大家好，今天給各位分享公務(wù)員考試章程的一些知識(shí)，其中也會(huì)對(duì)考公務(wù)員的基本流程進(jìn)行解釋，文章篇幅可能偏長(zhǎng)，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問(wèn)題，別忘了關(guān)注本站，現(xiàn)在就馬上開(kāi)始吧！
本文目錄
考公務(wù)員條件及要求
考公務(wù)員條件及要求如下：
1、具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍。
2、18周歲以上、35周歲以下，應(yīng)屆碩士研究生和博士研究生（非在職）人員年齡可放寬到40周歲以下（1979年10月以后出生）。
3、擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度。
4、具有良好的政治素質(zhì)和道德品行。
5、具有正常履行職責(zé)的身體條件和心理素質(zhì)。
6、具有符合職位要求的工作能力。
7、具有大學(xué)?？萍耙陨衔幕潭?。
8、具備中央公務(wù)員主管部門(mén)規(guī)定的擬任職位所要求的其他資格條件。
考公務(wù)員的流程
1、仔細(xì)閱讀公告。所有考生在報(bào)考前必須仔細(xì)閱讀《全國(guó)招考公告》，了解報(bào)名步驟和考試試題。
2、檢查招聘崗位，閱讀招聘章程，全面了解各招聘管理機(jī)構(gòu)的招聘總數(shù)、實(shí)際崗位、考試類型和資格標(biāo)準(zhǔn)。下載“職位表”，仔細(xì)篩選技術(shù)專業(yè)、學(xué)歷、基層工作經(jīng)歷等信息內(nèi)容及其備注名稱內(nèi)容，方便自己尋找合適的職位。
3、提交注冊(cè)申請(qǐng)的申請(qǐng)人可以在公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)登錄考試專用網(wǎng)站，提交注冊(cè)申請(qǐng)。應(yīng)聘者只能在一個(gè)部門(mén)（單位）選擇一個(gè)職位進(jìn)行注冊(cè)。注冊(cè)必須與考試中使用的身份證一致。
4、檢查考試結(jié)果。所有考生應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)登錄注冊(cè)的官方網(wǎng)站，檢查是否通過(guò)資格考試。通過(guò)資格考試的，不得申請(qǐng)其他崗位。在注冊(cè)期間，注冊(cè)申請(qǐng)未經(jīng)審核或者資格考試不合格的，可以申請(qǐng)其他職位。
5、檢查注冊(cè)號(hào)。通過(guò)資格考試的人員應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)登錄官方注冊(cè)網(wǎng)站查看注冊(cè)號(hào)。注冊(cè)序列號(hào)是注冊(cè)確認(rèn)、下載、打印錄取卡等的重要依據(jù)和關(guān)鍵詞，請(qǐng)記住。
6、注冊(cè)確認(rèn)采用網(wǎng)上確認(rèn)的方式進(jìn)行。考生應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)登錄注冊(cè)網(wǎng)站進(jìn)行注冊(cè)確認(rèn)。農(nóng)村貧困人員和城市最低生活保障人員可以根據(jù)政策申請(qǐng)減免考試費(fèi)用，并必須聯(lián)系當(dāng)?shù)乜荚嚈C(jī)構(gòu)申請(qǐng)注冊(cè)確認(rèn)和減免手續(xù)。
7、繳費(fèi)各位考生可在要求時(shí)間內(nèi)登錄報(bào)名網(wǎng)站進(jìn)行繳費(fèi)。未按時(shí)進(jìn)行報(bào)考確認(rèn)并繳費(fèi)者視作自動(dòng)放棄考試。直至完成繳費(fèi)，準(zhǔn)考證打印完畢后，公務(wù)員考試的報(bào)考流程才算結(jié)束。
公務(wù)員法律常識(shí)考什么
公務(wù)員考試的法律基礎(chǔ)知識(shí)具體考哪些內(nèi)容？
《法律基礎(chǔ)》考試大綱
第一部分法理學(xué)
一、法律的一般原理：法律的基本特征，法律的本質(zhì)，法的作用、法律的要素、法律的歷史發(fā)展、法系、法治和法治國(guó)家。
二、法律的制定：法律制定的概念和原則、法律的淵源、法律的分類、法律體系。
三、法律的實(shí)施和監(jiān)督：法律實(shí)施的概念、法律執(zhí)行、法律適用、法律的效力、法律關(guān)系、法律責(zé)任和制裁、法律解釋和法律推理、法律監(jiān)督。
第二部分憲法
一、憲法概述：憲法的概念，憲法的歷史發(fā)展、憲法的分類、憲法監(jiān)督保障制度。
二、中國(guó)的基本制度：國(guó)家的性質(zhì)，政權(quán)的組織形式，國(guó)家結(jié)構(gòu)形式、國(guó)家的經(jīng)濟(jì)制度和文化制度。
三、中國(guó)公民的基本權(quán)利和義務(wù)四.中國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)：國(guó)家機(jī)構(gòu)的概念和活動(dòng)原則、中央國(guó)家機(jī)構(gòu)。
第三部分行政法
一、行政法概述：行政法的概念、行政法的淵源、行政法律關(guān)系。
二、行政主體：行政機(jī)關(guān)、公務(wù)員。
三、行政行為：行政行為的內(nèi)容和分類、行政行為的效力。
四、行政復(fù)議：行政復(fù)議的概念和原則、行政復(fù)議的主體和管轄、行政復(fù)議的范圍。
五、行政處罰：行政處罰的概念和種類、行政處罰的管轄和適用、行政處罰的程序。
第四部分刑法
一、刑法概述：刑法的概念和淵源、刑法的基本原則、刑法的適用范圍。
二、犯罪和犯罪構(gòu)成：犯罪的定義與特征、犯罪構(gòu)成的要件。
三、正當(dāng)防衛(wèi)和緊急避險(xiǎn)
四、犯罪的形態(tài)：犯罪預(yù)備、犯罪既遂、犯罪未遂、犯罪中止。
五、共同犯罪：共同犯罪的概念、共同犯罪人的種類及其刑事責(zé)任。
六、刑罰：刑罰的概念、刑罰的種類、量刑、刑罰的適用和執(zhí)行。
七、幾種重要的犯罪：危害公共安全罪、破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪、侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利罪、貪污賄賂罪瀆職罪。
第五部分民法
一、民法概述：民法的調(diào)整對(duì)象、民法的基本原則、民事法律關(guān)系。二.民事主體：公民、法人、民事權(quán)利能力和民事行為能力。
三、民事行為和代理：民事法律行為的有效條件、民事法律行為的分類、無(wú)效民事行為與可撤消民事行為及其后果、代理的概念和種類、代理人和委托人的權(quán)利和義務(wù)、無(wú)權(quán)代理及其法律后果。
四、民事權(quán)利：物權(quán)、所有權(quán)、相鄰權(quán)，債權(quán)、人身權(quán)。
五、民事責(zé)任：違約的民事責(zé)任、侵權(quán)的民事責(zé)任、民事責(zé)任的歸責(zé)原則。
六、民事訴訟時(shí)效
第六部分公司法
一、公司法概述：公司的概念和類型，公司法的適用范圍。
二、有限責(zé)任公司：有限責(zé)任公司的設(shè)立、章程和組織機(jī)構(gòu)。
三、股份有限公司：股份有限公司的設(shè)立、組織機(jī)構(gòu)、上市公司。
四、公司破產(chǎn)、解散和清算
第七部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)法
一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法概述：知識(shí)產(chǎn)權(quán)的概念和法律特征、知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的作用。
二、著作權(quán)法：著作權(quán)的概念、作品及其種類、著作權(quán)的主體和歸屬、著作權(quán)的內(nèi)容、著作權(quán)的取得和限制、著作權(quán)的保護(hù)期限、侵犯著作權(quán)的行為及其法律責(zé)任。
三.專利法：專利權(quán)的概念、專利權(quán)的主體和客體、授予專利權(quán)的條件、專利權(quán)的期限、專利權(quán)人的權(quán)利和義務(wù)、專利侵權(quán)行為及其法律責(zé)任。
四、商標(biāo)法：商標(biāo)的概念和種類、商標(biāo)注冊(cè)、注冊(cè)商標(biāo)的期限、續(xù)展和終止、商標(biāo)的轉(zhuǎn)讓和使用許可、商標(biāo)使用的管理、商標(biāo)侵權(quán)行為及其法律責(zé)任。
第八部分合同法
一、合同法概述：合同的概念、合同的種類、合同法的基本原則。
二、合同的訂立：合同訂立的程序、合同的主要條款。
三、合同的效力：有效合同和無(wú)效合同、可變更和可撤消合同、效力待定的合同。
四、合同的履行：合同履行的原則和規(guī)則、合同履行的擔(dān)保。
五、合同的變更、轉(zhuǎn)讓和終止
六、合同責(zé)任：締約過(guò)失責(zé)任、違約責(zé)任。
第九部分市場(chǎng)管理法
一、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法：不正當(dāng)行為的特征、種類和法律責(zé)任。
二、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法：消費(fèi)者的權(quán)利和經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)，法律責(zé)任及爭(zhēng)議解決途徑。
三、產(chǎn)品質(zhì)量法：產(chǎn)品質(zhì)量的義務(wù)，產(chǎn)品質(zhì)量的法律責(zé)任及其解決途徑。
第十部分勞動(dòng)法
一、勞動(dòng)法概述：勞動(dòng)法的概念和調(diào)整對(duì)象，勞動(dòng)法律關(guān)系。
二、勞動(dòng)合同：勞動(dòng)合同的主體、勞動(dòng)合同的訂立及主要條款、勞動(dòng)合同的無(wú)效、勞動(dòng)合同的變更和解除、集體勞動(dòng)合同。
三、勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理：勞動(dòng)爭(zhēng)議的解決機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)爭(zhēng)議的解決方式及原則。
第十一部分婚姻法和繼承法
一、婚姻法：婚姻法的基本原則、結(jié)婚、家庭關(guān)系、離婚。
二、繼承法：繼承法的基本原則、法定繼承、遺囑繼承和遺贈(zèng)、遺產(chǎn)的處理。
第十二部分訴訟法
一、訴訟法概述：民事訴訟法、刑事訴訟法和行政訴訟法的共同原則和特有原則。
二、訴訟主體：民事訴訟、刑事訴訟和行政訴訟的訴訟主體。
三、訴訟證據(jù)：證據(jù)的概念和種類，民事訴訟、刑事訴訟和行政訴訟的舉證責(zé)任。
四、訴訟管轄：管轄的概念、民事訴訟、刑事訴訟和行政訴訟的管轄。公務(wù)員考試中法律基礎(chǔ)知識(shí)范圍很廣，有時(shí)他的題很偏，但有兩個(gè)方向是應(yīng)該要把握的，一是行政法特別是公務(wù)員法的獎(jiǎng)懲任免和相關(guān)制度，憲法特別是選舉法的關(guān)鍵點(diǎn)，還有行政法的行政訴訟法的關(guān)鍵點(diǎn)。
二是當(dāng)年的新法，如侵權(quán)責(zé)任法是新添的司考內(nèi)容，所以公務(wù)員考試會(huì)有涉及。找本法律基礎(chǔ)知識(shí)的教材看一下，時(shí)間長(zhǎng)就全面看，不長(zhǎng)的話就看一下行政，憲法和新法。
民法一般考物權(quán)吧，還有土地承包之類的，出題太廣了，自己把握下當(dāng)前熱點(diǎn)，其他就看。
中國(guó)公務(wù)員制度的主要內(nèi)容
國(guó)家公務(wù)員制度是現(xiàn)代人事行政制度的主要存在和表現(xiàn)形式，它構(gòu)成了20世紀(jì)各國(guó)公共行政管理以及官僚體制的基石。而公務(wù)員分類制度是公務(wù)員管理的基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn)。正如美國(guó)行政學(xué)家韋洛貝所強(qiáng)調(diào)的“職位分類是人事行政工作的起點(diǎn)，也是人事行政工作的基礎(chǔ)?！盵1]創(chuàng)新公務(wù)員制度的一個(gè)基礎(chǔ)性問(wèn)題就是如何創(chuàng)新公務(wù)員分類管理制度。隨著各方面條件的成熟，實(shí)行“兩官分途”成為建設(shè)現(xiàn)代公務(wù)員制度不可回避的本質(zhì)內(nèi)容。
一、現(xiàn)行公務(wù)員分類制度的弊端。
1993年頒布的《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》，將公務(wù)員分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。這實(shí)際上是以公務(wù)員是否承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的分類，并不是根據(jù)職位性質(zhì)與工作特點(diǎn)進(jìn)行的分類，而是一種沒(méi)有職位區(qū)分的職務(wù)分類，是一種簡(jiǎn)單的職務(wù)分類。當(dāng)時(shí)設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，主要是出于兩大考慮：一是鑒于當(dāng)時(shí)的司、處、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)較多，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。二是為了解決“獨(dú)木橋”的難題。因領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)有限，可以解決部分沒(méi)有承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員的待遇；特別是因取消了評(píng)職稱，可借以解決專業(yè)技術(shù)人員的待遇。[2]
十幾年來(lái)的實(shí)踐表明，這種分類方法帶來(lái)了公務(wù)員管理的一些問(wèn)題。首先，對(duì)公務(wù)員不作政務(wù)類和業(yè)務(wù)類的劃分，只劃分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，理論上講不能，實(shí)踐上帶來(lái)管理上的混亂。如擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的政府的組成人員和非政府組成人員在一系列管理環(huán)節(jié)上均有較大的差異，用“領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”類公務(wù)員籠而統(tǒng)之，不作區(qū)分，很顯然是不合理的，也是不科學(xué)的，違背了分類管理的原則[3].其次，在現(xiàn)實(shí)生活中，一些非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)在法規(guī)上不是領(lǐng)導(dǎo)，但實(shí)際中也負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，甚至上一級(jí)別的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)對(duì)下一級(jí)別的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)”。一些地方局級(jí)調(diào)研員參加高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議，分管一部分工作，被視為局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。如何名正言順地使用這些相當(dāng)于政府部門(mén)正副職的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員就成為一個(gè)難題。再次，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置不平衡，難以適應(yīng)隊(duì)伍基數(shù)比較大的行政機(jī)關(guān)的管理需要。依據(jù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職數(shù)來(lái)確定非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職數(shù)，造成部門(mén)之間不平衡。從全國(guó)來(lái)看，92%的公務(wù)員職務(wù)層次在科級(jí)職務(wù)以下，對(duì)他們的激勵(lì)明顯不足。最后國(guó)家公務(wù)員沒(méi)有橫向的分類，縱向的分類只體現(xiàn)在公務(wù)員職務(wù)級(jí)別的高低上，難以體現(xiàn)行政管理工作的復(fù)雜性、行政層級(jí)與工作崗位的多重性和多樣性，相應(yīng)的行政級(jí)別。這無(wú)疑是忽略了專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員的特殊性，抹煞了專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員在任職資格、工作職責(zé)范圍、評(píng)價(jià)方式、個(gè)人成就方向、晉升途徑和依據(jù)以及管理方式、方法等與從事一般行政管理工作的公務(wù)員的差異。[4]
實(shí)踐中，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的區(qū)分，為公務(wù)員提供了“兩個(gè)跑道”。但是非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升除了極少數(shù)的向上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升外，由于助理調(diào)研員以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)大都由擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)者轉(zhuǎn)任特別是晉升來(lái)?yè)?dān)任，專業(yè)技術(shù)人員、職責(zé)較大的公務(wù)員很難沿著非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)向上攀升。高層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)成了給領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員以高一級(jí)職務(wù)待遇的“虛職”。因此領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)系列的吸引力依然大于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的吸引力，“官本位”的制度設(shè)計(jì)思路使人們想方設(shè)法往領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)系列中去擠。這種以行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)系列作為所有公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展階梯的方式存在相當(dāng)大的弊端，難以穩(wěn)定隊(duì)伍、吸引人才。
二、實(shí)行“政事分類”分類制度的必要性與可行性
現(xiàn)代公務(wù)員制度起源于“兩官分途”。所謂“兩官分途”，是指鑒于政務(wù)官與事務(wù)官在政府中的地位、職責(zé)不同，性質(zhì)、職能相異，采用不同的法定制度來(lái)管理這兩類公務(wù)員。政務(wù)官一般由選舉或政治任命產(chǎn)生，實(shí)行任期制；事務(wù)官一般通過(guò)考試擇優(yōu)錄用，按功績(jī)晉升，任職不受競(jìng)選結(jié)果的影響，其錄用、考核、獎(jiǎng)懲、任免、培訓(xùn)、退休、監(jiān)督、保障等均有一系列法律制度具體規(guī)范。正是通過(guò)這種方式實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代政府民主精神和效率原則的統(tǒng)一?，F(xiàn)代公務(wù)員制度的建立保證了每一公民都有權(quán)選舉、通過(guò)法律程序罷免政務(wù)官，并且擁有參加政務(wù)官或政務(wù)類公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利和通過(guò)業(yè)務(wù)類公務(wù)員考試被擇優(yōu)錄用的機(jī)會(huì)，這是民主精神在公務(wù)員制度中的主要體現(xiàn)。通過(guò)積極的分類管理和嚴(yán)格貫徹功績(jī)制，構(gòu)建了一整套科學(xué)、合理的人事管理體制，為提高了公務(wù)員在政府工作中的效率提供了切實(shí)的保證。[5]
“兩官分途”成為現(xiàn)代公務(wù)員制度不可回避的本質(zhì)內(nèi)容。
在《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》頒布施行后的十幾年時(shí)間里，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足發(fā)展，社會(huì)主義民主法治建設(shè)已取得不小的成就，政府行政環(huán)境發(fā)生了很大變化。沿用傳統(tǒng)干部管理框架的既非職位分類，亦非品位分類的方法，其本身所固有缺陷日益暴露。因此，重新探討在我國(guó)公務(wù)員制度中實(shí)行“政事分類”、“兩官分途”
的必要性和可行性就提上了日程。
首先，“政事分類”在我國(guó)有著現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)?，F(xiàn)行的《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》雖然沒(méi)有進(jìn)行政務(wù)類與業(yè)務(wù)類的分類，將國(guó)務(wù)院總理、副總理、國(guó)務(wù)委員，以及各級(jí)政府的組成人員與其他國(guó)家行政機(jī)關(guān)的公職人員編入同一系列，按同一《條例》進(jìn)行管理。但同時(shí)又在《條例》的第一章總則的第五條規(guī)定“國(guó)家公務(wù)員中的各級(jí)人民政府組成人員的產(chǎn)生和任免，依照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定辦理?！睂?shí)際上人大產(chǎn)生和任免的各級(jí)政府組成人員是另行管理的。因此，即使在現(xiàn)行的國(guó)家公務(wù)員制度中也存在著將政務(wù)類公務(wù)員從業(yè)務(wù)類公務(wù)員的管理制度中分離出來(lái)的客觀依據(jù)。
其次，實(shí)行政務(wù)類與業(yè)務(wù)類公務(wù)員分類制度有助于克服我國(guó)現(xiàn)行公務(wù)員制度的弊端。按照現(xiàn)行人事制度的實(shí)際做法，政府人事部門(mén)往往只有權(quán)力管理、任用最低幾個(gè)層級(jí)的“非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”，大部分的“非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”以及所有的“領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”都由黨的組織部門(mén)直接管理，黨的權(quán)力過(guò)分集中。由于黨包辦事務(wù)過(guò)多，承擔(dān)的管理責(zé)任大大超過(guò)所能承擔(dān)的限度，影響了政黨本身的功能。通過(guò)將黨管干部原則體現(xiàn)為黨確定人事管理的大政方針、黨管高級(jí)干部、黨管政務(wù)類公務(wù)員、黨通過(guò)特定機(jī)構(gòu)間接管理業(yè)務(wù)類公務(wù)員等方面，體現(xiàn)了“管少、管好、管活”的原則，有利于使黨從繁復(fù)龐雜的人事行政事務(wù)中解放出來(lái)，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式的現(xiàn)代化。這也有利于改善不同程度存在的黨政不分，人身依附等家長(zhǎng)制現(xiàn)象，以及政府工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的某些短期行為。在法治化的基礎(chǔ)上，使政務(wù)類公務(wù)員的管理日趨民主化，使業(yè)務(wù)類公務(wù)員的管理不斷專業(yè)化，以適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革和政治改革的發(fā)展要求。
最后，社會(huì)的進(jìn)步、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促使政府的社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的職能更加突出，行政管理日益發(fā)展成為一種專業(yè)技術(shù)。改革開(kāi)放以來(lái)培養(yǎng)和成長(zhǎng)起來(lái)的具有較高學(xué)歷的各類專業(yè)人士已開(kāi)始大批進(jìn)入我國(guó)的中高級(jí)干部隊(duì)伍，國(guó)家政府機(jī)關(guān)公職人員的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)發(fā)生了極大的變化，出現(xiàn)了一大批專職從事公共事務(wù)管理，為政府管理提供事務(wù)性、技術(shù)性服務(wù)的人員，從而為推行政務(wù)類與業(yè)務(wù)類公務(wù)員的分類制度提供了人才保證，為“政事分類”、“兩官分途”創(chuàng)造了條件。
政府人事改革和機(jī)構(gòu)改革是相互依存的，人事改革不到位，機(jī)構(gòu)改革只是一句空話?！皟晒俜滞尽敝皇且粋€(gè)管理體制的技術(shù)原則。不具有制度本質(zhì)的意義[6].通過(guò)實(shí)行政務(wù)類公務(wù)員與業(yè)務(wù)類公務(wù)員分類制度，“一方面可以鞏固機(jī)構(gòu)改革的成果，將公務(wù)員隊(duì)伍的主體定位為業(yè)務(wù)類公務(wù)員，這樣勢(shì)必大大精簡(jiǎn)作為常任文官的公務(wù)員的數(shù)量，另一方面又能有效地加強(qiáng)作為‘職業(yè)政治家’的政務(wù)類公務(wù)員的程序性民主選舉的基礎(chǔ)，使各級(jí)政府組成人員的權(quán)威基礎(chǔ)由傳統(tǒng)的人格魅力型轉(zhuǎn)化為法理制度型，進(jìn)一步深化政治體制改革”[7].
三、公務(wù)員分類制度的若干建議
（一）我國(guó)兩類公務(wù)員的劃分原則
我國(guó)政、業(yè)兩類公務(wù)員可根據(jù)其任選條件、產(chǎn)生方式、管理辦法、管理機(jī)構(gòu)以及評(píng)價(jià)依據(jù)等不同而進(jìn)行劃分。1、任職條件不同，是指兩者的職業(yè)素質(zhì)要求有所差異。政務(wù)類公務(wù)員在政府中更多地?fù)?dān)負(fù)著政治方向、政治原則的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重大決策的任務(wù)，因此他們必須具有良好的政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力和廣泛的民意基礎(chǔ)和較高的公信力；業(yè)務(wù)類公務(wù)員在政府中更多地?fù)?dān)負(fù)著行政業(yè)務(wù)的管理，其工作屬于技術(shù)性、程序性的具體事務(wù)，因此必須具有比較合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)、行政能力和管理技能。2、產(chǎn)生方式不同，是指政務(wù)類公務(wù)員由執(zhí)政黨的中央和地方各級(jí)黨委，依照法定程序向人大推薦，由各級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，或由人大常委會(huì)決定任命；業(yè)務(wù)類公務(wù)員則主要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性考試擇優(yōu)錄用，或從國(guó)家行政機(jī)關(guān)以外的其他部門(mén)按照法定程序考任而來(lái)。3、管理辦法不同，是指政務(wù)類公務(wù)員嚴(yán)格按照憲法和組織法進(jìn)行管理，實(shí)行任期制，并接受社會(huì)的公開(kāi)監(jiān)督；業(yè)務(wù)類公務(wù)員嚴(yán)格按照公務(wù)員法規(guī)進(jìn)行管理，接受行政首長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，實(shí)行常任制，非因法定事由、非經(jīng)法定程序不受免職或處罰。4、管理機(jī)構(gòu)不同，是指政務(wù)類公務(wù)員由黨中央和各級(jí)黨委管理；業(yè)務(wù)類公務(wù)員主要由各級(jí)政府公務(wù)員管理部門(mén)進(jìn)行管理，5、工作評(píng)價(jià)的依據(jù)不同，是指對(duì)政務(wù)類公務(wù)員的工作評(píng)價(jià)，主要以本屆政府的政績(jī)和選民、人大的表決結(jié)果為依據(jù)；業(yè)務(wù)類公務(wù)員則有明確的職位規(guī)范，主要以完成本職的工作實(shí)績(jī)和上級(jí)與社會(huì)的評(píng)價(jià)為依據(jù)。[8]
（二）我國(guó)兩類公務(wù)員的產(chǎn)生
根據(jù)以上公務(wù)員的劃分原則，參照西方發(fā)達(dá)國(guó)家公務(wù)員分類管理的普遍經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，筆者認(rèn)為可進(jìn)行如下劃分。
政務(wù)類公務(wù)員的分類：1、職業(yè)黨務(wù)工作者。鑒于中國(guó)共產(chǎn)黨掌握著公共權(quán)力的核心，居于法定執(zhí)政地位，在各級(jí)黨的機(jī)關(guān)里，由黨的代表大會(huì)根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》選舉產(chǎn)生或者由黨的委員會(huì)任命產(chǎn)生的專職從事黨務(wù)工作的中國(guó)共產(chǎn)黨黨員應(yīng)該政務(wù)類公務(wù)員納入政務(wù)類公務(wù)員行列。[9]2、政府組成人員。3、政治任命人員。由政府首長(zhǎng)政治任命承擔(dān)政府首長(zhǎng)的助理性、特派性、代表性工作的一部分人員，包括政府機(jī)構(gòu)和黨組織的咨詢機(jī)構(gòu)、政策研究機(jī)構(gòu)的組成人員，參謀人員、智囊團(tuán)成員和臨時(shí)機(jī)構(gòu)組成人員等。4、特別職公務(wù)員。主要是由各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉產(chǎn)生，實(shí)行任期制，執(zhí)行特殊政治職能的公務(wù)員。主要有各級(jí)人民檢察機(jī)關(guān)的檢察長(zhǎng)，各級(jí)人民法院的法官，各級(jí)人民代表大會(huì)專職正副委員長(zhǎng)、專職主任以及其專職常委等。以往的“參照?qǐng)?zhí)行、管理”制度只是權(quán)宜之計(jì)，這些機(jī)關(guān)的人事管理性質(zhì)與行政機(jī)關(guān)相類似，參照西方國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，可將此類特別職人員納入公務(wù)員行列。另外，人大代表專職化的呼聲越來(lái)越高，一旦實(shí)現(xiàn)，就應(yīng)納入政務(wù)類公務(wù)員行列。
業(yè)務(wù)類公務(wù)員的分類：1、行政管理類公務(wù)員。負(fù)責(zé)較為具體的一般日常行政事務(wù)的工作人員，包括除政府組成人員以外的所有行政領(lǐng)導(dǎo)。2、專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員。在黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等單位專職從事專業(yè)技術(shù)工作的人員，為實(shí)施公共管理提供專門(mén)的技術(shù)支持與保障的職位，具低替代性和技術(shù)權(quán)威性特征。3、行政執(zhí)法類公務(wù)員。主要包括直接履行行政監(jiān)管、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政稽查等現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法職責(zé)的人員，“純粹執(zhí)行性與現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)制性是其顯著特征”
[10].這有利于更好地激勵(lì)一線執(zhí)法公務(wù)員，樹(shù)立政府的良好形象。4、后勤保障類公務(wù)員?；谀承┱舾胁块T(mén)出于保密和安全的需要，把在本部門(mén)從事后勤保障工作的人員劃入公務(wù)員的范圍進(jìn)行統(tǒng)一管理。
結(jié)論實(shí)行政務(wù)類與業(yè)務(wù)類公務(wù)員分類制度是中共十三大的重要決策之一，鄧小平同志曾明確指出十三大確定的路線不能改，這也應(yīng)該包括有關(guān)在中國(guó)實(shí)行公務(wù)員制度的決策。雖然，由于特定的歷史原因，我國(guó)現(xiàn)行的《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》，并未按十三大精神實(shí)行政務(wù)類與業(yè)務(wù)類的分類制度，但這決不意味著十三大關(guān)于這方面的決策是錯(cuò)誤的，而只能視為是當(dāng)時(shí)在我國(guó)立即實(shí)現(xiàn)“政事分類”、“兩官分途”的條件還不成熟。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，政府的社會(huì)管理日趨復(fù)雜，加之我國(guó)在干部人事制度改革和推行國(guó)家公務(wù)員制度方面已經(jīng)作了大量的工作，如破除了領(lǐng)導(dǎo)干部終身制，嚴(yán)格規(guī)定了政府領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任期制，不斷擴(kuò)大和提高公務(wù)員考任制和聘任制的范圍和層次，強(qiáng)調(diào)按“革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”的原則選拔干部等，“政事分類”、“兩官分途”條件已經(jīng)成熟，需要我們?cè)趯?shí)踐中作出積極的探索。
考公務(wù)員的基本流程
考公務(wù)員的基本流程如下：
1、閱讀公告：在報(bào)考前，各位考生須仔細(xì)閱讀國(guó)考或省考的招錄公告，知曉報(bào)名步驟和考題步驟。閱讀《招生章程》，全方位知道各招錄行政機(jī)關(guān)的招錄總數(shù)、實(shí)際崗位、考題類型、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
2、網(wǎng)上報(bào)名：報(bào)考人員可在公告規(guī)定時(shí)間內(nèi)登錄考錄專題網(wǎng)站，提交報(bào)考申請(qǐng)。報(bào)考人員只能選擇一個(gè)部門(mén)（單位）中的一個(gè)職位進(jìn)行報(bào)名，報(bào)名與考試時(shí)使用的身份證必須一致。報(bào)名時(shí)，報(bào)考人員要仔細(xì)閱讀誠(chéng)信承諾書(shū)，提交的報(bào)考申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確。
3、網(wǎng)上繳費(fèi)：各位考生可在要求時(shí)間內(nèi)登錄報(bào)名網(wǎng)站進(jìn)行繳費(fèi)。未按時(shí)進(jìn)行報(bào)考確認(rèn)并繳費(fèi)者視作自動(dòng)放棄考試。直至完成繳費(fèi)，準(zhǔn)考證打印完畢后，公務(wù)員考試的報(bào)考流程才算結(jié)束。
4、準(zhǔn)考證打印：報(bào)名確認(rèn)成功的報(bào)考者，登錄考錄專題網(wǎng)站打印準(zhǔn)考證。如遇問(wèn)題，請(qǐng)與當(dāng)?shù)乜荚嚈C(jī)構(gòu)聯(lián)系解決。
5、參加筆試：國(guó)家公務(wù)員考試包含公共科目和專業(yè)科目。公共科目包含行測(cè)科目和申論科目?jī)刹糠郑部颇渴撬锌忌仨毧嫉目颇?。專業(yè)科目是部分要求有專科科目考試的崗位要考察的科目考試。
6、參加面試：公務(wù)員面試是一種經(jīng)過(guò)組織者精心設(shè)計(jì)，在特定場(chǎng)景下，以考官對(duì)考生的面對(duì)面交談與觀察為主要手段，由表及里測(cè)評(píng)考生的知識(shí)、能力、道德等有關(guān)素質(zhì)的一種考試。最常用的是結(jié)構(gòu)化面試和無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論兩種形式。
公務(wù)員是怎么分類的
公務(wù)員（Civil servants），全稱為國(guó)家公務(wù)員，是各國(guó)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序和國(guó)家公共資源，維護(hù)國(guó)家法律規(guī)定，貫徹執(zhí)行相關(guān)義務(wù)的公職人員。在中國(guó)，公務(wù)員是指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。
公務(wù)員包括的職業(yè)有五大類，這五大類分別為政府組織部門(mén)；黨委機(jī)關(guān)；人大、政協(xié)機(jī)關(guān)；群團(tuán)機(jī)關(guān)；公檢法司部門(mén)。
職位劃分：綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類等類別
選拔基本要求：
（一）具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；
（二）18周歲以上、35周歲以下，應(yīng)屆畢業(yè)碩士研究生和博士研究生（非在職）年齡可放寬到40周歲以下；
（三）擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法；
（四）具有良好的品行；
（五）具有正常履行職責(zé)的身體條件；
（六）具有符合職位要求的工作能力；
（七）具有大專以上文化程度；
（八）具備部門(mén)規(guī)定的擬任職位所要求的其他資格條件。
公務(wù)員考試一般流程為：公告發(fā)布、網(wǎng)上報(bào)名(提交報(bào)考申請(qǐng)、報(bào)名資格網(wǎng)上初審、體能測(cè)評(píng)、網(wǎng)上繳費(fèi)確認(rèn)等)、打印準(zhǔn)考證、筆試、查成績(jī)、調(diào)劑、遞補(bǔ)、資格復(fù)審、面試、體檢和考察、公示和審批。
考試過(guò)程：
考試包括筆試和面試，筆試一般都統(tǒng)一命制試卷、統(tǒng)一考試時(shí)間，并統(tǒng)一組織閱卷評(píng)分。
對(duì)筆試合格的考生，依筆試成績(jī)高低順序，按招考職位擬錄用人數(shù)1：3的比例由人事部門(mén)確定面試對(duì)象，面試時(shí)間會(huì)有差異，屆時(shí)會(huì)有通知，并在相關(guān)網(wǎng)站公布。
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OK，關(guān)于公務(wù)員考試章程和考公務(wù)員的基本流程的內(nèi)容到此結(jié)束了，希望對(duì)大家有所幫助。