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本文目錄
國家公務員考試歷年申論真題及答案
公務員行測考試內容為：常識判斷、言語理解與表達、數量關系、判斷推理、資料分析五大專項。行政職業(yè)能力測試是對于報考者的潛能測試，因此試題考查不僅側重在對知識的應知應會方面，同時也測查報考者的分析判斷能力、解決問題的基本能力。
國家公務員考試行測和申論是什么
旺黔誠大樹職教給大家解答！
行測是行政職業(yè)能力測試的簡稱它主要測試與公務員職業(yè)密切相關的基本素質和能力要素，適合通過客觀的紙筆測試進行測試。
申論是檢驗和研究機關工作中應具備的基本能力的考試科目。論證試卷由三部分組成：注意事項、給定材料和響應要求。
行測包括五個方面：定量關系、判斷和推理、常識判斷、言語理解和表達以及數據分析。言語理解和表達主要測試考生用語言思考和交流的能力，快速準確地理解和掌握書面材料的內涵；行測是一種標準化測試，旨在測試與行政事業(yè)成功相關的一系列心理潛能。
它不同于一般智力測驗和公共基礎知識或特定專業(yè)知識和技能的測驗。它主要測試一系列心理潛能，以預測候選人在行政職業(yè)領域的各種職位上成功的可能性。這種考試測試一個人在多年的生活、學習和實踐中積累起來的能力。它的本質是對基本潛在能力的檢查。
根據省級以上綜合管理崗位、市級以下綜合管理崗位和行政執(zhí)法崗位的不同要求，設置兩類試卷進行申請考試。省級以上綜合管理崗位主要考核考生的閱讀理解能力、綜合分析能力、解決問題能力和書面表達能力。在國家機關和公務員錄用考試中，考生根據規(guī)定的材料進行分析、提出意見和論證。
申論是一種模擬公務員日常工作的能力考試。該應用程序主要測試考生對給定材料的分析、概括、提煉和處理，以及考生的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題和解決問題的能力、實施能力、書面表達能力等。
2012年國家公務員考試申論真題及答案2
適用于市（地）以下綜合管理類和行政執(zhí)法類
滿分100分時限150分鐘
一、注意事項
1.申論考試與傳統的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。
2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。
4.答題時請認準題號，避免答錯位置影響考試成績。
5.作答時必須使用黑色鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域內作答，超出答題區(qū)域的作答無效。
二、給定資料
1.下面是某網站最近發(fā)表的談關于公共文化教育的文字：
當前，在經濟高速發(fā)展的同時，許多城市出現了一系列問題，城市生命線似乎脆弱得不堪一擊。一場不太大的雨雪就能讓城市半癱瘓；居民的家也不再是安全的港灣，劣質建材散發(fā)著致癌的毒氣，劣質纜線成為埋在家里的地雷，泄漏的燃氣就像身邊的火藥庫，噪音公害仿佛幽靈般游蕩的殺手；熱島效應悶得我們大汗淋漓，沙塵暴刮得我們淚眼迷離；逢雨必澇正成為中國大城市的通??；一向被視為“最安全交通工具”的電梯也頻出事端，社會上甚至將其作為“兇器”的代名詞……我們正處在一個高風險社會中，越來越多的城市災變幾如脫韁之馬。
對大自然的憤怒我們應該心存敬畏，但對這些人為的城市災難，我們不在沉默中爆發(fā)，就在沉默中死亡。如果不盡快改變這種狀況，災難不知什么時候就會降臨到我們自己頭上。
安全感是生活質量的刻度，是人們心理需要中的第一需要，是人格中最基礎、最重要的成分。一旦這最重要的東西缺失了，人們還能放心地去哪里？還能放心地乘坐什么出行？還能放心地吃什么？尤其是城市突發(fā)性危機事件，凸顯了當今社會缺乏綜合應急系統的軟肋。
在諸多涉及公眾生命的問題中，首要問題之一是公共應急資源需要整合。一方面不少部門總在強調自己的救援力量如何的不足，另一方面又分明有龐大而名目繁多的救援隊伍，地震救援、城市消防、交通救援、工程搶險、城市危險品救援等等，這些隊伍都具有相當高的專業(yè)水平，可問題在于這些救援力量往往僅是行業(yè)自己的，在條塊分割的情況下，力量相當分散，很難形成合力。一些有識之士一直呼喚構建一個城市綜合減災應急系統，公眾則需要培養(yǎng)必要的危機意識，要“傷后知痛”?，F在很多事故災害都直接波及城市中無辜的公眾。在不少情況下，傳統觀念已經無法適應現代城市的災難與危機。
因此，對相關公共文化教育的呼喚已成為許多人的共識。井噴、火災、爆炸、踩踏事故、地鐵追尾、游船翻沉、文物燒毀等，被媒體通天熱炒，顯示出一種防災預警意識的覺醒。但我們與一些發(fā)達國家相比，仍有差距，主要表現在文化自律性、生命文化、安全技能觀等方面。有學者認為：西方人對遵守安全規(guī)章制度往往表現出一種自覺性及自律性，強調保障安全是人的權利；中國人從古至今則更多地強調用典范的影響力來影響行為，此種方式很難完全適宜于現代城市化的生活狀態(tài)。西方人“生命第一”的文化原則是神圣不可侵犯的；中國人卻過多地宣傳“國家財產第一原則”，這與“應急避險權”所主張的“生命高于一切”的原則似乎相悖。美國在1985年就組建了社區(qū)救災反應隊，美國國家防火協會經常組織北美統一的火災“大逃亡”訓練活動；中國人在相當一個時期內還只停留在對安全警鐘的認知環(huán)節(jié)，暴露出在安全知識、安全技能、安全產品上存在的諸多不足。這一切，都告誡我們必須系統地、更加完善地開展公共文化教育。
2.如果地鐵站臺或者行駛中的地鐵列車失火了，大量乘客如何有效疏散？如果12級臺風登陸上海，那些高層建筑上的玻璃幕墻頂得住嗎？……這一個個“如果”，都是上海某大學防災救災研究所的一個個科研課題。
上海某報記者報道：最近在全市開展的“我為城市安全獻一計”活動，引起了研究所專家們的密切關注。一方面，他們?yōu)槭忻窬影菜嘉Ｒ庾R的增強和諸多防災好點子欣喜；另一方面，專家們很想提醒：“防災不能只考慮技術手段——給城市打造‘金剛罩’，更得在‘人防’上多下工夫，而恰恰在這方面，我們大有改進和提升的空間。”
“城市公共交通若都能配備全程監(jiān)控，運行的安全系數就更高了”；“上海越江隧道已經有10多條，針對可能遭遇淹水事故的危險，不妨裝上安全閥門，需要時可用來擋水”；“預防高樓玻璃幕墻掉落，應該對建筑做整體風洞試驗”……這些意在為城市套上一個水火不侵“金剛罩”的設想，很有道理，提出這些建議的專家中不乏院士。
“但我們不得不面對現實：一座城市不可能為了防范一些小概率的災害事故，不計代價地增添防災設施。”該研究所專門研究城市地下建筑安全與災害應對的H博士，對地鐵滲水和隧道滲水實地考察過多次。他對于一些學者提出為越江隧道增設“擋水閥門”的建議，并不完全認同。他說，“據我了解，國內有個別隧道安裝過這樣的閥門，但可以想象，常年用不上；后來有一次搞演習時決定用一下，卻發(fā)現閥門由于年久失修，機械失靈，根本沒法動?！?/p>
H博士想用這個案例說明兩個道理：第一，為了小概率事故而砸重金設防，心理安慰作用遠遠大于實際作用，要不要這么做，應全面考量；第二，如果裝備上了，則怎樣保養(yǎng)維護，工作人員能不能熟練操作，都是必須重視的“人防”環(huán)節(jié)，否則，當有朝一日預想中的特大災害真的發(fā)生，“金剛罩”極有可能派不上用場。
“防災設施，從理論上說總是不足的，因為它們應對的往往是適當程度的、發(fā)生概率較高的災害事故?！毖芯炕馂姆婪兜腃研究員力挺H博士的觀點。這位研究員對軌道交通實地考察過多次，他關注的焦點是地鐵站和車廂里的消防設施。他注意到，站臺和車廂里的屏幕會經常播放視頻，告訴市民一旦發(fā)生火災險情如何緊急疏散，強調必須做到的一些要領。
當被問道“地鐵里有沒有專門的消防逃生通道”的問題時，C研究員回答：上海地鐵的逃生通道，其實就是我們平時上上下下的那些樓梯，并沒有其他特殊通道。他說：一旦有險情發(fā)生，要減少人員傷亡，最關鍵的是工作人員能否在最短時間內有序地疏散人群，工作人員需要定期演練；我們現在似乎更看重滅火器數量夠不夠、是不是放在容易找到的地方，但險情出現時現場肯定亂，工作人員能不能及時順利地拿到滅火器？會不會熟練使用？這些都是必須予以重視的問題?；蛟S有乘客就在滅火器旁邊，但又有幾個人會用？
“老實說，怎么用滅火器，我還真不知道?！闭f這話的，是另一位年輕的研究員Y博士。防災專家也不會用滅火器？她坦率承認，并隨即以此為例指出了城市公眾教育的許多薄弱環(huán)節(jié)。
“無論社區(qū)里的大爺大媽，還是寫字樓里的白領，防災知識都是從小冊子、展板、講座或者網絡上看來的。且不說所知有限，即使認為不少人一無所知，也并不為過。而且就算有人并非一無所知，也未必有用，因為沒有轉化為能力?！盰博士說，汶川大地震、上?！?1·15”特別重大火災事故發(fā)生后，很多單位都搞過安全演練，可很大程度上是“演戲”。大樓里有消防箱，但如何打開？消防箱里有滅火器，但如何操作？應急避難場所在哪里，怎樣利用？這些關鍵的內容，演練過嗎？再說，演練一次肯定不行，就算學到點東西，很快便會淡忘，必須定期訓練。日本人應付地震有一套，那是在定期、再三的演練中練出來的。
在這些專家看來，“人防”的漏洞和缺陷，遠比“技防”不足更可怕。
專門研究風災防控的Y博士曾多次去浦東陸家嘴，這一地區(qū)有幾十棟玻璃幕墻大樓，且不止一次發(fā)生過玻璃掉落事故。這些玻璃幕墻建筑能不能抵抗12級以上大風，這正是她的科研課題。她告訴記者，大風常被認為是玻璃幕墻掉落的“元兇”，但實際上，在建筑工人安裝玻璃時可能就已經埋下了隱患。
“在安裝時，把螺絲擰得過松固然不行，但過緊也會使玻璃幕墻受力失衡，從而出現細小的裂縫?！彼f，如果把大樓玻璃幕墻的掉落視作對城市安全的一種威脅，那么減少威脅的關鍵同樣在“人防”。如果在定期清洗幕墻表面的同時，增加一道“體檢”關，絕大多數玻璃掉落事故就可以避免。
3.2010年，S市一公寓大樓失火，造成100多人死傷。這起特別重大的火災事故，凸顯了現代城市運行中的脆弱性。
“脆弱性”是吉爾伯特·懷特在20世紀70年代首次提出的概念，之后被廣泛應用于災害學、生態(tài)學、金融學、社會學和經濟學等許多方面，大大拓展了“脆弱性”的內涵。
現代城市不僅是政治、經濟和文化中心，而且是人口、財富和各項社會活動高度密集的地方，但同時也是各類風險和突發(fā)事件最密集的地區(qū)，一旦發(fā)生突發(fā)事件，后果往往是災難性的，社會影響很惡劣。從這個角度來看，城市運行中的脆弱性，可以理解為城市生活運行中受到外部致災因素影響的可能性和敏感性，它涉及外部致災因素影響的程度，涉及相關防范系統對致災因素的抵抗為以及對這種系統抗逆力的某種衡量。
調查報告顯示，S市特別重大火災較典型地反映了現代城市運行中的脆弱性問題。此次火災，是大樓維修時由無證的電焊工違章作業(yè)所產生的火花，引燃了不能阻燃的“安”，然后蔓延到大樓上易燃的裝修材料，從而釀成大禍。該大樓維修工程存在層層分包和轉包等違法違規(guī)問題，加上日常管理缺乏有效的規(guī)范化監(jiān)督，致使維修施工過程中存在管理松懈、秩序混亂及安全措施不到位等情況，結果超出了建筑工程系統脆弱性的承受度，由量變轉變成質變。脆弱性演變成嚴重的危機，最終導致此次慘劇。
這次火災，盡管S市啟用了現代化的警用直升飛機用于緊急救援，但在如此嚴重的高樓火災面前，無法有效發(fā)揮高空消防滅火和救援的功能。同時，部分常規(guī)的消防云梯及消防設施難以滿足高層建筑滅火的需要，影響了救援的速度和效率。
“自救優(yōu)于互救，互救優(yōu)于公救”，早已是降低災害損失的經驗之談。但部分市民依然習慣于等待以政府為主導的公共救援，而這類救援往往因為需要一定時間，不夠及時，而影響救援效果。S市火災的確不同程度地反映出市民自救、應急疏散能力的明顯不足，部分居民耽誤了寶貴的逃生時間。事后發(fā)現，連居住在二樓的有些居民都沒有及時撤離，而窒息在家中浴室里，令人痛惜。
S市火災發(fā)生前，政府主管部門對建筑工程監(jiān)督不到位，民眾的力量又沒有被動員，致使工程的建設監(jiān)督事實上處于真空狀態(tài)，為火災發(fā)生埋下隱患。在火災發(fā)生后，由于市民市場保險意識不強，火災給市民帶來的生命和財產損失，部分由政府買單，而社會主體、市場主體功能沒有得到有效發(fā)揮，加重了政府的負擔。
在現代城市工程建設規(guī)劃設計中，由于片面追求建設速度或追求經濟效益，對工程未來可能存在的意外事故考慮不足，或者相關投入不足，致使工程的安全設施，從規(guī)劃到設計，都存在嚴重缺陷或不到位問題。就S市火災而言，高樓部分消防設施配備缺乏，管理措施不到位；樓與樓間距較小，道路狹窄。這些，導致火災發(fā)生后，因安全通道狹窄，物理空間有限，部分消防救援設備難以到達現場或難以發(fā)揮有效作用，嚴重影響了救援效果。
S市火災充分說明，如果對于城市運行中可能存在的突發(fā)事件預測和準備不足，必將使現代化城市運行中的風險難以及時、快速、準確、有效地得到識別、防范和控制，結果便是重大災難。
4.T市晚報刊發(fā)了一批“市民來信”，集中反映了城市市民出行中遇到的問題。
市民甲：8月下旬的一天早上，我送朋友去趙家口長途汽車站，發(fā)現這里是一個Y字形路段，行駛的車輛由兩條機動車道匯聚到一條機動車道上。引人注目的是，兩條分支機動車道中的一條上緩緩行駛著大量公交車，一輛接一輛，車隊一直排到Y形車道匯流口。劉公鋪橋西這一站點設置在兩條機動車道之間，我和朋友便是在這一站下的車。這里下車的乘客很多，從公交站牌看，至少有15條不同路線的公交車要在這一站?？?。這就使得上下車的乘客特別多，疏散時間增加，公交車?？康臅r間也就相應增加，而之后需要進站的公交車排隊進站的時間也被延長。我看到排隊等候進站的公交車一直都保持在5輛以上，使得路面擁擠不堪。我從劉公鋪橋西站下來后沿著公交站繞了一圈，發(fā)現并沒有能夠穿過馬路的人行橫道。乘客如果想要安全地走到5米開外對面的公交站，需要返身走幾百米去繞行趙家口天橋。這對于在上班時間急著換乘車輛的人來說太費時間，所以我看到絕大部分下車的乘客都徑直走到站點與綠化帶之間的空隙處，在大量的機動車流之間驚險地穿過馬路。這雖然存在著巨大的安全隱患，但與登上天橋再下來相比顯得方便快捷許多。
市民乙：前幾天上午，我去石化總公司附近的體檢中心體檢。事先我從公交網上查詢得知，經過我家小區(qū)附近的16路公交車可以抵達石化總公司。乘16路車順利抵達目的地并體檢之后，我按慣例走到回程方向的石化總公司站點等車。等了約20分鐘，來了一輛16路車，卻呼嘯而過，并沒有靠站。我先是誤以為司機甩站，后來無意中看了一下站牌，發(fā)現這個站點并不?？?6路公交車。這讓我有上當受騙的感覺，心情也被敗壞了。一個朋友說，他經常乘公交車出行。沿江路上的清河站的58路、117路也是“有去無回”的。對這類現象，我百思不得其解：公交公司為啥不讓乘客有去有回？
市民丙：隨著我市城市建設速度的加快，軌道交通網絡不斷向外延伸，遠離中心城區(qū)的住宅區(qū)越來越多。但是，軌道交通只解決大流量，不能完全解決住宅小區(qū)到達軌道交通車站之間的“最后一公里”問題。退回去20年，有沒有“最后一公里”的問題？有。那當時是怎么解決的？一是走路，二是騎車。現在為什么沒人走路了？過去走是因為經濟困難，現在幾塊錢對絕大多數人來說都不是問題；有人想走，卻發(fā)現道路坑坑洼洼或晚上黑燈瞎火，感到特別不安全。為什么現在騎自行車的少了？因為騎車的成本也不低?，F在規(guī)范的小區(qū)里，自行車必須停在車庫里，每月要交停車費；你想停在公交車站或者軌道交通站點，也必須交停車費，否則很容易失竊，交了錢也不一定保證不丟。此外還“受氣”?，F在是汽車社會，不少道路上都沒有非機動車道，即使設有非機動車道，也常常被亂停的機動車占用。于是，原本可以自行解決的“最后一公里”被“黑車”填了空。在公交站點，有不少小轎車、摩托車、電動車等“黑車”聚集。由“黑車”引起的交通事故常常讓人心有余悸。
5.英國哲學家阿蘭·德波頓在四川大地震之后發(fā)表文章，介紹并闡發(fā)了古代羅馬哲學家塞內加關于人類災難的哲學思考。
公元62年2月5日凌晨，一場強烈的震災在坎帕尼亞省地底進發(fā)，數千名毫無察覺的居民在幾秒鐘內喪命。龐培城內大部分建筑在睡夢中的人們頭頂上坍塌。救援行動因隨后發(fā)生的火災而受阻。幸存者除了身上污黑的衣衫，失去了一切。在整個羅馬帝國境內，到處是驚恐、難以置信和憤怒的情緒。這個世界上大、技術上最先進的民族，在大自然的脾氣面前，怎會如此不堪一擊？
這些痛苦與惶惑，引起了塞內加的注意。他撰寫了一系列文章來安慰他的剛剛遭逢災難的讀者，然而，他的安慰卻多少顯得生硬和陰郁：“你們說‘我沒想到這一切會發(fā)生’難道你們以為，當你知道某件事有可能發(fā)生，當你看見它已經發(fā)生，這件事居然還不會發(fā)生嗎？”為了平息讀者心中的不平，塞內加在公元62年的春季提醒大家：無論我們認為自己已變得多么高明和安全，自然災難與人為災難始終是我們生命的一部分。因此，我們必須時刻想到未可預料的事情。平靜，不過是歷次混亂之間的間歇。沒有什么是絕對可靠的，即便是我們雙腳依憑的大地。
塞內加認為，由于未曾預料到的事件對我們的傷害，由于我們必須預想到所有事情，因此我們任何時候都必須牢記，最糟糕的事情隨時都有可能發(fā)生。每個人在駕車啟程，走下樓梯，或是與朋友話別時，都應意識到各種致命的可能性。塞內加強調：“不應有始料未及之事。我們的思想應先行一步，去面對所有的問題。我們所要考慮的，不應僅是什么事常會發(fā)生，而更應是什么事有可能發(fā)生。人是什么？人是一件容器。哪怕是最輕微的振動，最小的顛簸，都會讓它破碎。人的軀體軟弱而易碎?！?/p>
在經歷了大地震之后，許多人主張應疏散整個地區(qū)的民眾，并且不要在震區(qū)重建房屋。但塞內加并不認為地球上會有一個地方具有徹底的安全?！罢l又能保證，他們所站立的這塊或那塊土地，就是更好的地基呢？如果我們以為，世界上的某個地方可以幸免于難，保證安全，那我們就錯了……大自然還沒用這種方式創(chuàng)造過任何永恒不變的東西?！?/p>
有中國學者讀了阿蘭·德波頓的文章之后這樣解讀塞內加的思想：沒有絕對的安全，在某種意義上說，人類的歷史正是一個與災難相伴以及與災難抗爭的歷史，而塞內加的思想看似悲觀，卻有助于我們培養(yǎng)憂患意識，有助于國人在災難來臨之際保持清醒、從容與淡定，并減輕災難和流血帶來的震驚，進而積極地應對災難。從這個意義上說，塞內加道出的是與中國古代改革家王安石的“天變不足畏”相近的思想。
三、作答要求
（一）認真閱讀“給定資料”，簡要回答下面兩題。（20分）
1.根據“給定資料2”，對專家們所說的“技防”“人防”加以解釋。（10分）
要求：準確、簡明。不超過150字。
2.根據“給定資料3”，談談“現代城市運行中的脆弱性”在S市特別重大火災中的具體表現。（10分）
要求：準確、全面、簡明。不超過150字。
（二）A市F區(qū)在全區(qū)范圍內開展“居民安全文化教育”活動。請根據“給定資料”，從“安全文化理念”、“增強安全意識”、“日常安全須知”三個方面為社區(qū)的宣傳欄寫一份宣傳稿。（20分）
要求：
（1）內容具體，針對性強：
（2）用語恰當，通俗易懂：
（3）不超過500字。
（三）“給定資料4”反映了T市市民出行中存在的許多問題，假定你是市交管局聘請的觀察員，請就這些問題提出解決建議，呈送市政府有關部門參考。（20分）
要求：
（1）對存在的問題概括準確、扼要；
（2）所提建議具體簡明、有針對性、切實可行；
（3）不超過400字。
（四）“給定資料5”畫線部分寫道：“無論我們認為自己已變得多么高明和安全，自然災難與人為災難始終是我們生命的一部分。”請結合你對這句話的思考，聯系自己的經驗或感受，自擬題目，寫一篇文章。（40分）
要求：
（1）自選角度，立意明確，有思想性；
（2）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；
（3）語言流暢；
（4）總字數800—1000字。
參考答案
（一）答案提示
1.技防：以技術手段為核心的安全防范手段，即通過現代科學技術進行安全防范。集中表現為增添高科技含量的防災設施和裝備，如安全閥門、滅火器等。
人防：以人為核心的安全防范手段，即通過人力進行安全防范。表現為仰賴人力落實的安全意識培養(yǎng)、防災知識學習及向實際行動有效轉化、防災設施和裝備的保養(yǎng)維護及熟練操作使用等。
2.具體表現如下：
建筑工程維修施工中安全意識淡薄，管理中規(guī)范理念缺乏。
救援設施設備不足、救援能力有限，難以滿足高樓火災救援的需要。
市民過度依賴公共救援，自身應急知識缺乏，自救、互救能力明顯不足。
城市安全運行中各種社會資源動員能力有限。
城市發(fā)展速度與城市公共安全承受度不相匹配。
管理者對現代城市安全運行中的脆弱性認識不足。
（二）答案提示
居民安全文化教育宣傳稿
一、安全文化理念
安全即“免除了不可接受的損害風險的狀態(tài)”，蘊涵兩層含義：其一，安全是免除了不可接受的損害風險的相對安全，而不是免除了所有損害風險的絕對安全；其二，安全是通過把風險降低到可接受的范圍來實現的。兩層含義揭示出的核心內容為：風險是絕對的，安全是相對的，安全的實現需要人們在承認風險絕對存在的同時想方設法將其控制在可接受的范圍。
二、增強安全意識
風險的絕對性和安全的相對性提醒人們必須增強安全意識，在生產和生活中對各種各樣有可能對自己或他人造成傷害的外在環(huán)境條件樹立一種戒備和警覺心理。在生產中，自覺遵守安全規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，做到有沒有人管、有沒有監(jiān)控都一個樣，堅決杜絕違規(guī)指揮、違規(guī)操作、違反勞動紀律等行為；在生活中，做遵守交通規(guī)則、安全用電用火、熟諳求救逃生技巧和緊急救護知識的有心人。
三、日常安全須知
消防安全：
平時熟悉住所的各個通道、出口，預先模擬火災場景，明確逃生路線并牢記。
正確掌握滅火器的使用方法，熟練使用滅火器。
交通安全：
橫過馬路時，走人行橫道或過街天橋，不要圖一時方便，抄近道，更不要斜穿猛跑；
乘車時，乘坐安全有保障的公共交通工具，不要坐無安全保障的“黑車”。
（三）答案提示
問題：
站點設置和規(guī)劃不合理，且缺乏相應的人行橫道，加劇擁堵，存在極大安全隱患。
某些公交車?？空军c的設置不具有對稱性，有去無回，致使市民出行多有不便。
住宅小區(qū)到交通車站之間的“最后一公里”成為難題，自行解決渠道不暢，“黑車”填空。
措施：
在站點設置和規(guī)劃上綜合考慮多條車道匯聚情況、車流量等因素，盡量避開多條車道匯聚處，適當限定站點?？寇囕v數目或對停靠車輛較多的站點進行站臺拉長和站牌分散錯開處理，且在站點附近設置方便市民快捷換乘和過街的人行橫道。
盡量對公交車來回停靠站點進行對稱性設置，若因客觀條件限制不能對稱設置，則應利用既有的語音預報系統，于來回?？坎粚ΨQ的站點預報時告知乘客這一不對稱情況，讓乘客心中有數，早作準備。
做好道路平整建設和公共照明燈安置工作，完善對道路非機動車道的建設和管理等工作，為市民自行解決“最后一公里”問題提供條件；以一個或相鄰幾個社區(qū)為單位制定便宜、安全且便捷的巴士出行方案。
（四）參考范文
災難應對之“人防”
綜觀古今中外，放眼大千世界，自然災難從未失其蹤跡，人為災難總是不期而至，它們一次又一次地打破人類自恃已變得足夠高明和安全的幻想，一遍又一遍地向人類宣示它們的客觀存在，讓人類不得不在屢次承受家園被毀、親人遇難的悲痛之余，承認安全是相對的而風險是絕對的，不做好萬全準備就會在自然災難和人為災難面前“一敗涂地”。
無論災難給人類的教訓多么慘痛，人類對它的認識多么深刻，現實中，依然有很大一部分人沒有基本的安全理念和起碼的安全意識，將“人防”束之高閣。這些人會在生產中違章指揮、違章操作，漠視規(guī)范意識，睜一只眼閉一只眼，從而導致一系列人為因素引起的災難事故，奪去無數人的生命；在日常生活中會任僥幸心理發(fā)展蔓延，如面對遭受災難的人群時，在為其悲嘆之余，卻暗自慶幸自己沒有遭遇到那樣的災難，甚至還很簡單地認為那樣的災難不會降臨到自己身上，他們連基本的自救能力和逃生技能都沒掌握，發(fā)生火災時，不會使用滅火器，即使居住在二樓也會生生窒息在自家浴室里。這些安全理念和安全意識淡薄的人們，在生產和生活中，一旦發(fā)生意外，輕則危及自己和家人，重則累及他人，傷人無數，后患之大，不言自明。
面對作為我們生命的一部分的自然災難和人為災難，我們能做的就是以堅忍的態(tài)度去正視它并竭盡所能將其損害風險控制在可以接受的范圍。這一目標的實現，在仰賴現代科學技術提供的高科技防災設施和裝備做好“技防”之余，更需要我們做好“人防”。
做好“人防”的第一步無疑就是樹立安全理念，增強安全意識，培養(yǎng)憂患意識。認識到災難發(fā)生的必然性，沒有所謂的絕對可靠或絕對安全，時刻對可能招致災難的環(huán)境條件保持一種戒備和警覺心理，不僅考慮什么災難會經常發(fā)生，更要考慮什么災難可能發(fā)生，因為始料未及的災難往往是最致命的。第二步則是付諸實際行動，做好將災難損害風險控制在可接受范圍的萬全準備，程度地提高自救、互救能力和掌握逃生技能。其中，首要的就是針對可能發(fā)生的災難定期做好實戰(zhàn)演練，模擬并熟練操作和使用防災設施和設備，模擬并熟悉災難發(fā)生時的情景，以保證在災難來臨之時能做到保持清醒、從容與淡定，并減輕災難帶來的震驚，從而積極地應對災難。沒人能否認，日本地震中從受難市民到政府均能保持清醒、鎮(zhèn)定從而有效快速采取應對措施不是他們長時間進行定期實戰(zhàn)演練的結果。
于災難，我們不僅要有“天變不足畏”的勇氣，更要有防范意識和積極應對的態(tài)度，時刻貫徹和實踐“人防”這一安全防范手段。
歷年國家公務員考試申論主題及題型分析
公務員考試申論備考方法：正確的方法幫你突破80分
一、申論備考心態(tài)
也許你忙于繁瑣工作無暇顧及公務員備考，力求快速簡潔提升申論分數;也許你忙于畢業(yè)瑣事有心無力于公務員備考，一心謀求決勝公務員求一安穩(wěn)工作;也許你對申論茫然無知迫于外在壓力，在壓力之下謀求省考通過給身邊人一個完美的交卷;也許你在省考、考研、選調生考試等一系列失敗中走來，在畏懼失敗心理下急求國考的勝利。
放平心態(tài)、擺正位置，是決勝省考的第一要義?！俺晒Φ娜瞬皇勤A在起點，而是贏在轉折點?！笔】紝芏嗫忌远际侨松霓D折點，而這個轉折點對自己的人生而言至關重要。因而，很多考生都將人生的全部壓在公務員上，孤注一擲，甚至是破釜沉舟。在這種觀念的支撐下，難免內心出現焦慮?！恫烁T》中有言：“性躁心粗者，一事無成;心平氣和者，百福自集?！币蚨?，對待省考首先要放平心態(tài)、擺正位置，將省考僅僅看成是一個考試而言，沉著應對，不要過分放大省考的重要性，也不要低估省考的分量。
申論復習是一個不斷學習積累知識、進行寫作訓練的過程，申論復習過程中切忌投機取巧、急功近利。在近幾年的國考和省考命題過程中，規(guī)避熱點、反培訓模板，逐漸成為當前申論命題的一個重要的發(fā)展趨勢。以往簡單的采用“萬能模板”能夠應對申論試題的作答，但是，在當前來看，這種簡單的以猜熱點、用模板的方式是難以在申論考試過程中取得高分。因而，廣大考生在備考過程中要學習閱讀技巧和方法、掌握申論作答流程、進行寫作訓練，切忌投機取巧、急功近利的做法。
二、申論備考計劃
眾多考生對申論存在著不同程度的誤解，有的認為申論是純寫作的“寫作題”，有的認為申論就是簡單的完全“抄材料”，有的認為申論是答題寫作中單單的“套模板”，還有的人認為都是黑字白紙的漢語與高中語文閱讀理解無異。無論是有過公考經驗的考生，還是零基礎沒有參加過公考的考生，首先要對申論有一個正確的認知。申論是在虛擬公務員工作的一種模式，考察考生的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、貫徹執(zhí)行能力和文字表達能力，考生能夠在對給定資料分析、提煉、加工處理過程中準確作答。
對參加過培訓的考生而言。前期通過在輔導班的學習，對申論有了個直接的感知，對申論答題有了一個簡單的認識，但是這遠遠不夠，幾天的培訓結束之后需要廣大考生進行認真的整理和總結。由于省考兩個月時間的推遲，估計各位會在培訓結束之后將所學知識迅速忘得一干二凈。因而，需要各位考生要加強對所學知識的回顧、不斷鞏固所學知識，將所學知識和方法牢牢鑲嵌在腦海里。同時，做五到六套真題，將這幾套真題反復揣摩，仔細研究，將所學方法用在做題過程中，同時，要把握好做題的時間。
做真題是廣大考生能夠迅速提升成績的一個非常重要的途徑。不建議廣大考生采用“題海戰(zhàn)術”，這種備考方法不能否認其效果和作用，但是會導致凡事都泛泛而不能掌握做題的方法和技巧。另外，在真題的選擇過程中，要輔助國考真題和其他地方真題，省考的真題適當選取一套對命題特點有所認真就可。不要去做過多的模擬題，模擬題參差不齊，模擬題始終無法同真題一般了解命題特點和方向。
三、申論答題流程和秘笈
申論考試一個最重要的特點是申論有給定材料。因而，申論作答立足材料這一根本是獲取高分的關鍵所在。所謂投機取巧的“模板”存在誤導，因而，對廣大考生而言對材料的準確把握是作答的前提和基礎。這就要求考生掌握閱讀技巧和方法，如首尾句原則、關鍵詞原則、關聯詞原則、觀點性原則等，對這些原則的熟練使用是迅速提高閱讀的主要方法。在閱讀材料之前，首先要有兩種意識，一種是材料意識，一種是問題意識。材料意識即要有材料的問題表現、問題的原因以及解決問題的對策的這種意識，在閱讀前要貫徹其中，能夠準確理解好材料，找到材料的關鍵信息。問題意識分為抽象的問題意識和具體的問題意識，抽象的問題意識即找材料的主題，找準材料的主題是理順材料之間的脈絡的關鍵，也是申論大作文寫作立意的關鍵。具體的問題意識即審題，審題是關鍵，審題包括審清題目的作答任務、作答范圍、作答格式、作答角色、作答要求，搞清這五個方面是準確作答的關鍵。吃透申論材料是準確作答的關鍵和前提。
在對材料準確理解基礎之上要掌握對題目作答的技巧和流程。在題目作答中要掌握作答的方法，如啟示類題目采用對策的形式作答、公文寫作類的題目要注意公文的寫作格式、評價類題目一定要注意作答首先要表態(tài)等等。掌握這些作答的流程和技巧是作答的第一步，也是有的放矢迅速提分的關鍵。在掌握這些作答方法之后，輔以真題進行演練，在演練真題過程中提升答題能力。
對申論大作文寫作是廣大考生最為頭疼的事情。大作文寫作中有“結合給定資料”、“參考給定資料”、“主題與給定資料有關，但素材不必拘泥于給定材料”、“聯系自身實際與體會”等等，而這些要求看似無關，實際是與大作文迅速提分的關鍵所在。如在13年國考地市級的考題中，凡是沒有聯系自身實際與體會的，得分通常都不會很低，這個也是近幾年申論大作文命題的趨勢。而大作文的寫作也是與材料之間的關系很大，掌握好材料之間的脈絡關系以及找準材料的主題是大作文立意與寫作的關鍵。在這方面建議大家要多寫多練，掌握方法。如在策論文寫作過程中，很多同學只會進行對策的簡單羅列。因而，在閱卷過程中，被認為是采用模板的寫作，得分會很低，在策論文寫作中，要切忌空談對策，要注意多寫為什么這樣做，這樣做有什么好處或積極意義，或者為什么不那么做，那么做有什么壞處或負面影響。然后再提出對策的步驟以及達到的目的和意義。
總之，育政教育認為廣大考生需要首先有個良好的心態(tài)，給自己制定一個詳細的復習計劃，有計劃的復習，合理的利用時間，對工作的考生而言沒必要辭職專門復習，每天都翻翻看看，集中練習，將方法與真題相結合，培養(yǎng)申論作答能力。另外，多去人民網、新華網等網站瀏覽新聞，將閱讀方法和思維能力用在瀏覽新聞過程中，進行認真思考，培養(yǎng)能力。相信各位在制定詳細的計劃、擁有良好的心態(tài)、再有認真而努力的真題練習，一定能夠考個好成績。
國家公務員考試申論滿分是多少
1、申論滿分100分
2、國家公務員考試科目包含筆試和面試，筆試通過之后才有可能進入到面試環(huán)節(jié)。其中筆試分數又因不同崗位而有所差異，除了公共科目外，有些崗位還需參加專業(yè)科目考試，所以在那些崗位的總成績折算中，還會包含專業(yè)科目的成績。
筆試公共科目分數為：
公共科目筆試全部采用閉卷考試的方式。其中，行政職業(yè)能力測驗為客觀性試題，考試時限120分鐘，滿分100分。申論為主觀性試題，考試時限180分鐘，滿分100分。
（無專業(yè)科目崗位）筆試成績=50%行測+50%申論
筆試專業(yè)科目分數為：
公安機關人民警察職位：
2021年度公安機關面向社會招錄人民警察專業(yè)科目筆試采用閉卷考試方式，全部為客觀性試題，考試時限120分鐘，滿分100分。
筆試成績=40%行測+30%申論+30%專業(yè)科目筆試成績
中國銀保監(jiān)會及其派出機構職位、中國證監(jiān)會及其派出機構職位：
銀保監(jiān)會：專業(yè)筆試滿分100分，其中：經濟金融基礎知識占比10%，專業(yè)知識占比80%，英語占比10%。
筆試成績=25%行測+25%申論+50%專業(yè)科目筆試成績
證監(jiān)會（財金類）：報考財金類職位的考生參加本類別的專業(yè)科目考試?？荚囆问綖楣P試，考試時間120分鐘，滿分100分。
證監(jiān)會（法律類）：報考法律類職位的考生參加本類別的專業(yè)科目考試?？荚囆问綖楣P試，考試時間120分鐘，滿分100分。
證監(jiān)會（會計類）：報考會計類職位的考生參加本類別的專業(yè)科目考試。考試形式為筆試，考試時間120分鐘，滿分100分。
證監(jiān)會（計算機類）：報考計算機類職位的考生參加本類別的專業(yè)科目考試。考試形式為筆試，考試時間120分鐘，滿分100分。
筆試成績=25%行測+25%申論+50%專業(yè)科目筆試成績
中共中央對外聯絡部、外交部等部門日語、法語、俄語、西班牙語、阿拉伯語、德語、朝鮮語(韓語)、葡萄牙語等8個非通用語職位：
考試形式為筆試，考試時間120分鐘，總分100分。
筆試成績=25%行測+25%申論+50%外語水平測試成績
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