答案優(yōu)選1.職業(yè)能力拓展與終身學(xué)習(xí)?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，終生從事單一職業(yè)的傳統(tǒng)理念被徹底打破。新的科學(xué)技術(shù)、新的知識(shí)體系、新的科技工藝層出不窮，對(duì)職業(yè)能力提出了更高的要求。美國(guó)福特汽車公司首席專家路易斯•羅斯說“：在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)就像鮮牛奶，紙盒上貼著有效日期。有效期到了你的職業(yè)生涯將很快腐爛?！睙o邊界職業(yè)生涯顛覆了人們“前半生受教育，后半生忙工作”的兩段式模式，“活到老、學(xué)到老”不再停留于理念層次。為了讓自己的職業(yè)生涯不致停頓，專業(yè)人才要不斷規(guī)劃、審視、選擇他們的職業(yè)生涯。職業(yè)生涯的變化與工作崗位的升級(jí)，要求專業(yè)人才必須不斷接受再教育、再培訓(xùn)，只有保持自身學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，才能不斷更新自己的專業(yè)技能，有機(jī)會(huì)尋求到更好的職業(yè)發(fā)展。為適應(yīng)職業(yè)生涯的無邊界變化，不間斷地接受繼續(xù)教育成為常態(tài)，終身學(xué)習(xí)是每個(gè)社會(huì)成員所必需的。繼續(xù)教育正以獨(dú)具特征的多樣化人才培養(yǎng)模式成為我國(guó)無邊界職業(yè)生涯背景下的人力資本積累的有效途徑。發(fā)達(dá)國(guó)家以繼續(xù)教育作為保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要手段，我國(guó)教育界也致力于重新構(gòu)建繼續(xù)教育管理體制，從綜合提高國(guó)力、科技競(jìng)爭(zhēng)和人才競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略高度，優(yōu)化配置教育資源，建立適應(yīng)我國(guó)信息化促進(jìn)工業(yè)化時(shí)代要求的教育體制，為職業(yè)能力拓展和終身學(xué)習(xí)模式的建立創(chuàng)造條件。
2.互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代新型的學(xué)習(xí)方式。隨著我國(guó)信息技術(shù)的飛速發(fā)展和智能手機(jī)的廣泛普及，智能手機(jī)終端的持有量位于全球首位。國(guó)內(nèi)的新浪微博和騰訊微博均在開通不到一年半的時(shí)間內(nèi)就突破了1億用戶。信息技術(shù)的發(fā)展不僅擴(kuò)展了職業(yè)生涯的邊界，更深刻地改變著人們的思維模式與交往方式。信息技術(shù)在傳播信息、創(chuàng)新形式、即時(shí)互動(dòng)等方面存在天然優(yōu)勢(shì)，為人們提供了不受時(shí)空、地域限制的E-Learning的新型學(xué)習(xí)方式。通過基于信息技術(shù)的輔助教學(xué)手段，課堂得到了無限的擴(kuò)展，人們可以通過智能終端實(shí)時(shí)地學(xué)習(xí)和掌握世界上最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)與管理知識(shí)。學(xué)習(xí)過程的人性化能夠激發(fā)學(xué)習(xí)者的主動(dòng)性與創(chuàng)造性，為繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)者提供更加便捷、有效的學(xué)習(xí)途徑。信息技術(shù)的快速發(fā)展改變著傳統(tǒng)的教育體系、教育方式，挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)的繼續(xù)教育理念，打破了教育的時(shí)空限制，改變著教學(xué)的內(nèi)容與方式。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程已證明，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，以信息技術(shù)為載體的學(xué)習(xí)方式必將成為繼續(xù)教育發(fā)展的新模式，為繼續(xù)教育的發(fā)展帶來機(jī)遇，潛移默化地改變著繼續(xù)教育的組織與運(yùn)行方式。
二、我國(guó)繼續(xù)教育發(fā)展的困境
繼續(xù)教育是廣大勞動(dòng)者，特別是專業(yè)人才，實(shí)現(xiàn)知識(shí)技能更新、拓展職業(yè)能力的重要途徑?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，客觀地分析我國(guó)繼續(xù)教育的發(fā)展現(xiàn)狀，與教育發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍然面臨著不少現(xiàn)實(shí)問題亟待解決，集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.教育立法乏力。繼續(xù)教育的發(fā)展涉及所有社會(huì)成員。教育立法是教育優(yōu)先發(fā)展的保證，我國(guó)1999年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)高等教育法》極大地促進(jìn)了高等教育的發(fā)展。但在促進(jìn)勞動(dòng)者職業(yè)技能持續(xù)發(fā)展和提高的繼續(xù)教育領(lǐng)域，立法乏力。我國(guó)在繼續(xù)教育立法方面雖然已經(jīng)起步，但仍處于初級(jí)階段，教育法和高等教育法中雖然對(duì)繼續(xù)教育的辦學(xué)做出了不少規(guī)定，但有關(guān)繼續(xù)教育的相關(guān)規(guī)定，尚未能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)化、體系化。目前，我國(guó)還未能制定專門的繼續(xù)教育法，沒有系統(tǒng)、配套的繼續(xù)教育政策法規(guī)體系，這與我國(guó)蓬勃興起的繼續(xù)教育需求相悖。
2.質(zhì)量監(jiān)控缺失。教育是人力資源投資的重要手段，是促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明的重要基礎(chǔ)，是提升國(guó)民素質(zhì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保障。我國(guó)繼續(xù)教育雖然取得了不菲的成績(jī)，但不可否認(rèn)的是，發(fā)展的時(shí)間還比較短，繼續(xù)教育質(zhì)量低下是不爭(zhēng)的事實(shí)，其中很重要的原因就是對(duì)繼續(xù)教育質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)估的研究相對(duì)滯后。長(zhǎng)期以來，我國(guó)沒有建成完整的、宏觀的繼續(xù)教育監(jiān)控與評(píng)估指標(biāo)體系。在微觀實(shí)施層面，繼續(xù)教育的自我監(jiān)控、自我評(píng)估幾乎是處于自由發(fā)展態(tài)勢(shì)，教育教學(xué)質(zhì)量難以保證。特別是在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，一些名不副實(shí)的現(xiàn)象，甚至以錢換證的情況偶有發(fā)生。為提高教育教學(xué)質(zhì)量、保障繼續(xù)教育健康發(fā)展，有必要建立一套國(guó)家層面的、強(qiáng)制或半強(qiáng)制的質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系。
3.重視程度不夠。受傳統(tǒng)觀念的影響，社會(huì)各界對(duì)繼續(xù)教育的認(rèn)識(shí)存在偏見，有些高校甚至沒有將繼續(xù)教育工作納入學(xué)校發(fā)展的整體規(guī)劃中。繼續(xù)教育的發(fā)展受到了極大的限制，高校重視普通教育，輕視繼續(xù)教育的現(xiàn)象十分多見。無論是地方普通高校還是行業(yè)部屬的重點(diǎn)院校，都沒有將繼續(xù)教育的工作量作為教師的整體工作量進(jìn)行要求和考核。在教育教學(xué)改革、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和手段的改革與創(chuàng)新上，很少有教師愿意主動(dòng)研究繼續(xù)教育。相反，國(guó)際上許多著名的高等學(xué)校卻十分重視繼續(xù)教育的發(fā)展，將其作為現(xiàn)代教育體系的重要構(gòu)成部分之一，如美國(guó)的哈佛大學(xué)、日本的東京大學(xué)、英國(guó)的劍橋大學(xué)等就是如此。
三、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代完善繼續(xù)教育管理體制的建議
1.加快法制建設(shè)，明確繼續(xù)教育的重要地位。法制建設(shè)是社會(huì)發(fā)展的基本保障，也是國(guó)家管理和規(guī)范國(guó)民教育的重要途徑、保證教育教學(xué)質(zhì)量和效果的重要方式。隨著繼續(xù)教育快速發(fā)展，借鑒教育強(qiáng)國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，制定繼續(xù)教育法規(guī)，使繼續(xù)教育管理朝著法制化的方向發(fā)展是必經(jīng)之路。因此，要從法律上明確企事業(yè)單位和各類非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體建立健全繼續(xù)教育體系，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)模式的主體責(zé)任，為繼續(xù)教育創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。要逐步建立以解決從業(yè)人員工學(xué)矛盾為目的的“帶薪繼續(xù)教育假”制度，鼓勵(lì)企業(yè)與對(duì)應(yīng)專業(yè)的高校形成合作聯(lián)盟，定期安排員工接受教育；進(jìn)一步完善《全國(guó)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》，全面推進(jìn)繼續(xù)教育統(tǒng)計(jì)制度和繼續(xù)教育登記制度，采取切實(shí)可行的政策措施推動(dòng)社會(huì)全體成員參加繼續(xù)教育。完善繼續(xù)教育的政策法規(guī)，營(yíng)造終身學(xué)習(xí)的氛圍，切實(shí)把繼續(xù)教育擺到重要的位置上，逐步建立學(xué)歷文憑與技術(shù)登記證書、崗位資格證書并重的宏觀制度環(huán)境。
2.建立激勵(lì)機(jī)制，建立開放式運(yùn)行體制?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，繼續(xù)教育的廣泛性和多樣性要求我國(guó)教育主管部門必須建立有效的激勵(lì)機(jī)制。激勵(lì)機(jī)制是繼續(xù)教育穩(wěn)步發(fā)展的助推器，教育主管部門要強(qiáng)化其宏觀調(diào)控職能，采用適度開放的運(yùn)行體制，擴(kuò)大繼續(xù)教育的自主權(quán)，充分激發(fā)辦學(xué)活力，形成自主辦學(xué)、政府監(jiān)督、質(zhì)量為本的有序競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，突出繼續(xù)教育與市場(chǎng)接軌的辦學(xué)特色，這樣既可以減輕國(guó)家對(duì)繼續(xù)教育管理所肩負(fù)的壓力，又能充分調(diào)動(dòng)辦學(xué)主體的積極性?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代的繼續(xù)教育具有社會(huì)性與包容性，辦學(xué)主體必須根據(jù)繼續(xù)教育為業(yè)余教育的特點(diǎn)，建立開放式的運(yùn)行體制。要實(shí)現(xiàn)真正意義上的教育開放，有效的管理方略包括：在入學(xué)制度方面，將傳統(tǒng)的、競(jìng)爭(zhēng)式、選拔式的教育模式轉(zhuǎn)變?yōu)檎J(rèn)定式的素質(zhì)考核。重新界定入學(xué)考試的作用，將重點(diǎn)放在認(rèn)定學(xué)習(xí)者現(xiàn)有的學(xué)習(xí)能力上，學(xué)習(xí)者可以根據(jù)自己的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)能力，結(jié)合興趣、需求，選擇適合的專業(yè)課程、學(xué)習(xí)方法與學(xué)習(xí)形式，確定切合實(shí)際的學(xué)習(xí)內(nèi)容與學(xué)習(xí)方式；在學(xué)分制度方面，可以逐漸突破傳統(tǒng)學(xué)年制中統(tǒng)一入學(xué)時(shí)間、統(tǒng)一上課時(shí)間、統(tǒng)一畢業(yè)時(shí)間的規(guī)定，逐步建立以學(xué)分制為主線、以選課制與指導(dǎo)制為基礎(chǔ)的素質(zhì)教育模式，積極探索繼續(xù)教育的學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實(shí)現(xiàn)不同層次與類別的繼續(xù)教育之間的橫縱溝通與銜接，實(shí)現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)與銜接。
3.健全約束機(jī)制，提高繼續(xù)教育的質(zhì)量。在滿足給予學(xué)習(xí)自由度的同時(shí)，為保障繼續(xù)教育質(zhì)量就必須建立行之有效的監(jiān)管機(jī)制。要結(jié)合普通高等教育教學(xué)評(píng)價(jià)體系，結(jié)合社會(huì)對(duì)職業(yè)技能的需求，在終身學(xué)習(xí)社會(huì)構(gòu)建的基礎(chǔ)上，建立和完善有效的繼續(xù)教育評(píng)估體系，最終促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。具有約束機(jī)制的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)是分層設(shè)計(jì)的：教育主管部門可以針對(duì)高校繼續(xù)教育的特點(diǎn)建立統(tǒng)一的質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系框架；省級(jí)（直轄市）教育行政管理部門可以在充分體現(xiàn)對(duì)區(qū)域內(nèi)繼續(xù)教育發(fā)展整體布局的基礎(chǔ)上有針對(duì)性地細(xì)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，甚至可以構(gòu)建以行業(yè)分類為依據(jù)的分專業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；縣市（區(qū)）教育行政管理部門主要負(fù)責(zé)對(duì)各高校的繼續(xù)教育進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管，通過與審批權(quán)掛鉤，建立對(duì)失職者的責(zé)任追究制度。高等繼續(xù)教育教學(xué)評(píng)估體系應(yīng)當(dāng)建立在質(zhì)量認(rèn)證的基礎(chǔ)上，建立健全學(xué)習(xí)成果與職業(yè)能力評(píng)價(jià)制度，確保高等繼續(xù)教育體系能夠與人才市場(chǎng)需求相互銜接，充分發(fā)揮質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)機(jī)制在推動(dòng)繼續(xù)教育質(zhì)量穩(wěn)定提高中所起的作用。
4.打造特色品牌，構(gòu)建教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。堅(jiān)持布局合理、突出特色、管理規(guī)范的原則，打造信息化的高水平的繼續(xù)教育基地。要在統(tǒng)一規(guī)劃布局的基礎(chǔ)上加快繼續(xù)教育組織體系的建設(shè)。要基于互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的發(fā)展，職業(yè)技能的學(xué)習(xí)習(xí)慣和特點(diǎn)，建立繼續(xù)教育教學(xué)資源的共享機(jī)制。要建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的學(xué)分互認(rèn)制度，為學(xué)生在合適時(shí)間、合適地點(diǎn)接受教育創(chuàng)造條件，以拓展繼續(xù)教育的整體覆蓋面。教育品牌是最具核心競(jìng)爭(zhēng)力的無形資產(chǎn)。實(shí)施品牌戰(zhàn)略是繼續(xù)教育實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的必由之路。在構(gòu)建繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的同時(shí)，要充分考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)者的職業(yè)技能的需求，以及勞動(dòng)者自愿進(jìn)行職業(yè)轉(zhuǎn)移的客觀需求，在優(yōu)化和整合現(xiàn)有師資的基礎(chǔ)上，圍繞學(xué)科優(yōu)勢(shì)與師資優(yōu)勢(shì)等獨(dú)特的資源，加大力度提煉辦學(xué)特色，制定自身繼續(xù)教育特色發(fā)展的品牌戰(zhàn)略?？焖偻苿?dòng)繼續(xù)教育市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，最終形成符合互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代需要的繼續(xù)教育產(chǎn)業(yè)。
繼續(xù)教育事業(yè)在人力資源強(qiáng)國(guó)的大戰(zhàn)略中占據(jù)著重要地位。特別是在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，繼續(xù)教育將極大地受益于信息技術(shù)的發(fā)展。信息技術(shù)不僅僅是有效推動(dòng)繼續(xù)教育事業(yè)信息化的技術(shù)手段，更重要的是，信息技術(shù)的發(fā)展對(duì)專業(yè)人才的職業(yè)技能要求在不斷提高，勞動(dòng)者基于自身的考慮會(huì)不斷要求社會(huì)能夠提供更多的繼續(xù)教育服務(wù)，這就為繼續(xù)教育的發(fā)展提供了新的機(jī)遇。繼續(xù)教育的發(fā)展，必須以創(chuàng)新的觀念來思考繼續(xù)教育管理體制問題，在加快法制建設(shè)、明確繼續(xù)教育重要地位的基礎(chǔ)上，建立開放式的激勵(lì)運(yùn)行體制，打造特色品牌，提高繼續(xù)教育的質(zhì)量。要充分發(fā)揮質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)機(jī)制在推動(dòng)繼續(xù)教育質(zhì)量穩(wěn)定提高中的作用。發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，整合系統(tǒng)資源，使繼續(xù)教育朝著信息化、多元化、個(gè)性化的路徑向縱深發(fā)展。