全部出動(dòng)，有些公務(wù)員完全沒有任何民政工作的經(jīng)驗(yàn)也馬上投入工作，有時(shí)候也難怪他們有態(tài)度方式之類的不足。
另一種爭(zhēng)議存在于義工組織之間。由于包括廣州志愿者、獅子會(huì)、基督教青年會(huì)、麥田計(jì)劃等在內(nèi)的各種民間組織常常在同一區(qū)域工作，屬于不同團(tuán)體的義工很容易互相觀察。既有動(dòng)員人數(shù)多、但管理松散，缺乏凝聚力的團(tuán)隊(duì)，有理性沉穩(wěn)、具備一定應(yīng)急專業(yè)性的組織。此次應(yīng)急救助對(duì)于很多非政府組織而言，也是第一次面臨重大考驗(yàn)。
媒體的抗災(zāi)報(bào)道引起了民眾的高度關(guān)注，民間物資的捐贈(zèng)一直非常踴躍。在網(wǎng)絡(luò)上，出現(xiàn)了這樣的聲音：“對(duì)于送到民政局的物資，他們接受的條件非常苛刻：舊的不要，食物要有發(fā)票，往往是送過去一大堆，他們挑揀一些，剩下的還要拿回來(lái)，對(duì)于多出來(lái)的沒有發(fā)放完的物資，民政局可能會(huì)拿到愛心超市去賣掉。”
對(duì)于為什么要有選擇的接受物資，為什么食物要有發(fā)票，其實(shí)都是應(yīng)急賑災(zāi)過程中必須重視問題。民政局的同志說(shuō)：“曾有人提出要給我們捐2000份炒面，我們沒有接受，我們不知道這炒面吃了究竟安不安全。大量民眾提出捐贈(zèng)衣物，但舊衣物往往也不被接受。舊衣物必須殺菌消毒后才能發(fā)放，人流密集，一旦引發(fā)傳染性疾病無(wú)法控制，時(shí)間緊張，我們沒有人力和物力做這個(gè)工作?！?/p>
這次罕見的大規(guī)模動(dòng)員救助行動(dòng)中，大部分老百姓、義工和一些一線的政府公務(wù)員一樣，缺乏應(yīng)急救助和捐贈(zèng)的相關(guān)知識(shí)，而上述這些信息在救災(zāi)過程中以及結(jié)束后，都沒有被及時(shí)而清晰的傳遞出來(lái)。信息發(fā)布系統(tǒng)的缺失不只存在于物資捐贈(zèng)過程中，對(duì)義工的組織和管理同樣如此，甚至第一線的公務(wù)員往往也不清楚很多情況的變化。嶺南獅子會(huì)義工隊(duì)伍的組織者在出動(dòng)之前，需要自己通過網(wǎng)絡(luò)和媒體搜集相關(guān)信息，退票點(diǎn)在哪、廁所在哪里等等，然后整理出來(lái)告訴義工，以便義工在碰到旅客詢問時(shí)可以提供準(zhǔn)確信息。而義工門已經(jīng)習(xí)慣了見到成群的旅客拎著行李忽然涌來(lái)又忽然涌去的慌亂大場(chǎng)面，“都是不正確信息誤導(dǎo)了他們?！币幻麖V州青年志愿者這樣認(rèn)為。很明顯，這一次的火車站救助行動(dòng)不僅只是給政府部門提供了一次大規(guī)模動(dòng)員社會(huì)義工的機(jī)會(huì)，對(duì)于很多民間組織而言，也是從來(lái)沒有過的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)政府發(fā)現(xiàn)原來(lái)有這么多民眾力量可以動(dòng)員時(shí)，既是機(jī)遇更是挑戰(zhàn)。早在2005年，廣州市民政局便提出，要在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)廣州市注冊(cè)義工人數(shù)達(dá)到創(chuàng)建文明城市所需要的戶籍人口8%的目標(biāo)，即義工人數(shù)達(dá)到60萬(wàn)人。然而一些長(zhǎng)期從事志愿者服務(wù)的義工給出的評(píng)價(jià)是，“政府重量，而不重質(zhì)。”擁有1000多萬(wàn)人口的廣州并不缺乏義工，不缺乏熱心的義工，缺的是政府對(duì)義工有針對(duì)性的管理?！跋Ｍ皇呛驼挥羞@唯一的一次合作?！边@是一名尚未在民政局正式注冊(cè)的助學(xué)慈善組織負(fù)責(zé)人的期待。而越秀區(qū)民政局社區(qū)服務(wù)中心的一位負(fù)責(zé)人說(shuō)，他們正在考慮這次和義工協(xié)同作戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)，可不可以運(yùn)用到2010年廣州亞運(yùn)會(huì)義工動(dòng)員和管理工作之中。
材料六:
在這次雪災(zāi)中，整體而言，大部分抗災(zāi)救災(zāi)的職能都由各級(jí)各地政府部門承擔(dān)起來(lái)了，官方成為抗災(zāi)救災(zāi)的絕對(duì)主力。事實(shí)上，在復(fù)雜多元的現(xiàn)代社會(huì)，政府的職能不是萬(wàn)能的，政府來(lái)承擔(dān)抗災(zāi)救災(zāi)的全部責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)難免見襟見肘。在重大自然災(zāi)害面前，NGO(非政府組織)作為一種社會(huì)自治機(jī)制，它的特征決定了它在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和作用。整合政府與非政府組織的資源和力量，加強(qiáng)兩者之間的合作與協(xié)調(diào)，是現(xiàn)代應(yīng)急機(jī)制的特點(diǎn)和趨勢(shì)。
1995年日本阪神發(fā)生的大地震，由于程序復(fù)雜的行政管理體制，政府救災(zāi)對(duì)策總部在地震后的第三天才得以成立，而在政府的應(yīng)對(duì)程序啟動(dòng)之前，大批來(lái)自全國(guó)各地的NGO和志愿者已經(jīng)到達(dá)了現(xiàn)場(chǎng)并開始組織資源、運(yùn)輸物資、展開救助。危機(jī)過后，一直沉默的NGO在日本得到了認(rèn)可。這說(shuō)明，在緊急情況下，NGO可以彌補(bǔ)政府職能的不足，甚至起到政府部門難以起到的作用。美國(guó)前總統(tǒng)、聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)海嘯重建特使克林頓，總結(jié)印度洋大海嘯救災(zāi)工作的八點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，其中一條就是應(yīng)充分發(fā)揮NGO在救災(zāi)工作中的作用。在海嘯救災(zāi)中非政府機(jī)構(gòu)承擔(dān)了三分之一的援助資金和實(shí)際工作，他們已經(jīng)成為救災(zāi)中不可或缺的力量。
改革開放以來(lái)，我國(guó)NGO無(wú)論是數(shù)量還是規(guī)模上都有了很大的發(fā)展，據(jù)民政部的統(tǒng)計(jì)，截止到2004年底，全國(guó)共有非政府組織28.37萬(wàn)個(gè)。但是，我國(guó)自非政府組織誕生之日起，始終面臨著政社不分、相關(guān)法律的不完善和難以實(shí)施的問題，由此帶來(lái)NGO資源動(dòng)員能力嚴(yán)重不足、運(yùn)行效率低下等諸多問題。有學(xué)者認(rèn)為，NGO機(jī)構(gòu)比較小，靈活性強(qiáng)，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件反應(yīng)迅速。災(zāi)害發(fā)生后，他們一方面可以第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救助，另一方面能夠馬上組織捐款捐物和動(dòng)員志愿者，做出及時(shí)的反應(yīng)。而政府不僅要判斷真實(shí)情況，而且要通過龐大的管理體制層層上報(bào)、層層決策，然后才能采取行動(dòng)，往往會(huì)錯(cuò)失救災(zāi)的最佳時(shí)機(jī)。
材料七:
從目前我國(guó)社會(huì)救助資金的來(lái)源看，政府公共財(cái)政投入占絕大多數(shù)的份額。根據(jù)民政部的統(tǒng)計(jì)，2006年我國(guó)民政事業(yè)費(fèi)支出為782.3億元，這對(duì)于4000多萬(wàn)需要救濟(jì)的城市貧困人口來(lái)說(shuō)，可謂是杯水車薪。在這次雨雪冰凍災(zāi)害中，各界人士紛紛解囊相助，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2月12日，民政部、中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)、中華慈善總會(huì)和7個(gè)重災(zāi)區(qū)接收救災(zāi)捐款物近12億元人民幣。據(jù)中華慈善總會(huì)統(tǒng)計(jì),我國(guó)每年的捐贈(zèng)75%來(lái)自國(guó)外，來(lái)自國(guó)內(nèi)的25%中，15%由富人捐贈(zèng)，10%來(lái)自平民百姓捐贈(zèng)。而美國(guó)的慈善捐款10%來(lái)自公司企業(yè)，5%來(lái)自大型基金會(huì)，85%來(lái)自民眾。
中國(guó)企業(yè)的慈善行為最初是由直接捐贈(zèng)開始的，而捐贈(zèng)的對(duì)象多是各種官辦基金會(huì)。很多至今頗具影響力的公募基金會(huì)，都脫胎于政府部委。比如，中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)是團(tuán)中央辦的，中國(guó)少年兒童發(fā)展基金會(huì)是全國(guó)婦聯(lián)辦的，中國(guó)扶貧基金會(huì)是農(nóng)業(yè)部辦的。中國(guó)的民間慈善組織發(fā)展面臨的一個(gè)主要障礙是準(zhǔn)入門檻太高。成立民間組織所依據(jù)的法律《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》，不僅申請(qǐng)手續(xù)繁復(fù)，而且審核條件苛刻，比如民間組織到民政部門注冊(cè)時(shí)，必須要有一個(gè)黨政機(jī)關(guān)作為業(yè)務(wù)主管部門，而且必須經(jīng)過主管部門的批準(zhǔn)。這使得許多民間慈善組織因?yàn)檎也坏街鞴懿块T掛靠，要么成立不了，要么走曲線救國(guó)的路線，采用工商注冊(cè)登記的辦法尋求合法注冊(cè)，而這樣的操作，就必須按照企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)照章納稅，組織和運(yùn)作成本負(fù)擔(dān)相當(dāng)重。同時(shí)，人手較少，尤其是缺乏專業(yè)人士，也是目前困擾相當(dāng)一部分由企業(yè)設(shè)立的基金會(huì)的突出問題，慈善活動(dòng)都需要有一個(gè)專業(yè)的慈善項(xiàng)目組織管理人才，在中國(guó)這個(gè)才是最為棘手的問題。
在西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，政府支持慈善事業(yè)發(fā)展的最有力手段就是制定明確、優(yōu)惠的免稅政策。而我國(guó)目前對(duì)于免稅問題政策比較模糊、優(yōu)惠的額度偏低、程序繁瑣，無(wú)形中打擊了人們特別是企業(yè)捐贈(zèng)的積極性。比如，根據(jù)我國(guó)目前的稅法所得額的3%以內(nèi)，企業(yè)可以享受免稅待遇，一旦捐贈(zèng)金額超過3%，企業(yè)還得為捐款項(xiàng)的超出部分納稅。這就造成企業(yè)捐得越多，稅交得也越多。對(duì)于個(gè)人而言，享受免稅待遇所要經(jīng)歷的繁瑣程序，也讓人望而卻步。
一遇到災(zāi)害，大凡機(jī)關(guān)單位總是按人頭、依職務(wù)指派捐款或捐物，捐多捐少都有定數(shù)，行政色彩濃厚、缺乏自愿性、獨(dú)立性、自覺性。一般說(shuō)，你想不捐或者多捐似乎都是說(shuō)不過去也是容易被當(dāng)前“另類”。捐贈(zèng)了款物，心里都愿意知道這些款物用在什么地方，是否起到雪中送炭的作用。由于目前我國(guó)慈善事業(yè)的公示和監(jiān)督體系尚未完全建立，造成部分慈善機(jī)構(gòu)缺少必要的行為自律、監(jiān)督和審計(jì)，沒有募捐和執(zhí)行的專業(yè)分工，管理上存在漏洞，善款使用上隨意性大，甚至出現(xiàn)侵占、挪用、貪污捐贈(zèng)物的行為，使得慈善機(jī)構(gòu)的公信力和效率經(jīng)常被質(zhì)疑。
最近，一家媒體專門就唐山新時(shí)代企業(yè)家進(jìn)行的一番透視，唐山新時(shí)代企業(yè)家卻大發(fā)“好事難做，善門難開”的牢騷。李某自稱是個(gè)“聽招呼型”的捐助者。她告訴記者，自己曾經(jīng)參與過為地震、洪水、海嘯等自然災(zāi)害受害者、失學(xué)兒童、白血病患者捐款捐物等多種慈善活動(dòng)，但每一次都需要經(jīng)過街道組織或者媒體發(fā)起形式實(shí)現(xiàn)。而平時(shí)想做點(diǎn)善事，總需要到處打聽，不免產(chǎn)生“善門難尋”的感覺。從事珠寶玉器經(jīng)營(yíng)的劉先生則屬于“扔下就走形”------每次捐款都是扔下就走，從來(lái)不留下姓名。接受來(lái)訪的他千叮嚀萬(wàn)囑咐不可透露自己的名字，并直言并不是想當(dāng)做好事不留姓名的活雷鋒，而是自己經(jīng)營(yíng)的生意本大利也大，免得樹大招風(fēng)，引起社會(huì)對(duì)自己財(cái)產(chǎn)來(lái)源的關(guān)注，招來(lái)麻煩。在胡潤(rùn)慈善排行榜上列居第五位的吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書?；?000萬(wàn)資助1000名品學(xué)兼優(yōu)寒門學(xué)子完成大學(xué)學(xué)業(yè)，但是他同時(shí)不得不再掏200萬(wàn)去找真正的受助人。原因是有關(guān)部門以往“蓋有公章”送來(lái)的貧困生中，有一些并不貧寒，還有竟是領(lǐng)導(dǎo)的子女，慈善腐敗以及慈善成本高昂是李書福遭遇的無(wú)奈，亦可以看作中國(guó)慈善事業(yè)困境的縮影之一。
材料八：
不少南方地區(qū)的政府部門，在觀念上認(rèn)為防寒是北方地區(qū)需要考慮的事情。在這樣的一種意識(shí)引導(dǎo)下，在制訂當(dāng)?shù)厣a(chǎn)計(jì)劃、安排當(dāng)?shù)厝罕娚畹臅r(shí)候，自然就少會(huì)考慮“防寒問題”武漢市在遭遇50年不遇的冰雪低溫天氣后，市區(qū)多處供水管道凍裂，造成大面積停水事故。事后檢查得知，很多供水管道本身的抗凍能力就不夠。如貴州省因?yàn)槟齼鎏鞖?，造成供電設(shè)施倒塌，電纜斷裂的問題，也是供電部門當(dāng)初在建設(shè)的時(shí)候?qū)毫犹鞖夤烙?jì)不足。導(dǎo)致這些設(shè)施、電纜在承重、抗凍設(shè)計(jì)上存在缺陷。雨雪天氣才持續(xù)了半個(gè)多月。全國(guó)因無(wú)煤發(fā)電而被迫關(guān)停的發(fā)電機(jī)組就達(dá)4099萬(wàn)千瓦，致使許多地方不得不拉閘限電。這與其說(shuō)是雪災(zāi)所致，不如說(shuō)是電煤管理機(jī)制出了問題。在我國(guó)、多數(shù)火電廠都以10至12作為正常電煤庫(kù)存量，5天作為警戒線。而在美國(guó)，火電廠的電煤庫(kù)存量都保持在40天左右。一般的災(zāi)害性天氣不好影響發(fā)電機(jī)組的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。兩相比較，我們的抗災(zāi)能力為何脆弱，可見一斑。
材料九：
在2008年這場(chǎng)罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害面前，許多人仍固執(zhí)的選擇出行，而最后因客觀原因滯留時(shí)，很多人不知道如何自救和互相幫助，完全是等待救援的被動(dòng)狀態(tài)，有人情緒失控，有人暈倒，更加增加了政府救援的難度。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，在小學(xué)就開設(shè)專門的課程教育孩子如何應(yīng)對(duì)大雪、暴雨等各種災(zāi)害。這樣一來(lái)，民眾在應(yīng)對(duì)惡劣天氣的過程中就不再單純處于等待救援的被動(dòng)狀態(tài)，而知道如何進(jìn)行自救和互相幫助，減輕政府的負(fù)擔(dān)。以2005年美國(guó)東北部暴雪為例，盡管雪災(zāi)造成15萬(wàn)戶停電，但由于人們?cè)诰妥龊脺?zhǔn)備，家中儲(chǔ)藏了防寒物資，并管教家人不隨便外出，因此并未對(duì)人們生活造成很大影響。如果我們?cè)谶@方面的教育也抓得緊，大量旅客就不會(huì)知道有危險(xiǎn)而紛紛涌向車站，也就可能避免餓死、凍死的危險(xiǎn)。
三、作答要求
（一）材料7反映了哪幾個(gè)主要問題？請(qǐng)用200字左右的篇幅將其概括出來(lái)。要求：概括全面，條理清晰，語(yǔ)言流暢。（20分）
（二）根據(jù)材料5，用不超過300字的篇幅，簡(jiǎn)要提出“政府進(jìn)一步強(qiáng)化義工工作的措施”。要求：措施全面、可行、操作性強(qiáng)，條理清晰。（30分）
（三）根據(jù)所給全部材料（僅限所給材料）以“提高社會(huì)求助水平的對(duì)策”為題，寫一篇800字左右的策論型文章。要求：結(jié)構(gòu)完整，措施全面、可行、操作性強(qiáng)，條理清晰，行文流暢。（50分）
2010年廣東省公務(wù)員考試《申論》真題參考答案
【參考答案】
第一階段：2001年前后的特征是經(jīng)濟(jì)步入快速發(fā)展期，各地部分工廠企業(yè)出現(xiàn)用工短缺，農(nóng)民工出現(xiàn)不足。原因在于產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與用工不足之間的矛盾。
第二階段：2004年前后的特征是一些大中小城市的加工制造等行業(yè)普遍存在招工難問題。原因在于企業(yè)的環(huán)境惡劣、工資待遇低、缺少權(quán)益保障等因素，加之我國(guó)取消了農(nóng)業(yè)稅，吸引了農(nóng)民工選擇留守。
第三階段：2006-2007年的特征是企業(yè)用工最缺技工。原因在于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代，對(duì)技術(shù)人才的需求增加，但同時(shí)技工教育培訓(xùn)的發(fā)展相對(duì)滯后。且社會(huì)上普遍對(duì)當(dāng)技工存在思想偏差，企業(yè)內(nèi)部和外部都沒有給技能人才培養(yǎng)創(chuàng)造有利條件。
第四階段：2009年下半年至今的特征是隨著經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，再次出現(xiàn)用工短缺。原因在于用工需求顯著增加，中西部地區(qū)薪資水平與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)差距縮小，新時(shí)代民工更注重工作環(huán)境和各種待遇等。
（二）近年來(lái)，我國(guó)政府致力于維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益、推進(jìn)農(nóng)民工社會(huì)保障工作。請(qǐng)根據(jù)所給材料，用不超過250字的篇幅，分析提煉出近10年來(lái)我國(guó)政府不斷加強(qiáng)農(nóng)民工工作的特點(diǎn)。（本題20分）
要求：分析全面，思路清晰，條理清楚，語(yǔ)言流暢。
【參考答案】
2000年，對(duì)農(nóng)民工工作權(quán)益的保障，處于取消流動(dòng)限制、允許進(jìn)城務(wù)工等基本勞動(dòng)權(quán)的許可階段，政策方向上由“規(guī)范流動(dòng)”向“公平流動(dòng)”轉(zhuǎn)變。
2004年至今，從法律制度層面逐步加大對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保障力度和合法權(quán)益的維護(hù)，進(jìn)一步改善農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境。主要表現(xiàn)在幫助農(nóng)民工解決拖欠工資、子女上學(xué)困難等問題；加快建立農(nóng)民工的社會(huì)保障制度，推進(jìn)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)，頒布新《勞動(dòng)合同法》使農(nóng)民工合法權(quán)益得到有效保障；幫助農(nóng)民工解決居住困難問題；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，努力促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
（三）針對(duì)材料中所反映的問題（僅限所給材料），以“進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工工作”為題，寫一篇800字左右的策論文章。（本題50分）
要求：措施全面，結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，行文流暢，針對(duì)性強(qiáng)，具有可操作性。
【參考例文】
進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工工作
農(nóng)民工作為我國(guó)勞動(dòng)大軍中極為重要的組成部分，積極解決其相關(guān)問題，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極的作用。從上世紀(jì)開始，政府就不斷出臺(tái)政策，加強(qiáng)農(nóng)民工工作，尤其是在近七年的中央政府工作報(bào)告中，均涉及了農(nóng)民工的內(nèi)容，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)民工問題的重視。
但我們?nèi)匀恍枰吹剑嚓P(guān)工作仍存在政策性指令較多，有待落實(shí)實(shí)踐，法律規(guī)制范圍狹窄，一些規(guī)范較為籠統(tǒng)甚至不夠全面等問題，這些還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。廣東省委書記汪洋在接受記者采訪時(shí)也曾表示，我們黨委和政府改善農(nóng)民工待遇的政策指向不會(huì)改變，而且力度會(huì)進(jìn)一步加大。可見，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工工作，是政策所向，大勢(shì)所趨。
要進(jìn)一步深化并落實(shí)制度改革，建立合理的管理體系。首先，要深化并落實(shí)戶籍制度改革建設(shè)，要建立以職業(yè)和居民地劃分人口類型的新型戶籍制度，打破城鄉(xiāng)分割的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)人口的自由遷徙并建立起城鄉(xiāng)一體化的戶籍管理制度。其次，加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等社會(huì)保障制度的建設(shè)。
要進(jìn)一步加快建立覆蓋農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)體系。目前針對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的信息共享網(wǎng)絡(luò)還有待完善。因此，各級(jí)政府要把本地農(nóng)村富余勞動(dòng)力和外來(lái)農(nóng)民工全面納入公共就業(yè)服務(wù)范圍。加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和信息網(wǎng)絡(luò)，努力為農(nóng)民工提供政策咨詢、就業(yè)信息和職業(yè)介紹等服務(wù)。
要進(jìn)一步切實(shí)構(gòu)建覆蓋農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)體系。將現(xiàn)有的政策性指導(dǎo)落實(shí)到實(shí)踐層面進(jìn)行體系建設(shè)，以技工學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為培訓(xùn)場(chǎng)所主體；勞動(dòng)保障、教育等部門按照職能切實(shí)做好培訓(xùn)工作；鼓勵(lì)用人單位和各類教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多方參與培訓(xùn)；同時(shí)設(shè)立相關(guān)的的教育培訓(xùn)基金項(xiàng)目。
要進(jìn)一步加大維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的執(zhí)法力度。強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，依法嚴(yán)厲查處用人單位侵犯農(nóng)民工權(quán)益的違法行為，在勞動(dòng)合同訂立等環(huán)節(jié)嚴(yán)格監(jiān)察，完善農(nóng)民工維權(quán)舉報(bào)投訴機(jī)制，同時(shí)建立完善勞資糾紛處理機(jī)制。
“憂民之憂者，民亦憂其憂；樂民之樂者，民亦樂其樂?！泵鎸?duì)農(nóng)民工工作問題，只要我們以人為本、真抓實(shí)干，就定能有效解決問題，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。
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