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本文目錄
- 上海市公務(wù)員考試考些什么
- 上海公務(wù)員考試歷年真題及下載地址
- 2012年上海市公務(wù)員錄用考試申論真題(A卷)
- 上海公務(wù)員考試各科滿(mǎn)分是多少
- 上海公務(wù)員考試報(bào)考條件
上海市公務(wù)員考試考些什么
您好！
一、考試科目和結(jié)構(gòu)
2011年度上海市考試錄用公務(wù)員的公共科目筆試分為《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》和《申論》，全部采取閉卷考試方式。
（一）《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》
《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》為客觀性試題，考試時(shí)限120分鐘，滿(mǎn)分100分。
（二）《申論》
《申論》為主觀性試題，考試時(shí)限150分鐘，滿(mǎn)分100分。
二、作答要求
（一）《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》
報(bào)考者務(wù)必?cái)y帶的考試文具包括黑色字跡的鋼筆或簽字筆、2B鉛筆和橡皮。
報(bào)考者必須用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定位置上填寫(xiě)本人姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，用2B鉛筆在指定位置上填涂準(zhǔn)考證號(hào)和在答題卡指定位置上作答。作答在試題本上或其他位置的一律無(wú)效。
（二）《申論》
報(bào)考者務(wù)必?cái)y帶的考試文具包括黑色字跡的鋼筆或簽字筆、2B鉛筆和橡皮。
報(bào)考者必須用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定位置上填寫(xiě)本人姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，用2B鉛筆在指定位置上填涂準(zhǔn)考證號(hào)，用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用鉛筆作答的一律無(wú)效。
三、《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》介紹
（一）測(cè)試內(nèi)容
《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》主要測(cè)查從事公務(wù)員職業(yè)必須具備的基本素質(zhì)和潛在能力，通過(guò)測(cè)試選拔出能夠勝任公共管理工作的優(yōu)秀人才。測(cè)試內(nèi)容包括言語(yǔ)理解與表達(dá)能力、判斷推理能力、數(shù)理能力、常識(shí)應(yīng)用能力和綜合分析能力。
言語(yǔ)理解與表達(dá)能力主要測(cè)查報(bào)考者運(yùn)用語(yǔ)言文字進(jìn)行交流和思考的能力，準(zhǔn)確迅速地理解文字材料內(nèi)涵的能力，重點(diǎn)考察理解和使用詞語(yǔ)的能力，理解把握語(yǔ)句各類(lèi)表達(dá)方式的能力，以及閱讀分析文字材料的能力。
判斷推理能力主要測(cè)查報(bào)考者對(duì)各種事物關(guān)系的分析推理能力，重點(diǎn)考察運(yùn)用科學(xué)原理進(jìn)行分析判斷的能力，運(yùn)用概念和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析判斷的能力，對(duì)形象和空間關(guān)系準(zhǔn)確識(shí)別、把握和思維的能力，以及判斷、推理、演繹、歸納和批判分析等邏輯思維能力。
數(shù)理能力主要測(cè)查報(bào)考者理解、把握事物間量化關(guān)系和解決數(shù)量關(guān)系問(wèn)題的能力，包括對(duì)數(shù)據(jù)的分析、運(yùn)算、推理能力。
常識(shí)應(yīng)用能力主要測(cè)查報(bào)考者對(duì)政治、法律、管理、經(jīng)濟(jì)、科技、公文、黨史、國(guó)情、人文、生活常識(shí)等知識(shí)的掌握和運(yùn)用能力。
綜合分析能力主要測(cè)查報(bào)考者綜合運(yùn)用政治、法律、管理、經(jīng)濟(jì)、科技、公文、黨史、國(guó)情、人文等知識(shí)進(jìn)行分析判斷的能力。
（二）題型介紹
第一部分言語(yǔ)理解與表達(dá)能力
本部分均為單項(xiàng)選擇題，每小題給出的4個(gè)選項(xiàng)中，只有1個(gè)選項(xiàng)符合題意，不選、多選或錯(cuò)選，均不得分。
第一種題型：選詞填空。給出一個(gè)句子或一段話，要求報(bào)考者從所給的詞語(yǔ)中選出能夠使句子的意思表達(dá)得最準(zhǔn)確的詞語(yǔ)。
例題：對(duì)一篇規(guī)范的論文，因版面限制而去砍綜述、刪注釋?zhuān)瑢?shí)在是_________的不智之舉。
填入劃?rùn)M線部分最恰當(dāng)?shù)囊豁?xiàng)是_________。
A、削足適履 B、揚(yáng)湯止沸
C、矯枉過(guò)正 D、舍本逐末
解答：此題正確答案為A。
第二種題型：語(yǔ)句表達(dá)。給出幾個(gè)句子，要求報(bào)考者找出最符合題意的語(yǔ)句。
例題：下列給出的幾句話中，沒(méi)有語(yǔ)病的一句是_________。
A、閱讀理解正確與否，是衡量閱讀能力好壞的重要標(biāo)志
B、閱讀與理解，是衡量閱讀能力的重要標(biāo)志
C、閱讀是否理解是衡量閱讀能力的主要標(biāo)志
D、閱讀能力好壞的標(biāo)志是理解
解答：此題正確答案為A。
第三種題型：閱讀理解。給出一個(gè)語(yǔ)段或一篇短文，要求報(bào)考者通過(guò)仔細(xì)閱讀分析，找出與題意最相符合的選項(xiàng)。
例題：在古典傳統(tǒng)里，和諧的反面是千篇一律?！熬雍投煌?，小人同而不和”，所以和諧的一個(gè)條件是對(duì)于多樣性的認(rèn)同。中國(guó)人甚至在孔子之前就有了對(duì)于和諧的經(jīng)典認(rèn)識(shí)與體現(xiàn)。中國(guó)古代的音樂(lè)藝術(shù)很發(fā)達(dá)，特別是一些中國(guó)樂(lè)器，像鐘、磬、瑟等各種完全不同的樂(lè)器按照一定的韻律奏出動(dòng)聽(tīng)的音樂(lè)，但如果只有一種樂(lè)器就會(huì)非常單調(diào)。
對(duì)這段文字概括最準(zhǔn)確的是_________。
A、和諧觀念源于中國(guó)古代音樂(lè)
B、差異是和諧的一個(gè)必要條件
C、中國(guó)人很早就產(chǎn)生了和諧觀念
D、音樂(lè)是對(duì)和諧的經(jīng)典認(rèn)識(shí)與體現(xiàn)
解答：此題正確答案為B。
第二部分判斷推理能力
本部分均為單項(xiàng)選擇題，每小題給出的4個(gè)選項(xiàng)中，只有1個(gè)選項(xiàng)符合題意，不選、多選或錯(cuò)選，均不得分。
第一種題型：科學(xué)推理。要求報(bào)考者綜合運(yùn)用自然科學(xué)原理進(jìn)行分析判斷，得出最符合題意的答案。
例題：自行車(chē)是靠車(chē)輪與地面的摩擦力而行駛的，兩個(gè)車(chē)輪與地面摩擦力的方向是_________。
A、前輪向后，后輪向前 B、前輪向前，后輪向后
C、前輪和后輪都向后 D、前輪和后輪都向前
解答：此題正確答案為A。
第二種題型：定義判斷。在每道題中，先給出一個(gè)概念的定義，然后再給出一組事物或行為的例子，命題假設(shè)給出的概念的定義是正確的、不容置疑的。要求報(bào)考者從中選出最符合或最不符合該定義的典型事物或行為。
例題：職業(yè)枯竭是指人們?cè)谧约洪L(zhǎng)期從事的工作重壓之下，產(chǎn)生身心能量被工作耗盡的感覺(jué)。
根據(jù)上述定義，下列屬于職業(yè)枯竭狀態(tài)的是_________。
A、老周不能勝任自己現(xiàn)有的工作，每天都會(huì)忙得焦頭爛額
B、剛參加工作的小李覺(jué)得這份工作太累，產(chǎn)生了跳槽的念頭
C、劉經(jīng)理每天工作繁忙，缺乏充足的休息，情緒也越來(lái)越糟糕
D、在從事過(guò)許多不同的職業(yè)之后，老王覺(jué)得所有工作都索然無(wú)味
解答：根據(jù)題干所給定義，正確答案為C。
第三種題型：圖形推理。每題給出一組圖形，要求報(bào)考者仔細(xì)觀察給出的圖形，根據(jù)題意找出其中規(guī)律，選出最符合變化規(guī)律的答案。
第四種題型：分析推理。在每道題中給出一段陳述，假設(shè)這段陳述是正確的、不容置疑的。要求報(bào)考者根據(jù)這段陳述，選擇一個(gè)正確答案。
例題：科學(xué)家對(duì)76位心臟病患者進(jìn)行了研究，他們分別采用“一名志愿者帶一只狗前去探望病人”、“一名志愿者前去探望病人”以及“沒(méi)有志愿者”三種方法分別測(cè)試這些病人的反應(yīng)。結(jié)果發(fā)現(xiàn)第一種情況下病人的焦慮程度下降了24%，第二種情況下病人的焦慮程度只下降了10%，第三種情況下病人的焦慮程度仍保持原來(lái)水平。因此科學(xué)家認(rèn)為，狗能幫助心臟病人降低焦慮情緒。
下面_________項(xiàng)最能削弱科學(xué)家的論點(diǎn)。
A、帶狗和不帶狗探視的實(shí)驗(yàn)分別選在兩個(gè)不同的時(shí)間段
B、在帶狗的志愿者中，絕大多數(shù)喜歡并自己飼養(yǎng)寵物狗
C、在被探望的病人中，絕大多數(shù)喜歡并自己飼養(yǎng)寵物狗
D、志愿者帶去探望病人的大多數(shù)狗都是性情比較溫順的
解答：觀察A、B、C、D四個(gè)選項(xiàng)，似乎都能削弱科學(xué)家的論點(diǎn)：狗能幫助心臟病人降低焦慮情緒。但選項(xiàng)C“在被探望的病人中，絕大多數(shù)喜歡并自己飼養(yǎng)寵物狗”直接說(shuō)明研究對(duì)象（心臟病人）的樣本太特殊（絕大多數(shù)被研究的心臟病人喜歡并自己飼養(yǎng)寵物狗），不具有代表性，因此C最能削弱科學(xué)家的論點(diǎn)。故 C是正確答案。
第三部分?jǐn)?shù)理能力
本部分均為單項(xiàng)選擇題，每小題給出的4個(gè)選項(xiàng)中，只有1個(gè)選項(xiàng)符合題意，不選、多選或錯(cuò)選，均不得分。
第一種題型：數(shù)學(xué)應(yīng)用。每道試題給出表述數(shù)字關(guān)系的一段材料，要求報(bào)考者通過(guò)分析、判斷、運(yùn)算，找出最符合題意的答案。
例題：某機(jī)關(guān)單位召開(kāi)一次會(huì)議預(yù)期12天，后因會(huì)期縮短4天，因此原預(yù)算費(fèi)用節(jié)約了一部分。其中生活費(fèi)一項(xiàng)節(jié)約了4,000元，比原計(jì)劃少用40%，生活費(fèi)預(yù)算占總預(yù)算的4/9，則總預(yù)算為_(kāi)________。
A、45,000元 B、35,000元
C、27,500元 D、22,500元
解答：此題正確答案為D。
第二種題型：資料分析。給出一段資料（文字、圖表或數(shù)據(jù)），要求報(bào)考者通過(guò)對(duì)資料所提供的信息進(jìn)行分析、比較、計(jì)算，找出最符合題意的答案。
第四部分常識(shí)應(yīng)用能力
本部分均為不定項(xiàng)選擇題，每小題給出的4個(gè)選項(xiàng)中，至少有1個(gè)選項(xiàng)符合題意。多選、少選或錯(cuò)選，均不得分。
例題：關(guān)于政府職能的特征，下列論述正確的是_________。
A、政府職能的實(shí)施主體是政府機(jī)構(gòu)
B、政府職能的主要內(nèi)容是管理國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)
C、政府職能的實(shí)施手段主要是依法行政
D、政府職能是政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的根本依據(jù)
解答：此題正確答案為A、B、C、D。
第五部分綜合分析能力
本部分均為不定項(xiàng)選擇題，每小題給出的4個(gè)選項(xiàng)中，至少有1個(gè)選項(xiàng)符合題意。多選、少選或錯(cuò)選，均不得分。
例題：閱讀下面材料，回答1～2題。
黨的十七大報(bào)告指出：中國(guó)特色社會(huì)主義道路，就是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，立足基本國(guó)情，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，鞏固和完善社會(huì)主義制度，建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化、社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。中國(guó)特色社會(huì)主義道路之所以完全正確、之所以能夠引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步，關(guān)鍵在于我們既堅(jiān)持了科學(xué)社會(huì)主義的基本原則，又根據(jù)我國(guó)實(shí)際和時(shí)代特征賦予其鮮明的中國(guó)特色。在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，就是真正堅(jiān)持社會(huì)主義。
1、中國(guó)特色社會(huì)主義道路的內(nèi)涵，體現(xiàn)了_________的原理。
A、生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系
B、生產(chǎn)關(guān)系決定生產(chǎn)力
C、上層建筑決定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
D、政治對(duì)社會(huì)發(fā)展起重大作用
解答：此題正確答案為A、D。
2、中國(guó)特色社會(huì)主義道路之所以能夠引導(dǎo)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步，是因?yàn)樗黖_______。
A、尊重現(xiàn)實(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)
B、把獨(dú)立自主與保持社會(huì)穩(wěn)定兩者結(jié)合起來(lái)
C、指導(dǎo)我們不斷解放思想，與時(shí)俱進(jìn)地去探索和實(shí)踐
D、標(biāo)志著我們已完成了對(duì)社會(huì)主義建設(shè)的理論創(chuàng)建
解答：此題正確答案為A、C。
四、《申論》介紹
《申論》是測(cè)查從事公務(wù)員職業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的基本能力的考試科目?！渡暾摗凡牧贤ǔＩ婕疤囟ㄉ鐣?huì)問(wèn)題或社會(huì)現(xiàn)象，主要測(cè)查報(bào)考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力。試卷由考生須知、給定資料、答題要求三部分組成。
閱讀理解能力要求全面把握給定資料的內(nèi)容，準(zhǔn)確理解給定資料的含義，準(zhǔn)確提煉事實(shí)所蘊(yùn)含的趨勢(shì)、矛盾和本質(zhì)問(wèn)題。
綜合分析能力要求對(duì)給定資料的全部或部分的內(nèi)容、趨勢(shì)或矛盾進(jìn)行歸納分析，多角度地思考資料內(nèi)容，作出較為全面系統(tǒng)的評(píng)價(jià)。
提出和解決問(wèn)題能力要求借助自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或生活體驗(yàn)，在對(duì)給定資料理解分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)和界定問(wèn)題，作出評(píng)估或權(quán)衡，提出解決問(wèn)題的方案或措施。
文字表達(dá)能力要求熟練使用指定的語(yǔ)種，運(yùn)用說(shuō)明、陳述、議論等方式，準(zhǔn)確規(guī)范、簡(jiǎn)明暢達(dá)地表述思想觀點(diǎn)。
2011年度上海市考試錄用公務(wù)員的專(zhuān)業(yè)科目筆試分為《政法》、《綜合管理》、《經(jīng)濟(jì)管理》、《財(cái)務(wù)管理》、《信息管理》和《城市建設(shè)管理》，全部采取閉卷考試方式。
專(zhuān)業(yè)科目均為客觀性試題，試題題型為單項(xiàng)選擇題和多項(xiàng)選擇題，考試時(shí)限為60分鐘，滿(mǎn)分50分。
樓主如果想?yún)⒓庸?，那還是先從基本的了解一些吧，多關(guān)注上海中公的網(wǎng)站，里邊有備考資料，希望可以幫到你?。?/p>
上海公務(wù)員考試歷年真題及下載地址
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2003-2016年，34省，公務(wù)員省考申論+行測(cè)（真題、答案、解析）
1999-2020年，公務(wù)員國(guó)考申論+行測(cè)（真題、答案、解析）
2021公務(wù)員多省聯(lián)考備考資料；申論+行測(cè)，模擬卷、知識(shí)點(diǎn)總結(jié)（視頻）、面試；各類(lèi)備考資料
2012年上海市公務(wù)員錄用考試申論真題(A卷)
2012年上海市公務(wù)員錄用考試申論真題及答案（A卷）
一、注意事項(xiàng)
1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。
2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答在答題紙指定位置。
4.答題時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)題號(hào)，避免答錯(cuò)位置影響考試成績(jī)。
5.作答時(shí)必須使用鋼筆或簽字筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。
二、資料
1.當(dāng)今中國(guó)既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾凸顯期，社會(huì)管理領(lǐng)域存在不少問(wèn)題。從總體上看，我國(guó)社會(huì)管理領(lǐng)域存在的問(wèn)題，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和階段性特征的集中反映。經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立60多年特別是改革開(kāi)放30多年來(lái)的建設(shè)和發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力都顯著增強(qiáng)，這為我們不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要、解決社會(huì)管理領(lǐng)域存在的問(wèn)題打下了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情并沒(méi)有改變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題依然突出，我們解決各種社會(huì)問(wèn)題的物質(zhì)基礎(chǔ)還比較薄弱。解決社會(huì)管理領(lǐng)域存在的問(wèn)題，既要增強(qiáng)緊迫感、又要長(zhǎng)期努力，尤其需要全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。
2.近年來(lái)，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、信息化和國(guó)際化的過(guò)程中，出現(xiàn)了大量新的社會(huì)事務(wù)和社會(huì)問(wèn)題。例如，在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，外來(lái)人口管理、城市社區(qū)建設(shè)和管理、城郊結(jié)合部管理等問(wèn)題。在工業(yè)化過(guò)程中，出現(xiàn)征地拆遷、環(huán)境和資源保護(hù)、安全生產(chǎn)與勞動(dòng)保護(hù)等問(wèn)題。在市場(chǎng)化過(guò)程中，出現(xiàn)就業(yè)與失業(yè)、企業(yè)改革、勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)、收入分配、市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)，以及社會(huì)保障與社會(huì)福利等多種社會(huì)事務(wù)。在信息化過(guò)程中，出現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體管理、食品藥品安全管理等社會(huì)事務(wù)。由于社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)，社會(huì)需求結(jié)構(gòu)變化和升級(jí)，出現(xiàn)了農(nóng)民工問(wèn)題以及與之相關(guān)的農(nóng)民工子女教育問(wèn)題、養(yǎng)老問(wèn)題、醫(yī)療問(wèn)題、精神文化甚至生理需求滿(mǎn)足問(wèn)題，出現(xiàn)了獨(dú)生子女問(wèn)題和老齡化問(wèn)題，出現(xiàn)了國(guó)際交流與合作、信仰多元化、文化傳播與文化安全等問(wèn)題。這些新的社會(huì)事務(wù)使得社會(huì)管理工作量大大增加，社會(huì)管理難度加大。這就需要進(jìn)行全新的各類(lèi)社會(huì)管理制度的科學(xué)設(shè)計(jì)和制度安排，公共政策的制定與執(zhí)行也應(yīng)注重連貫性、科學(xué)性和有效性。
3.制度是要靠執(zhí)行來(lái)落實(shí)的。制度名聲再響、力度再大，執(zhí)行力或可操作性不強(qiáng)，不能形成常態(tài)、真抓實(shí)干，就會(huì)形同虛設(shè)，或者流于形式。2011年有兩部新修訂的法規(guī)開(kāi)始在全國(guó)正式施行。雖然兩部法規(guī)與所有民眾關(guān)系都十分密切，但兩部法規(guī)的執(zhí)行力度和引發(fā)的關(guān)注度卻是“一熱一冷”。
2011年5月1日，《刑法修正案》（八）和修改后的《道路交通安全法》正式施行，我國(guó)對(duì)醉酒駕車(chē)違法行為的處罰從行政處罰上升到更加嚴(yán)厲的刑事處罰。在過(guò)去，由于法律法規(guī)對(duì)酒后駕車(chē)的處罰力度不夠，再加上一些酒后駕車(chē)人員法制意識(shí)淡薄、安全意識(shí)不強(qiáng)，存在僥幸心理，視交通法規(guī)于不顧等原因，導(dǎo)致酒后駕車(chē)屢禁不止。酒后駕車(chē)的危害是不言而喻的。近年來(lái)，由于“酒后駕駛”引發(fā)的惡性交通事故案件屢屢危害公共安全，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。如2009年6月30日，張明寶在南京江寧區(qū)醉酒駕車(chē)，沿途撞倒9名路人，撞壞6輛轎車(chē)，釀成5死4重傷的慘劇，死者中還有一名孕婦。經(jīng)檢測(cè)，肇事司機(jī)體內(nèi)血液酒精含量高達(dá)每百毫升381毫克。同年8月5日晚，黑龍江雞西市的張喜軍酒后駕駛路虎越野車(chē)沖進(jìn)夜市人群，連撞20多人，造成2人死亡、26人受傷。這次修改后的《道路交通安全法》正式施行后，2011年5月1日凌晨，北京、南京、廣州、深圳、重慶、杭州、哈爾濱等地交警部門(mén)紛紛設(shè)崗，查獲多名涉嫌醉酒駕駛者，他們不但被吊銷(xiāo)駕駛證，而且被以“危險(xiǎn)駕駛罪”起訴，受到刑事處罰?！白眈{入刑”這一新名詞開(kāi)始出現(xiàn)在公眾的視野里，在北京被查獲的內(nèi)蒙古司機(jī)李俊杰、哈爾濱的司機(jī)于洪浩等全國(guó)各地因“醉駕入刑”的“第一人”被諸多媒體曝光?！白眈{入刑”提高了司機(jī)的違法成本，對(duì)涉酒違法行為加大了處罰力度，對(duì)危險(xiǎn)駕駛?cè)藛T起到了很強(qiáng)的震懾和警示作用。同時(shí)，電視、廣播、報(bào)刊等社會(huì)力量廣泛宣傳酒后駕車(chē)的危害性和相關(guān)的法律法規(guī)，開(kāi)辦專(zhuān)項(xiàng)整治宣傳節(jié)目，引導(dǎo)文明的飲酒文化，并對(duì)典型個(gè)案進(jìn)行曝光。再加上公安交警部門(mén)對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，執(zhí)法力度和剛度極強(qiáng)，效果才如此顯著?！白眈{入刑”已經(jīng)成為約束酒后駕駛的“撒手锏”，所以很多人不敢去觸犯酒駕的“高壓線”。
4.而同樣是在5月1日，新修訂的《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》也正式生效，規(guī)定28類(lèi)室內(nèi)公共場(chǎng)所全面禁煙。明確禁止在室內(nèi)公共場(chǎng)所吸煙，并作為單獨(dú)條款出現(xiàn)，這是一個(gè)很大的進(jìn)步，表明了中國(guó)積極履約控?zé)煹臎Q心和對(duì)國(guó)民健康的重視，但是仔細(xì)查看《實(shí)施細(xì)則》就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這里并沒(méi)有涉及不執(zhí)行禁煙規(guī)定的公共場(chǎng)所將受到何種處罰，以及處罰額度和執(zhí)法主體，不少人認(rèn)為這是政策的軟肋?！秾?shí)施細(xì)則》里規(guī)定公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁止吸煙警語(yǔ)和標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展吸煙危害健康的宣傳，并配備專(zhuān)職或兼職人員對(duì)吸煙者進(jìn)行勸阻等。禁煙本是政府的責(zé)任，這一規(guī)定卻將責(zé)任轉(zhuǎn)移到了公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者的身上，而他們只是普通公民，根本就沒(méi)有行政執(zhí)法權(quán)，怎能擔(dān)當(dāng)起禁煙的重任？另外，由于缺乏必要的處罰措施，會(huì)有多少人將新《實(shí)施細(xì)則》放在眼里？這些因素綜合在一起，將導(dǎo)致禁煙效果不佳。
如某市曾在2010年實(shí)行號(hào)稱(chēng)“最嚴(yán)”的控?zé)煑l例，明確規(guī)定餐廳、網(wǎng)吧、公園、游樂(lè)場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、體育館、咖啡廳，以及國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織的辦公室等公共場(chǎng)所全面禁煙。條例制訂之初，某市就確立了由一個(gè)機(jī)構(gòu)綜合組織協(xié)調(diào)，包括市衛(wèi)生局、公安局、教育局、市地鐵總公司等在內(nèi)的15個(gè)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的管理體制。但是多頭管理卻陷入了“無(wú)人管理”的真空。聲勢(shì)浩大的立法宣傳之后，市民既沒(méi)見(jiàn)到有誰(shuí)去制止違法吸煙，更沒(méi)聽(tīng)說(shuō)有誰(shuí)因違規(guī)而被處罰。有人調(diào)侃道，“一支煙”難倒了15個(gè)部門(mén)。
5.由于近年來(lái)我國(guó)各地房?jī)r(jià)上漲過(guò)快，中央出臺(tái)了包括限購(gòu)在內(nèi)的住房調(diào)控政策。2011年3月18日，我國(guó)南方某市住建局發(fā)布《關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院房地產(chǎn)調(diào)控政策進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，8月份，再次下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)銷(xiāo)售資料審核嚴(yán)格執(zhí)行我市住房限購(gòu)政策的通知》。而在10月11日上午，該市住建局在其官方網(wǎng)站上公布公告稱(chēng)：“10月12日起放寬限購(gòu)條件，已辦理房地產(chǎn)權(quán)證超過(guò)5年（含）的住房產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，不納入限購(gòu)范圍；允許本市戶(hù)籍居民家庭增購(gòu)一套7500元/平方米以下的住房。”但不到12個(gè)小時(shí)后，該局又在網(wǎng)站上通告稱(chēng)：“為進(jìn)一步征詢(xún)社會(huì)各界意見(jiàn)，并綜合評(píng)估政策影響”，暫緩執(zhí)行該政策。限購(gòu)松綁曇花一現(xiàn)，該市上演的這一出“房產(chǎn)新政鬧劇”掀起了軒然大波。
出于環(huán)?？紤]，國(guó)務(wù)院辦公廳曾發(fā)出通知，自2008年6月1日起，在所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度，一律不得免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋?！跋匏芰睢睂?shí)施幾年來(lái)，有顧客說(shuō)，“我記得以前去超市買(mǎi)東西，那塑料袋子是免費(fèi)給你的，但是前兩年非要搞什么地球環(huán)保，禁止使用塑料袋，結(jié)果現(xiàn)在塑料袋非但沒(méi)有禁下來(lái)，反倒是開(kāi)始收費(fèi)了，去超市購(gòu)物，兩三毛的袋子算不得什么，選擇購(gòu)買(mǎi)塑料袋的人很多?！庇嘘P(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，超市里雖然塑料袋用量少了，但是連卷袋使用量劇增，而農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小商品市場(chǎng)和路邊攤，“限塑令”形同虛設(shè)，推廣效果甚微。日前，在一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的早市，一賣(mài)菜的商販說(shuō)，一開(kāi)始查得很?chē)?yán)，后來(lái)慢慢地就不怎么管了。
我國(guó)南方某縣的計(jì)劃生育工作多年來(lái)一直徘徊在全省倒數(shù)1—3名的位置。2008年，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子走馬上任，為了建立政績(jī)，完成好上級(jí)政府下達(dá)的計(jì)劃生育任務(wù)，甩掉計(jì)劃生育落后的帽子，采取了一項(xiàng)新的政策措施，即對(duì)計(jì)劃生育實(shí)行高額罰款，具體的罰款標(biāo)準(zhǔn)是：超生第二胎罰款2000元，超生第三胎罰款5000元，超生第四胎或更多罰款為10000元?？h政府希望通過(guò)這項(xiàng)措施的實(shí)施有效控制縣里的生育數(shù)量。同時(shí)為了解決基層計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，有效調(diào)動(dòng)基層計(jì)劃生育人員的工作熱情，該政策還作出了罰款提成的相關(guān)規(guī)定，即罰款所得，村、鎮(zhèn)兩級(jí)各提成30%。這項(xiàng)政策實(shí)施兩年多后，縣政府調(diào)查發(fā)現(xiàn)，根本沒(méi)達(dá)到他們的預(yù)期目標(biāo)，超生問(wèn)題仍然很?chē)?yán)重。許多人寧愿交納高額罰款也要生育第二胎和第三胎，有些沒(méi)錢(qián)的家庭甚至舉債生育也在所不惜。似乎有很多人覺(jué)得，交了罰款就等于購(gòu)買(mǎi)到了計(jì)劃外生育指標(biāo)，就具有了合理合法的權(quán)利，不少人甚至在未生育之前就預(yù)先把罰金交了上去。
6.食品是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的基本物質(zhì)，是基本的生活必需品。在食品三要素中，安全是消費(fèi)者選擇食品的首要標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)，在世界范圍內(nèi)不斷出現(xiàn)食品安全事件，如英國(guó)的“瘋牛病”和“口蹄疫”事件，比利時(shí)的“二英”事件，國(guó)內(nèi)的“蘇丹紅”“毒米”“毒油”“孔雀石綠”“瘦肉精”“三聚氰胺”等事件。2011年又爆發(fā)“過(guò)期染色饅頭”“過(guò)期面包”，以及面館用“牛肉膏”添加劑，90分鐘讓豬肉、雞肉變牛肉，為保鮮防腐，不良者則將水銀注入刀魚(yú)體內(nèi)等丑聞，每一條都讓人觸目驚心，以致有人驚呼，別告訴我什么有問(wèn)題、什么不能吃了，請(qǐng)告訴我什么沒(méi)有問(wèn)題，我還能吃什么。頻繁發(fā)生的食品安全事件對(duì)人們的健康和生命造成了巨大的威脅，食品安全問(wèn)題已成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。
2009年6月1日起實(shí)施的《食品安全法》為保障公眾食品安全奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，然而，《食品安全法》不可能事無(wú)巨細(xì)地對(duì)全國(guó)每個(gè)地區(qū)所特有的食品安全問(wèn)題作出詳細(xì)規(guī)定，如《食品安全法》第42條規(guī)定：“沒(méi)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，可以制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)組織制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)參照?qǐng)?zhí)行本法有關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制度的規(guī)定，并報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)備案。”目前有些地方和部門(mén)立法有兩個(gè)非常典型的特征：一是對(duì)于不能擴(kuò)大部門(mén)利益和權(quán)力，卻要增其責(zé)任的立法，有關(guān)部門(mén)往往采取“不作為”的態(tài)度將其長(zhǎng)期擱置。二是對(duì)于能夠有效擴(kuò)張部門(mén)權(quán)力和利益的，有關(guān)部門(mén)往往會(huì)積極推動(dòng)立法，而且在立法過(guò)程中，表現(xiàn)出極強(qiáng)的“部門(mén)本位”“部門(mén)中心”傾向，以部門(mén)意志和部門(mén)利益來(lái)支配立法，將立法視為強(qiáng)化部門(mén)權(quán)力和利益的有效工具，在部門(mén)利益與公眾利益發(fā)生沖突時(shí)，部門(mén)利益置于全局利益和公眾利益之上。
7.造成我國(guó)當(dāng)前食品領(lǐng)域亂象叢生、安全問(wèn)題突出的原因還在于：企業(yè)違法生產(chǎn)、加工食品現(xiàn)象不容忽視，少數(shù)不法企業(yè)違法使用食品添加劑和非食品原料生產(chǎn)加工食品，摻假制假，影響惡劣。食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)秩序不規(guī)范，有些企業(yè)在食品收購(gòu)、儲(chǔ)藏和運(yùn)輸過(guò)程中，過(guò)量使用防腐劑、保鮮劑；部分經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售假冒偽劣食品、變質(zhì)食品。還有的在農(nóng)村市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及校園周邊兜售無(wú)廠名廠址、無(wú)出廠合格證、無(wú)保質(zhì)期的“三無(wú)”食品。假冒偽劣食品，嚴(yán)重危害城鄉(xiāng)居民和未成年人的身體健康。食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系滯后，我國(guó)有國(guó)家、行業(yè)、地方、企業(yè)等不同的食品標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)量超過(guò)千項(xiàng)，但我國(guó)的食品標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論與食品安全形勢(shì)的實(shí)際需求還是與國(guó)際食品安全基本標(biāo)準(zhǔn)相比，都還有較大差距。相關(guān)職能部門(mén)日常監(jiān)管不到位，目前一些食品的安全事件很少是食品安全監(jiān)管部門(mén)在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的，而多是媒體報(bào)道的結(jié)果。如“染色饅頭”是央視暗訪的結(jié)果，“水銀刀魚(yú)”是有網(wǎng)友微博直播過(guò)程后，媒體跟進(jìn)調(diào)查的。也就是說(shuō)，食品安全問(wèn)題患上了嚴(yán)重的“媒體依賴(lài)癥”，人們難以從食品監(jiān)管部門(mén)那里獲取信息，而媒體擔(dān)負(fù)著監(jiān)管的主要責(zé)任，這意味著正常監(jiān)管制度的失靈。檢測(cè)水平低，不能滿(mǎn)足當(dāng)前的需要，我國(guó)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)分布在農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國(guó)家質(zhì)檢總局等多個(gè)政府部門(mén)，各部門(mén)從事同一種行為的管理，切入點(diǎn)和管理手段基本相仿，使本來(lái)稀缺的資源更加捉襟見(jiàn)肘，影響了食品安全的監(jiān)督力度和震懾威力。食品安全保障隊(duì)伍素質(zhì)有待提高，食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)與管理機(jī)構(gòu)中懂得食品安全專(zhuān)業(yè)知識(shí)的技術(shù)人員極其匱乏，食品生產(chǎn)部門(mén)、各類(lèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食品市場(chǎng)的管理機(jī)構(gòu)中既懂宏觀管理又懂專(zhuān)業(yè)知識(shí)，能為消費(fèi)者把好食品安全衛(wèi)生關(guān)的技術(shù)人員也同樣極其匱乏。
8.最近，公安部部署全國(guó)公安機(jī)關(guān)集中開(kāi)展“打四黑除四害”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊整治制售假劣食品藥品的“黑作坊”、制售假劣生產(chǎn)生活資料的“黑工廠”、收贓銷(xiāo)贓的“黑市場(chǎng)”和涉黃涉賭涉毒的“黑窩點(diǎn)”。公安部要求，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要把開(kāi)展“打四黑除四害”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的一次具體實(shí)踐，進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)源頭管理和基礎(chǔ)安全防范，提高對(duì)轄區(qū)違法犯罪活動(dòng)的防范、發(fā)現(xiàn)、控制和打擊能力。同時(shí)要與農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、食品監(jiān)督、衛(wèi)生、商務(wù)、文化、新聞出版、安監(jiān)、城管等部門(mén)密切配合，建立健全合作機(jī)制，以達(dá)到早發(fā)現(xiàn)、早檢測(cè)、早查處和關(guān)口前移，減少危害的目的。要準(zhǔn)確把握法律政策界限，堅(jiān)持保護(hù)合法，取締非法，打擊違法，努力實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。
9.社會(huì)管理主要是政府和社會(huì)組織為促進(jìn)社會(huì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)社會(huì)系統(tǒng)的組成部分、社會(huì)生活的不同領(lǐng)域以及社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的過(guò)程。制度是制約人的行為，調(diào)節(jié)人與人之間利益矛盾的一些社會(huì)公認(rèn)的規(guī)則，對(duì)社會(huì)管理來(lái)說(shuō)，制度具有長(zhǎng)期性、根本性、全局性和穩(wěn)定性的特征?，F(xiàn)代政府需要通過(guò)制度的科學(xué)設(shè)計(jì)和有效執(zhí)行對(duì)社會(huì)進(jìn)行管理。政府對(duì)各類(lèi)社會(huì)管理制度的科學(xué)設(shè)計(jì)要求征求各方面意見(jiàn)，讓公眾參與決策過(guò)程，尤其是面對(duì)利益分化、階層多樣化等復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)狀，只有公眾參與制定公共政策，政策符合大多數(shù)公眾的民意和利益，制度執(zhí)行過(guò)程才能較為順暢。
10.燃放煙花爆竹作為我國(guó)的傳統(tǒng)文化是中國(guó)人民節(jié)日與喜慶的重要內(nèi)容，但煙花爆竹引起的火災(zāi)也給家庭和社會(huì)造成無(wú)數(shù)傷痛。然而所有人都承認(rèn)，包括現(xiàn)在主張禁放煙花爆竹的人士也承認(rèn)，在重大節(jié)日，如除夕夜、元宵節(jié)燃放煙花爆竹，是中國(guó)大地上非常流行的一種習(xí)俗。因此，政府在政策制定上，不能單純地禁止或者開(kāi)放，如北京市政府1993年12月1日起，率先實(shí)行“禁放令”，規(guī)定在城市中心的八個(gè)區(qū)禁止燃放煙花爆竹，違者要處以100元到2000元的罰款。此后，全國(guó)有280多個(gè)城市相繼實(shí)行了類(lèi)似的“禁放令”，但效果不理想，總有一些不甘心的市民偷偷地點(diǎn)花放炮，各地政府部門(mén)為了抓這些抗令不遵的人，沒(méi)少勞神費(fèi)力。在2005年的除夕夜，北京市一共出動(dòng)了13萬(wàn)人上街查禁放，真可謂興師動(dòng)眾?！敖帕睢睂?shí)行以來(lái)，全國(guó)各地反對(duì)的聲音也一直沒(méi)斷過(guò)，許多人認(rèn)為，這是傳統(tǒng)民俗，不該禁。眼看著為煙花爆竹開(kāi)禁的呼聲越來(lái)越強(qiáng)烈，不少當(dāng)初實(shí)行了“禁放令”的城市開(kāi)始逐步解禁。在規(guī)定了時(shí)間、地點(diǎn)和可以放的爆竹種類(lèi)之后，把放炮仗慶新年的樂(lè)趣還給了市民。2005年底，北京市在充分聽(tīng)取市民意見(jiàn)后，修改了規(guī)定，以“限放令”取代了“禁放令”，五環(huán)路以?xún)?nèi)地區(qū)可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)燃放。由于制度設(shè)計(jì)和政策制定的逐步完善，同時(shí)，加大執(zhí)法力度，增強(qiáng)執(zhí)法力量，延長(zhǎng)檢查時(shí)間，對(duì)重點(diǎn)地點(diǎn)和禁放區(qū)域加大巡查監(jiān)控力度，取得了較好的效果。
11.北京市朝陽(yáng)區(qū)“一網(wǎng)”“兩庫(kù)”“三關(guān)”社會(huì)維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)治理經(jīng)驗(yàn)也值得學(xué)習(xí)。該體系基本覆蓋了基層維穩(wěn)涉及的范圍和環(huán)節(jié)，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)屬于風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建設(shè)的范疇，通過(guò)配備機(jī)構(gòu)、配備人員、提升能力三方面來(lái)實(shí)施，其中關(guān)鍵是機(jī)制創(chuàng)新和手段優(yōu)化。“一網(wǎng)”是情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，對(duì)應(yīng)的是信息管理。它是由三個(gè)層面組成：第一層面是區(qū)級(jí)。由區(qū)維穩(wěn)辦牽頭，把控全區(qū)情報(bào)信息的交流、交換工作，實(shí)現(xiàn)情報(bào)信息在區(qū)級(jí)層面上的綜合利用與共享，實(shí)現(xiàn)全區(qū)情報(bào)信息資源縱向統(tǒng)籌。第二層面是區(qū)屬職能部門(mén)與街鄉(xiāng)。建立部門(mén)與部門(mén)之間，部門(mén)與街鄉(xiāng)之間，街鄉(xiāng)與街鄉(xiāng)之間的溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全區(qū)情報(bào)信息資源橫向溝通。第三是基礎(chǔ)層面。建立覆蓋全區(qū)各社區(qū)、村最基層社會(huì)和社會(huì)單位的維穩(wěn)情報(bào)信息員對(duì)接，全面掌握各類(lèi)維穩(wěn)信息。
“兩庫(kù)”是基本情況庫(kù)和應(yīng)急決策支持庫(kù)，對(duì)應(yīng)知識(shí)管理?；厩闆r庫(kù)涵蓋各類(lèi)維穩(wěn)資料及相關(guān)知識(shí)，為決策者提供資料支持?；厩闆r庫(kù)包括重點(diǎn)人情況資料庫(kù)、重點(diǎn)矛盾糾紛庫(kù)和公共安全基本情況庫(kù)三個(gè)子庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)人、重點(diǎn)矛盾糾紛及全區(qū)水電氣熱、交通運(yùn)輸、食品供應(yīng)、衛(wèi)生醫(yī)療等公共安全相關(guān)情況的全面收集、合理分類(lèi)。應(yīng)急決策支持庫(kù)以規(guī)范化的案例收集和標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)急處置為主要內(nèi)容，為決策者提供輔助依據(jù)。應(yīng)急決策支持庫(kù)以群體事件支持系統(tǒng)、突發(fā)公共事件決策支持系統(tǒng)和媒體應(yīng)對(duì)決策支持系統(tǒng)等三個(gè)子系統(tǒng)為基礎(chǔ)，將各種突發(fā)事件分門(mén)別類(lèi)。此庫(kù)采集事件誘發(fā)原因、事件主體、事件發(fā)生過(guò)程、事件發(fā)現(xiàn)途徑、信息傳播方式、事件處理辦法、執(zhí)行過(guò)程細(xì)節(jié)，并收集事后調(diào)查反饋，記錄處理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和遇到的困難，思考可以改進(jìn)的地方，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)充漏洞，完善突發(fā)事件處理方法和處理流程。事件處理方法收集的不單是政府措施，還吸收群眾應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)，征詢(xún)專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)和意見(jiàn)，并借鑒其他省市的處理方法，將各典型事件詳細(xì)整理，完善入庫(kù)。如今信息化時(shí)代，媒體是社會(huì)生活最敏銳的偵察者，往往充當(dāng)了公眾了解社會(huì)事態(tài)的眼睛。有益的一面是能及時(shí)覺(jué)察事件，提出預(yù)警，爭(zhēng)取解決時(shí)機(jī)。同時(shí)，有害的一面是事件反映的社會(huì)問(wèn)題，以及政府處理突發(fā)事件的積極或消極效果，媒體會(huì)迅速發(fā)布出去，有時(shí)以點(diǎn)概面，夸大效果，對(duì)社會(huì)心態(tài)和政府公信力有較大影響，需加以控制和節(jié)制，引導(dǎo)其向著促進(jìn)社會(huì)和諧的方向發(fā)展。因此突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，對(duì)媒體的應(yīng)對(duì)措施也系統(tǒng)化收入庫(kù)中，作為參考和借鑒。通過(guò)應(yīng)急決策支持庫(kù)，規(guī)范典型應(yīng)急事件處理流程，實(shí)現(xiàn)類(lèi)似突發(fā)事件的及時(shí)、高效處理。
“兩庫(kù)”的建立，一是建設(shè)區(qū)、街鄉(xiāng)兩級(jí)軟件平臺(tái)。區(qū)級(jí)平臺(tái)重在管理，設(shè)有信息采集、風(fēng)險(xiǎn)研判、監(jiān)測(cè)預(yù)警、輔助決策。街鄉(xiāng)平臺(tái)注重操作，設(shè)有基層信息員采集、報(bào)送現(xiàn)場(chǎng)信息移動(dòng)終端和在線研判與基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。平臺(tái)應(yīng)用地理信息系統(tǒng)和3G技術(shù)，構(gòu)建了維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)地圖，實(shí)現(xiàn)了各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的直觀反映；利用搜索引擎技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了信息的收集。二是堅(jiān)持整合各方資源，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌共享。一方面整合全區(qū)各職能部門(mén)、街鄉(xiāng)的資源，形成了全區(qū)統(tǒng)籌調(diào)度、部門(mén)歸口報(bào)送、一源多路、信息共享的信息工作體系。另一方面整合現(xiàn)有的技術(shù)手段，將區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)與43個(gè)街鄉(xiāng)監(jiān)控中心進(jìn)行有效連通，實(shí)現(xiàn)了資源共享，降低了建設(shè)成本。三是健全完善機(jī)制，確保體系規(guī)范運(yùn)行。完善了監(jiān)測(cè)預(yù)警等工作機(jī)制，加強(qiáng)了信息搜集的廣度和深度。規(guī)范了資料、案例的收集對(duì)象、種類(lèi)、程序等工作內(nèi)容；完善了案例庫(kù)和基礎(chǔ)臺(tái)賬，確保了對(duì)基礎(chǔ)資料完全掌控。
政府在匯總轄區(qū)人、地、事、物、組織相關(guān)信息的基礎(chǔ)上，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員編制轄區(qū)基本情況數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了地區(qū)動(dòng)態(tài)管理的數(shù)字化和預(yù)警反應(yīng)的自動(dòng)化。“兩庫(kù)”的建立提高了維穩(wěn)工作規(guī)范化水平和預(yù)警發(fā)現(xiàn)能力。
“三關(guān)”：即研判預(yù)警關(guān)、科學(xué)決策關(guān)、督查考核關(guān)。按照“三關(guān)”工作要求，做到矛盾調(diào)處工作“五到位”和“五統(tǒng)一”，即工作人員到位、責(zé)任分工到位、各項(xiàng)工作到位、運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制到位、后勤保障到位和統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分解、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一歸檔，提高矛盾調(diào)處工作的效率和質(zhì)量。研判預(yù)警關(guān)，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件的預(yù)警機(jī)制與工作績(jī)效掛鉤，提高工作人員的防范意識(shí)和責(zé)任心?？茖W(xué)決策關(guān)嚴(yán)格設(shè)置突發(fā)事件處置時(shí)限、工作標(biāo)準(zhǔn)。督查考核關(guān)，實(shí)現(xiàn)實(shí)績(jī)與政績(jī)掛鉤、責(zé)任與后果明確、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰分明，建立一整套貫徹維穩(wěn)工作各方面、全過(guò)程的督察機(jī)制。一是建立責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)因決策失誤、指揮失當(dāng)、措施不到位、人員不到位等原因造成嚴(yán)重后果的，分門(mén)別類(lèi)明確處罰標(biāo)準(zhǔn)。二是建立績(jī)效考核機(jī)制，制定科學(xué)完善的績(jī)效考核辦法，定期對(duì)各部門(mén)、各街鄉(xiāng)的工作成效進(jìn)行考核，確保客觀公正。
事件情況：高安屯垃圾填埋場(chǎng)是北京市在2002年建成使用的市政工程，占地600畝，周邊涉及居民近10萬(wàn)人，設(shè)計(jì)垃圾處理能力為1000噸/日，實(shí)際達(dá)3400—3700噸/日，處于超負(fù)荷工作狀態(tài)。2008年入夏以來(lái)，由于填埋垃圾的時(shí)間周期和多雨天氣等因素影響，填埋場(chǎng)的垃圾異味問(wèn)題較以往更為嚴(yán)重，周邊居民反映強(qiáng)烈。
2008年8月25日，時(shí)值北京奧運(yùn)會(huì)剛剛落幕，在填埋場(chǎng)附近某小區(qū)的業(yè)主論壇上，有人發(fā)帖號(hào)召業(yè)主于8月30日上午到小區(qū)附近路口集會(huì)*，并組織“萬(wàn)人簽名”活動(dòng)。30日上午，有120余名小區(qū)居民在路口聚集，100余人圍觀。聚集事件發(fā)生以后，部分業(yè)主在網(wǎng)上炒作，揚(yáng)言要繼續(xù)以此方式表示*。網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖愈演愈烈，每天相關(guān)帖子達(dá)數(shù)百條，在輿論上形成了很大聲勢(shì)。朝陽(yáng)區(qū)迅速成立專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組和現(xiàn)場(chǎng)處置指揮部，依托“一網(wǎng)、兩庫(kù)、三關(guān)”體系開(kāi)展處置工作。
12.2007年，黨的十七大報(bào)告提出要“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”，“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局”。2011年2月，胡錦濤總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要牢牢把握限度激發(fā)社會(huì)活力、限度增加和諧因素、限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問(wèn)題為突破口，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，確保社會(huì)既充滿(mǎn)活力又和諧穩(wěn)定。
三、申論要求
（一）概括“資料1—4”的主要內(nèi)容。（10分）
要求：語(yǔ)言精練，層次要點(diǎn)清楚，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。
（二）如何理解健全和完善社會(huì)管理格局的十六字方針：“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”。（10分）
要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。
（三）結(jié)合“資料”，回答下列問(wèn)題。（25分）
1.分析“資料5”中幾個(gè)案例存在的主要問(wèn)題。（10分）
要求：分析條理清楚，簡(jiǎn)明扼要，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。
2.運(yùn)用北京朝陽(yáng)區(qū)“一網(wǎng)、兩庫(kù)、三關(guān)”體系，談?wù)勅绾翁幹谩案甙餐屠盥駡?chǎng)異味擾民事件”。（15分）
要求：分析條理清楚，措施得當(dāng)，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。
（四）結(jié)合“資料”，分析我國(guó)食品安全事件存在的主要問(wèn)題，并提出相應(yīng)對(duì)策。（15分）
要求：分析條理清楚，觀點(diǎn)明確，語(yǔ)言流暢，對(duì)策可行。字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。
（五）閱讀“資料”，以“在制度設(shè)計(jì)中如何體現(xiàn)科學(xué)性、有效性”為主題寫(xiě)一篇議論文。（40分）
要求：（1）參考給定的資料，自選角度，自擬題目。
（2）觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢。
（3）總字?jǐn)?shù)800—1000字。
上海公務(wù)員考試各科滿(mǎn)分是多少
上海市考試錄用公務(wù)員公共科目筆試分為《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》和《申論》，全部采取閉卷考試方式?！缎姓殬I(yè)能力測(cè)驗(yàn)》為客觀性試題，考試時(shí)限120分鐘，滿(mǎn)分100分?！渡暾摗窞橹饔^性試題，考試時(shí)限150分鐘，滿(mǎn)分100分。
擴(kuò)展資料1、《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》：報(bào)考者務(wù)必?cái)y帶的考試文具包括黑色字跡的鋼筆或簽字筆、2B鉛筆和橡皮。
報(bào)考者必須用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定位置上填寫(xiě)本人姓名、準(zhǔn)考證號(hào)和試卷代碼，用2B鉛筆在指定位置上填涂準(zhǔn)考證號(hào)、試卷代碼，然后用2B鉛筆在答題卡指定位置上作答。作答在試題本上或其他位置的一律無(wú)效。
2、《申論》：報(bào)考者務(wù)必?cái)y帶的考試文具包括黑色字跡的鋼筆或簽字筆、2B鉛筆和橡皮。
報(bào)考者必須用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定位置上填寫(xiě)本人姓名、準(zhǔn)考證號(hào)和試卷代碼，用2B鉛筆在指定位置上填涂準(zhǔn)考證號(hào)、試卷代碼，然后用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用鉛筆作答的一律無(wú)效。
3、《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》主要測(cè)查報(bào)考人員從事公務(wù)員職業(yè)必須具備的基本素質(zhì)和潛在能力，通過(guò)測(cè)試選拔出能夠勝任公共管理工作的優(yōu)秀人才。測(cè)試內(nèi)容包括言語(yǔ)理解與表達(dá)能力、判斷推理能力、數(shù)理能力、常識(shí)應(yīng)用能力和綜合分析能力等。
言語(yǔ)理解與表達(dá)能力主要測(cè)查報(bào)考者運(yùn)用語(yǔ)言文字進(jìn)行交流和思考的能力，準(zhǔn)確迅速地理解文字材料內(nèi)涵的能力，重點(diǎn)考查理解和使用詞語(yǔ)的能力，理解把握語(yǔ)句各類(lèi)表達(dá)方式的能力，以及閱讀分析文字材料的能力。
判斷推理能力主要測(cè)查報(bào)考者對(duì)各種事物關(guān)系的分析推理能力，重點(diǎn)考查運(yùn)用科學(xué)原理、概念和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析判斷的能力，對(duì)形象和空間關(guān)系準(zhǔn)確識(shí)別、把握和思維的能力，以及判斷、推理、演繹、歸納和批判分析等邏輯思維能力。
數(shù)理能力主要測(cè)查報(bào)考者理解、把握事物間量化關(guān)系和解決數(shù)量關(guān)系問(wèn)題的能力，對(duì)各種文字、圖表等資料的綜合分析能力，包括對(duì)數(shù)據(jù)的分析、運(yùn)算、推理能力。
常識(shí)應(yīng)用能力主要測(cè)查報(bào)考者對(duì)有關(guān)國(guó)情社情的了解程度、公共管理的基本素質(zhì)等，涉及政治、法律、管理、經(jīng)濟(jì)、科技、公文、人文、生活常識(shí)等方面的基本知識(shí)及其應(yīng)用能力。綜合分析能力主要測(cè)查報(bào)考者綜合運(yùn)用政治、法律、管理、經(jīng)濟(jì)、公文、人文等社會(huì)科學(xué)知識(shí)進(jìn)行分析判斷的能力。
參考資料：上海市公務(wù)局-上海市考試錄用公務(wù)員公共科目考試
上海公務(wù)員考試報(bào)考條件
考試沒(méi)有要求一定要畢業(yè)了才能報(bào)名~大四就可以報(bào)名了~
無(wú)論去什么單位工作，需要考的都是兩科：一科是《行政能力測(cè)試》另一個(gè)《申論》，去各書(shū)店或者淘寶找一下就有教材，好好看看就行，有些知識(shí)只有看了書(shū)你才知道怎么應(yīng)對(duì)~
上海公務(wù)員一般2-3月報(bào)名和考試，今年已經(jīng)過(guò)了，但是10月左右可以報(bào)名國(guó)家公務(wù)員，里面也有可能有上海的職位~
關(guān)于上海公務(wù)員考試歷年真題的內(nèi)容到此結(jié)束，希望對(duì)大家有所幫助。